（管理科学与工程专业论文）wto背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究.pdf

w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 摘要 建国5 0 多年来 我国的医药行业从小到大 从少到多 从落后到比较先进经历了 小半坦的发展历程 为中国人民的健康事业做出了巨大的贡献 随着经济日益全球化的到来 加入世界贸易组织 w t o 无疑是我国经济融入世 界经济的必然选择 它将有利于提高我国医药产业的整体素质 扩大医药产品的出口 进步吸引外资及让中药进入国际市场 在给我们带来诸多机遇的同时 也给我们带 来种种挑战 本文主要从关税的减免 非关税壁垒的弱化及取消 知识产权的保护力度和开放 约品分销服务领域等四个方面来阐述加入w t o 后带给我国医药行业的巨大冲击 并以 产业结构调整 产品结构的仿创结合 中药现代化及医药流通体制的改革为基础 重 点论述了我国医药产业应对w t o 的战略对策以及对政府的宏观建议 目的就是为了加 快改革 加快发展 迎接入世的挑战 只有不断地强大自己 我们才能够同国外的大 型制药企业进行多领域 多范围的竞争 这种竞争无论是其方法还是手段 都将会使 我国的医药市场格局发生前所未有的巨大改变 关键词 医药行业 世界贸易组织 w r o w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 a b s tr a c t s i n c e19 4 9 t h ec h i n e s em e d i c a la n dp h a r m a c e u t i c a li n d u s t r i e sh a v eg o n ef r o ms m a l lt o l a r g e f r o m f e e b l et o s t r o n g a n d f r o m u n d e r d e v e l o p e d t o r e l a t i v e l y a d v a n c e d t h e d e v e l o p m e n t a lj o u r n e yh a sb e e nc h a l l e n g i n g b u to u rm e d i c a la n dp h a r m a c e u t i c a li n d u s t r i e s h a v em a d es i g n i f i c a n tc o n t r i b u t i o n st o w a r d st h eh e a l t ha n dw e l f a r eo fc h i n e s ep e o p l e w i t ht h ei n c r e a s i n gg l o b a l i z a t i o no fw o r l de c o n o m v m e m b e r s h i pi nt h ew o r l d1 r a d e o r g a n i z a t i o n w t o i so u ro n l yc h o i c e c h i n a sw t om e m b e r s h i p w i l l i n c r e a s et h eq u a l i t y o fo u rc o u n t r y sm e d i c a la n dp h a r m a c e u t i c a li n d u s t r ya saw h o l e i tw i l l i n c r e a s ee x p o r t sb y c h i n e s em e d i c a la n d p h a r m a c e u t i c a lc o m p a n i e s f u r t h e r m o r e i t w i l la t t r a c t f o r e i g n i n v e s t m e n ti no u rh e a l t h c a r ei n d u s t r y f i n a l l y i tw i l lp r o v i d ec h i n e s em e d i c i n ea no p p o r t u n i t y t oe n t e ri n t e r n a t i o n a lm a r k e t s h o w e v e r d e s p i t et h eg r e a to p p o r t u n i t i e s c h i n a sw t o m e m b e r s h i pw i l la l s oe x p o s e u st om a n y p o t e n t i a lc h a l l e n g e s t h i st h e s i sw i l lf o c u so nf o u rw a y sc h i n a sw t om e m b e r s h i pw i l lh a v eah u g ei m p a c t o no u rc o u n t r y sm e d i c a la n