（工商管理专业论文）建立有序的铁路内部竞争秩序——广州铁路（集团）公司的内部竞争现状及建议.pdf

中文摘要 中文摘要 y 彳7 7 2 1 0 木论文的目的是在深入分析广州铁路( 集团) 公司( 以下简称广铁 集团) 的内部竞争现状的基础上，提出建立广铁集团乃至全路的有序内 部竞争新秩序的建议。 f 逸择该题具有重要意义：( - - ) 、在铁路“网运分离”的总体改革方 l 案中，建立铁路运输企业有序的内部竞争秩序既是目标又是条件。在本 人的指导老9 睁闲颂东教授的指导下，本人力图以本人工作所在的广 铁集团为例，通过解剖典型，对这重要课题进行探讨。( 二) 、由于经 济与地理的原因，广铁集团的内部竞争在全路具有典型性，对此进行全 面的调查分析，在此基础上采取措施鼓励内部良性竞争而规范内部不正 当竞争，对广铁集团和全路都有现实的意义，不但有利于铁路的客货营 厂 销，也有幂于为迸一步的改革做准备。 ， ， 本论文从总公司之间的竞争和站场之间的竞争、客运竞争与货运竞 _ 。1 。一一 争、良性竞争与不正当竞争三个不同角度叙述了广铁集团管内的内部竞 争。分析了其产生原因，也分析其有利影响和不利影响。在此基础上， 提出了规范对策和改革建议。 本论文得出以下几个结论：a 、广铁集团的内部竞争在全路较为典型。 b 、广铁集团的内部竞争是不成熟的内部竞争。c 、广铁集团内部竞争的 形成有多方面的原因，其造成的利弊影响也不一样。d 、广铁集团内部竞 北方交通大学颂：i 二学位论文 争的改进建议，一种是目前体制下的对策，一种是全路建立新型的内部 竞争秩序( 全路整体改革) 。在目前的体制下，强化运输纪律是最现实而 又不得已的办法，另外就是逐步进行改革。对铁路的未来至为关键的是 铁路必须进行整体改革，打破垄断，引入竞争，通过内部有序的竞争促 进整个行业的发展。 关键词：竟争秩序结构改革r 北方交通大学硕士学位论文 a b s l r a c t t h ea i mo f t h i sa r t i c l ei sp r o p o s eb u i l d i n gan e w o r d e r l y i n t e r i o rc o m p e t i t i o n i no u a n g z h o ur a i l w a y ( g r o u p ) c o m p a n y ( g r c ) o r e v e ni nw h o l l yv o c a t i o n , b a s e do n a n a l y z i n g t h ei n t e r i o rc o m p e t i t i o no f g r c d e e p l y s e l e c tt h i ss u b j e c tb eo f f a rr e a c h i n gi m p o r t a n c ef o r ：o n e ，i ti sag o a l ，a l s oa c o n d i t i o nt of o u n do r d e r e di n t e r i o rc o m p e t i t i o no r d e ro f r a i l w a yt r a n s p o r t e n t e r p r i s e i nt h er a i l w a y ”s e p a r a t i o no f t r a n s p o r t i n f r a s t r u c t u r ef r o m o p e r a t i o n ” r e f o r m i n gp l a n w i t h t h e h e l po f p r o f e s s o rs o n g d o n g j u i n s t a n c i n g t h eg r c w h e r e1w o r k , d i s s e c t i n ga s p a r r o w , p r o b e i n t ot h e s ei m p o r tp m b l e m s t w o ， o w i n g t oe c o n o m ya n d g e o g r a p h i c a lc a u s e s o i n t e f i o rc o m p e t i t i o no f g r c i s t y p i c a l w i t h d o i n g c o m p r e h e n s i v e d i a g n o s e s ，a d o p t i n g m e a s u i _ e s t o e n c o u r a g e b e n i g ni n t e r i o rc o m p e t i t i o n a n d p r e v e n t u n f a i ri n t e r i o rc o m p e t i t i o n , i th a s r e a l i s t i cm e a n i n gf o rt h eg r ca n d w h o l l yr a i l w a yv