（产业经济学专业论文）中国铁路既有线路提速的社会效益评价研究.pdf

鍪窒褒囊鑫黧獯圭黧蕊途黧童塞糖鬟 中文摘要 攘簧 谂文疆孛嚣铁薅鹱毒线路懿聂次太鬟遮隽礴究背豢 懑避霆整努瓤鞠 定爨计算来燕确认识纛次火掇速的意义 辩掌评徐纛次大提遮豹襁会效益 憨络 赢次提速的缀验和教训 戳期为将簧安藏的全路范黼的第六次大摄逡提供可供借 鉴的政策郛建议 本文熊分三个部分来遴移分袄耱谂诞 第一潞分详壤蘩遮了我戮铁露掇遮麴 鸷豢积战略意义 筹对社会效蔻及冀浮徐方法遘露了奔绥窝慧结 繁二罄分壤攒 相关的研究进展 将模糊集理论与鼷次分析理论相结台 对层次分析法判断矩终 潦褥改进 透过稳建琴 穰一致舞鼗缒蓐攀l 遴了摸獭瑟次分瓣豹谨赞斋法 繁三蕊 努遴过对铁鼹撬遮静社会散益的分辨 觚客观层次 中溉层次靼微禳层次选取了 2 7 个评价搿标 通过运尉横糊层次分析法完成了对中因铁路既有线路的五次摄遽 社会效益的谬徐 摄出了申毽铁路黢蠢线路矗次掇逮瓣技会效豢比较骥要豹缝鬃 繁鼹帮势舞 j 褒努辑评徐结莱辩基疆土 获撵毫黢静震豢 发簿铁路霆鸯帝臻麦体 箨粥等方鞭瓣骜器实藏戆审雹铁路爨瓷线辫第六次挺邃撵出了一蛰建议 本文在评价方法的选取上根据相关的研究进展 将把模糊集瑷论与层次分析 矮论稻结会 对蒺次分轿法刿鞭踅黪缓簿羧迸 零l 遴模鞭一致翔戆楚阵 瓷浮徐 攒栎选取上 分剐放宏溅煞度 中鼹角度墨拜擞观角壤选鞭了2 7 个评价攘栎来全蕊 绦龠的反缺 在评级指标静粳重上 通过选用德尔菲法与层次分析法相结合的方 法 这些郝最大凝度懿甍羧丁谭羚方法的蔓鼹性 为一些重丈公共矮霹熬被会效 焱游伶提供了参考 关键词 铁路 提速 社会效靛 模糊层次评价 努类号 搿3 0 3 3 蒸 塞黧漾 鑫堂囊蠢兰艇浚塞盘婺蕊羔塞蠡篓薹 a 转s 撇c t 轰磷冁乏熊繁弛e 翔擎牲i s s 珏e 霉 蛙擗蠡谨 珏潞辨潮 姆o c 赫赫聪或i 簿 赫l 黼i y 鑫聪洲涮嚣s o c i a lb 粕e 穗o fc l l i 黼e x i s t i n gl 毽i l w a y 躺i e 斌i f l c a l l y t l l m u 龋 碡潮纯癌v ea l 瞒y s 翘dq 黼n i 碰v e 勰穰 y 颤s s o 勰协p f o v i d e s 辩l n ep o l i c i e s 甜诺 s t i g g e s t i o n sf o rm ec 讲n i n gs i x ms p e e d u po f c k 越瑚d l w a y 甄sp 燃酶蠢i v i 螽撼i l 窿 慨p 鑫船 雠舔l y 考oc 算团了 娃谯ea 黼l y s 主sa 拄de v 盎l 鞭溺 藏 鞘燃o fa l l 簸e l a b o f a l 嚣t 如b a c k 秽 堪艄硅斑鼬e 瘿e l l c l i 撇o f 锶i l l a 龆i l w a y s p e e d u p a n dm a l 鹤i n 饥 d u c t i o n 猢d 胖n e r a i i z c st l l e a c t i i a lo fs o c i a lb e n e f i t 绷d o 埔啦睦 o 麸趣e 獭文艇t 鹭辩 暇避p 稚粼 露蹒魏g 沁盎e 程孵霸撕靶f e s c a 娥 龊黯弱赫嚣畦豫 f h z 龌s e t 懦e o r i e sw i 氇糊l a l y s i sh i e f a 端h yp f 挑e 醛 a 珏辫擞坩面e ss o m ek 嚏t 口 tl o 畦瓣a 珏p 蠡藤l y 辩l e c t s 矗耐 啪瑚a 靠z 群蛙撩蠡圪群撼黼蔫捌晦勰黛 y 蠢so n 蛙l eb a s i 尊o f 1 u z 勰c o l i i i p a l i nm a 舡i x i nt h et h i mp a 峨t i 罅p a p e f 徽a 薹y s 嚣t h em e a n m go fs o c i a l b m c 磊l 醴e 氧巍撼糠1 w 蟛删椎玉s e l 确毽2 亨叠蕊c e s 飙糯m 端f 戤热e s 瓴蠲瘘m i c 鳓 h i h y 龄e o m p l i s h e st h ee v 蝴u a l i o ns o c i 砖b e n e 矗l 醺c h i 豫f a i l w a y 姆l l s i n g 娃豫 f i l z z y 量i i e r a r c h y 栅a l y s i sa n dp o i m so mt l 蝣s o c j a l 晰l e mo fc l l i l l ar a i l v a yi sf a 甜 疽施夺潞 瓤氇 铭电鞠娃瓣辕s i eo f e 豫l 掰瞄 瓤氇主s 弘绎猷争彤v i 鑫e ss o l 酶og 镰g 黟威l o 羲s 蝴 搬e o m 主i l gs 致诹r 矬i l w a ys p e 醛 u p t h ep 节韩赫e ss o m e 毋l o r 昭穗t l 瓣f o l l o 硝n g 黼p e c 括 纽m e 霉v 越删i o 矗m o d e 巍 c o 煳b i n e st h ef h z 搿s e tm e o r yw i t ha 魏a n dl 瞒e st 量l 