dp h a r m a c e u t i c a li n d u s t r i e s 1t h er e d u c t i o no fc u s t o r e st a x e s 2 t h ew e a k e n i n ga n de v e n t u a le l i m i n a t i o no fn o n c u s t o m st a x e s 3 t h ep r o t e c t i o no fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t y 4af l e em a r k e tf o rd i s 仃i b u t i o no fm e d i c i n e s t h i st h e s i sw i l lp r o p o s ea d j u s t i n gi n d u s t r ys t r u c t u r e s p r o d u c ti m i t a t i o na n di n n o v a t i o n m o d e r n i z a t i o no f c h i n e s em e d i c i n e a n dr e f o r l no f m e d i c a la n dp h a r m a c e u t i c a ld i s t r i b u t i o n c h a n n e l s t h i st h e s i sw i l ld i s c u s sc h i n e s em e d i c a la n d p h a r m a c e u t i c a li n d u s t r ys t r a t e g yw i t h r e g a r dt ow t om e m b e r s h i p i tw i l la l s om a k e m a c r o l e v e lr e c o m m e n d a t i o n st ot h ec h i n e s e g o v e r n m e n t i ts t r i v e st os p e e du p i n c r e a s et h ep a c eo f d e v e l o p m e n t a n df a c ew o r l d c h a l l e n g e s o n l yb yc o n t i n u o u s l yr e f o r m s t r e n g t h e n i n g o u r s e l v e sc a nw e c o m p e t e w i t h g l o b a lm e d i c a la n dp h a r m a c e u t i c a lc o r p o r a t i o n si nm u l t i p l ef i e l d s s u c hp l a n n i n g w h e t h e r s t r a t e g i co rt a c t i c a l w i l lb r i n gu n p r e c e d e n t e dc h a n g e t oc h i i l a sm e d i c a la n d p h a r m a c e u t i c a l m a r k e t p l a c e k e y w o r d s m e d i c a li n d u s t r y w o r l d t r a d eo r g a n i z a t i o n w t o w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 刖旨 医药行业的发展具有社会和经济的双重重要意义 是关系国计民生 与人的生命 密切相关的特殊产业 二十世纪的历史表明 医药领域的发明和进步对于消灭或减少 疾病 延长人类平均寿命 提高人们的生活质量 发挥了不可替代的作用 同时 医 药行业作为蓬勃发展的朝阳产业 越来越成为国民经济的重要行业 中国加入世贸组织不是权益之计 而是战略性决策 是我们主动融入经济全球化 进程的重要步骤 面对这种大趋势 中国的医药行业在竞争意识上还存在着巨大的心 理困扰 一是走出国门时内心的恐惧感 总认为自己实力太弱 根本无法与国外的跨 国公司竞争 没有感为天下先的精神 二是在全球化竞争加剧的环境中没有主动权 严重缺乏解决问题的战略方案 三是现有的资源没有实现利润最大化 缺乏从外部获 取高额利润的具体方案 四是自我优势认识不足 在试图通过联合各方面的力量来开 展合作方面缺乏经验 那麽 如何适应这种环境 并且在这种形势下重新考虑和定位 企业就显得尤为重要了 它需要战略性的思考 而本文也正是基于以上的原因 认真 研究了加入w t o 后我国在医药产业方面所做出的承诺 并有针对性提出在行业结构 调整 产业结构调整 科技创新 中药现代化 以及医药流通体制改革三个方面的应 对措施 并运用战略管理的理论和方法在这些方面给出了相应的对策和建议 以期实 现医药行业的快速稳定的发展并充分论证了 无论是发达国家 还是发展中国家 其 经济发展模式总有互补性 只要找准了互补的空间 我们的企业就一定能够壮大起来 