（产业经济学专业论文）我省资源城市全面建设小康社会指标体系研究.pdf

哈尔滨工程大学硕士学位论文， 摘要 十六大报告，提出了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设 的宏伟目标。黑龙江省第十届人民代表大会第一次会议指出，我省正处于全 面建设小康社会的重要战略机遇期，实现国民经济加快发展、社会事业全面 进步，对于我们这样一个经济尚不发达、困难和问题还比较多的省份来说十 分重要。我省是资源大省，资源型城市在我省经济中占有重要地位，怎样实 现资源型城的振兴和加速发展成为我省全面建设小康社会发展战略中不可忽 视的一个问题。 本论文在明确全面小康社会内涵、外延及资源型城市概念界定的基础上， 在四项宏观原则和五项微观原则指导下，建立了全面小康社会指标体系，该 指标体系分为经济、社会结构、科教、生活质量、社会保障、资源环保六个 子系统共3 0 项指标，并运用层次分析法建立了评价模型。然后以我省典型的 资源型城市大庆市为例进行了实证研究。首先介绍了大庆市目前的经济、社 会、环境发展概况，将大庆市相关指标值代入评价模型，根据评价结果指出 了大庆市全面建设小康社会中存在的经济社会发展不协调、科教落后、就业 压力大、治安不稳定、资源浪费严重及环保问题，并提出了相应的对策与建 议。 关键词：资源型城市：全面小康社会；指标体系；大庆 暗尔滨工程大学预士学位论文 a b s t r a c t i nt h en e wc e n t u r y , w eh a v ec o m et ot h en e ws t r a t e g ys t a g eo fb u i l d i n gt h e w h o l ew e l l o f fs o c i e t y i t sa l s oap i v o t a lt i m ef o rt h ew e l l - o f fs o c i e t yb u i l d i n go f h e i l o n g j i a n gp r o v i n c e r e s o u r c ec i t i e sp l a yav e r yi m p o r t a n tr o l ei nh e i l o n g j i a n g p r o v i n c e s ot h ew e l l o f fs o c i e t yb u i l d i n go fh e i l o n g j i a n gr e s o u r c ec i t i e si sv e r y s i g n i f i c a n tt ot h ew h o l es o c i e t y a f t e ri n t r o d u c i n gt h ep r e s e n tc o n d i t i o no fc o n n e c t e dt h e o r y ，t h i sp a p e r d e t a i l e dt h ep r i n c i p l e so fw e l l - o f fs o c i e t yi n d e xs y s t e m ；t h i sw i l lm a k eas o l i d b a s i sf o rt h en e x lu n d e rt h ep r i n c i p l e s , t h i sp a p e rb u i l tag u i d e l i n es y s t e mo f h e i l o n g j i a n gr e s o u r c ec i t i e sw h o l ew e l l - o f fs o c i e t y , a n du s e di t w i t ha h pt o a n a l y z ea n de v a l u a t et h ed e g r e eo f w h o