o c a t i o n , n o t o n l y b e p r o p i f i o u s t ot h em a r k e t o f p a s s e n g e r a n df r e i g h tt r a n s p o r t , b u ta l s ot om a k e p r e p a r a t i o mf o r t h e r e f o r m n d sa r t i c l er e l a t e si n t e r i o rc o m p e t i t i o no f g r cf r o mt h r e ed i f f e r e n t d i r e c t i o n s ，c o m p e t i t i o n b e t w e e n c o m p a n i e s a n d s t a t i o n s ；b e t w e e np a s s e n g e r t r a n s p o r ta n df r e i g h tt r a n s p o r t ；b e t w e e nb e n i g nc o m p e t i t i o na n d u n f a i r c o m p e t i t i o n i ta n a l y s e st h e r c a s o no f t h ei n t e r i o rc o m p e t i t i o n d a n da l s o a n a l y s e s t h eb e n e f i c i a la n dd e t r i m e n t a li m p a c te f f e c t s b a s e do ni t o f f e rn o n l l c o u n t e r m e a s u r ea n dr e f o r m p r o p o s a l s e v e r a lc o n c l u s i o n sh a v eb e e no b t a i n e df r o mt h i st h e s i s ：八i n t e r i o r c o m p e t i t i o no f g r c i st y p i c a li n w h o l l yr a i l w a y v o c a t i o n t h a t b ，i tw a sa n i m m a t t t 托i n t e r i o rc o m p e t i t i o r lo f t h ec v a r i o u sc a l l 瞄f o r m e di n t e r i o r c o m p e t i t i v e o f g r c ，i t m a d e t h e a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s i m p a c t a o a l i k e e i t h e r f o r t h a t d ，t h e i m p r o v e m e n t b 蝴 t i o n a b o u t i n t e r i o r c o m p e t i t i v e o f g r c ，o n e i st h ec o u n t c r m 残l s u t ei nc u r r e n t s y s t e m ；a n o t h e r i sb u i l d i n gan e w i n t e r i o rc o m p e t i t i o no r d e ri n w h o l l yr a i l w a y v o c a t i o n 口w h o l e m f o r m 玉l r c n g t h e n t r a n s p o r t a t i o nd i i p u n e i st h em o s ta c t u a la n du n a v o i d a b l em e a s u r e d i n a d d i t i o n r e f o r mg r a d u a l l y 砒t h e p r e s e n ts y s t e md o w n i tw a sr a i l w a ym u s tp r o c e e dw h o l e r e f o r m h s m a s h u p a m o n o p o l y d i n t r o d u c ec o m p e t i t i o n d t h r o u g h t h em e d i u mo f i n t e r i o ro r d e r e d c o m p e t i t i o np r o m o t ew h o l l yv o c a t i o nd e v e l o pt h a tt h a to f v e f s u s r a i l w a y f u t u r es o l s t i c ef o r p i v o t a l k e y w o r d ：r a i l w a yc o m p e t i t i o no r d e rs t r u c t u r er e f o r m 2 绪论 1 绪论 一直以来，中国铁路是垄断行业，加上铁路运能长期不足，因而 铁路在国民经济中举足轻重，在国家运输体系中起着龙头的作用，被 称为“铁老大”。