对于中国加入w t o 医药经济界有许多相关文献 如陶剑虹 加入w t o 对我国医药 产业的影响及应采取的对策 王南金孙承航 加入世贸组织与中国医药业 朱长 浩 入世对医药行业影响有多大 等都对入世后我国医药行业发展进行了不同的论述 也提出了一些好的对策 但都没能将医药行业作为一个系统进行全面分析 而只是局限 于行业内的某一部分或某一方面 其结果将是 只见树木 不见森林 势必难以形成医 药行业的总的发展方向及应对策略 兰翌笪墨工墼里垦堑堑 业叁壁塑圭蔓间堑墼翌丝 茎 第一章我国医药行业发展环境分析 1 我国医药行业发展的内部环境分析 1 1 我国医药行业发展的历史 我国的医药行业起步于本世纪初 经历了从无到有 从使用传统工艺到大规模运 用现代技术的发展历程 特别是自1 9 7 8 年改革开放以来 我国已经形成了比较完善的 医药工业体系和医药流通网络 医药行业的发展大致经历了五个时期 从7 0 年代末开始到8 0 年代初期 全国医药行业经历了 系列恢复性和建设性的整 顿 其中包括 反复修订和逐步完善各项规章制度 着重加强班组管理 推行全面质量 管理 健全内部经济核算和经济责任制度 从而使整个行业逐步走向制度化 标准化和 程序化的轨道 七五 期间 19 8 6 19 9 0 年 在此期间由于我国宏观经济环境发生了重大变化 许多行业和企业出现不景气的情况下 医药行业的绝大多数企业经受住了考验 医药经 济效益始终保持连续稳定增长 并在全国许多省 市成为支柱产业 同时 为了进 步 深化行业的整顿工作 在全行业内部开展了 抓管理 上等级 全面提高彳亍业素质 的 活动 效果十分显著 仅以1 9 8 8 年为例 当年的医药工业总产值就已经实现了在1 9 8 0 年的基础上翻两番的目标 比全国工业翻番的目标整整提前了1 2 年 医药行业的企业 素质和竞争力普遍增强i 产品结构得到初步改善 产品质量稳定提高率始终保持在8 5 以上 化学原料药主要品种的质量达到8 0 年代国家先进标准 医药科研与新产品开 发能力不断加强 特别是化学医药正逐步朝着高疗效 高技术 高附加值的方向发展 在满足国内医疗卫生事业需求的同时 逐年增加国际市场的销售量 仅1 9 9 0 年的出口 总额就已相当于1 9 7 8 年的5 倍 许多企业成功进入国际市场 并逐步开始适应国际市 场的竞争环境 医药产业在国民经济中的地位变得越来越重要 从1 9 8 0 年到 9 9 0 年 医药行业的经济效益在全国各工业部门名列前茅 万元资产 实现的产值 利税以及全员劳动生产率均列前三位 累计上缴利税已达3 0 0 亿元之多 九十年代是我国社会主义现代化建设进程中的关键时期 也是我国医药行业朝着更 大规模 更高水平努力发展的重要阶段 八五 期间 19 9 1 1 9 9 5 年 最初两年我国医药行业发展的重点是 积极调整 企业产品结构和产业结构 初步解决固定资产投资宏观失控和低水平重复问题 在企业 内部则按照合理配置生产力要素的原则 进 步加强了经营管理 并按照标准化 规范 化的要求 强化现场管理 后三年刑加大力菠开展g m p 药品生产质量管理规范 的改 造和建设工程 大大加强了我国医药在国际市场中的竞争能力 同时 在全国医药行业 中树立了 推行现代化管理的企业 当时已有4 家达到国家 级企业标准 8 2 家工 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题墩列策研究 业企业和1 3 家商业企业达到国家二级企业标准 另外还有一大批加入了省级先进垒业 的行列 逐步成为实现企业管理整体优化的典型 并促使全行业企业管理的现代化取得 了突破性的进展 九五 期间 19 9 6 2 0 0 0 年 g m f g s p 药品商业质量管理规范 和g l p 药 品非临床研究质量管理规范 在全国得到进一步普及 并在创制国际注册新药和发展高 新医疗器械和制药机械等方面取得了突破性进展 从而使医药经济全面进入良性循环 与此相适应 医药行业管理现代化的水平又有了较大的飞跃 大型企业初步形成了比较 完善的现代化管理体系 中小型企业在完善各项基础工作的同时 有计划 有步骤地把 各项管理纳入现代化管理的轨道 并逐步实现了规范化管理 为全面推进企业管理现代 化创造了有利的条件 纵观全国医药行业发展的历史 从微观上看 全国各地医药行业在实现由生产型向 经营型转变的过程中 普遍改革和完善了内部经营管理机制 大多数企业为适应商品经 济的需要 建立和健全了企业决策系统 产品和市场开发系统 质量保证系统 经济核 算系统和信息反馈系统 基零上改变了对外封闭和对内分割的状况 从宏观上看 通过 对医药产业的发展具有带动性的重点产品和重点企业的调查 按照规模经济和专业化分 工的原则 实施战略性结构调整 均取得了明显的效果 全国上下也出现了一批具有先 进水平的大型化 集团化的医药企业或生产基地 医疗器械行业则联合了国内2 0 0 多家 军工 机电企业共同开发生产医疗器械高新技术产品 并不断取得成果 国内一些条件 较好 水平较高的地区和企业因及时与国外的知名大公司合作 办起了一批合资合作经 营企业 从而成为全国医药行业中的一只生力军 大医药大生产的格局正在开始形成 目前 我国医药行业处于第十个五年计划的第二年 在我国即将建立社会主义市场 经济并与全球经济一体化接轨的形势下 医药行业作为国际化产业正面临着更加严峻丽 激烈的竞争 1 2 我国医药行业在国民经济中的地位 