l ew e l l - o f f s o c i e t y a tl a s tt h i sp a p e rp u tt h i sm o d e li np r a c t i c ew i t hd a q i n gc i t ya n df o u n do u tt h e q u e s t i o n si nu r b a nd e v e l o p m e n to fd a q i n gc i t y i ta l s og a v es o m ei m p o r t a n ta n d p e r t i n e n ts u g g e s t i o n so nh o wt oa c h i e v ed a q i n g sw h o l ew e l l - o f fs o c i e t yt a r g e t a c c o r d i n gt ot h em o d e le v a l u a t i n gr e s u l t s k e y w o r d s ：r e s o u r c ec i t i e s ；w h o l ew e l l - o f fs o c i e t y ；e v a l u a t i o ns y s t e m ；d a q i n g c i t y 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由 作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献等的引用已 在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不包含任何其他个人或集体已公开发表的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者( 签字) ： 碑 日 期：力r g 年7 月穆日 哈尔滨工程大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 论文的写作背景、目的和意义 1 1 。1 论文的写作背景 小康水平是中国的一个特有概念，是生活水平界于温饱和富裕之间的一 个发展阶段。党的十六大报告，提出了全面建设小康社会，加快推进社会主 义现代化建设的宏伟目标。黑龙江省第十届人民代表大会第一次会议指出， 未来五年，我省处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，实现国民经济加 快发展、社会事业全面进步，对于我们这样一个经济尚不发达、困难和问题 还比较多的省份来说十分重要。全省上下要以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，落实好省委的战略部署，解放思 想，抓住机遇，开拓进取，加快改革开放步伐，加大结构战略性调整力度， 实施科教兴省和可持续发展战略，走新型工业化道路。发挥比较优势，创造 竞争优势，进一步开创“二次创业、富民强省”的新局面，为实现我省全面 建设小康社会的战略目标奠定坚实基础。 改革开放以来，我省经济快速发展，城乡居民生活改善，家用轿车、电 脑、移动电话等耐用消费品越来越多；恩格尔系数逐年下降，雨旅游、文化、 通讯消费等支出比重逐年上升；人们的消费观念和生活方式正逐步向发展型 和享受型的方向转变。我省基本上达到了总体小康水平，但只是一个不全面、 发展很不平衡的小康，其表现是：社会保障还不健全，环境质量有待提高， 精神生活还需要丰富，人民生活水平还不高等等。与全国其他省相比，小康 的程度较差，水平较低，差距较大，主要体现在我省人均g d p 、城乡居民收 入低。 在未来相当一段时期，全面小康将是中国整个社会发展的基本主题。必 须指出的是，我们不仅需要对全面小康有一个总体把握，而且还需要对实现 全面小康的条件和进展保持清醒的认识。小康社会本质上是市民社会。