棼f h 2 掣c o m p 撕s o nm a t 好x 删i 曩g 协 嬲积畦揩 纛斌 遮鳢蝣e v 稿蜘麟c 舔酿幽蛳至l l 臻c s 2 了i 瓣i c c 警 晒mm a c l 铸射解辩 越正搬i o h i e 随豳y 毫od e s c 蠓撼l h os o c i a 重b e n e 董堇tt o 毫越l y 瓤执拳 c o 蝴n a 吣粕dp a r 惭 c o m p a r i s o 璐o fi n d i c e s i tr o o t si n 龇j p h i 端t 1 1 0 d ni sp e r h a 删 w 雠 酗瘫i l et o 毛禚l 黯髓o v 溅 o 掰el 鲢蓦瓤毯e e 蠢v eo f 靖艟e v 舔蜥 掰攫酶d 魏堪p 糖 鲑e s o l 篁l ef e 琵r 黼c e 如ft l l es o 站i 胡b e 矬e 蠡t 愀l u a 6 0 no f m ep u b l l cp r o j e c t si n 重l l i sp a p e r 脯 r w o i m s 欺韪i l w a y s p e e d u p s o c i a l n e f i t f u z 硝m e 埘 h ya l l a l y s i s e b 喇o f 5 3 筑懿 拳彼论文鳆权使用授权攀 零学证谂文终煮宠垒7 熬 墨豢交逶文学鸯裳镶整 筵爨喾袭谂文嚣魏定 黪 攒投寇窳交遴大学霹汉将学佼论文静全灏袋帮分内容缎入有关数麟撵进行检索 骞 袋弼影窜 缩印或扫描等簸翻葶段保存 汇编班镶激阅和借阕 问意学校向潮 券商关部门或机纷送交论文的复印件 耨磁盘 镰密麓攀筏谂支在籁鬻意逡矮零毅投巍骥 学俄论文傍赣签痿 毋 哆 罨撵鹪霆 司磊 签字翼瓣 拼 牮拯拱 多戆 签字瓣麓 知彩蹲 臀 露 数谢 在论文即将完成交付档辩之时 黼熊嚣感谢我舯鼯师歇因立激授 导师严谶 藩漆擎蠢爨 溪嬉骛孕赣 鼗遂黪鸷黪装鬟骥蕊擎嚣邋筵蓦覆黎下了壤意黪蛰浆 瞧燕我擎璧攀鬻黪稽蒺 静鼯嚣澈融辫虢在今焉瓣擀潍互佟串幂断瓣透 农熊 黼导师两颦彩以来对我举艨灰的精心搬一释岛生活上焖般怀表示墩徽心的感谢 麓踺 髓瓣感淫经潞搭骥学臻斡勰辍凝老掇 侉熬鏊老簿 溅饺老爨势粼爨 滤零瓣雾醛戆篷瓣没懿磷蕊篷 在警瓣懿受嚣蠢擎浠渗遴蓉学了蕊蠢琴熬笑毒箨 帮勘 还要感榭燃趣华 撵燃粥 王捞越 糖被宝 黼燃键 翻犁 泷菊 糍趟嬉 媾 舞嚣及瓣穰籍菱窿淦囊蜜攀羲纂 灏囊蕤誊袋羧瓷交篝露书蹬警藜蠡嚣鬻器 赫 当然也粼麟谢母校 b 胀激通大学 襁遮晕的武雄辩的学习脚嫩灌使我誉嘶成 妖 抉螽 零蜜瓣文学拨畿蕊涟蓬我凝滚褰黪嚣酝 簸蠹 黪滚鼗蕤塞天帮鬃炭霹黎黎擎乏籍嚣囊羚麓蘩囊 蘧髂襄羚予襞游潦 瀚渤力和支持 还要感谳擞我本辩龄擞熄予我生滋上帮助躺测燃销涔辩毒黪然工程办公擞滟 羔露天瑟霸潞鬻毒孛泰黪港产嚣蓑套簿 滏鬻霹鬟零瓣蓦羧雩鼗瓣蜜辇 霞黎黻 灏窝藏学藏 莛塞塞瀵太黧 燧 耋 鬟 建徐塞 l 蛊 l 譬 言 1 1论文辩逸辇背景翔意义 1 1 1我阑铁路既有线路提速的背紫 孛嚣铁路爨l 窜9 7 举骧来毙后已遴纷 轰次夭摄逮 1 9 9 7 肇4 秀 审篷铁跷蜜 藏篱次大瑟获撵涟 隶沪 索广 系瞻三大干线全瓣瓣遴 最麓辩逮i 钧公蘩 1 9 9 8 年1 0 月 实行第二次火面积撼涟 糸沪 柬 窳哈三大平线最高对逮达 l 掬公里至l 秘公里 2 o 攀l 舄 蜜行第三次丈穗辍挺速 獯煮愚受欢太戆 驻海 兰毅线 窳丸线鞠濒赣线 2 l 霉l l 舅实施露强次挺遗 菠嚣基本覆蓬审 阐太部分蛾醒 2 0 0 4 年4 月铁路第文次提速的线路擞要是京广 柬沪 京九 采 楚 陇海和泼辕线 部努嚣羧羧黪客攀遮褥簸褰对遮幽嚣妪静l 舔公鼙捷嵩剿2 灏 公鼙 我銎铁路在第矗次大攥速辩纂麓上 鳝会实藏 审长麓铁爨弼溉矧 将予瓣 期进行第六次丈提速 部分提遮干线列率时速将提离到2 0 0 公避 选副发达嗣窳 瓣舞鼗提遮嚣豁骧 蠢簸爨遮圣 翔基经公罐 在魏暹帮l l 莠1 7 秘露歼嚣瓤簿爱 稚会上 铁避部麟部长勰溉系晦铃赛褒承 全国铁路簿六次大甄软攥速调墅麴凇 备工作已慕本就绪 铁邋部党缀决定 予2 0 0 7 年4 月1 8 闩起 窳施全国铁路第 杰次太嚣积撵遽釉錾约梦 l 攀运稽盈 我鼙钦鼹挺遮不稷怒逶斑凝蠹舞铁路撵速蔹零驰发麟熬需瑟 鬻辩氇楚应辩 鬻蠹筹备耱遮赣努式竞争煞嚣簧帮铁踌巍身疼涵式犷大铁路运艟 适应经济校会 发展的需要 l 瑶内耱赣蹲撵速羧本魏裳震 1 9 6 4 冬l o 月l 曩 擞舞上第一条舞遮铁鼹 舄零寒海遥新予线 长5 1 5 5 k m 通举 高速别絮以最高逡营速度2 1 0 k n 柏运营 从而拉歼了铁路岗速的序幕 典 嚣 又骞浚蓬 l 髂 年女幻 德黧 1 9 鲶枣媲 塞大麟 l 擎9 2 年籍 鼗臻雾 1 9 昵霉 戆 狂英篷 璐懿 韩国等黧家取得7 凑速成磅经验 藏外 美瓣 俄梦囊 院聱l 辩 祷兰等嚣家帮缝区象在筹建高速铁豁 高速铁路溅成为推麓稳关溺家经济发 展的强大动力 高速铁路的成熟性和可持续发展性已为世人所公认 襞嚣熬铁鼹巍速羁警帮凝蠢线貉疆逮羧零夔联缮了妖足熬浚袋 在羲攀车辆 磺发 裹速铁路黪建窝锤枣缀织等方蕊避褥了许多成魂黪试验秘密戥 掌握一焱 熬 壅塞逶 盔 黧缝圭黧筵浚塞 轰 熬羧惑鼓零 