医药行业1 9 9 9 年在国民经济4 0 个部门中的收入仅屠第2 2 位 2 0 0 1 年则上升到第 1 9 位 见表l 1 同期美国医药与健康相关产业的产值已经占到国民收入的第四位 仅列在i t 业 汽车 石油化工业之后 而韩国 日本的用药人均水平已经赶上或者超 过欧美国家的平均水平 可见我国医药行业市场潜力之巨大 同时开发这股潜力还有很 长的路要走 表1 12 0 0 1 年中国部分产业销售收入排序 t h ec o m p o s i t o to fd is t r i h u t i o n f 位次行业名称 销售收入 亿元 l l电子及通讯设备制造业 6 2 6 4 3 1 2电力热水的生产及供应业 5 8 2 1 1 4 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 续前表 位次行业名称销售收入 亿元 3 化学原料及化学制品制造业 4 6 9 2 1 6 4 黑色金属冶炼及压延加工业4 4 3 5 2 4 5 交通运输设备制造业 4 4 3 1 7 3 6 纺织业 4 2 4 2 2 l 7 石油加工及炼焦业 4 1 0 3 3 7 8 电气机械及器材制造业 3 8 6 6 8 7 9 食品加工业 3 0 2 8 8 8 l o 非金属矿物质制品业 2 9 0 8 1 9 1 8 饮料制造业 1 4 6 5 6 1 1 9 医药制造业 i 4 1 6 1 3 我国医药行业的发展现状 我国的医药经济一直保持着较快的发展速度 年均增长1 7 7 高于世界发达国家 近3 0 年来的平均发展速度年递增1 3 8 的水平 成为当今世界上发展最快的医药市场 之一 到目前为止 我国已拥有6 7 0 0 多家制药企业 能够生产2 4 大类化学药1 5 0 0 余 种 总体产量达4 5 万吨 仅次于美国位居世界第二位 其中以青霉素及1 3 一内酰胺类 药物和维生素为代表的3 0 0 余个品种 数万吨产品已出口至1 0 0 多个国家和地区 从而 成为当今世界上主要的原料出口国之一 各种制剂规格达4 0 0 0 多种 3 4 个剂型 以2 0 0 0 年为例 2 j 我国生产的五大类制剂 片剂 水针剂 粉针 胶囊及输液的产量已分别达 到2 7 7 8 亿片 2 6 4 亿支 9 3 亿支 4 8 6 亿粒和2 3 亿瓶 传统中药已逐步走向科学化 规范化的道路 能生产包括滴丸 气雾剂 注射剂在内的现代中药剂型4 0 多种 中药 药源1 2 8 0 7 种 有记载的验方达6 万多种 中药保护品种8 6 7 个 中成药产量近3 7 万 吨 植物药8 0 0 0 多种 代表着世界医药业发展最新技术成果的生物技术也在我国取得 了突破性进展 能够生产疫苗 类霉素 抗血清 血液制品 体内外诊断试剂等各类生 物制品3 0 0 余种 其中现代生物工程药品2 0 种 预防制品约9 亿人份p 1 生产包括x 射线断层扫描成像装置 核磁共振装置等在内的医疗器械11 0 0 0 多个品种 规格 还可 生产8 大类1 2 0 0 多个规格的制药机械产品 2 0 0 0 年我国医药行业在生产 销售 出口和效益等方面均创下历史的最好水平 见表i 2 w t o 背景下戎国医药行业发展的主要问题及对策 1 究 最1 2 2 0 0 0 年我国医药行业各项经济指标 t h e8 c o n o f f l i cg u i d en eo fr a e d i c a fi n d u s tr y 经济指标总额 亿元 同比增长 医药生产总值 2 3 3 22 0 工业增加值5 7 8 2 2 实现利润 盈亏相抵后 1 4 3 83 5 销售收入 1 1 3 5 实现利润 盈亏相抵后 7 61 0 8 瞑药及器械类进口2 51 8 7 医药及器械类出口 3 6 8 1 3 8 进入2 0 0 1 年后 我国医药行业经济形势进一步好转 据医药快报统计 1 全国医 药工业总产值达到2 7 6 7 亿元人民币 工业增加值为8 0 9 亿元左右 利润总额达1 7 6 亿 元人民币 医药商业企业实现销售收入1 2 9 7 亿元 增长1 42 7 盈亏相抵后实现利润 总额9 4 亿元 销售利润率为7 2 2 其中 中国医药集团总公司 北京同仁堂 天津 医药集团公司 东药集团 啥医药集团等1 2 家企业的利润增幅超过平均水平 另据国家经贸委经济运行司最新数据显示8 今年 2 0 0 2 年 1 5 月份医药行业 生产经营始终保持稳步增长的态势 医药工业总产值已完成1 2 4 7 7 亿元 实现销售收 入9 2 6 9 亿元 重点行业出现差异性发展 在产业结构比较分析中可见 化学合成药的 工业产值所占比例较大 6 4 其余依次为中药 2 2 医疗器械 1 0 及其它 4 见图1 1 但在产品销售收入的比例中 中药所占比重最大 达到5 1 而化 学合成药仅为3 5 见图1 2 图1 1 2 0 0 2 年1 5 月份我国医药产业结构 工业产值 t h eo r o d u c t i nv a u e fr n e d i c a n d u s t r y w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 图卜2 2 0 0 2 年1 5 月份我国医药产业结构 销售收入 t h ed is t r i b u t i o r li n c o