市民 社会是一个集约化社会、流动性社会、数字化社会、学习型社会和可持续发 展社会的集合体。产业结构高度均衡，生产方式分散化和生活方式多元化， 哈尔滨工程大学硕士学位论文 人和物快速、低成本、自由流动，电子商务、电子政务和电子服务的普及， 终身自由学习和知识便利化以及人、自然、经济、社会的协调发展是市民社 会的主要特征。而这些又是一个综合的、动态的和发展的过程。这个过程必 须靠城市化来实现。从这个意义上讲，中国的城市化水平目前还很低( 目前 城市化率为3 7 7 ) ，城市化严重滞后于工业化( 目前工业化率超过5 0 ) ， 东、中、西部发展极不平衡。如果按照年增加1 个百分点计算，到2 0 2 0 年城 市化水平也不到6 0 ，这与全面小康的目标还有一定差距。可以看出，全面 小康的难点是城市化。 城市是人类文明、社会的象征和生产力的空间载体，是一定地域内经济 集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽。纵观全球经济势态，经济重心主要集 中在城市集聚区，可以认为只有城市的持续稳定发展才有区域的繁荣振兴。 本文就是在上述背景下，通过确定我省资源型城市全面建设小康社会的 评价指标体系和评价准则，建立相应的评价模型，发现亟待解决的问题，为 我省资源型城市全面建设小康社会有针对性的提出对策。 1 1 2 论文研究的目的和意义 本论文建立了黑龙江省资源型城市全面建设小康社会的指标评价体系， 并进行了量化分析，使全面建设小康社会的概念明晰化，同时可以判断黑龙 江省资源型城市小康建设的进程和继续发展亟待解决的问题，针对不同类型 资源型城市提出相应对策。这一课题应用于实践，必将有利于加快黑龙江省 资源型城市建设小康社会的步伐，有利于黑龙江省整体经济实力的提高和人 民生活水平的进步。本论文的具体研究意义如下： 1 、有利于资源型城市全面建设小康社会理论的建立。我国学者对全面建 设小康社会概念的理解，已达到相当水平，但对资源型城市全面建设小康社 会的研究仍属空白，因此，本项目的研究有利于资源型城市全面建设小康社 会理论的建立。 2 、有利于黑龙江省资源型城市经济与社会问的协调发展。黑龙江省资源 型城市普遍经济结构单一，城市布局分散、管理体制落后，存在着条块分割， 二元经济结构的特征，经济发展各环节不协调。通过本文的研究成果应用于 实践，有利于工业生产分工协作和资源深加工以及轻重工业之间、城乡之间、 经济与社会之间的协调发展。 2 哈尔滨工程大学硕士学位论文 3 、有利于黑龙江省资源型城市加快全面建设小康社会的步伐，提高人民 生活水平。通过黑龙江省资源型城市全面建设小康社会指标评价体系的建立， 可以找到我省资源型城市发展急需解决的关键问题，有针对性地提出发展对 策，有利于我省资源型城市经济的加速发展，改善人民的生活状况。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外本论文相关理论研究现状 早在2 0 世纪3 0 年代初，加拿大著名地理学家英尼斯便对资源型城市进 行了开创性的研究。到2 0 世纪7 0 年代末期，已出版了较多有关资源型城市 研究的经典著作。这一时期，以单一城市或特定区域中的若干城市为对象的 实证研究为主研究内容重点放在人口统计学特征、建筑和城市规划问题以 及社会学、心理学等学科的方法得到应用。7 0 年代末到8 0 年代中期，有关 研究从注重个体的实证研究到关注群体的实证和规范研究相结合，理论上出 现了资本积累与国际化理论和依附理念。8 0 年代中期以后，人们开始利用经 济结构调整和可持续发展概念及劳动力市场分割理论来进行资源型城市的研 究。目前，世界上大多数国家资源型城市的发展已经呈现出比较成熟的轨迹， 尤其是发达国家，由于科技水平高、法制完善，以及在管理方面的丰富经验， 资源型城市发展已初具规模。 在城市指标体系方面，国外一些机构关于城市经济发展评价的研究成果 常常定期出版公布，比较著名的有美国幸福杂志关于最好商务城市的评 价、华盛顿人口危机委员会关于城市生活质量的评价、美国城市地位评价年 鉴关于城市地位的评价以及欧洲学者关于城市发展趋势评价的研究。