房地产开发用地的取得 (2).ppt

第四章房地产开发用地的取得 我国的土地所有制 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制 即全民所有制和劳动群众集体所有制 任何单位和个人进行建设 需要使用土地的 必须依法申请使用国有土地 兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准可使用本集体经济组织农民集体所有的土地 乡 镇 村公共设施和公益事业建设经依法批准可使用农村集体所有土地 第一节房地产开发用地的类型 一 开发用地的涵义房地产开发用地通常是位于城市规划区内的 适合开发企业进行基础设施和房屋建设使用的国有土地 国有土地包含城市规划区域内国家所有的土地和城市规划区域内集体所有而被国家依法征收的土地 城市市区 近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域 二 房地产开发用地的类型 一 按土地区位划分区位 是指某块土地所处的地理位置 城市区位是指城市中不同地段上的土地 长期受自然 经济 社会 文化等因素的影响而形成的特殊地域 地段环境 大 中城市一般根据城市土地区位确定土地等级 也可划分为 闹市区 商业集中区 土地城市副中心区土地闹市区边缘地带 亚中心区 土地城市边缘区土地城市郊区土地 城镇土地分等定级 定义 是在特定目的下 对土地的自然和经济属性进行综合鉴定 并使鉴定结果等级化的过程 方法 多因素综合评价法 土地分等定级与土地估价 土地分等定级评定的是土地使用价值 土地估价是评定使用价值在市场上反映出的价格 分等 城镇之间土地质量的地域差异 定级 城镇内部土地质量的地域差异 综合定级分类定级市区人口超过50万的大城市宜进行综合和分类定级 其他城市宜进行综合定级 必要时分类定级 城镇土地分等影响因子 a 城镇交通条件b 城镇对外辐射能力c 区域经济发展水平 城镇土地定级影响因子 商业服务繁华影响度道路通达度公交便捷度基础设施完善度环境质量优劣度公用设施完备度 对外交通便利度 文体设施影响度绿地覆盖度 人口密度产业聚集影响度 二 按照土地利用的性质和功能划分1 居住用地 四类居住用地2 公共设施用地3 工业用地 三类工业用地4 仓储用地5 对外交通用地6 道路广场用地7 市政公用设施用地8 绿地 三 按照对开发用地进行人为投入的形式及程度的不同划分 1 生地2 熟地 第二节房地产开发用地的取得方式 一 土地使用权出让指国家或其代表 省 市 县土地主管部门 以土地所有者身份作为出让人 将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为 一 协议方式 以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价 低于最低价时不得出让 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费 征地 拆迁 补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和 有基准地价的地区 协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70 地块协议出让底价由市 县人民政府国土资源行政主管部门集体决策 二 招标方式 三 拍卖方式 四 挂牌方式 二 土地使用权出让合同 一 合同正文的主要内容1 总则2 出让土地的交付与出让金的缴纳3 土地开发建设与利用4 土地使用权转让 出租 抵押5 期限届满6 不可抗力7 违约责任8 通知和责任9 适用法律及争议解决10 附则 二 出让合同双方当事人的权利义务1 出让方享有的主要权利和应履行的主要义务权利 在出让合同签定成立后 受让方未在合同规定的期限内支出土地使用权出让金 出让方有权解除合同 并要求给予违约赔偿 当受让方未按合同规定的期限和条件开发利用土地时 土地主管部门有权予以纠正 并可以根据相关法律法规或合同规定给予警告 罚款 甚至无偿收回土地使用权的处罚 义务 按照土地使用权出让合同的规定提供所有出让土地的使用权 并向受让方提供有关资料和使用该土地的规定 