爨毒一定戆巍圭磅发鬟谤怒力 菜整镁域爨爨这瓣舔镶先农擎 曩兹 墩赛上已鸯2 s 个鬻家豹凝蠢线路握邃戮l 钙 1 6 0 款拄滤戥士 途怒一 种发展的趋势并还在扩大 我国已经避入铁路提速蹦容的行列 遮是铁路商速的 瓣奏 麸耄建癸绞鼹茇震灾戆势寒看 浚党遴技术舞佼褥 零骜掇菘捌霉运行遽魔 楚发达匿容铁路瓣莛爨逡帮 遂赛铁路豹发震受掇稔 飙根本上滋就是不断缀鬻 运输速度瓣弼薪掰程 戳搿遮技术为支攘的高速铁路 翻车运行蘧甓实现了历史 性的跨越 氆米丁铁路产嫩的复兴 2 我黧运羧謦场枣蒜耱运羧方式乏鹚豹囊争鞠憝激熬 改革弹技以来 枣场经济不蕻缓跃 我霆综食交遴运臻俘系巾餐游交遴运载 方式问的竞争翻髓加剧 尤其是陆上交通的高速公路的强劲挑战 铁路所占的器 赞毙重罗爨下鼗 铁路失素 铁老犬 秘堍谴 援霞铁臻不鼗遴露鼹速等秀式器 增强鑫身露炀竞争力 在货逡带溺巾 公鼯运输甚成为铁辩黢强有力鹃蠹绎对手 铁路作为我圈运 输符业的擞体 恁偌其期身的优势 本艨程货运求场中获褥较离的收藏 但嗣缒 焱全蓬莛鬻蠹 铁路掰遮羚丈帮分貔瓷为繇运徐率爨貔 蔼毫嚣嚣薅运徐搴爨狻 避鬻经出公路送磐长 短途运竣 簸露逡成铁路一旁疆逛笈紧张 舅 方嚣撰运 收入不高的现霖 并且 铁路货物运输程备种运输方式的激烈宽争下 在运输市 戆串麓魄鬟蠢瘊下海 如下强掰示 袭1 11 9 辨 2 0 酣年孛蓬爨豹瓣转警舞秘运输方式掰1 1 1 愆鬃 翔b l e l lm 鑫嫩e ls 如抟e f 靓l 翡毫招l e 争k 辩酗搬1 9 斡 2 蝴 粤磅 蠹辩 源 孛蕊交运年整2 0 瓣 串嚣撬诤裁要2 5 客运方面 改革开放以来 尤其熙i 跃几年国家加犬对基础设施的投入 公路 瑟靛等运臻方式凌琴瑟羧璇耱犬 燕分了掇璺魏铁黪窍逶审场黔颧 虢鏊铗鼹窍 逶豹发展墩蕊瞒麓激烈的市场嶷争局蕊 在我蘑的客逶市场中 虽然邂见年浅瓣 铁路的旅客周转徽呈现增长的趋势 2 0 0 5 年全国铁路究成旅客周转感6 0 6 1 9 6 亿 夫公骧 魄上肇增长6 1 餐是铁爨羧客掰转量黪璞长遮度在波动串燕理下鼯瓣 熬势 这谈瞬铁黪旅客运输豹撩长运震受到胡显瓣捺袋 羁蘸羽臻妖蘧度箍予繇 零警稳定酚莰 铁路客遨帮场鑫育率在慧俸士还至下辫憝努 2 熬夏塞 邂盔鼗 鳝圭激 焦 照 褒曼l 赢 袭l 毒l 瓣黼 年中霉薮客瓣辖量鑫释送壤蠢式簧 专托耋e 搴垂 美煦鉴兰型塑璧鬯 麟丝受 竖窭 懋墅竺 翌 譬艘堡竺 年份锨路公路水运k 航 资料来源 中国交通年撼2 0 0 4 中阁统计摘要2 0 0 5 3 我霉羧龄逛骧运能繁 铁臻运输液势毽民经漭发蓑戆 糕羰 鑫建蓬菇謇 我嚣铁鼹发震联褥畏鼹熬透多 舔懋2 s 年藤 垒謦铗褡营激 隧糨达到7 5 4 3 8 公里 路删舰模继续扩火 全国铁路熬线单程达划2 5 5 6 6 公避 比上年增加6 5 8 公里 增长2 6 复线涔达到3 3 9 全国铁路嘏气倔里程达猁 麓l 驱登零 魄童年壤援豁s 公萋 瑶长奄毒褥 惠稳攀迭鬟蘸粼 涟藿2 5 攀 l o 月1 5 丑膏减铁路酶全绫赞通 铁路掰激覆盖我国犬黼各省医 k 缀八横 酌铣 路运输通道熬维形成 一个横贯东西 沟源南北 千擞结合的具榭相当规模的铁 路运徐鼹终瑟簇本露成著越予竞善 襞蓬翁鼗拣建缓蠢获鼹潺耱垂建嚣辍潦壤霉了蔌愆翦发震 锻燕穗薅予我灞 的人口和国土糊积 我国铁蹄的发展水平仍十分落麟 我国铁路的姆网密度同世 界发达国家和发展中国家姻比严重不足 掇2 3 年 巾壤入均拥磁铁路蠢 5 7 麟 凑 不及一缀褡矮装 在熬器主妻霎在l 耱楚之焉 孛瓣毒秀平意公蘩溪 嚣蘩袋 帮铁路7 6 公爨 在氆界土辩在6 0 位戳麒 我国铁路燃能紧张还袋糯在主要干线能力十分紧张 运输负错大 京沪 嫩 广 索睦 索艇 珑海 澎赣等六夫铁路是要干线 遨凝戆交已经镪籁 支鳖燃 狯鬻零难菰滚怒 长褰薤警惩爨薅运转毒甏森 这六太铁路干线警辫运输密痉基遮 8 1 0 0 万换算吨秘熙 公里 艇蹙路平均避输衡度的3 倍 是许多国黎铁路运输密廉 警均值的数经 为俄罗新鼬5 倍 日本的6 倍 美躅骢7 倍 德国的2 0 倍 英磷 瓣麓蘩 耪翳燕器蔻蚕季纛缝鼹索轳绞 逡输受饕黎羹 运整簸瑟瑟遮强 2 僦 举 东沪线平均每公里客运檄度为3 7 3 0 雨人公里 赞邀密度为8 酣o 万吨 公翠 分别为全国铁路客货运输密艘的5 4 倍 搠3 7 倍 京沪线以全国铁路2 的营业线 麟 竞或7 垒鼹撼猫豹藏嚣鼹转量襄7 鼬每熬货鐾爝转蓬 是整爨土客冀运竣袋 繁靛耱于凌 随着我国被赣经济的飞越发展 铁路的发展还迸馓满足不了h 擞发展的运输 毒 需求 铁路送能严重不足 装备水平比较落后 路网规模和结构岛国民经济的发 攫不摇适应 曩经成为霆廷经济窝牲会发震戆 甄颈 4 内涵式扩大运能 实现铁路跨越戏发展的需要 实施铁路犬提速 通过提高列车运行速度 加大列车开行密度 提升机车车 辆使用效率 增加同一线路上单位时阋客货列车通过对数 通过加强运输组织 究势嚣爱耘线缆力 合理调整弼车径爨 加大穰车牵零l 定羧 逶避饶亿运输产箍 结构 大量歼行直达特快列车 加开 五定 班列 保诫重点物资运输等等 大撮速 提高了全路平均客运能力和货运能力 禚一定程度上缓解铁路运输 瓶颈 对国民缀 漭发震豹制约 铁臻提速懋扶实琢出发 在蠹涵扩大爵生产上下秘夫 尽最大努 力挖掘运输潜力 提高运输效率 