这些研 究往往仅侧重于某一方面或某几个方面，选取的指标也往往是可以有效取得 数据的指标，许多反映城市实力的关键的变量未能包括其中。 1 2 2 国内本论文相关理论研究现状 1 9 7 8 年。我国学者李文彦先生率先对我国资源型城市进行了研究。在随 后的2 0 多年里，有关资源型城市的研究成果不断发表，据对国内2 0 种学术 期刊1 5 年来发表的论文统计分析，以资源型行业为对象的研究居多，而以资 源型城市为对象的研究祖对较少。 国内关于城市经济发展评价方面的研究，国务院发展研究中心、中国社 哈尔滨工程大学硕士学位论文 会科学院、香港城市大学及国家统计局城市调查总队都进行过相应的调查研 究工作。如国家统计局自9 0 年代开始就先后开展了中国城市5 0 强、中国投 资环境4 0 佳、中国地级城市综合实力等研究。其中中国地级以上城市综合实 力比较的具体方法和步骤是：a 建立指标体系，包括4 个一级子系统，1 5 个 二级子系统，5 1 个指标。b 提取数据并进行预处理，目的是解决数据资料残 缺问题。c 对数据分布进行正态检验。d 指标间的共线性检验，剔除具有强 烈共线性的指标。e 用因子得分法，确立每个城市的综合得分。f 用聚类分 析将观测对象按一定规则分成组或类。g 分析所得结果| l l 。以上关于城市发 展评价的研究多立足于自身的统计资料，采用较为先进的数量分析方法，但 侧重的角度各有不同，关于我国资源型城市经济发展评价方面的研究，几乎 没有涉及。 江泽民总书记在十六大报告中提出全面建设小康社会的目标之后，我国 学者对小康社会的研究不断深入，其中在指标量化及评价方面比较典型的研 究有： 1 、十六大开会期间，由新华社记者撰写的新华社通讯稿“我们离全面建 成小康社会的目标还有多远”报道，1 9 9 1 年国家统计局等1 2 个部门提出全 国人民生活小康水平标准有人均国内生产总值、恩格尔系数等1 6 项指标，据 国家统计局介绍，到2 0 0 0 年，这1 6 项指标中，除农民人均纯收入、人均蛋 白质摄入量、农村初级卫生保健基本合格县三项指标外，其他1 3 项指标均完 成或者超额完成1 4 ”。国家统计局用综合评分方法进行测算，1 9 9 0 年全国小康 实现程度为4 8 ，2 0 0 0 年为9 6 ，人民生活总体上达到小康水平。 2 、由国家统计局小康课题组提供、并由中国信息报于2 0 0 0 年1 1 月 2 2 日报道的研究成果。此报道依据的是2 0 世纪9 0 年代中期国家统计局会同 国家计委和农业部制定的全国人民小康生活水平的基本标准、全国城镇 小康生活水平的基本标准、全国农村小康生活水平的基本标准。报道说， 从总体上看。2 0 0 0 年经济水平、精神生活已达小康标准，其余达标率是物质 生活9 4 6 ，人口素质8 8 4 ，生活环境9 1 5 。从地区看，达标率分别是 东部9 7 ，中部9 0 ，西部7 5 ，小康标准整体实现9 2 1 4 5 1 。 3 、第三项研究成果见之于2 0 0 2 年1 1 月由党建读物出版社、人民出版杜 共同出版的党的十六大报告学习辅导百问一书。该书亦以上世纪9 0 年代 中期出台的小康标准为依据，认为目前全国小康的实现程度已达9 5 6 。该 4 哈尔滨工程大学硕士学位论文 书还提供了这样的资料：到2 0 0 0 年底，全国除市辖区以外的2 0 0 0 多个县级 单位中，未达温饱线的占2 2 8 ，居温饱线和小康线之间的占6 3 - 2 ，居小 康线之上的只有1 4 。从人口看，2 0 0 0 年全国基本达小康水平的约占7 5 ， 接近小康水平的1 3 ，还有1 2 的人口未达温饱【4 “。该书分析说，从小康 内容和小康的实现层次来看，目前的小康有“三低”：基本上还处在物质性的 生存层次上，以精神性消费为特征的发展层次的小康水平比较低；主要停留 在个人消费方面，以制度性保障为基础的公共消费水平比较低：基本上只局 限人自身的消费的满足，人与自然和谐的程度比较低。 