2 受让方享有的主要权利和应履行的主要义务权利 1 受让方按合同约定支付土地使用权出让金后 出让人必须按照约定按时提供土地 出让人延期交付土地超过合同规定的期限时 受让人有权解除合同 并要求出让人赔偿因违约造成的损失 2 出让交付的土地未能达到合同约定的土地条件时 受让方有权要求出让方按照规定的条件履行义务 并赔偿延误履行而给受让方造成的直接损失 3 对缔结合同时 受让方有权要求出让方对于合同中的疑问予以解释 义务 1 按照出让合同的规定 在约定的期限内支付全部出让金 并依规定 到相关管理部门办理登记手续 领取土地使用证 2 按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发 利用 经营土地 3 需要更改出让合同规定的土地用途的应该征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准 依照规定重新签订土地使用权出让合同 调整土地使用权出让并办理登记 三 出让合同的变更和解除1 出让方因社会利益的需要 可以依照法律程序提前收回土地使用权 解除原土地使用权出让合同 但需根据土地使用者使用土地的实际年限 开发 利用土地的实际情况给予相应的补偿 2 土地使用者需要更改土地使用权出让合同规定的土地用途和使用条件的 经出让方同意和政府有关部门批准 可以解除原土地使用权出让合同 重新签订新的土地出让合同 3 合同一方违约时 另一方有权解除合同 4 因不可抗力或社会动荡 暴乱等 致使合同无法履行的 当事人可以请求变更或解除土地使用权出让合同 三 土地使用权转让 一 以出让方式取得的土地使用权的转让以出让方式取得的土地使用权的地块 在其使用人缴付全部出让金取得土地使用权证并对其进行了一定程度的开发后 可向有意投资的开发企业转让 属于房屋建设工程的 完成开发投资总额的百分之二十五以上 属于成片开发土地的 形成工业用地或者其他建设用地条件 转让的方式 出售土地使用权交换土地使用权赠与土地使用权 转让土地使用权的有关规定 应当签订转让合同 且土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利 义务随之转移 土地使用权转让时 其地上建筑物 其他附着物所有权随之转让 并应办理过户手续 转让取得的土地使用权 其使用年限为出让年限的剩余年限 土地转让价格明显低于市场价格的 市 县人民政府有优先购买权 转让后 需改变用途的应征得出让方同意并调整土地出让金 重新签订土地出让合同 并办理登记 出租 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物 其他附着物租赁给承租人使用 由承租人向出租人支付租金的行为 出租标的物包括土地使用权 地上建筑物和其他附着物 出租人仍享有出让合同规定的权利和义务 仍需履行出让合同规定的义务 二 以划拨方式取得的土地使用权的转让 以划拨方式取得土地使用权的 转让房地产时 应当按照国务院规定 报有批准权的人民政府审批 有批准权的人民政府准予转让的 应当由受让方办理土地使用权出让手续 并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金 四 土地使用权终止 1 终止的条件指土地使用者停止行使土地使用权 导致土地使用权终止的因素包括 1 土地使用权年限届满 2 提前收回 在特殊情况下 国家根据社会公共利益需要 依照法定程序提前收回土地使用权 土地使用权因而终止 3 土地灭失 2 土地使用权终止后的注销登记 所谓注销登记 是指土地管理部门已发对土地使用权终止的土地使用证进行注销的法律行为 1 注销登记的主管部门有土地管理部门负责 谁发证谁注销 2 出让土地使用权期满的注销登记 出让合同期满土地使用权由国土部门收回 同时注销土地使用权证 对其上建筑物和附着物由国家无偿取得 3 土地使用权未期满的注销登记 在特殊情况下 根据交通 能源 国防 教育等公共利益需要 可以依法提前收回土地使用权 但应给予相应的补偿 一般采用金额补偿与土地使用权补偿 可单独使用也可同时使用 四 关于闲置土地的处理 根据 城市房地产管理法 以出让方式取得土地使用权的用地 