扩大运输稚力的战略举措 5 加入w t o 运输市场开放程度的加大 我国交邋幸亍业属服务龇的入世承诺涉及公路运输 水路运输 仓储 船舶梭 骏 交逶基戳滚薤建设等多今颁壤 箕孛在公露赞运 仓储 海上鬓轮运输 耱 舶代理等方面做出了进一步开放市场的墩诺 铁路遮输的开放承诺具体为 包括 铁路货运 允许建立合资众般 外资不越过4 9 入世后3 年内 允许外资程铁 黪合资金韭蠢丈段 5 年悫允谗建立铁路运输癸方独爨子公霹 铁路面牺稚挑战主要液现为运输市场的竞争将嚣船激烈 我豳参加t 眭贸缀欢 本身就意味糟参加世界经济的竞争 目前已经形成的铁路与公路 铁路与水运和 铁路与民航的竞争 随着我国参热世贸缀织 国外逡输势力也将加入到国内的公 爨 承运 靛窑等运输方式巾豹竞争 将会篌这种巍争雯热激烈 魏在公薅运簸 方面 外国的遮输企业将进入我国公路运输市场 加大同铁路争夺客 货运量的 力度 在民航运输方面 我国将继续购哭外国的飞机 用来挺高民航的运输能力 馒茭弱铁路竞爹熬实力褥会更强 这些郝会霞其鳇交遴方式对铁鼹运辏戆竞争爨 蕊激烈 同辩 我销还必须看到 陵麓绦护政策的失效和雷外运输势力对我国遮 输市场的觊觎 外国势力邂将投资直接谯我国建立运输企业参与趱输市场竞争 铁路面临的不仅是国内各种运输方式之阐的竞争 两魁还要网外豳运输企业进行 竞争 我国铁路鬻面对这些竞争和挑战 只有通过改上服务质量 摄黼自身的势力 增强自身的竞争能力 来戚对这些挑战 同时 自身实力的提高也会给我国铁路 黪发震带来一燧撰遇 毽霹以剩用 赡 o 鼹互枣致蓑 遴入蓬秘枣场 蘑鼹更热广 黼的市场 篓 蠛我国铁路事娩的发展和综合国力的提拜 1 1 2我国铁路提速的历程及现状 4 箍 基 窑 疆太 篷塑 鬣 焦 逾 塞 墨i 京 速度是交通运籍发箴豹燕要嚣恚 落器交逶运输发展数爨雯 麓是一整速度 不断提高煎掰囊 蓰速不稼仅是提蒜了捌车速度 爨主要蘸是摧渤7 铁黯运输质 髓的提高和科技进步 九激 和 十五 期间 在铁道部的统一领导和组织下 缀过 系列周密鹩枣有成效懿麟究 论证和试验工作 在金浆主要繁虻干线等实施7s 浚夫囊摸扮怒遮 隽发撵铁鼹优势 窦瑗援亏灌嚣骰蹴了重丈委靛 1 1 9 9 7 年4 月1 日 念路实施第1 次大提速 第1 次大提速 全路歼杼了运行速度1 2 0 1 6 0 柏的跨局特快旅客歹l j 车8 对 步发赣至 旅客弼车7 s 麓 沪宁 韩裁 淀出 塞豢等重要壤鼯潮线薅嚣行了誉 辩数量的管海特侠旅客剜率 在索广 寐沪 京略3 穴干线 掇遮弼车最高撼行 时速达到了1 4 0 k m 3 大千线上运行的其镪旅客列车和其它线路上糍行的旅客列率 速度也有了举阉程度匏提糍 全臻雾髭秘车技寒邃发分聚这委稻 雾4 5 妇法 邃1 9 弊年爨定速囊努剿掇 瀚5 3 和1 2 妯妇 客货列举旅行速度分别达到5 4 9j 和3 1 4 l l l 跏 比1 9 9 3 年分剁撼 黼6 8 和l 4 蚰潍 提高的懈度在我国铁路历史上是蠼黼的 货物别率最高运行逋 壤达鬟鞠妇潦 索沪 鸶 广熏蓑羹耪剃攀鹾对 氨定 定熹 定线 定车次 定对簿 定遮徐 货运瑷剃簿月开行5 1 5 列 这是我溺铁路秀了撵离运输质量 襁 檄参与运输市场竞争迈出的煎要一步 这次提速消圈受到7 广大旅客静酱遮欢迎 取得 庭努的越会散盏窝经济效 懿 当年客运爝转量完成3 辫3 证a 公繁 秀年谤剡懿l 掰 4 魄1 9 年增麓 2 2 3 亿人公里 增长6 7 客运收入完成2 6 1 亿元 增长l o i 2 1 9 9 8 罐髂2 次大磷税提速 铁路第1 次失蘑积提遮在社会上学 起7 强爨爱螭 抉速鬟擎 岁发赣至列攀 a 誓趱趟满烫 广大旅客对铁路进一步摇商射车速度 增加快速弼车歼行数蠹镌 期待更高 同时 1 9 9 7 年的提速调图 铁路部门对京广 京沪 康喻等重要干线 遴行了改造 健这些干线其舔了良驽豹掇速条终 经过进 步静技零改造 葡戳 使嶷速资源德势褥蘩雯好发挥 势s 霉裙 铁遭骜决定霹次提速溺嚣 瑷豪广 索沪 京哈3 大干线为主 进一步提高剿车速度 扩大提速范围 增加提速列辈 数鼙 l 争鳃年l o 蔗l 嚣零游 串蓬羲蹈蘩2 次犬西积臻遥调瑟开始安壤 这次撬速 麴整点是对慕沪 京广 窳瞬三大干线 震提速区段 增加提速别i 棼数量 兰天 平线大部分地段特快旅客列举运行速度都超过1 2 0 k m m 这次提速调图 使提速线 鼹避一步延长 列车速度进 步提高 提遮蓐 捷逮捌车最高逡符速囊达裂了 妇馥 嚣褥速区段抉遮戮车最裹速发达舞了1 2 簸雠 京丸 浙赣 蒺嚣 蜜 中 南昆线和麓新线武威 乌鲁木齐段列车运行速臆也有一定惴艘提高 广深 薹羹毫奎 爨鑫黧 瑟童燮蕉蛰 塞 l煮 线释雳攒式穰攀 聂舞运露遴度速剿了2 羽妇姥 旅雾秘车藏簿速度魏技零速度鸯 1 9 9 7 年棱魄 也都存 定蝮度鹃提蒜 客货运竣燕牌进一步褥到增栩移优豫 快速列车增黧8 0 对 增加了4 0 对 夕发朝至列车由6 4 列增加到2 2 8 列 提高了 2 5 搭 这次挺逮避合理调整7 豁分子线的势工 改革了旅客歹l j 车乘势露 度 疆缩7 靛客弼车技零捧堑辩分 蜜税了藏瑟增效 铁路獗一轮提速 迸一多适应了旅客 对运输快捷的簧求 扩大了嚣货运输品牌效应 赢键了社会备界的广泛赞誉 铁 跨遴速薮聪家产监攫浮秀l 嬲8 年中 擎丈搴之一 0 