这三项研究，依据的小康标准不尽相同，计算的小康水平达标程度也不 一，但都在9 0 以上。所以。以上三项研究结果都表明：目前我国的小康水 平是总体上的小康水平。也就是说，中国目前的小康，一不是全部小康标准 都达标，二不是全部地区都达标，三不是所有的人都达标，四是指只是在低 层次、低水平上达小康。 关于全面建设小康社会指标体系方面比较系统的研究有2 0 0 3 年中国社会 科学院社会学所发表的( 2 0 0 1 年全国全面实现小康社会指标体系和实现程 度，该指标选取了社会结构指数、经济与科教发展指数、人口素质指数、生 活质量环保指数及法制治安五个子系统共计2 8 个指标。研究结果为：截止到 2 0 0 1 年，依照2 0 1 0 年奋斗目标，全面建设小康社会综合指数实现程度为 6 8 7 1 4 6 1 。 以上研究无论是小康指标还是全面小康指标，视角都普遍放在全国的角 度，集中于农村脱贫奔小康等方面，而对资源型城市全面建设小康社会的研 究很少。资源型城市在我省城市体系中占有重要地位，是黑龙江省全面建设 小康社会的龙头，因此，我省迫切需要加强全面建设小康社会的研究。 1 3 论文的研究思路与写作框架 本论文拟分2 部分6 章。第l 部分是论文写作的前提，包括第1 章和第2 章。第l 章是绪论，它描述了论文写作的背景、目的和意义，国内外相关研 究动态和创新之处，以及本文的写作框架。第2 章则重点阐述了小康社会相 关理论，它们是本论文写作的理论根源。第2 部分是论文的核心部分。包括 3 到6 章。第3 章确立了全面小康社会指标体系应把握的原则。第4 章为黑 龙江省资源型城市全面建设小康社会指标体系的建立，是本论文的重点内容。 5 哈尔滨工程大学硕士学莅论文 第5 章是评价模型的建立及应用。基于趾邛( 层次分析法) 确立了各子系统 及各项指标的权重。第6 章是将前述的指标体系及评价模型应用于我省大庆 市所进行的实证研究。整个论文的章节结构可以用图1 1 表示。 i 全面小康社会指标体系理论基础 i i全面小康社会指标体系原则 0 山 l 建观卿4ll 钢隙则 l i l建立指标体系 上上l上上上 社生社 资 经 会 科 活会源 济 结 教 质保 环 子构子量障保 系于系 秉 子子 统 系 统 系系 统统统统 _ _ _ - 一 _ - _ _ 广 - 建立评价模型 山 大庆市全面小康进程实证分析 图1 1 论文写作框架 1 4 论文斟新之处 1 、在明确全面建设小康社会的概念和意义的基础上，全面系统的提出了 建立小康社会指标体系的宏观原则和微观原则。 2 、针对黑龙江省资源型城市，建立全面建设小康社会的指标评价体系， 并确定各指标的标准值。本文建立的新的指标体系将有助于黑龙江省资源型 城市全面建设小康社会目标的明确。 3 、运用层次分析方法建立评价模型，确定各指标权重，使模型评价更加 客观。 6 哈尔滨工程大学硕士学位论文 4 、理论分析与实证分析相结合，并将理论模型应用于大庆市，提出适合 大庆市的全面建设小康社会的发展战略。 哈尔滨工程大学硕士学位论文 第2 章资源型城市全面小康社会相关理论研究 2 1 资源型城市相关理论研究 2 1 1 资源与资源型城市的概念及界定 资源是人类赖以生存的物质基础，是人类发展生产和财富积累的重要来 源。这里的资源即自然资源是指广泛存在于自然界的能为人类利用的自然要 素。如土地、水资源、矿物、生物资源等。根据联合国环境规划署的定义， 自然资源是指在一定时间、地点的条件下能够产生经济价值，以提高人类当 前和未来福利的自然环境因素和条件。自然资源分为有限的自然资源和无限 的自然资源。其中有限的自然资源根据其须更新性和再循环等方面存在的差 异，又可分为可再生性资源和不可再生性资源两种f i 埘。 资源型城市的依托一般分为三种： l 、永久性资源。如天然港口、风景名胜、历史古迹等。这种资源一旦形 成后，相对于其他资源具有长期稳定性，如山东威海市( 港口) 、广西桂林市 ( 风景) 、江西井冈山市( 革命胜地) 和等。 