必须按照出让合同约定的动工开发期限开发 超过约定的动工日期满一年未动工开发的 政府可以征收相当于出让金百分之二十的土地闲置费 满两年未动工开发的 政府可以无偿收回土地使用权 但因不可抗力或者政府 政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成的延误除外 五 房地产开发可接受地价的测算 一 影响地价的两大因素一是土地的用途 二是土地的容积率 二 地价测算方法开发完成后的房地产价值 土地价格 开发成本 管理费用 投资利息 销售税费 开发利润 开发商购买土地的税费从上式中可变换出 土地价格 开发完成后的房地产价值 开发成本 管理费用 投资利息 销售税费 开发利润 开发商购买土地的税费 土地估价的假设开发法公式 待开发房地产的价值 开发完成后的房地产价值 开发成本 管理费用 投资利息 销售税费 开发利润 投资者购买待开发房地产应负担的税费 例 某开发商拟购一块商住混合用地 地块的规划条件是 土地总面积是10000m2 允许容积率为7 5 建筑覆盖率不大于55 通过市场调查 确定以下方案 建筑覆盖率为50 地上建筑总面积70000m2 地上建筑物层数14层 各层建筑面积相同 地上一至二层为商店 总面积为10000m2 三至十四层为住宅 总面积60000m2 预计建设期为3年 项目建造完工后 其中商业楼即可全部售出 住宅楼的30 在完工后可售出 50 半年后售出 其余一年后售出 预计商业楼出售时平均售价为5000元 m2 住宅楼出售时的平均售价为2500元 m2 估计建造开发成本为7000万元 管理费用为建造成本的5 销售房屋时的广告宣传费为其售价的2 房地产交易中卖方需交纳的营业税等为交易价格的6 开发商购买土地需缴纳的契税等为交易价格的3 贴现率取12 在未来3年的建设期内 开发成本的投入情况如下 第一年为20 第二年为50 第三年为余下的30 用折现法测算开发商能承受的地价 贷款利率10 投资利润率15 用静态法计算土地价格 练习1 某开发商拟购置一片荒地 获知该成片荒地的面积为2平方公里 适宜进行 五通一平 的开发后分块有偿转让 可转让土地面积的比率为60 附近地区与之位置相当的 小块 五通一平 熟地的单价为800元 平方米 开发期需要3年 将该成片荒地开发成 五通一平 熟地的开发成本 管理费用等估计为每平方公里2 5亿元 贷款年利率为10 投资利润率为15 当地土地转让中卖方需要缴纳的税费为转让价格的6 买方需要缴纳的税费为转让价格的4 试用静态方法估算该成片荒地的总价和单价 练习2 某旧厂房的建筑面积为5000平方米 根据其所在地点和周围环境 适宜装修改造成商场出售 并可获得政府批准 但需补交土地使用权出让金等400元 平方米 按建筑面积计 同时取得40年的土地使用权 预计装修改造期为1年 装修改造费用为每平方米建筑面积1000元 装修改造完成后即可全部售出 售价为每平方米建筑面积4000元 销售税费为售价的8 购买该旧厂房买方需要缴纳的税费为其价格的4 试利用上述资料用现金流量折现法估算该旧厂房的正常购买总价和单价 折现率为12 第三节开发建设中的农地征收 一 农地征收的一般涵义指为了满足公共公益事业发展的需要和城市规划建设需要 政府依靠国家权利强制转移农村集体土地所有权并对原权利人给予合理经济补偿的一种行政行为 二 开发建设中的农地征收特点1 有一定的强制性2 须妥善安置被征收单位及人员的生产和生活 3 土地所有权性质发生转移 明确几个概念 土地征用 国家因公共事业的需要 以给予补偿为条件 对他人土地所有权以外的土地其他权利为利用 待特定公共事业目的完成时 仍将土地归还原土地所有人 例 临时建设用地 一些军事工事可因特定军事目的已完成而无存在的必要 与土地征收的区别 征收涉及是土地所有权 而征用是土地所有权之外的其他权利 征收会发生土地所有权的转移 而征用不会 征收不发生返还 而征用需要返还 土地没收 指国家凭借政治权利 强制地 无偿地取得其他民事主体的土地所有权的行为 例如 建国初期 我国对旧中国官僚 买办资产阶级和地主所有的土地由新政权进行没收 与土地征收的主要区别 征收是一种有偿性法律行为 而没收是一种无偿性法律行为 土地收回 国家在一定的条件下收回国有土地使用权的制度 