m eo fm e d i c a i n d u s tr y 由此可见 化学制药工业和中药工业作为医药行业的两大支柱 在今年5 个月中 出现了强弱不同的差异性发展 化学制药工业产值较高 销售收入偏低的主要原因是由 于化学合成药中大多数为仿制药 且生产同类产品的企业过多 因而造成产值高而销售 收入低 而中药由于其产品本身的特点 造成行业进入壁垒较高 可形成一定规模的垄 断 同时中药企业平均规模较小 因此其产值低而销售收入高 2 我国医药行业发展的外部环境分析 2 1全球医药行业的发展现状 医药行业是全世界公认的国际化产业 以国际最新标准划分的2 5 种产业中 医药 是国际交换量最大的1 5 类产品之一 八十年代世界医药以平均l o 的速度持续增长 其国际贸易额超过1 0 0 0 亿美元 因而被称为最具发展前景的高技术产业 随着世界贸易网的延伸 全球经济正在逐渐向一体化方向发展 始于1 9 9 7 年的金 融危机不仅让东南亚国家的经济受到空前影响 世界经济发展的速度也因此而减慢 特 别是对于电子 计算机 汽车等行业都产生了不小的冲击 但是 医药却因其独特的行 业背景而受此危机的影响不太 依然呈现出稳定的增长势头 全球药品市场的规模从 1 9 7 0 年的2 1 7 7 亿美元上升至2 0 0 0 年的3 6 8 0 亿美元便是最有力的证明 见表l 一3 表1 3历年世界医药产品总销售额 单位 亿美元 s a eo ft h ew o ri dm e di c a li n d u s t r y 年份 7 07 58 08 59 09 39 49 59 69 79 80 0 篱 2 1 7 14 2 9 l 7 9 03 9 2 97 1 8 0 0 2 3 3 62 5 6 0 2 8 5 02 9 6 43 0 2 8 3 0 8 03 6 8 0 w t o 背景下我昏医药行业发展的主要问题及对策研究 由此可见 全球医药市场正沿着一条清晰的上升通道运行 增长率稳定 另据比利 时 回声报 报道 2 0 0 2 年全球医药市场的销售额将达4 0 0 0 4 0 6 0 亿美元 预计到 2 0 1 0 年将达到6 8 0 0 7 2 0 0 亿美元左右 进入二十世纪强来 随着医药行业的高速发展 天然药品 生物药品和菲处方药将 三分天下 形成三大新兴市场 进而各国医药企业也随之步入了一个黄金时代 未雨 绸缪 成为世界各医药大公司的经营特色之一 它们纷纷制定跨世纪全球市场的战略 意欲占领医药市场的 制高点 从而达到垄断价格 获取商额利润的目的 其中以美 国医药行业发展最为显著 近年来一直呈现出高速增长的势头 其增长率达到1 1 约 占世界医药商业销售总额的三分之一强 从而带动了全球医药市场的增长 随着二十一 世际的来临 各国分析家非常看好中国市场 并预计在今后的5 年中 年均增长率将达 到1 2 4 左右 2 2 中国加入世贸组织 随着我国在1 9 9 9 年1 1 月与美国签署了 关于中国加入世界贸易组织的双边协议 后 标志着我国长达1 3 年之久的 复关 和 入世 的谈判终于迈过了最后的门槛 并于2 0 0 1 年1 2 胃1 1 日成功地加入了 t o 世界贸易组织 这是一个重要的里程碑 它标恚着我国即将步入 个快速发展的新阶段 在经济目益全球化的今天 这无疑将是 我国融入世器经济发展轨道的必然选择 然而 力b 八世贸组织并非是进入了 黄金万两 的天堂 我国的企业将会面临着国际企业实实在在的竞争 其竞争方式 竞争手段和 竞争结果都将会发生巨大的变化 优胜劣汰 利弊共存 作为w t o 的成员 中国就有义务遵从世贸组织的宗旨和要求 同时实践自己的承诺 涉及医药的主要有以下四个方面 7 1 知识产权 我国从9 3 年超对药品实施专利保护 并对8 6 9 2 年末在美国 欧 盟 日本等4 0 多个国家取得专利的药品有条件地实行行政保护 保护期长达7 5 年 因此 我国临床治疗需要的专利药品将主要依靠进口 2 关税降低 与其它商品市场开放一样 我国加入w t o 的同时也要开放药品市场 其中药品关税下降是首要的一个方面 主要承诺如下 见表l 一4 表l 5 表1 4我国降低关税的承诺 t h er e d c t i o no fc u s t o m s a x s j项目2 0 0 1 盆 2 0 0 2 笠2 0 0 3 盎2 0 0 8 在 l 关税总水平 1 41 2 7 1 1 51 0 l 工业品平均 1 31 1 71 0 69 2 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 表i 5 入世 后我国医药产品关税下降的有关承诺 p r o m js e so ft h er e d c t i o no fc u s t o m st a x e s 药品名称 入世 税率 2 0 03 年税率 腺体 器官及其提取物 5 03 0 肝素及其盐 5 0 3 0 抗血清 5 o30 青霉素类 l o 06 0 头孢菌素类 1 0 o4 0 胰岛素 8 o5 0 含磺胺制剂 1 1 460 2 0 0 4 年 生物碱类 6 75 0 维生素类 8 06 0 中成药 5 0 3 o 诊断试剂 5 74 0 简要可以概括为 药品原进口关税为4 7 1 1 4 除含磺胺制剂在2 0 0 3 年下降 为78 外 其余的均要下降到3 6 3 分阶段取消非关税措施 