从上个世纪九十年代中期开始，随着运输业由卖方 市场变成买方市场，铁路尝到了市场竞争的百般滋味，铁路与公路、 航空、水运、管道不同运输方式之间的竞争越来越激烈。客观说，铁 路在竞争中也取得了一定成绩，如市场意识越来越强、改革措施不断 出台，包括全面提速、夕发朝至列车、行包专列等等。但整体来说， 铁路不能算很成功，市场份额缩小，社会诟病越来越大。为此，许多 人提出了各种各样的改革建议与方案，开始主要是对各种运输方式之 间竞争的关注，但逐渐地大家对铁路体制的改革越来越关注，人们逐 渐形成共识：铁路应该打破垄断、引入竞争。从经济学理论来说，垄 断妨害进步，竞争推动发展 1 。中国电信业打破垄断引入竞争的成 果有目共睹。中国共产党十五届五中全会、九届全国人大四次会议通 过了中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 2 ，纲要把推进电力、铁路、民航、通信等行业的管理体制改革 纳入国家经济体制进一步深化改革的重要内容，其基本思路就是打破 垄断，引入竞争。2 0 0 0 年4 月，朱镕基总理明确指出：铁路改革要抓 紧推进政企分开、社企分开、事企分开和减员增效。铁道部制定的铁 路第十个五年计划决定，“十五”期间要深化运输体制改革：按照 北方交通大学硕士学位论文 “政企分开、网运分离、引入竞争、加强监管”的总体改革思路，加 快推进铁路改革，形成适应社会主义市场经济的铁路管理体制和经营 机制 3 。“网运分离”模式是指，把具有自然垄断性的国家铁路路 网基础设施与具有市场竞争性的铁路客货运输分离开，组建国家铁路 路网公司和若干个客、货运公司，实行分类管理 4 。铁路“网运分 离”的主要目标正是要建立有序的铁路内部竞争新秩序，建立新的铁 路管理体制和经营机制 5 。这是一个很大的课题，为对这一课题进 行探索，有必要了解目前铁路的内部竞争现状。本文拟对全路内部竞 争的典型之广州铁路( 集团) 公司的内部竞争现状进行客观描 述，在此基础上对改善铁路现行的铁路内部竞争秩序和建立有序的铁 路内部竞争新秩序提出建议。 2 广铁集团内部竞争现状 下面先介绍广铁集团的基本情况，作为分析内部竞争的背景材 料。然后再分析其内部竞争的特点和类型，进而对各个类型的内部竞 争作详细的分析。 2 1 广铁集团基本情况 下面从发展历程、地理区域、组织结构、经营现状等方面对广铁集 团的基本情况作一介绍。 “铁集团内部竞争现状 2 1 1 发展历程 广州铁路( 集团) 公司，简称广铁集团，有时也简称广铁，是国 务院确定的5 1 2 家重点国有企业和1 2 0 家试点企业集团之一，也是中 国铁路运输业第一家企业集团，其前身是原广州铁路局。1 9 8 4 年广铁 组建了全国铁路第一家实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我 发展”的广深铁路公司，创造了全国铁路开放搞活的“第一号种子” 一广深模式。1 9 8 7 年通过多层次、多渠道集资，3 年时间建成了三 茂铁路，积累了集资建路的经验。1 9 8 7 年广铁又在全国铁路1 2 个铁 路局中率先实行全面经营承包，全面完成了“七五”承包任务。1 9 9 6 年，广深铁路股份有限公司在境外成功上市，募集资金4 2 亿元，成 为全国铁路第一家按规范运作的上市公司。合资铁路明晰产权、规范 改制取得明显成效，三茂、石长、广梅汕、平南等相继组建了股份有 限公司或有限责任公司。1 9 9 7 年，广铁集团率先在全路运输系统实行 资产经营责任制，取得了明显成效，全面完成部定资产经营责任目标。 2 1 2 组织结构 2 0 0 0 年末，广铁集团( 不含合资铁路公司) 总资产达4 9 9 3 亿元， 净资产4 0 4 2 亿元。现任法人代表( 董事长兼总经理) 是张正清。下 属有羊城铁路总公司( 住所广州，以下简称羊城总公司) 、长沙铁路 总公司( 住所长沙，以下简称长沙总公司) 、怀化铁路总公司( 住所 一3 一 北方交通大学硕士学位论文 怀化。以下简称怀化总公司) 、海南铁路总公司( 住所海口，以下简 称海南总公司) 4 家全资子公司：有广深铁路股份有限公司( 住所深 圳，以下简称广深股份公司) 、广梅汕铁路有限责任公司( 住所广州， 以下简称广梅汕有限责任公司) 、石长铁路有限责任公司( 住所长沙， 以下简称石长有限责任公司) 、粤海铁路有限责任公司( 住所海口， 以下简称粤海有限责任公司) 4 家控股公司：有三茂铁路股份有限公 司( 住所广州，以下简称三茂股份公司) 、深圳平南铁路有限公司( 住 所深圳，以下简称平南有限公司) 等2 家参股公司，还有广州铁路工 程总公司、物资总公司、经济技术开发总公司等1 0 多家全资及附属 企业，是一家以资产和运输调度为纽带，以经营铁路运输业为主的特 大型企业集团，列全国综合实力五百强企业的第2 1 位，共有职工1 6 万人。