国家为了公共利益的需要或为实施城市规划 进行旧城改造需要调整用地的 以补偿为前提 收回未到期的城市土地使用权的制度 国家无偿收回国有土地使用权 包括以下几种情况 通过土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满 土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的 因单位撤消 迁移等原因 停止使用原划拨的国有土地的 公路 铁路 机场 矿场等核准报废的 以出让方式取得房地产开发用地 满2年未动工开发建设的 国有土地使用者不按批准用途使用土地的 土地收回与土地征收的区别 针对对象不同 土地征收针对的是集体土地的所有权 而土地收回针对的是国有土地的使用权 引起的原因不同 引起土地征用的原因是为了公共利益或城市建设的需要 但引起土地收回的原因是多种多样的 三 农地征收 出让程序 一 开发企业提出用地申请 二 土地管理部门审核申请文件根据土地利用总体规划 土地利用年度计划和建设供地标准 对建设用地进行审批 认为确需使用国有土地且有征地必要的 由土地管理部门报经其所属的同级人民政府批准建设单位使用国有土地并决定征收土地 三 拟订征收方案编制程序 1 确定征地范围 2 告知征地情况 3 现场调查县级土地行政主管部门派工作人员到现场调查被征地村的基本情况 包括土地总面积 耕地面积 基本农田 农业人口和农业劳动力 征收土地总面积包括一般农田面积和基本农田面积 征收前后的人均耕地和劳均耕地变化情况 被征土地类型 各类用地的面积和前三年平均产值 征收土地涉及的农业承包户 安置农业人口 安置劳动力和地上附着物等基本情况 并填写征收土地情况表 4 确定征地补偿费 需要安置的人数和安置途径 5 拟定征收土地方案根据征收土地方案内容 由县级以上人民政府土地行政主管部门负责拟定征收土地方案 6 征求意见 7 签字上报审批 征地方案的内容征收土地方案要说明被征土地的数量 位置 权属以及土地补偿标准 安置途径等内容 以表格的形式填写 同时另附以下材料 A 建设拟征 占 地土地权属情况汇总表 B 耕地以外的其他土地的有关补偿标准的规定 C 用地单位对本方案的意见 D 1 500至1 1000征地红线图 能反映征地范围 面积 利用现状及权属关系 四 征地公告与登记地方人民政府在收到征地方案批准文件之日起10个工作日内进行征地公告 由土地管理部门具体实施 征地公告内容 征地批准机关 批准文号 批准时间和批准用途 被征收土地的所有权人 位置 地类和面积 征地补偿标准和农业人员安置途径 办理征地补偿登记的期限 地点 未进行征地公告的 被征地权利人有权拒绝办理征地补偿安置登记手续 五 土地补偿安置方案公告内容 被征土地的位置 地类 面积 地上附着物和青苗的种类 数量 需要安置的农业人口的数量 土地补偿费的标准 数额 支付对象和支付方式 安置补助费的标准 数额 支付对象和支付方式 地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式 农业人员的具体安置途径 其他有关征收补偿 安置的具体措施 六 听取意见对安置补偿安置方案有不同意见的或要求举行听证会的 应当在征地补偿安置方案公布之日起10个工作日内向土地行政主管部门提出 七 征地补偿补偿费应自公告后三个月内全额一次性给付 八 办理土地出让手续 签订出让合同 核发土地使用证 农地征收审批权限 征收下列土地的 应由国务院批准 基本农田基本农田以外的耕地超过35公顷的 其他土地超过70公顷的 征收上述规定以外土地的 由省 自治区 直辖市人民政府批准 并报国务院备案 基本农田的内涵 经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮 棉 油生产基地内的耕地 有良好的水利与水土保护设施的耕地 正在实施改造计划以及可以改造的中 低产田 蔬菜生产基地农业科研 教学试验田 国务院规定应当纳入基本农田保护区的其他耕地 各省 自治区 直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80 四 开发建设中的农地征收补偿 费用 一 