2 、可再生性资源。如农、林、牧、副、渔业，特产及加工品等。这种资 源相对于其他资源具有可不断补充的再生能力。例如我省伊春市( 林木) 、安 徽毫州市( 烟、药) 、海南通什市( 热带动、植物) 等。 3 、有限性资源。如石化资源、金属矿和非金属矿藏等。这种资源不可再 生，其有限性明显。这种城市如我省大庆市( 油、气) 、鸡西市( 煤) 等。 一般来讲，资源型城市中的资源主要指后两种资源即可再生和有限性资 源。在研究总结已有成果的基础上，可对资源型城市作如下定义：资源型城 市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源性产业在工业中占有较大 份额的城市。这里所指的自然资源大多为矿产资源，也包括森林资源；资源 性产业既包括矿产资源的开发，也包括矿产资源的初加工，如钢铁工业和有 色冶金工业。因此，资源型城市概念的外延要比矿业城市宽，例如，森工城 市、冶金城市不属矿业城市但属资源型城市。 据统计，2 0 0 2 年全国共有资源型城镇共计1 1 8 个，黑龙江省最多，有1 3 8 旨尔蒺i 翟丈季壤士学位论文 个( 含县级市) ，其中地级市6 个，分别为大庆、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春 和七台河：山西省其次，有1 1 个；吉林、内蒙古、山东、河南、辽宁等省分 别为卜1 0 个a g , = l - 省合计3 0 个，约占全国的1 4 。在1 1 8 个资源型城 市中，煤炭城市有6 3 个，占5 3 ，森工城市有2 1 个，占1 8 ，有色冶金城 市有1 2 个，石油城市有9 个，黑色冶金城市有8 个，其他城市5 个，分别占 1 0 n 、8 n 、7 和4 。从城市的行政级别构成看，地级城市4 7 座，县级城 市7 1 座。 2 1 2 我国资源型城市基本情况 全国1 1 8 个资源型城市，土地总面积为9 6 万平方公里，其中市区面积为 9 9 万平方公里：涉及总人口1 5 4 亿人，其中市区人口为4 0 0 0 万人；城 市全部非农业人口为4 7 0 0 万人，其中市区非农业人口为3 4 0 0 万人；涉及职 工1 2 5 0 万人，登记失业人数9 0 万人，失业人数占职工比重为7 2 ，比全部 城市的平均水平高2 3 个百分点。2 0 0 0 年国内生产总值为1 1 5 5 0 亿元，人均 国内生产总值为7 5 0 0 元，比全部城市的平均水平低1 1 5 0 元；职工年平均工 资为7 8 元，比全部城市的平均水平低1 7 0 0 元【l “。 勿庸置疑，在新中国的工业化历程中，资源型城市发挥了重要的作用。 特别是在5 0 年代到7 0 年代的这3 0 年间，中国实行封闭的重工业化战略，工 业的发展依靠本国大量“廉价”的能源、原材料作为支撑，而大多数的资源 型城市都是国家重要的能源、原材料基地，为国家持续、无偿地提供了大量 原煤、原木、原油以及各种金属、非金属矿物原材料，为中国的现代工业发 展做出了重要的贡献。在一些欠发达地区，资源型城市也是推进当地工业化 和城市化的主要力量。至今中西部地区的一些省份。资源型城市仍然是地区 城市体系的主要组成部分。今后髓着申臣经济发展规模的逐步扩大，对毹源 和原材料的需求也必然随之增长，而且，西部地区的发展，也需要资源型城 市的发展作为支撑，因此，资源型城市在中国城市体系和经济发展中仍将占 有重要的地位。 2 1 3 资源型城市的发展规律 资源开采地区由于具有资源优势而得以发展，但是，由于资源具有不可 再生性和优势递减性，资源开采地区伴随着资源的开采，原有的资源优势将 哈尔滨工程大学硕士学位论文 会逐渐的消失，从而将严重地制约与资源开采有关产业的发展，最终将引起 资源开采地区的经济逐渐出现衰退。 为此，资源开采地区自资源优势得到发挥之时，便存在着潜在的地区衰 退因素，即资源的开采能力逐渐下降，资源的开采成本提高，资源开采企业 竞争优势降低，外部资源由于价格优势而逐渐涌入，原有的产业结构将会受 到极大的破坏，资源开采地区经济实力下降，资源开采企业竞争优势降低。