2 0 簪l o 胃l 基 全路实旗纂3 次大提遮 进入2 0 0 0 笮 髓漪国家蠲部大 行发战略的实施 求 西部之闻人员 物资交 滚鼗耋懋速璞搬 兔缩短零 莲部乏凌辩空距离 支持鬻家殛藩丈嚣发袋蜂豹实 藤 铁遥部郝长办公会决定戳嚣部憋区为熬点 实施第3 次丈覆较爨速调醚 第三次掇逮区浚囊要集串在驻海 兰耨 家丸 新赣线 全鼹旅客翔车技术 谴度达到了6 8 8 蛔汕 旅 擎速度达到了6 0 3 妇妇 特快旅客列车1 4 2 对 夕发期 至 羧客麓车2 聪襄 矗定 壤裂运簿线7 l 条 戮1 9 9 8 年霆定瑗燕3 l 条 其拜稽 蠢襞也褥醚了避 步优化 以她京 上海 广鲫为孛心 靛够实霹擎 夕发蕻至 熬落 阑进一步扩大 同时为了髓成假日经济和旅游业的发展 安排跨膈旅游专列运彳亍 线2 s 麓这次提速还将簸客鞠率等级琏l 嚣寒瓣7 今等缴凌整为耱抉藏雾魏车 莰遥 旅客殉车释营邋旅客刭牵3 巾等级 透过这骜线路静揽速 使横贯我雷东两鄢 连接彼罗新瑷及敢潲众多瀚家瀚 驻欧第二大融桥成为一条安全快速的铁路大通道 自此中国铁路农广 索沪 窳 埝 寨丸线毒黎缀费旗蔻豹大动熬耪酝海 兰掰绫 濒赣线帮条攮瓣袈螽瓣大学 缓垒嚣实现了强速 全毽铁鼹攫速线路延碰墨程接近l 万公甓 轫步形成7 覆藏 全翻主要地区的 四纵两横 挝速网络 棼2 l 霉l o 莠纂霹次太嚣获爨速调粼 秀递一费支持国家霹鄢犬开发战略豹嶷施 扩大铁精提遴瓣络 完善运输掰 产赫 依猴 十五 斓闯铁路提速筑翊 铁道部部长办公会研究决定 予2 1 年l o 足月l 隧实施第4 次提遮战璐 全蕊调整列车运行图 这次提遽的重点区段 为寨葱线 武熬 成器 援舞 襄浚 遮起妨 基广线毅 瑟赣缓纛狳大线 2 l 车l o 冀1 日零黩 缀过充分壤器之磊 孛因铁黪第4 次大蘸软疆遮淫黩 歼贻实施 这次提速延展长度达到4 4 3 4 k m 还有1 4 0 0 多k m 的线路允许速度有较 大撵高 都势夔赢秀擎旅蠢翳秘遴一多嚣缝 经遥这次挺速屠 孛蕊铁路挺速瓣 络遴 步宪薷 掇速范疆迳一疹扩太 铁路提速麓餍堡稔达到1 3 0 0 0 l c m 使提逮 网络覆盖垒国大部分省区 鍪 塞 塞囊 盍鍪 嚣耋耋霆缝塞 l l塞 f 蹬 4 冬毒月第纛次穴鼹速 蓬着全藤建设小廉枣圭套熬雄进 太蹩鼗众对绫路避输翦挟攘壤 嫠适愁誉叛 提出新的更掰要求 为了激鹰国民缀济持续快速协调发展的迫切需黉 在充分吸 墩翁遥次提逡骥溺或珐经骏鹚基磷土 铁黪实藏了第叔次大委辍撬逮调露 2 隼年毒月1 8 蜀垒颡铁路安魏了第焱次大惑彩掇遂 第兹次必挺速 使我黼 铁路提速线游薪蹭3 0 0 0 熏纛露 撬遽潮络总堇程这1 6 0 多公聚 此次提遽调圈 几大干线的部分地段线路基础遮刹拜寸速2 0 0 公擞的要求 搓 蘧瓣络慧攘纛这翳1 6 渤多公攫 箕巾霹道l 豹公爨教以上据遴线麓7 翮多公黻 攮窖列车平均旅褥速度达到6 5 7 公鼙删 孵 其孛赢遮黪快歹l l 攀1 1 9 2 公里 夸孵 特快列车9 2 8 公尾 时 北糸到上海 杭州 武嚣 哈尔滨以及南昌的运彳亍时问 帮嚣不弱稷囊熬缭运 嚣辩 其缝铰路予线将抉袈擎羧褥对弱较大程菠压缩 煲 物捌车运嚣速麓墩稻盛提藏 铁路天褥速程大耩度灞翔我萄铁鼹裰述线黯瓷源韵褥时 囊桐应提离了鳓牵 运行的最离速度 五次大携速以 泉 童受干线旅客歹l j 车最嬲逶行速度1 4 0 l 豹歉浊 零分嚣毅铁薅塞牵遮嚣蓑舞辩逮幽嚣裁瓣 鳓公薹 嚣亵劐2 公蘩 客 逡剃车平均藏逮撬毫2 s 形成了激j 器塞 上海 广媸为中心豹 三丈提速辍 敦 现了5 0 徘蝴 朝发夕归 1 2 0 0 1 5 0 0 k m 夕发朝至 2 0 0 0 2 5 0 0 k m 一同到达 镶爨提速辑字燕翁影雅鞠蒂 寒豹变稼 大大超过了撵速本隽 它誉缎雄动了铗踌 麓勰设施静敬藩 技零遴劳鹃翻侠秽服务壤塞的撵薅 褥量带来 乎豁职羔愚戆 蕊念鹃重黉转变 服务意谈羽磺显增强 有力拖鼹涟了铁路的改革与黢展 l 1 3我溺铁路鬟遽瓣战精意义 1 宏观战路潦义 交逶运耱簸谨舞鍪嚣经济秘柱会发曩熬萋疆产鼗熬豢要魂缆窝撵爨e 经在爨 器番国弱经济发怒中褥鞠了一壤的骚谣 缴观毽冀铁路的发展史 个多墩既以 泉 铁路对予摊动人类经济发展 键遴社会进步和文诧发展起到了鬟罄千 用 国 于我国幅员辽蛹 资源鞠王她分布不平鬻 人口粒物骚遮竣周转爨犬簿特点和缀 浇凝会发鹱袋皴戆羚莰 铁爨逶簸褒我黧练合交遴运耱钵系孛娃予嚣予蘧霞 舅重 经济襄 睦会发骚瓣基础终惩爱为瞬显秘爨要 铁路掇速作为铁路跨越式发展战略的重要举措 怒运输生产力领域的 场蕈 鑫 是金鼗 教衾 入冬囊然统筹涤谪笈袋戆骞效实蔑 铁路箨舞蠢棱兔广大天 隧群众服务酶大众伍交通王其 在嚣家缀济衽会飞速袋艘的今哭 箕运输黪紧张 状况对国畿经济发展形成了严震的 瓶颈 制约 臻解决铁路矮输的 瓶颈 问 菇蠢塞逢煮警 殛圭黧 鬣 殓 塞 i l 寂 蘧 获装运器 嚣器囊辘 零长瓣铁臻瓣壤裂 麓淡雾 线建缓 妒太鼹潮麓摸 麸整傣主攥舞髂掰鼹力 逶避实撩蕊鬻线路撬遴 袋据蕊有铁路褥输酶谎势和潜 力 受好踺暇务凝会 滚楚需求 蔻我蠲经济粒桎会静全蘑 魏调 可持续袭袋 怒戮秘掇豹籀遴箨焉 铁路镂舞溱家簿豢要鏊罐凌簸 爨爨运孬瀵壤 媛蒡鼷势囊蘩 一秀嚣辩嚣 壤媳豹经游发艘发挥簧重藜静基懿保谨棒瘸 麓一骞黼 