土地补偿费国家征收集体所有的土地时直接对土地支付的补偿费用 其实质是对土地收益的补偿 土地补偿费的标准为 征收耕地的为该耕地被征收前3年平均年产值的6 10倍 征收其他土地的由省 自治区 直辖市参照耕地标准自行规定 二 地上附着物补偿指集体组织或农民个人投入形成的地上建筑物 构筑物或其他设施如房屋 树木 水井等 三 临时建设用地补偿费在临时使用的土地上 开发企业不得修建永久性建筑物 使用期满 开发企业应当恢复土地的原状 及时归还 四 青苗补偿费青苗是指从播种以后到收获之前这个阶段生长在耕地中的农作物 征收土地上的青苗 在不影响建设工程正常进行情况下 应等待农民收获 五 安置补助费为了妥善安排被征地单位的生产和群众生活所支付的费用 包括劳动力安置费和生活补助费 需安置的农业人口数 按被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算 每人的补助标准 征收耕地为该耕地被征收前3年平均年产值的4 6倍征收其他土地的安置补助标准由省 自治区 直辖市参照耕地标准自行规定 每公顷被征收耕地的安置补助费 最高不得超过被征收前3年的平均年产值的15倍 某农村集体经济组织人均耕地面积0 2公顷 国家建设征收该农村集体经济组织的耕地面积10公顷 该耕地近3年平均年产值为10000元 公顷 下列关于征收该耕地的表述中 不正确的是 A 不需农村集体经济组织统一安置的人员 安置补助费发放给个人B 该耕地的土地补偿费最少为60万元C 每公顷耕地需要安置的农业人口为5人D 由国家支付土地补偿费 由用地单位支付安置补助费答案 D 六 新菜地开发建设基金征收城市郊区的菜地 开发企业应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金 百万人口的城市 每征收一亩菜地 缴纳7000 10000元 50万以上不足百万人口的城市每征收一亩地 缴纳5000 7000元 不足10万人口的城市 每征收一亩菜地 缴纳3000 5000元 各省 自治区 直辖市根据以上标准 确定自己的标准 北京市菜地基金缴纳标准 1 国家机关 团体 部队 企业 事业单位建设征用近郊区 朝阳区 海淀区 丰台区 石景山区 下同 和大兴县南郊农场菜地的 每亩缴纳三万元 征用门头沟区和其他远郊县菜地的 每亩缴纳一万元 2 市政基础设施 公路 电 水 气 热力管线 和中 小学 幼儿园建设征用菜地的 经市人民政府农林办公室会同市计划委员会批准 用地单位可以按前项标准的百分之五十缴纳 3 乡 镇 村企业建设使用近郊区和大兴县南郊农场菜地的 每亩缴纳五千元 使用门头沟区和其他远郊县菜地的 每亩缴纳二千元 4 乡镇机关 事业单位建设使用菜地的 每亩缴纳一千元 5 临时占用菜地超过六个月的 分别按本条 1 至 4 项规定的应缴标准的百分之五十缴纳 临时占用菜地 不能恢复菜地原貌的 按应缴标准补缴 七 耕地开垦费 国家实行占用耕地补偿制度 非农用建设占用耕地的 按照 占多少 垦多少 的原则 由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地 没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的 应当按照省 自治区 直辖市的规定交纳耕地开垦费 北京市耕地开垦费的缴纳标准 一 朝阳 海淀 丰台 石景山区行政区域范围内一般耕地每公顷30万元 基本农田每公顷37 5万元 二 顺义 昌平 通州 大兴区行政区域范围内一般耕地每公顷27万元 基本农田每公顷33万元 三 房山 门头沟 怀柔 平谷区和密云 延庆县行政区域范围内一般耕地每公顷22 5万元 基本农田每公顷27万元 八 耕地占用税耕地占用税实行定额税率 原则上分为四个档次 以县为单位 人均耕地在1亩以下 含1亩 的地区 为2 10元 m2 人均耕地在1 2亩的地区 为1 6 8元 m2 人均耕地在2 3亩的地区 为1 3 6 5元 m2 人均耕地在3 4亩的地区 为1 5元 m2 该税必须在纳税人被批准占用耕地之日起30日内 按照法定税率一次性缴纳 根据有关规定 加成征税政策主要有以下两种 经济特区 经济技术开发区和经济发达 人均耕地特别少的地区 