然 而，在现实生活中，人们往往自觉或不自觉地把注意力集中在对资源开采产 业现状的维持上，极力阻止其增长减速，尽力使其保持原有的生产规模，这 是不符合客观经济规律的。我国在这个问题上也有很大的偏差，大量的援助 被用来保护衰退产业的生存，而不是促进其进行转移。一个典型酌表现就是 产业结构的调整完全依赖资产增量，存量调整极少。 因此，资源开采地区自资源得到开采时起，便为地区的经济发展埋下了 衰退的种子。在资源开采的过程中，如果资源开采企业、地区政府不注意新 兴产业的发展、扶持问题，最终将导致地区经济出现衰退的后果。而当地区 出现衰退再进行适应性调整时，将会付出巨大的代价，甚至导致地区的落后。 这主要是因为，一是受地区自身优势的限制，当优势失去以后，重新聚集十 分困难：二是地区经济发展不仅受本地努力程度的影响，也受地区间相对努 力程度的影响，一旦地区失去了发展主导产业的大好机会，地区经济想得到 恢复、发展，将受市场需求的制约。只有处理好当前支柱产业、当前主导产 业、将来支柱产业的关系，才能从根本上解决资源开采地区资源耗竭导致的 地区衰退问题，才能为地区的可持续性发展和社会的稳定创造条件 1 2 】。 2 2 全面小康社会相关理论研究 2 2 1 小藏镯晚泊呐涵及外延 2 2 1 1 小康概念的内涵 “小康”一词最早见之于诗经大雅民劳：“民亦劳止，汔可小康”。 其意是指人民劳累能有所止息，差不多也就算小康了。据辞源解释，此 处“小康”说的是“小安”，安者，安然度日也，而非今日“小康”之意。把 不愁温饱、经济较宽裕称为“小康”，似乎起之于宋代的洪迈。其著夷坚志i 五 郎君：“( 刘) 庠不能治生，贫悴落魄然久困于穷，冀以小康。”俗云小康 1 0 哈尔滨工程大学硕士学位论文 之家，即此义【4 8 i 。 1 9 7 9 年1 2 月6 日，邓小平在会见日本首相太平正芳时说：“我们要实现 的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像 你们那样的现代化的概念，而是小康之家。到本世纪末，中国的四个现代 化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。中国 到那时也还是一个小康的状态。“中国只是一个小康的国家”，这是邓小平在 新时期首次提出“小康”问题，也是中国共产党人首次在奋斗目标中提出“小 康”问题。稍后不久，他又说：“到本世纪末，争取国民生产总值每人平均达。 到一千美元，算个小康水平。”尽管邓小平在这一时期使用了“小康之家”、 “小康的状态”、“小康的国家”、“小康水平”几个不同的表述，但所指是完 全相同的，都是指人均国民生产总值达到“某种目标”，超越温饱。 中国的“小康水平”。是指可以维持中等生活的家庭经济状况，是介于温 饱和富裕之间的一种经济状态，其时居民生活水平、生活质量相生活效果等 各方面在温饱的基础上有进一步的提高，达到丰衣足食、安居乐业、生活殷 实的水平。但还不够富裕。 从上面表述中可以看出，小康水平也是一个综合性的概念，有着丰富的 内涵。首先在物质生活方面，小康标志着人民生活已由单纯解决温饱转入丰 衣足食并略有结余的新阶段。小康水平与温饱水平相比发生下列两个变化： 一是基本生活资料已相对宽裕，人们对基本生活资料的需求已由数量型向质 量型转化。“吃”的方面，由解决吃饱转向追求吃好，讲究营养和科学摄入， 食品质量不断提高，“穿”的方面不再只是“御寒蔽体”，逐步转向对美观、 时尚和个性的追求。“住”的方面，不再只有个栖身之所，而是讲究生活舒适、 起居方便和环境美化。二是新增的消费能力由满足生存必需品转向满足发展 需求和享受需求。小康阶段居民收入有较快的增加，已有可能将新增加的收 入主要用于发展消费和享受消费，家庭设施迈向电器化，电4 话、空调等新 一代的高档耐用消费品也已摆上日程。化妆品、金银首饰、室内装饰、厨房 卫生间现代化设备等纷纷进入普通居民家庭。 