在我国的承诺中包括分阶段取消各种非关税限制进口 的措施 其中与医药有关的包括表l 一6 的内容 医药产品非关税措施取消的时间较早 一般都在 入世 时随即取消 表l 一6医药产品进口非关税措施及取消时间 t h e t i m e o f e v e a t u a t d i r n i n a f i o n n o n c u s t o m s t a x e s 口日 自原措施取消阶段 机动医疗车许可证数量限制 2 0 0 2 笠 b 超进口投标 自加入日起 彩超进口投标 自加入日起 牙科椅进口投标 自加入日起 医疗仪器 器具 进口投标自加入日起 x 线应用设备 进口投标自加入目起 口 y 设备进口投标 自加入日起 物理性能分析议 进口投标自加入日起 这样一来 国外的原料 药品 制剂及大型医疗器械等就会趁机大量涌入我国 国 内原有的价格优势将会逐步丧失 从而使得医药市场的竞争更为激烈 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 4 市场开放 主要是服务方面 尤其是分销服务方面的开放 夕 国服务商可在 入 世 后3 年内从事药品分销 外资可控股 入世 后5 年内则没有任何限制 即j 降允 许国外批发商 零售商进入中国市场 并承诺不迟于2 0 0 3 年1 月1 日允许外资企业在 中国市场从事药品零售 批发业务c 见表1 表卜7入世后我国零售业开放时间表 丁i m e t a b l eo fo u rc o u n t r y sr e t a 1 限制加入世贸加入世贸加入世贸 项目1 年内2 年内3 年内 允许外资零售企业 允许外资零售企业在 在5 个经济特区 深 郑州和武汉以及天 地域津 广州 大连 青取消地域限制 圳 珠海 汕头 厦门 岛等所有省会城 海南 设立合资企业 市设立合资企业 企业门以上各开放城市不超过北京 上海不超过 取消数量限制 店数量2 家4 家 控股取消控股比例 比例限制 资料来源 国家经贸蛋 2 2 1 加入世贸组织对我国行业产生的积极影响 1 有利于提高医药行业的整体素质 市场开放必然会增加竞争压力 竞争的加剧会促使国内医药企业按照比较利益原则 优化资源配置 并进行必要的产业结构调整 积极寻找和发挥自身的优势 从而达到提 高整体素质的目的 同时 将有可能改变我国目前低水平重复 无序竞争的现状 2 有利于扩大医药产品的出口 按照世贸组织通行的互不歧视和公平的贸易原则 消减关税可降低我国医药企业的 成本 从而进一步增加医药产品的出口量 特别是有助于我国化学原料药的出口 同时 可以利用贸易争端解决机制 维护我国医药企业的正当权益 3 有利于进一步吸引外资 实践证明 我国医药产业的发展得益于改革开放 医药是我国吸引外资 兴办合资 企业最早的行业之一 从1 9 8 0 年我国出现的第一家医药合资企业开始到2 0 0 1 年底已经 发展到1 8 0 0 多家 协议投资额达6 5 亿多美元 其中外资金额近3 5 亿美元 目前 1 国际综合排名前2 5 家医药跨国公司中已有2 0 家在我国落户 强生 史克 施贵宝 杨 森等世界著名的医药巨子已为我国百姓所熟知 另据统计 在我国最大的5 0 0 家外资 中 医药企业占1 1 4 家 其中外方控股的就有1 3 家 近四成的企业有合姿项目 合资 外资企业的形成与发展为我国医药行业增加了新的增长点 不仅引来了资金 还带来了 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 新的生产设备 新的技术和新的管理经验 并为中国国内企业的改造和发展提供了良好 的示范作用 极大地推进了国有企业的技术进步 它们均具备着长期投资 收获未来的 战略远见和风险资本的储备 随着投资环境的进一步完善将吸引更多的外资投入医药领 域 使我国医药行业能够尽快缩短与世界先进水平的差距 4 有利于中药进入国际市场 近十多年来由于化学药品毒副作用的不断出现 成本高 周期长 医疗费用曰益增 加等问题常常令人困扰 同时 随着社会大工业的发展和人们生活水平的提高 造成 人类生存环境的进一步恶化 一些现代疾病 如由社会的环境 工作压力引发的高血压 糖尿病 功能紊乱等严重地威胁着人类的健康 使得人类的医学模式正在由 生物医学 向 生物一心理一社会医学 进行转变 由单纯的治疗转变为预防 保健 治疗 康复 相结合的模式 各种替代医学和传统医学将发挥出越来越大的作用 于是人们的目光开 始逐渐转移到天然中草药中来 这种绿色消费被越来越多的人所接受 特别是针对那些 难治的疑难杂症 中医药凭借其独特的方法和手段 受到世界各国的重视 据统计 1 全球7 0 的人均接受过中医治疗或保健 英 法自8 7 年以来植物药的购买能力分别上 升了7 0 和5 0 美国市场每年也在以高于2 0 的速度在增长 从而使国际植物药的 市场份额达到3 0 0 亿美元 由天然药物生产的食品补剂及保健品的市场也达到了1 5 0 0 亿美元左右 目前 全世界已有1 2 4 个国家建立了各种类型的中医药机构 哈佛大学的 教授开始提倡 自然疗法 针灸治疗已列入美国医保 每年来我国接受正规培训的中 医药人员达9 0 0 0 多人次 在加拿大 澳大利亚等国家中医药地位也已经开始合法化 欧洲各国也都正在逐步放宽对中医药的5 曼制 这无疑将为中药进一步开拓国际市场提供 机遇 在今后的几年中 我国将力争使中药在国际中草药市场的占有率从目前的3 