适用税额可以适当提高 但最高不得超过规定税额的50 对单位或者个人获准征用或者占用耕地超过两年不使用的加征按规定税额2倍以下的耕地占用税 减税 免税1 减税范围农民居民占用耕地新建住宅 按规定税额减半征收 一部分农村革命烈士家属 革命残废军人 鳏寡孤独以及边远贫困山区生活困难的农户 在规定用地标准内 新建住宅纳税确有困难的 由纳税人提出申请 经所在地乡 镇 人民政府审核 报经县级人民政府批准后可酌情给予减免照顾 减免税额一般应控制在农村居民新建住宅用地计税额总额的10 以内 少数省区贫困地区较多的 减免比例最高不得超过15 对民政部门所办福利工厂 确属安置残疾人就业的 可按残疾人占工厂人员的比例 酌情给予减税照顾 国家在 老 少 边 穷 地区采取以工代赈办法修筑的公路 缴纳确实困难的 由省 自治区财政厅 局 审查核定 提出具体意见报财政部批准后 可酌情给予照顾 对定居台胞新建住宅占用耕地 如确属于农业户口 可比照农民建房减半征税 对不属于直接为农业生产服务的农田水利设施 但确属综合性枢纽工程的 可按为农业服务直接效益占工程总效益的比重确定耕地占用税征收额 2 免税范围部队军事设施用地铁路沿线 飞机场跑道和停机坪用地炸药库用地学校 幼儿园 敬老院 医院 殡仪馆 火葬场用地上述免税用地 凡经改变用途 不属于免税范围的 应从改变用途起补缴税款 例题 某一房地产开发企业拟获得某城市规划区内一农民集体所有制地块建设经济适用房 该农民集体经济组织原耕地面积为80公顷 农业人口为600人 现征收耕地20公顷 该地块征收前3年每公顷年产值分别为3万元 3 2万元 3 4万元 经商定 土地补偿费为该耕地补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的8倍 每一个需要安置的农业人口的安置补助标准 为该耕地被征收前3年平均年产值的5倍 被征收土地上的附着物及青苗补偿费20万元 征用耕地的耕地开垦费为60万元 根据相关规定 试回答下列问题 1 该地块被征收应由哪一级政府部门审批 2 需要安置的农业人口数为多少 安置补助费为多少 3 征收耕地补偿费用为多少 4 该房地产开发企业支付的费用为多少 土地征收补偿的主体 补偿主体 国家 义务主体国家是土地征收的唯一主体 也是土地征收的最大受益者 被补偿主体 权利主体补偿是对所有权人的补偿 土地 村 由村民委员会代表青苗 地上附着物 个人或集体 梅港村镇山第三村民小组诉梅港村委员会克扣征地补偿费案 原告 江西省余干县梅港村镇山第三村民小组被告 梅港乡梅港村委员会1992年11月 余干县梅港粮管所经土地管理部门批准 征收梅港村委员会下属的镇山第四村民小组 虞家村民小组和镇山第三村民小组在湖家边的土地建粮食仓库 总面积16666平方米 其中征用村镇山第三村民小组土地面积8591 4平方米 1974年 梅港村委员会曾利用该地兴办园艺场栽种橘树 由村委会负责经营 利润按比例与三个村民小组分成 1991年因特大灾 园艺场种的橘树全部冻死 仅存少量的树和其他果树 1992年12月15日 梅港村委员会代表该村三个村民小组与梅港粮管所 土地征用协议 协议规定 征用土地的补偿费为每平米2 85元 含土地附着物补偿费 共计47478 1元 梅港粮管所征地付款后 梅港村委员会扣除附着物补偿费及其他开支 余37500元土地补偿费 梅港村委员会即以曾经营被征土地多年和在征地过程中做了大量工作为由 要求与村民小组 六四 分成 镇山第四村民小组和虞家村民小组对此没有异议 领取了按此意见应得的补偿费 镇山第三村民小组则认为分成比例不合理 不能同意 经多次协调无效 镇山第三村民小组向人民法院提起诉讼 案件分析 本案是一起征用土地补偿费争议案 焦点是被告是否应该分得被征土地补偿费 适用当时的法律有 中华人民共和国土地管理法 第30条规定 国家建设征用土地的各项补偿费和安置补助费 除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给本人外 由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助 不得移作他用 任何单位和个人不得占用 第49条规定 上级单位或者其他单位非法占用被