2 0 0 0 年1 2 月，作为有分局的铁路局体制下组建内部客运公司 改革试点，广铁集团又以羊城、长沙、怀化三个总公司的客运业务、 资产和人员组建广州铁路集团客运公司( 住所广州，以下简称广铁客 运公司) ，目前暂未进行法人登记，实行模拟法人管理。广铁集团组 织结构见图2 - - 1 。 广铁集团内部竞争现状 2 1 3 地理区域 图2 一l广铁集团组织结构图 广铁集团管辖广东、湖南、海南三省境内铁路4 2 7 4 公里，公司 法定住所在广州。2 0 年来，在广铁集团管内修通了5 2 6 公里衡广复线， 建成了我国第一条时速达2 0 0 公里的广深电气化铁路，修通了三茂、 广梅汕、石长、平南铁路，完成了京广、湘黔线管内电气化改造工程 和浙赣复线改造工程，共新建铁路正线延长里程3 0 0 0 多公里，相当 于解放后前3 0 年修建铁路的2 5 倍，其中合资铁路建设名列全路第 一，达1 1 4 8 公里，约占全国合资铁路营业里程的1 3 。广州铁路( 集 团) 公司管辖示意图见图2 2 。 广州铁路( 集团) 公司管辖示意图 h $ t n l k l + l h2 0 t 6 f ；2 2i 、 ， 8 l8 以城区 i 盘甓 。“电詈、 值童 志，髟一_ i 器飞三 渺名 j l 一+ p 。侮) 夕一l ! ! 查銮望查堂堡主堂垡丝苎 2 1 4 经营现状 近年来，广铁集团公司每营业公里产牛换算周转量、运输全员劳 动生产率、上缴税利等各项经济指标始终名列全国铁路前茅。集团客 货营销全面展开，在全路率先实行电脑联网售票，基建、投资、财务、 劳资、人事等各项改革得到进一步深化。1 9 9 8 2 0 0 0 年广铁集团经营 情况见表2 一l 。 表2 11 9 9 8 2 0 0 0 年广铁集团经营情况表 单位：万元 年份营业收入利润 1 9 9 8 矩6 6 3 8 7 66 3 7 6 0 1 9 9 9 隹7 0 8 1 2 93 2 7 7 7 2 0 0 0 笠7 7 4 8 6 96 6 4 3 2 2 0 0 1 年上半年 6 3 0 8 0 01 1 2 0 0 注：2 0 0 1 年铁路实行新的清算办法 2 2 内部竞争 市场经济席卷全球。中国自改革开放确定实行社会主义市场经济 以来，连计划经济体制最顽固的堡垒一一铁路也受到了洗礼。铁路在 中国一直是垄断行业，广铁集团在其管辖范围内是一个典型的垄断企 业。随着市场经济的发展，铁路与其它运输方式发生了激烈地竞争， “铁集团内部竞争现状 行业内也产生了竞争。同样，广铁集团也与众多的公路、水路、民航 企业发生了激烈地竞争，内部也产生了竞争。 2 2 1 垄断企业 直到今天，铁路运输在中国仍是一个垄断行业。垄断是指一种商 品的产销量完全由一个厂商所控制的市场结构 6 。铁道部从市场的 角度来说，是一个垄断企业。( 虽然在形式上，它是政府的一个部门， 并确实履行一部分政府职能。) 并且，这种垄断的程度( 垄断度) 非 常高，是种典型的垄断，即完全垄断或纯粹垄断。当然，这种垄断具 有新的特点： a 是受到国家的严格控制，集中体现在运价制定与调整上。 b 是适应我国从计划经济转型为市场经济，垄断度已有所下降， 投资已逐步多元化，地方政府、甚至外资企业、私营企业已有参与铁 路投资建设和铁路运输经营。 c 是随着我国国民经济的迅速发展，铁路运输作为一种商品，在 交通运输业的替代品越来越多，体现在铁路与公路、民航、水运、管 道的竞争越来越激烈。 d 是铁路内部也产生了竞争，并在某些区域、某些方面比较激烈， 当然这种内部竞争还处于较低层次。目前，铁路作为垄断行业，行业 内部竞争不明显，尤其是缺乏良性竞争，而不正当竞争则较为严重， ! ! 查銮塑查堂堡主堂垡笙苎 在区域上广铁集团管辖范围内( 以下按铁路惯例简称管内) 表现较为 典型。木文正是对这一课蹶进行探讨。 2 2 2 内部竞争的特点 广铁集团虽然是一个垄断企业，但是因为地处我国经济最活跃的 东南沿海，其内部竞争发育较早，并呈现出以下特点： a 内部竞争发育不成熟，仍处于较低层次。不是全面的竞争，而 仅是局部的竞争；较少战略竞争，更多是战术手段的竞争；不是为了 企业利益最大化，而仅是为了眼前的本单位利益；没有建立良好的内 部竞争秩序，几乎是一种自发状态。 b 不是全局性的，而是区域性的，在铁路局( 集团公司) 与铁路 局、分局( 总公司) 与分局、站段与站段交界处( 辐射重叠处) 表现 明显。铁路局、分局、站段的管辖范围( 营业区域) 最早是由铁路各 级管理部门以行政手段划定的。在其营业区域不重叠的地方，铁路的 内部竞争还不明显。 c 货运的内部竞争较为激烈，而客运的内部竞争较少。客运的竞 争之前主要是运行图的竞争，由于运行图由铁道部制定，因此客运的 竞争还较少。但随着全路实行新的清算办法和全路客运管理体制改革 的深化，广铁集团内部在客运方面的竞争也开始激烈起来。 d 良性竞争不足而不正当竞争有余。当前广铁集团管内，铁路内 广铁集团内部竞争现状 部竞争更多表现在不正当竞争上，而良性竞争明显不足。在广铁集团 管内，有序的内部竞争秩序还未建立。 