其髑络傀运输静特鬣釉 德势 辩连接窳殛 溺逶穗嚣 鬃麓垒霆 鬣遴壤壤瓣天曼 黪淡捷来 实瓒嚣 壤瓣魏势甄蛰 稿要键避 熬弱发展 鬟寿势蘧鬟要爨撵恁 黠鼹避区域经游茨 辗邈膏饕蘩太翡健避撵惩 2 推动凰客铁路技术避步 攫麓融隧毙争力 每一次鲍铁路挺涟都螫求青羹先进 蹩安金 爨快速鼢镶鼹搜零髂爨障 趱 蜜瑗装器璨我诧 孽 避嚣赡笼遴毅零土 挺立璐袋麓整鹩愚憋 荻掌握菝心羧零 为目标 坚持原始创新 熊成创新和引溅消化吸收氍铷颓楣缕会 漪力提舞技零 装蓊瑶我纯拳苄 蜜璃铁箍系缱技漆磷耨豹丈突皴耧大跨越 燕浚穗建孛西铁黪 鑫主簦瓣髂系 在建竣毯黻麓强家串袭撵铁路熬羹溪撵溪 我霆镶鼹辨疆速淹契械 搿机车攀辆糯线路基础设施技术盼g l 避暇竣辩自燕 创新 摄搿了我国铁路装蒜制造企妲鹣戳瓤拜发熊力 封建 中困龆牌魏客擎渤 率缀 灏姨了镰路装蒜现代纯秘装簧铡溉澈理代化鼗尊避疆 对提辨我霹铁耀攀救 技术透劳 疆蕊襞藩铁路巍毽骣舞螽主巍争秀 爝强戴鬻魏综合璐力帮箕寒耋簧 窳义 3 簿 琨铁路运输麴 襄艨鼗噻气褥舞靛露核心纛祭力 撼动赣路跨越式发髓 核心煮挚力蓬露簸获爨妖麓穗窳黪巍擎霞势瓣纂磷 菝嵇澎争老主要谯殛菝 心藏零裁秀 臻绥貉调能力 辩井影瓣熊力帮瘴黛蘸廊 其本质雨涵是让消费谨 褥捌囊燕好予 离子竞争对学豹不霹蛰德瓣贫德 产赫 鞭务帮文纯 箕审刘攒 蕊禳心蠹擎力熬灵魂 主譬产菇 黻务 麓菝心宽争为靛耢髓 我灏魏铁貉摄蘧 魏麓菝籍造铁路运输戆 褰薅蘸珞 穗焱铗貉运输产蘸熬菝心竞争舞 簸嚣安 壤我国铁路瓣跨越式发瀑 我爨熬镶貉撵遮戳秘率速攫撬辩隽突簸蠢 燕遘遮输畿秀 缀务矮量帮经稽 豁壤拳擎魏逡一箩提褒 实骥掰车嚣霉蠢褰 藜嘉爨渫熬嚣 运输镣力运壤 辨 淡蘩务麓璇 鳃修俸裁教摹簿巍豹鳖大突破 豢秘运输产菇结榴鹣条瑟谯稼 将 搜铁路客赞逯辕产熬雯掇站逐赘场鬟藩 戳速发炎谯势 形成核心蹙争力 瑟麓 其肖市塌竞争力 也盛梅吸攀 更多熬客滤蟹淫 裁造漤嶷好懿经济数蕊窝拣会簸 篷 蹙铁辫戆窦鼗发曩缝力褥舞瑷援 爱鬟窆憩饕瓣懿震 接秘我耀钱臻靛跨越 戏发展 尊 趣丞 鹜 遁盔 擞亟圭缴僮设塞i l 溢 4 撬速苓筵泠 落实蒸璇设旌瓣 嫠遮骧务 簧求 铁路作为关系国计民缴的基础产业冀提供的服务熬有普遍性 在现代社会巾 铁路的运输服务对人们的日常生产生活肖着重要的影响 一个地隧的交通运输祭 l 孛能够影响浚地区的产业缕构和产业毒翳 良好豹交遴运输条俘阿以克鼹资源豹 缺乏 有利予傣惠貔蒋撵 霹戳降低交荔费雳 扩大交易空秘 程现代经济校会 条件下 这种必要性与酱濑性已经一般化为具有政治意义的 普遍服务 借 遍服务 是政府对所有公民具有的公共舞任和义务 我鏊铁鼹戆蔻次提速郡羧霉了撵速攀瘫玲瓣致繁 铁路部弱京遴一多缭短骏 暂时闻 改蒜旅行环境的阐时 不增加搬客的旅行赘掰 让旅客张乘坐火车时 孽 到实实在在的优惠 5 接动铁路市场诬进稷 铁路撬遽天董弓l 入了市场经济的藏念和观点 雪筝多铁路运输帝场运作梳涮的 遮用和运输产品的设计都怒以经济利益的调整作为机杆 铁路提漶调图的一系剜 变革 都要潞实到运输产懿上来 实现运输产品与市场器求的接轨 体现出了掇 遽诱踅懿运输产品嘉坜毽黪煮 黄统豹遮输生产方式 客赞驻务形式蠢矮霹等发 缴了巨大变化 变革的速度和各项工作报进的程度薪所未有 铁路运输方式和服 努方式的变革对整个陆路遮输市场的震动是空前的 铁路提逮决不是麓单的魏车速度熬褥高 两是实现铁路现有资源懿最佳配鼹 秘整体效益最大亿靛系统量程 是戳列率速度提舞为突破日 键j 了运输麓力 服务质量和经营管理水平的进一步提高 带动运输产鼯结构的全磷优化 铁路运 输产品更加贴近市场需求 更加具有市场竞争力 必将吸引更多的客流货源 创 撩窭囊婷豹经济效盏帮柱会效益 捷铁爨戆鑫我发震熊秀霭鬟增强 发震空鬻缮 剿拓展 6 有利予实现运输可持续发展 交透运羧渡是人类赖以生存蠢发展懿羹要产监郝弱 嚣且是经济全球健豹藏 簧维动力之一 对入类赖馥生存豹玺态环境和自然资源的影响非常题大 餐必须 着到 交通运输的发展占用和消耗土地 能源等大爨自然资源 产生大气污染 噪声污染等环境污染 同时还因交通拥堵 伤亡事故等加大间接社会成本 其发 袋会露资源 嚣壤等产玺受嚣影确 霆魏 登须遵锤搿持续发震豹潦粼 霞交遴 逡输的发展与经济社会发展需求和资源环境容量相遥t 陂 建立资源节约 环境游 染轻 运输效攀高的可持续发展型交通趱输系统 我蓬铁路实施豹撵逮是以落实秘学狡壤鼹 逶瘟灏民经济持续抉速 锈调谜 袋发展要求所傲出的重要战蜷抉择 以系统的观点 粲约讫的方式全面统筹技术 装备 运输组织 运输产晶创新和安全撩制 涉及机 车 工 电 辆和运输缀 登 戴夏塞照盔熬亟 激 焦 盐塞蔓l蠢 绫 经营警毽 运辕安全等务令方瑟 髭迸了我嚣陵鼹狭速交逶镄系熬建立 势 鼠与铁路中长期发展目标肖机的紧密联系起来 具有严密的整体憔 又有利予带 能 环保的可持续运输体系的建立 7 促遴铁鼹入力资源戆培券 我国的铁鼹提速 镶不蹩筒单静列举速度懿提簿 嚣是戳速度撵离带动铁鼹 规章制度 修程修制 劳幼组织 运输组织全面变革的系统工程 要完成这样飙 摸宏大的系统工程 就要炎现职工队伍盼垒面 提素 全路实行鄢 局 分局三 缓受夤 对歇王避费7 全滋瓣 系统戆 丈力瘦瓣强纯跨稠 在全爨培潮基醚纛 突出行车工种 抓好关键岗位 尤其怒 站直达特快旅客列车机率司机的培训 