提 高到1 5 左右l t o l 让中药更好地走向世界 2 2 2 加入世贸组织对我国医药行业的挑战 我国医药行业尽管取得了比较快速的发展 但是从技术水平上 从产品档次上 我 们和先进国家依然存在着比较明显的差距 所占的市场份额还是微不足道的 据统计 目前市场份额最大的是美国 约占3 7 5 日本1 4 5 德国6 3 而我国只有1 8 在全世赛排名第1 2 位 对于拥有1 2 亿人i 3 的大国来讲 药品的销售水平应该说是很低 的 这也是由我国的医药现状决定的 我国现有制药企业6 7 0 0 多家 其中销售额在5 0 0 0 万元以上的仅占7 大型企业 只有3 0 0 家左右 中小企业占绝大多数 普遍存在着专业化程度不高 缺乏自身的品牌 和特色的品种 规模小 生产条件差 工艺落后 装备陈旧 管理水平低且布局分散 生产集中度远远低于先进国家的水平 2 0 0 0 年我国医药工业销售额最大的6 0 家企业的 生产集中度仅为3 57 而世界前2 0 家制药企业的销售额就占全世界药品市场份额 的6 0 左右 以位于世界排名第一位的默克 m e r k 公司为例 其年销售额竟高达1 5 2 亿美元 连位于第二十位的制药公司年销售额也达到了2 6 亿美元以上 他们均为跨国 公司 而我国最大的制药企业一华北制药的年销售额约5 0 亿元人民币 折合6 亿美元 一 里三旦笪墨 垡星垦萋笪些叁星塑三薹塑墼丝翌丝塑 壅 仅相当于美国默克公司的3 9 并且许多企业产品低水平重复 有上百个品种生产能 2 0 5 2 乘j 例如 仅诺氟沙星制剂一个产品 全国就有8 2 8 家企业在生产 有的一个省竟 然就有7 5 家同时在生产 本小力薄 加之创新意识的缺乏 技术上的限制 当面 临需要太笔资金投入 较长周期运作的新药开发所带来的高风险时 我们的制药企业往 往无能为力 1 知识产权保护力度加大将冲击传统的研发模式 众所周知 医药行业是 个技术含量高 高投入 高收益的产业 以葛兰索 威廉 o w 公司为例 g w 公司拥有世界一流的药品科研机构 每年都能研制开发出近1 0 个新的高效药用化学结构和剂型 而我国目前药品研发的主体是政府直属的科研机构 和高等院校 医药工业企业科技开发能力极为薄弱 只能进行简单的移植和仿制 产 学 研条块分割 科研成果转化率较低 更谈不上根据市场需求或潜在需求进行高效率 的研究开发活动 g w 公司每年用于科技开发的经费占净销售额的1 3 以上 约合1 6 亿美元 而我国整个医药工业在这方面的投入几年来始终在总销售额的o 5 左右徘 徊 也就是7 亿元人民币 又分散于数于家企业 重复使用 效率过低 浪费很大 g w 公司每年在一定时期内推出的主打产品 拳头产品 一般不会超过1 0 种 均采 用集中力量或形成局部优势打 歼灭战 而我国医药企业规模虽小 但却贪大洋 一 个企业的主打产品少则十几种多则几十种 甚至上百种 什么都想搞 什么也搞不好 结果只能是精力分散 重复制造和盲目竞争 导致我国近年来生产的8 7 3 种西药中有 9 7 4 是仿制的 产品科技含量极低 拥有自主知识产权的产品更是风毛麟角 严重缺 乏创新能力 由此可见 老产品竞争的是显性市场 各个厂家争夺的无非是现有产品所占的市场 份额 而现有的市场无论有多大都是极为有限的 要想获得一个全新的 百分之一百的 市场 唯有创新 医药行业之所以能够持续性发展也正是依靠着这些新技术 新产品的 强有力的支持 因而对知识产权的保护就是对这种创新活动的保护 由于所获利润 巨大 一般为销售额的3 0 以上 创新的回报就更为迫切地需要被保护 如不实行保 护 创新后就会有许多仿制者瓜分市场 创新再多也只是在 为他人作嫁衣裳 这种 赔本的买卖将会使企业在激烈的市场竞争中走入绝路 1 由于种种历史原因 我国长期以来维护医药产业发展走过的就是一条投资少 见效 快的仿制之路 一般来说 只要我们仿制成功 进口药品就会降价约5 0 致使医药支 出不断下降 拥有明显的社会效益 多年来国内所谓的研究新药其实就是在仿制外国新 药 现行生产的西药中绝大部分为仿制品 其中又有6 0 左右的仿制品还未过专利保护 期 而加入w t o 后 如果外国企业在中国申请并获得了某一新药的专利 不经专利权人 许可 擅自进行制造 使用 销售或进口该药就是侵权 开发方即有权索取4 1 0 亿美 元的赔款 若要买断一个专利新药的生产许可亦需支付5 0 0 0 6 0 0 0 万美金 由于我国 医药企业经济实力不强 无论是财力还是人力方面都难以独立开展新药创新工作 因此 加强对知识产权的保护将使我国以仿制新药为发展手段的制药业面临严重缺乏新产品 的困境 而我们必须面对这个事实并保持清醒的头脑 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 2 关税的减让将消弱国产药品的竞争能力 随着制剂药的进口关税将在我国加入w t o 后三年内从1 0 逐步下降到 6 一些发 达国家的制药商和药品经销商将通过向我国直接出口药品 独资办厂 合资控股等方式 进入我国医药市场 这其中有些企业已经站稳脚跟 正有计划 有步骤地扩大市场 从 而使进口药品在我国医药市场所占份额由1 9 9 3 年的1 1 9 4 年的1 4 9 5 年的2 2 9 6 年的3 3 9 7 年的4 0 一直上升到2 0 0 0 年的5 2 左右 更令人吃惊的是目前 我国医药市场上最畅销的5 0 