2 2 3 内部竞争的类型 为了对广铁集团的内部竞争进行分析，我们可以从不同角度对铁 路内部竞争进行分类： a 从参与组织上，可以分为总公司之间的竞争和站场之间的竞争。 b 从业务上，可以分为货运上的内部竞争和客运上的内部竞争。 c 从性质上，可以分为良性的内部竞争和不正当的内部竞争。 d 从层次上，可以分为战略层次上的内部竞争和战术层次上的内 部竞争。 2 2 4 不成熟的内部竞争 我们可以说：广铁集团乃至中国铁路行业的内部竞争都是发育不 成熟的内部竞争。表现在以下几个方面： a 竞争主体不明确。铁路局( 集团公司) 、分局( 总公司) 、站段， 谁是竞争主体不明确。 b 竞争对手不明确。也可以说竞争对手不正确。上级一直要求铁 路各级单位参与市场竞争，以公路、水路、民航等其他运输方式企业 北方交通大学硕士学位论文 为竞争对手。对内部则实行垄断，不鼓励甚至压制竞争。 c 竞争机制不完备。由于不鼓励内部竞争，铁路内部竞争机制基 本上是缺失的，有也是集中统一管理制度下的一些畸变。没有以法律 建立内部竞争秩序。 d 竞争手段不正规。是低层次的竞争，集中在战术竞争上。竞争 中，市场手段逐渐占据主导地位，但行政手段还大量存在。 e 市场准入程度低。铁路运输市场基本上是不开放的。 2 3 总公司之问的竞争和站场之间的竞争 要建立铁路内部竞争新秩序，确定其参与者非常重要。下面我们 对目前广铁集团管内的内部竞争的参与者进行分析。 2 2 5 内部竞争参与者所在的地理区域 在第一部分，我们介绍了广铁集团的基本情况，对其已有了基本 了解。在广铁集团管内，内部竞争主要集中在以下区域： a 总公司与总公司交界处( 辐射重叠处) ，主要在广东省珠江三角 洲一带、湖南省长沙益阳一带和湘西北一带； b 站场与站场交界处( 辐射重叠处) ，整个广铁集团管内都有，而 以珠江三角洲广州一带表现最为突出。 总公司、站段的管辖范围( 营业区域) 最早是由铁路各级管理部 门以行政手段划定的。在其营业区域不重叠的地方，铁路的内部竞争 广铁集团内部竞争现状 还不明显。 2 2 6 总公司之间的竞争 总公司之间的竞争表现在： a 在各总公司交界处( 辐射重叠) 表现明显。在广东省珠江三角 洲一带，有羊城总公司、广深股份公司、广梅汕有限责任公司、三茂 股份公司、平南有限公司，以及广铁集团直属的多元经营企业广州铁 路经济技术开发总公司、广州铁路旅游总公司( 广东铁道青年旅行社) 等参与铁路客货运竞争。在这一带，我们从地图上可以很清楚地看出， 各总公司的营业辐射区域基本上是重叠的。这一带又是我国经济最发 达和发展最快的区域之一，因此各总公司的竞争非常激烈。广铁集团 有关部门为规范铁路内部竞争，曾试图对它们划定禁止越界的营业区 域，已下发了文件，但因为市场竞争的要求和划界合理性的原因，最 终并未实行。在湖南省长沙益阳一带，有长沙总公司和石长有限责任 公司参与竞争。这一带是湖南省经济中心，传统上是长沙总公司的吸 引区，石长有限责任公司成立并参与竞争，虽然实力还有限，但已打 破了长沙总公司的垄断。在湘西北一带，有怀化总公司和石长有限责 任公司参与竞争。这一带传统上是怀化总公司的吸引区。出产石膏等 多种矿石，石长有限责任公司成立并参与竞争，虽然实力还有限，但 已打破了怀化总公司的垄断。 ! ! 查銮望查堂堡主堂堡丝壅 一 b 总公司之间在客运上的竞争。总公司之间业务范围基本相同， 在客运上，则略有一些差别。在珠江三角洲，有羊城总公司、广深股 份公司、广梅汕有限责任公司、三茂股份公司、平南有限公司，以及 广铁集团直属的多元经营企业广州铁路旅游总公司( 广东铁道青年旅 行社) 等参与铁路客运竞争。广州铁路旅游总公司( 广东铁道青年旅 行社) 开行凡对旅游车，参与铁路客运竞争。总公司之间在客运上的 竞争主要是争图、争点。如怀化总公司开行的张家界一广州k 5 0 1 5 0 4 次，一直上座率很好，石长线开通后，羊城总公司开行了广州张家 界走石长线的t 3 5 7 3 6 0 次，时间短、点好、档次高，一下将广东到 张家界的旅游客流抢走了，k 5 0 1 5 0 4 次的上座率大幅下跌。总公司之 间在客运上竞争并不都是此消彼长，也有因不同市场定位而双赢的， 如广深股份公司和广梅汕有限责任公司在客运方面的竞争就可以说 是双赢，广深股份公司定位于广深之间的短途城际客流，主要客流是 广深本线旅客，广梅汕有限责任公司定位于长途客流( 特别是跨省民 工流) ，主要客流是跨线旅客，双方运量和运营收入都增长很快。2 0 0 0 年1 2 月2 日，作为全路有分局的路局体制下建立内部客运公司的改 革试点，广铁集团客运公司成立，第一步是将羊城、长沙、怀化总公 司的客运资产和人员移交给客运公司经营管理。这使广铁集团内部在 客运方面的竞争格局产生了重大变化。( 下文还将讲到) 。 c 总公司之间在货运方面的竞争。总公司之问业务范围基本相同， 广铁集团内部竞争现状 在货运上，更是雷同。在总公司交界一带，总公司之间双方或多方明 争暗斗。如在珠江三角洲，有羊城总公司、广深股份公司、广梅汕有 限责任公司、三茂股份公司、平南有限公司。以及广铁集团直属的多 元经营企业广州铁路经济技术开发总公司等参与铁路货运竞争。广州 铁路经济技术开发总公司拥有三眼桥、棠溪二个货场，参与铁路货运 竞争。