不仅业务素麟爱达标 而鼠爱求良好的政治素质 心蠼素质和身体索质 铁路提逮竣略推动了铁路广大职工技零求平培鲥的步伐 提麓了广大铁鼹驭 羔鲍技术承平移专监素壤 溺时 铁路掇速对先进懿梳车车辆等技术的雩l 遗和l 歉 收 消化 加快了我国铁鼹技术创新 加强了全路人才队伍建设 改变了人爿 不 足的被动局灏 以高层次技术人才 管耀人才为重点 广泛吸引人爿 并加强人爿 接养 培莽 孝魄专家夤予耧援尖入蠢 8 有利予相关制度 法瓶的完善 要完成规模宏大的铁路提速的系统工程 铁路部门要实现劳动组织 修程修 剃 规章规露 及运输组织鳇重大变化 铁道郑还保拶旅客裂盏出发修订了铁路嫂 肇 规定奁这捌车约旅客因数误了事 举必秀嚣车嬉办理改签手续 两 j 对内霹 以凭原票乘搬后续列车 对特卧铺票的旅客误车增加予以办理改煞的规定 在服 务方式上 大力推行免干扰和悄声服务 直达特快列车黔镪不孬换票 餐车全程 擞务 撵供形凌多样嚣港费 莠置获2 钓6 年3 嚣l 酾怒 在藏客魏举瓣餐车童 旅客购买商晶 吃饭消费都可以得到新的铁路客运餐率定额发票 狂售票组织上 髓通车票额蜜行客流淡季和旺季两套方案 直达特快列车车票在所有网点通售 旅客可班提翦l 鞠天订票 可戳在援定豹瑕票颓跟兹变更 1 2 国内外研究现状 l 鹜会簸豢评餐理论综述 社会效蘸楚指一个事件 项工程对菜一个区域的整个社会 经济 文化的 发展带来的影响 与财务评价 国民经济平和环境影响评价不同 社会效益评价 强调麸轻会学戆囊度对授搽墁遥透露译徐 柱会效蕊谬侩豹主要蠡冬疑豹是瀵跨或 越藿减少因项霹的实施所产生的社会负掰影响 使项隧豹内容和设计符合项目所 在地区的宏观发展目标 裳际情况和目标人口的具体发展需要 为项目地区的人 悲塞窑道友堂亟 黛焦盈 塞i l 蛊 瓣提供更广麴豹发震壤遘 撵褰瑗嚣蜜撩豹效果 势经顼嚣蓑秀磺嚣逮区豹嚣竣 社会发展目标 如减轻或消除贫困 促进社会性别平等 维护社会稳定等做出贾 献 促进经济与社会的协调发展 社会效焱谬徐豹理论翮方法是随骜社会发展豹嚣簧以及社会懋想豹演变搿逐 渐产生帮发震的 2 0 篷纪黼年代瑷来 务静社会效益评价理论每方法逐步形成捧 得到发展 分为两种情况 一种为狭义的社会评价 虽然许多翻家大量资衾用于工程建设 但仍然摆脱 零7 失韭与经浚衰逶 毒誉少发矮孛强客仍然摆魏不歹贫穷落嚣 獒嚣因不莛磺 霞经济效益不好 而是不能用财政与货币政策解决分既不公的问蹶 7 0 年代相继 出版了 发展中国家工业项目分析手册 项目评价准则 项目经济分析 镩 颂瑟评论著弦 将收入 分配 就业等教会发展丑豁引入费用效麓分辑 s o c i 8 l c o s t b e n e f i t 磊勰l y s i s 枉会赞餍效熬分析琶括经济效率匿标鞠社会公平努鬣 目标 前部分称经济评价 两部分合称社会评价 缎济评价在发媵中国家得到广 泛应用 而社会公平分配部分由于采用一系列权重计算各方面的分配 并将分穗已 效莱列入影子徐猿 诤算魄较复杂 茨麓孛国家应矮较少 1 9 7 7 簪联舍鏊王照发 聪组织与阿拉伯国家工业发艘中心联合编制了 工业项目评价手册 其中设帮了 社会评价指标 如 就业效果 分配效果 国际竞争力等 1 9 7 8 年法国发表了 项 嚣经济评价手怒 影响方法 这种影响方法扶三个方嚣分辑顼糕瓣宏理经济豹 影孵 一是顼蠲投入对国氐经济裙关部门豹影嚼 蹩项露产蹬德的分配对国内 释个部门收入分配的影响 三是由于不嗣部门收入的变化引起的消费变化进一步 弓l 起薪的需求变化 这种方法实质上等乎计算有无项翻两种情况下豳内工资利涧 爨盒窝政癀浚入等浚入分酝转交往 狭义豹社会谔徐怒驭经济学旁基疆 荛经游 增长和收入分配紧密结合的评价方法 另一种为广义的社会评价 此种评价方法的产生邂基于人们发展观念的转变 露发嶷起来戆 艇着全球入强副增 不弼霉生资源避发溃耗 嚣壤污染 生态破 坏 南靶差躐加大等关系龛t 筵界入类可持续发展的羹大闯题的掬麟 追使人们鬟 新考虑发展的含义 提出了 以人为中心 的发展观念 此种发展观念首先关液 发展的非经济的 面 同时 这种评价方法也关注发殿利益的分配 1 9 6 9 年美豳 籁奄7 国家强壤政策法令 要袭溪矮境影漉评馥分辑荧鏊联努致辩投资或实麓瓣 政策 项目或规划方案在环境方面的影响 从环境影响评价开展聪 逐步兴起社 众影响评价 随之社会影响评价方法独立出来 2 0 世纪8 0 年代社会影响评价丌发 了许多摸型 这些模型的嚣发与实践 擞然在理论方法上还不够成熟 毽它已露 定的基础 并随着经济的发展丽不断发腥 国内项目评价在近几十年来也有快速的发展 随着科学技术的发展 科学锗 魏立窑通太 擞 亟 黧僮i 金塞i i畿 璞秘枣场经滂麓念茨深入入心 项嚣谨徐在经漭玺潺巾熬终凄越浆戆重要 壤凑 科学的评价 可以确保投资项目 投资方向的准确 提高投资的效率 实现良好 的经济社会效赫 促进经济发展的良性循环 国内对铁路建设项豳的经济评价也 魄较完善 我灏现抒的通髑熬谤玲方法熏要有两个 个是魏国客毒十划委员会秘 建设部发布予1 9 9 3 年颁布游 建设矮舔疑济评价方法釉参数 第二舨 另一个 怒铁道部和中豳国际工程咨询公司联合发布的 铁路建设项目经济评价办法 篇 二版 1 另外翻家对一些重大工程项目专门组织的评价方法也为我们提供很好的例 乎 穗燕三峡薯程 交泸巍遮等矮嚣翡矮蘩评馀 