种药品中 进口药和合资药就占据4 0 多种 随着关税降低 的日益临近 进口药品的品种和数量还将继续增加 外国企业凭借着其技术优势 品牌 效应 规模效益和雄厚的资金作后盾 抢滩进军我国医药市场 正如国外的一份研究报 告中所说 如果政府不干涉 中国的医药市场将在5 年内完全被国际医药大公司操纵 由此可见 医药行业正在逐渐失去原来关税的保护层 医药企业将直接与跨国公司进行 正面交锋 新的一轮冲击波正在形成 3 非关税壁垒的弱化 取消对部分药品和医疗设备形成极大冲击 非关税壁垒主要有禁令 配额 非自动许可 国家垄断 自动出口限制 进口储存 计划 技术标准 卫生条件 海关手续 环保因素等内容 当前 一方面由于中国药业 不健全的市场 加之低档次的产品 以普药和仿制药为主 附加值低 造成 洋药抢 滩 另一方面因体制不顺 地方保护主义纵容盲目投资扩产的低水平重复和不正当竞 争 使得经济秩序比较混乱 为保护民族工业 限制一些与国力不相适应的医药产品进 口 目前阶段我国对全进口药品及医疗设备的要求较高 需提供许多国内的临床数据和 销售情况数据 如对部分医药产品采取了提高进1 3 关税的措施 同时对一些设备实施进 口许可制度 并对6 6 种药品单价在2 万美元以上和批量在2 0 万美元以上的医疗设备实 行进口审批 总之是希望通过设置非关税壁垒的手段阻拦进口 另外 我国的一些大型 精密仪器如 b 超 x 线机 牙科椅等以及半合成抗菌素等医药产品 由于产品质量 技术性质和生产能力均无法与国际先进水平相比 因此 目前每年进口的申请量远远大 于控制后的实际进口量 随着进入w t o 非关税壁的弱化与取消 失去了政策保护伞的 一些国内企业在上述市场将很有可能丧失其原有的优势与竞争力 4 开放药品分销服务使我国医药商业面临严峻考验 所谓分销服务实际上是现代商品流通的另一种说法 它不仅仅提供商品 更重要 的是提供服务 服务的内容涵盖流通的全过程 现代生活中分销服务己成为产品增值的 主要来源之一 其比重呈现出不断上升的趋势 且越来越成为产业竞争的重要手段 医 药分销服务的开放包括药品的采购 仓储 批发零售及售后服务各个方面 中国目前一 般禁止公司销售进口产品或提供相关流通服务 入世后我国承诺将从2 0 0 3 年起允许外 国企业从事全方位的销售服务 并对外商设立合营公司的数量 地域 股权和企业设立 方式等的限制将逐步被取消 建国后的3 0 多年里 由于我国医药流通业务运作一直是 实行统购包销 多层次逐级调拨的模式 这种体制在建国初期 在对私营改造 防疫救 灾和备战等方面曾经发挥过积极作用 但随着经济建设的发展 特别是改革开放的不断 w t o 背景下我国医药行韭发展的主要问题及对簟研究 深入 已经逐步暴露出其弊端 主要表现为 政企职责不分 企业成为行政机构的附属 物 缺乏活力 流转环节多 速度慢 某些地区缺医少药 商流不畅 忽视价值规律和 市场调节作用 缺乏竞争机制 经济效益不高 这些都制约了医药生产和流通发展 入 世后国内医药商业受到的打击将是最大盼 目前 国外流通企业年销售额都已超过2 0 亿美元 他们成功的秘诀即普遍采取代 理配送制 建立配送中心和大规模的连锁经营 实行统一的科学管理 因而流通效率 高 整体实力强 服务质量好 而我国的流通领域则存在着企业数量多 规模小 机制 僵化 效率低 费用高 效益差 秩序混乱等一系列问题 如果跨国公司在我国设立独 资和控股的分销体系 那么我国绝大多数 医药流通企业将无法与之抗衡 国外产品的 市场占有率将会大大提高 由此可见 我国流通业的现状本已堪忧 加入w t o 更意味着 将直接融入世界经济的大循环 直接面对国际医药市场竞争激烈 风云变幻的形势 我 国医药商业将会受到内忧外患的困扰 此时虽然机遇与挑战并存 但机遇未必抓得住 挑战却实实在在摆在了面前 1 正视我国经济现状 直视医药行业发展现状 寻找差距 奋发进取 将对加快我国 经济发展 积极推动医药行业规范化 国际化 市场化的进程起到巨大的促进作用 面 对加入w t o 融入全球经济 进入信息时代和知识经济时代带来的诸多变革的影响 我国医药企业生存与发展的宏观环境将会进一步发生深刻的变化 w t o 背景下我国医药行业发展的主要问题及对策研究 第二章我国医药行业发展的战略框架 1 我国医药行业发展与结构调整的指导思想 我国药业将以发展为主题 以结构调整为主线 以市场为导向 以企业为主体 以 技术进步为支撑 以特色发展为原则 以保护和增迸人民健康 提高生活质量为目的 加快医药行业的发展 并积极采用高新技术及先进适用技术 加快对传统医药产业的改 造 将生物技术和中药现代化作为切入点 促进高新技术的产业化 实现医药工业结构 的优化升级 从而提高医药行业的整体素质和国际竞争力 为实现我国从医药大国向医 药强国转变的战略目标奠定坚实的基础 同时 我们还要根据社会主义市场经济的客观 要求 结合医药行业的管理现状 建立起宏观调控能力强 微观经济效益好 统而不死 活而不乱的医药管理体系 促进医药企业由生产经营型向科研生产经营型转变 由粗放 经营向集约经营转变 大力提高企业管理的整体功能 增强企业的竞争能力 2 我国医药行业发展的整体布局 2 1 深化企业改革 调整完善医药所有制的结构 大型国有企业应按照 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 的要求建立现 代企业制度 健全法人治理结构 成为市场竞争的主体 大