总公司之间在货运方面的竞争要比它们在客运方面的竞争要激 烈得多。原因在于业务雷同，都针对相同的目标市场，未进行市场细 分，未根据自己具体情况进行准确市场定位，而且营销手段陈旧而粗 放。下面从几个方面对总公司之间在货运方面的竞争进行表述： ( 1 ) 在运价上的竞争。在广东境内，广深线、广汕线、三茂线、 平南线都是实行特殊运价，运价比国铁高。在上个世纪九十年代中期 以前，铁路运能不足，这一政策曾给相应的经营单位广深股份公司、 广梅汕有限责任公司、三茂股份公司、平南有限公司带来巨大的收益。 随着运输业供大于求的历史性转变和公路的超速发展，各铁路总公司 ( 公司) 发现自己不得不面对来自公路、水路和其它铁路同行的激烈 竞争。在铁路内部，最初，羊城总公司( 一些站场) 依靠国铁较低的 运价抢走了一些货运，如广深股份公司( 广州东站) 的货源和三茂股 份公司( 三水西站) 的货源。近几年，各总公司甚至开始运用运价下 浮的政策，打起了“价格战”。运价下浮本是铁道部为鼓励铁路企业 与公路、水路竞争而采取的灵活策略，并为防止铁路内部无序竞争作 北方交通大学硕士学位论文 了许多限制。但实际操作中，运价下浮政策对铁路企业与公路、水路 竞争产生积极效果的同时，对铁路内部竞争也产生了很大的影响。如 广梅汕有限责任公司在东莞东站实行运价下浮，而广深股份公司考虑 到其它车站的整体利益对东莞曩站不下浮，结果广梅汕有限责任公司 这政策对与公路竞争产生良好效果的同时，对广深股份公司东莞站 常盛货场也产生了影响，在笔者调研时，该货场负责人说，该货场近 几年( 大幅) 流失的货源中，有半是被公路抢走，另一半被东莞东 站抢走。 ( 2 ) 总公司之间对到卸货物的竞争。从注重发送货源到对到卸货源 高度重视，这是广铁集团管内特别是广东境内铁路货运的一个重大变 化。由于发送货源的不足和到卸货物经济上有利可图( 清算费用和到 卸车站费) ，到卸货源引起了广铁集团各级经营部门的高度重视。广 铁集团要求“敝口接重”，各总公司及下属各站段均想方设法组织到 卸货源。车站和货场下浮装卸费和多经费、改进服务以吸引货主，这 是常用方法；也有有针对性到货物发送地开展营销，组织到卸货源的， 如广铁经济技术开发总公司下属的棠溪货场，就有意识地到全国各地 组织到卸货源，取得了较好成效。 ( 3 ) 总公司之间对铁路货运新产品的竞争。行包专列、五定班列、 集装箱专列等铁路货运新产品，由于契合市场、政策灵活，因而在铁 路货运低迷之中显示出强大的生命力，有很强的竞争力，发展非常迅 广铁集团内部竞争现状 速。它们于是成为总公司之间争夺的对象( 下文还将讲到) 。 ( 4 ) 总公司之间竞争相对较为规范，不正当竞争较少。到目前为 此，各总公司在各自管内对铁路运输仍基本上是处于垄断状态。对于 竞争，它们更多是面对来自公路、水路、民航等其它运输方式的竞争， 铁路同行业的内部竞争相对并不太激烈。总公司之间的竞争还处于较 低的层次。战略上的竞争较少，战术手段上的竞争较多。竞争的手段 除市场手段处，行政手段还大量存在，如怀化总公司下文件划定站段 营销区域，等等。这也说明铁路内部竞争秩序还未能建立。竞争产生 效率，在铁路良好的竞争秩序建立之前，铁路企业恐怕还难以再展雄 风。这正是我们要努力的方向。 2 2 7 站场之间的竞争 车站和货场是铁路客货运直接对外营业的组织。我们简称为站场。 站段在铁路不是独立法人，却是一级独立核算单位。货场是较为市场 化的组织，有的货场是铁路独资，有的货场是与地方企业合资组建的。 铁路独资的货场又有两种，一种是属于主业的，一种是属于多经的。 有些货运具有法人资格，有些货场不具有法人资格。在货场与车站关 系上，也有多种模式，有些双方是隶属关系，有些仅是业务关系( 清 算) ，在隶属关系中，有些是货场隶属于车站，有些是车站隶属于货 场。 北方交通大学硕士学位论文 下面从几个方面表述广铁集团管内站场之间的竞争情势： a 站场与站场之间的竞争在区域上集中于站场与站场交界处( 辐 射重叠处) ，整个广铁集团管内部有，而以珠江三角洲广州一带表现 最为突出。 b 车站之间在客运方面的竞争。在珠江三角洲，有三对车站在客 运上互相竟争：羊城总公司的广州站和广深股份公司的广州东站，广 深股份公司的东莞站和广梅汕责任有限公司的东莞东站，广深股份公 司的深圳站和平南有限公司的深圳西站。这三对车站的竞争并不太激 烈，更多的是分工协作。广州站主要是接发京广线和广三线的列车。 广州东站主要是接发广深线和京九线的列车。东莞站的主要客流是广 深本线旅客，东莞东站主要客流是跨线旅客，主要是民工流。东莞站 负责人认为两个站之间的竞争不是主要的，更主要的竞争对手是快速 发展的公路运输，他建议改变长途列车两站都停的现况，优化两站的 停车方案( 两站距离仅4 公里) ，发往京广方向列车停东莞站，发往 京九方向列车停东莞东站。深圳站是深圳主要火车站。深圳西站近一、 二年才有客运业务，每日仅2 对车。 c 站场之间在货运方面的竞争。如果说车站之间在客运方面不太 激烈的话，站场之间在货运方面的竞争则是非常激烈。广州地区铁路 车站货场林立，号称“十虎争食”。有属主业的车站货场，有属多经 的货场如三跟桥、棠溪货场。主业的车站货场有属羊城总公司的，如 壁堡堕堕型塞兰垫鉴 广州南站、大朗站，有属广深股份公司的，如广州东站。