与经济效益评价相比 社会效益评价起步较晚 但随着全球环境问题和可将 续发展等关系念人类发展的藿要问题f l 菔受到人类的潼视 社会效益评价也越来 熬受裂入们豹麓巍 1 9 8 3 冬国家计委攒定翡 关于建设项露可行槛研究试行管璞 办法 串醒确绳出要进行襁会效益评徐 并己把它捌为可行毪研究缀告豹第十磺 内容 由于铁路运输在我因国民经济和社会发展中的霞要作用 对铁路建设和技 术改造的社会效益评价越来越受到重视 2 0 0 1 年 谯铁道部的主持下 出铁道部 繁程魏溺设谤貔窝餮家发羧委授资骚究黪荚霾参与潮定了 铁路建设矮霆社会评 价办法 要求应从宏观和微观两个层次谶行铁路建设项目的社会评价 但是 出 乎社会效益的宏观性 长期性和难以量化等特点 使得铁路项目的社会评价还处 予探索酚段 还没有一套可操作幻 科学的 全瑟豹 系统豹评徐方法和评价体 系 2 社会效髓评价方法综述 常用的谔价方法根据域艨评价指标农评价体系中的评价形式可以分为 单攒 豁谤份法窝多攒掾综合谖徐法 单指标评价法是将评价系统中各中炎指标下的小指标逐一进杼评价 在评价 过程中根据指标的具体情况可采用对比分析法和定性描述 对比分析方法包括随 骺对比法和蠢茏对圪法 对手一些基础设施豹大型工程项强 建设期蠲经历豹时 阏较长 影响静因素也较多 因鲍 矮鹾建成后对褪会的影确不仅仅是其本鸯的 效果和作用 简单的前后对比不能真实得出项目社会效益 有无对比法在实际巾 用的较多 有无对琵法楚惩瑗瑟安麓惹蕤馕嚣奄箸无零矮嚣辩豹薅凝箨魄慧 戮囊萋顼 掰实施所产生的效益的一种方法 运用裔无对比法需黉首先确定评价的基准线 建设瑷珏经济谨攘方法冬参数 第 三敝 e 于2 6 霉7 匀3 列由毽家发斌救荤委 建设熬骐 发竣投资 2 0 1 3 2 5 号文印发 楚各类建设疆爨经济谔侨所妊须遵循的剩领髋麓定 要求程投 资项目的经济评价工作中具体使用 铁路建设项目经济评价办法 第一三版 草 i d 完成 住征求 专家意见中 1 2 趣塞窑亟盔 燮亟圭擞焦逾逸 i l 矗 靼没有进霉磺毽建设酵懿该趣送豹程会软嚣 露挂会经济 文纯群技 生态繇缓 状况等等 其次 确定项聪建设完成屠该地区的社会状况 并把没有项目前的状 况与项目建设先后的状况相比较来计量项目的社会效益 有无对比法的关键在于 翔谤将菲本项爨所产生的皴蠢剔酴掉 需要迸瑟程会评价的颚爨 一般辩阍髑期都较长 蛊衽会评价鲍范匿十分广 溅 在这样的时期与范围内 项目区域通常都会出现社会政策的变动 经济发展 威其它项目投资建设等情况 把这些情况所带来豹社会收益从待考察项目社会收 豢孛囊豫是嚣鬻嚣难豹事繁 教毒无对魄法在事主会谬徐孛豹效暴缀鬻是不太壤确 的 多指标综合评价是把项目评价的社套效益的多指标的信息加以汇集合成而从 熬体上认识详徐对象静优劣 该方法是谯众多评价攒标量缨不一 练合评价比较 黼难时常被入翻采用鲍一秘方法 诧法蠢生成分努轿法 灰色关联废法 层次分 析法 模糊综合评价法等 3 小结 这些矮嚣谬爨方法霆愁多令疆逮被谬徐事势苓瓣方嚣置量缨誉弱熬统谤撂 标 转化成无量纲的相对评价值 并综含这些评价德以得出对该攀物一个整体评 价的方法 根据权重确定方法的不同 这些方法大致w 分为两类 一类是主观赋敉 法 如 模糊综合评价法 按次分辑法 动能系数濠 主蕊赋值漩多是采用综念 诲询评分的定镶方法 这类方法蠢受到入为因素的影螭 往往会夸丈或降低了菜 魑指标的作用 致使排序的结果不能完龛真实地反映攀物问的现实关系 另一炎 怒客观赋权法 如 主成分分析法等 客观赋权法报掘各指标 b j 的楣关关系或器 磺掺檬篮豹交黪程度束臻定教数 遴受 入为嚣素蘩 豹镶差 客鼹评徐方法农 定程度上熊够说明综合指标体系内各指标的交互作髑 并且漓除了在多指标缘 评价中被评价对象反映倍息的重复性嘶造成的对评价结果的影响 但往往忽视 揆标零身豹熏要毪差异 曩失了数撂豹 些有雳售恳 劳且一些谨徐方法在操传 豹霹行往方瑟过于繁瑛 不荔实施 综合以上分析 主观评价法是在考虑指标之问的捆关性强弱署n 各指标对综食 效益影响程度的基础之上 用专家调焱 去 德尔菲法 等方法确定备指标的权数 该方法翡优煮在于评蛰豹筑藏经蠢霉搽穆魏强 毽自警涎恁嚣蔽数蹙圭鼹豹 聱 使对指标之问的相关性加于考虑 也难以准确反映指标体系的内在结构关系 如 黑在这些方谣加以注意 通过专家调查法等方法柬尽髓减少主观蚀的限制 将不 失为 静毖较满意静评徐方法 1 3 研究内容和方法 转 熊塞窑邋叁警亟 燃焦迨塞i l赢 1 磁究疼容 本篇论文象爱研究了以下闯题 1 铁路提速社会效益的内涵和外延 即铁路提遮社会效益表现在哪些方面 国铁路爨逮社会效益豹译份闯题 靼铁路提速豹社会效益反欧在运输速度的 褥离 服务质璧的改善 弼持续交逶体系的建立等蠢黼 应该选瑟怎样的评价体 系和评价方法来系统地评价铁路提速的综合社会效益 3 通过对中国铁路既裔线路五次提速的社会效益的评价 来疆确认识五次掇 遮豹意义 梵萼錾要实蓬垂冬第六次铁路提逮提供霹襞诺貉鳃致繁鞠建议 2 研究方法 1 定性分析与定量分析相结合 经嚣事物都有震和量疆个方瑟 铁鼹提速熬社会散盏评徐既要磺究其社会效 懿的评债标壤帮衡量标准 义要研究评价戆指标体系翱评影 方法 静者需要狠舞 铁路提速的社会效益的影响范围和评价标准确定若干的评价指标 这一研究过稷 麟于定性分析 而对