广州一带十 个铁路货运车站货场，业务相近或相同，相互之间发生了激烈的竞争。 这是目前全国铁路内部竞争最典型的例子。另外，在广铁集团管内其 它大中城市周围的站场也竞争较为激烈，如长沙一带长沙北与长沙东 等站。 d 站场之间的竞争，良性竞争很多，不正当竞争更突出。广州地 区共有十大铁路货场，面对珠江三角洲同一个市场，其中8 个隶属主 业的货场近年来运量和效益无例外地出现滑坡，而隶属于多经的三 眼桥、棠溪两个货场的运量和效益年年大幅度增长。对于这一现象， 广铁集团总经理张正清认为，根本原因在于体制和机制的不同e t - i 。 三眼桥、棠溪两个货场，属于多经，实行货场与车站分离，货场实行 企业化经营，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，用人机制 革新，能者上，庸者下，分配机制灵活，与效益挂钩，员工有强烈的 危机感和市场竞争意识，他们想方设法组织到卸货源和发送货源，严 格控制成本支出。棠溪货场负责人提出“三有三无”：铁路市场是无 形的，而货主是有形的，靠抓货主来抓市场；价格是有限的，而服务 是无限的，服务可以常做常新；在营销投入上是有价的，而与货主建 立关系是无价，稳住市场。他们很早就建立了市场营销部，密切注意 市场动态，主动出击开展营销，灵活运用价格( 装卸费等) 策略，改 善服务。应该说他们这些竞争是符合市场规则的。在站场竞争中，也 北方交通大学硕士学位论文 存在大量的不正当竞争行为。如超载、减少计费重量、以整化零、换 票运输等，下文还将重点谈到。 2 3 客运竞争与货运竞争 广铁集团内部竞争在客运和货运上都存在，但有不同的特点，而 且激烈程度不同。 2 3 1 客运竞争 在客运方面，2 0 0 0 年之前广铁集团的内部竞争相对较少，更多的 还是分工协作。但进入2 0 0 1 年，因为以下原因，客运方面的内部竞 争越来越激烈。 a 市场的需要。广东自改革开放以来一直是全国经济最活跃的地 区，与国内各地交流日益密切，广铁集团管内客运市场保持稳定的增 长。铁路在客运市场竞争中的努力，特别是三次大提速及相应的调图、 开发夕发朝至列车等客运新产品、提高设备档次适应不同旅客需求、 狠抓路风提高服务质量等措施，取得非常明显的成效，铁路“安全、 快捷、经济、舒适”深入全国旅客心中，在全国客运市场牢牢占据相 当大的份额。在广铁集团管内尤为明显，铁路在客运市场占有的份额 一直较为稳定，而不象铁路货运近年市场份额有较大降幅。( 下文还 将讲到) 广铁集团内部竞争现状 b 铁路客运管理体制改革，引入竞争。作为全路有分局的路局体 制下建立内部客运公司的试点，广铁客运公司于2 0 0 0 年1 2 月2 日成 立，第一步是羊城、长沙、怀化总公司相关客运资产、人员移交客运 公司经营管理。广铁客运公司是按照全路“网运分离”改革的基本模 式，以市场为取向，以建立现代企业制度为目标，优化客运资源配置， 改革客运管理方式，构建反应灵敏、内部协调、面向市场的客运经营 主体而建立的 8 3 。更具体说是，为建立全路若干家铁路客运公司互 相竞争的目的而建立的。其目标是全路客运竞争和大交通运输体系中 与公路、民航竞争。广铁客运公司的成立使广铁集团管内的客运内部 竞争格局发生了重大变化。并且这种变化随着全路客运体制改革的深 化，还将纵深发展。广铁客运公司的成立，重新整合了广铁集团三个 主要总公司的客运业务和资产，在广铁集团管内乃至在全路建立了 个有很强实力的铁路客运公司。当然，还有可能进一步重组，但可以 预料广铁客运公司或以它为基础组建的实体，都将是铁路客运市场中 强有力的竞争者。可以预见，随着全路客运体制改革，中国铁路客运 格局将发生重大变化，这种变化是可喜，有可能建立中国铁路客运的 良好竞争秩序，使铁路客运打破垄断，完全融入市场经济之中去。 c 铁道部清算办法改革。2 0 0 1 年铁路运输迸款实行新的清算办 法，“客运收入来自市场，货网收入合并清算，提供服务相互清算 c 9 。”凡是与旅客列车运行直接相关的客运进款原则上作为列车担 1 9 北方交通大学硕士学位论文 当局的客运营业收入，这更激发了广铁集团及各总公司对客运经营的 积极性。 由于上述原因，2 0 0 1 年广铁集团管内在客运方面的竞争明显升 温，主要体现在广铁客运公司与广梅汕有限责任公司、广深股份公司、 三茂股份公司的竞争上。他们加大了对客运的投入，争创“品牌列车”， 想方设法争取铁道部同意开行新车次。广铁客运公司更以构建反应灵 敏、内部协调、面向市场的客运经营主体为目标，为此进行了全面的 改革，在经营上是调整产品，拟压缩亏损的管内慢车，增开长途列车、 城际列车。提高服务质量，建立强大的客运营销体系一个具有强 大竞争力的铁路客运市场主体正在逐渐成长。 广铁集团管内在客运方面的竞争表现在以下几个方面： a 争图、争线条、争点这是广铁集团管内各总公司在铁路客运 竞争最为激烈的方面。目前，铁路运行图的制定权集中在铁道部，铁 路局对自己管内运行图有一定决定权。实际上就是各总公司对客运产 品开发只有建议权，而没有决定。这使铁路内部在客运方面的竞争集 中体现在争图上。大家都争热门线路、争好的到发时刻。广梅汕有限 责任公司经铁道部批准，开行东莞东经京九线至成都的k 1 9 8 1 9 7 次 列车，一开通就上座率非常理想。相应地，广铁客运公司开行的广州 至成都的1 0 7 6 1 0 7 5 次的上座率则由平均1 1 0 下降到7 0 左右。广 深股份公司开行深圳至岳阳的l 6 0 2 6 0 1 次列车，上座率也很不错。 2 0 广铁集团内部竞争现状 相应地。广铁客运公司开行的同一档次仅晚2 0 分钟的岳阳至惠州的 k 5 1 3 5 1 4 次的上座率则明显下降。 b 客运新产品之争。夕发朝至列车、朝发夕至列车、旅游列车、 城际列车等铁路客运新产品，由于是根据市场需求而设计的，符合市 场发展趋势，因而往往经济效益较好。于是它们便成为各总公司竞争 的对象。客运市场需要不断创新，成了各总公司的共识。广东铁道青 年旅行社看好旅游列车市场。开行了广州至岳阳的k 5 8 8 5 8 7 次和广 州东至九江的k 8 5 8 6 次旅游列车，在旅游旺季还开行豪华旅游专列 “南方快车”，加入铁路客运市场竞争。 c 列车服务之争。各总公司都很重视提高列车服务质量，一方面 加大列车硬件设备投入，另一方面狠抓服务质量，争创“品牌列车”。 如广铁集团客运公司加大对进京、进沪、进穗列车的投入。努力创造 “品牌列车”。“品牌列车”般效益较好。 d 随着内部竞争的升温，铁路客运方面的不正当竞争也越来越多。 如2 0 0 1 年铁道部实行新的清算办法后，出现了一种新现象：售票歧 视，一些铁路局和分局( 总公司) 在组织售票时，引导或默许车站先 售本局或本分局担当列车的车票。在乘降组织上也是优先本局或本分 局。为此铁道部还专门下发文件关于加强售票管理，维护售票公正 的通知( 铁运 2 0 0 1 3 8 号) 。如广深股份公司的深圳至岳阳的 l 6 0 2 6 0 1 次开行后，其下属的东莞站、石龙站、广州东站对其优先售 北方交通大学硕士学位论文 票，广铁客运公司开行的仅晚2 0 分钟的岳阳至惠州的k 5 1 3 5 1 4 次在 这几站的客票销售直线下降。此外，还有些现象如长票长补、阴阳 票等变相降低客票价格的行为，在一些路局已有作为市场竞争手段 ( 如柳州局客运公司) ，在广铁集团它们还只是个人行为或小团体行 为，属于路风事件，并不是铁路企业的内部竞争行为。除了争图、争 线条、争点过程中可能存在着暗箱操作外，广铁集团管内在客运方面 的内部竞争相对规范。 2 3 2 货运竞争 广铁集团的内部竞争在货运方面表现最为突出，这是当前铁路内 部竞争的焦点所在。 广铁集团的货运近年有如下趋势或特点： a 铁路在整个货运市场中的份额下降，尤其在广东省境内，更是 降幅较大。在区域内经济快速发展货运量保持较快增长的同时，铁路 的货运量不升反降。广铁集团管内广东、湖南两省自上个世纪九十年 代以来，公路建设非常快，尤其是广东省，公路建设更是迅猛，水路 发展也较快。公路和水路运输已完全放开，市场竞争非常激烈，而竞 争也大大促进了公路和水路的发展。相反，铁路的货运管理体制和运 输组织方式基本上还是沿用计划经济体制下的那一套。这一套僵化模 式根本不适应市场经济条件下的市场竞争需要。在全国经济发展最快 ! ：壁塞里塑塑塞兰墨鉴 地方之一的华南，铁路在货运市场竞争中即使不能用“节节败退”一 词来概括，也可以用“萎靡不振”来形容。 b 客货运收入在主营业务收入的比重发生很大变化。客运收入占 的比重越来越大，而货运占的比重越来越小。这使广铁集团及其主要 下属总公司近年的主营业务收入发生了很大的变化，由多年以来的 “以货补客”，变成了“以客补货”，货运在运输主业收入中所占比重 下降，丽客运收入占全部收入中的比重越来越大。而且，客运收入的 年增长率一直较高，对运输总收入的年增长率贡献越来越大；相反， 货运收入的年增长率则较低，甚至有的年份负增长，对运输总收入的 年增长率贡献较小。这在全路的铁路局中都很引人注目。而这反过来， 又使广铁集团和各总公司更加大了在客运经营上的力度和投入。1 9 9 8 年- - 2 0 0 0 年广铁集团及羊城总公司客、货运收入占主营业务比率见表 2 - - 2 和图2 3 ( 羊城总公司的收入占广铁集团收入的5 0 以上，具有 代表性) 。 表2 2 1广铁集团客货运收入占主营业务收入比率及年增长率表 单位：万元 x 运输总收入客运 货运 所占比年增长所占比 年增长所占比年增长 收入收入收入 壅蜜童蛊盥蠹 7 7 7 3 84 4 9 7 0 3 0 4 0 9 1 9 9 81 0 0 5 7 8 5 3 9 1 2 48 l 8 2 3 5 25 3 4 9 22 6 6 2 9 1 9 9 91 0 0 5 9 3 6 4 9 6 1 89 5 3 2 3 4 一1 2 4 3 l2 9 0 9 9 46 0 4 7 23 0 4 7 l 2 0 0 01 0 0 1 0 4 9 6 6 4 6 1 3 0 5 3 3 4 9 1 4 4 3 642 2 0 0 1 ( 上5 6 2 0 0 1 0 0 2 3 5 2 3 7 4 7 2 6 6 明2 3 9 3 1 7 6 0 3 3 1 3 2 1 5 5 4 半年)04 i 北方交通大学硕士学位论文 图2 3 客、货运收入占主营业务比率图 表2 2 2 羊城总公司客货运收入占主营业务收入比率年增长率表 单位：万元 项 运