其次，从精神生活而言，物质生活有一定水平后，人们要求文化生活进 一步丰富、娱乐活动多样化，居民受教育年限增加，对旅游参加文体活动、 观看演出等有着广泛的、多方面的需求。由于物质和精神生活的提高，一方 面导致居民消费结构发生变化，恩格尔系数下降，住房支出( 包括水、电、燃 略尔滨工程大学硕士学位论文 料等) 比重上升，各项文化教育支出，交通和通讯支出的比重也将上升；另一 方面，人1 3 素质提高，居民的健康水平和文化素质都发生明显地变化。 2 2 1 2 小康概念的外延 以上是微观的、就居民个人和家庭生活而言的。但人是具有社会性的， 个人和家庭都离不开社会，社会又是建立在一定的经济基础之上，经济越发 达，社会越进步，生活方式的社会化程度越高。人类生活发展的四个阶段一 贫因、温饱、小康、富裕，都与不同的经济发展水平密切关联。中国的小 康也不例外，实现小康，联带的经济因素和社会因素不可忽略。这就是说： “小废水平”的内容应包括宏观相微观两个相互联系的层次不但微观上有 丰富的内涵，宏观上也有多方面的外延，包括国家整体经济实力的增强，社 会结构的优化和分配制度的改善。表现在下列四个方面： 1 、小康生活必需建立在一定的经济基础上，经济不发达，小康从哪里 来? 应该说，国家的整体经济实力是居民生活质量提高的基础和前提条件。因 此，实现小康的首要条件就是人均国内生产总值达到同一时期世界上中等收 入国家的水平，在进入小康阶段低限时。起码也应达到中等偏下收入国家的 水平。邓小平同志对此早有论述：“所谓小康，就是别本世纪末，国民生产总 值人均8 0 0 美元”“就意味看中国人民的生活达到一个小康水平”。这里说的 人均国民生产总值8 0 0 美元，也就是八十年代初期世界银行计算的中等偏下 收入国家的平均水平。 2 、为方便人民生活，提高人口素质，使生活方式发生质的变化，宏观上 必需有完善的社会服务设施，商业、交通、通讯、文化教育事业、金融保险、 体育卫生事业等也都要大步跟上，共同组成较发达的第三产业，不论在社会 从业人员中还是在国民生产总值中，第三产业都应占有一定的比重。 3 、我国韵小康要走共同富裕韵道路。虽然允许一部分人先富起来，但是 在分配上不能搞两极分化，首先要尽力减少贫因户。低收入层居民收入也应 逐渐提高。再者。人的一生都有生老病死，一个家庭也会遇到各种不可预测 的困难。为此，就要建立一套完整的社会保障体系及义务教育制度，使少有 所学、老有所养，失业者能有基本生活资料的保证。同时还要有良好的社会 秩序和治安，使人民能安居乐业。 4 、要有较完善的环境保护措施，使居民能在优美的、不损害健康的环境 中生活和劳动。 1 2 哈尔滨工程大学硕士学位论文 以上有关小康水平内涵与外延的论述，集中体现在七届全国人民代表大 会四次会议通过的中华人民共和国经济和社会发展十年规划和第八个五年 计划纲要中。纲要明确指出：“人民生活从温饱达到小康，生活资料更 加丰裕，消费结构趋于合理，居住条件明显改善，文化生活进一步丰富，健 康水平继续提高，社会服务设施不断完善。”国务院总理李鹏所作纲要说 明中也提到“我们所说的小康生活、是适应我国生产发展水平，体现社会主 义原则的。人民生活的提高，既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充 实，既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。” 2 2 2 从小康到全面小康 随着时代的发展，小康的概念也在不断丰富完善和发展。1 9 9 0 年1 2 月 党的十三届七中全会确定把奔小康作为2 0 世纪9 0 年代建设的主题。在其通 过的中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建 议中，把“人民生活从温饱达到小康，生活资料更加丰富，消费结构趋于 合理，居住条件明显改善，文化生活进一步丰富。健康水平继续提高。社会 服务设旌不断完善”，作为这1 0 年战略目标的基本要求。这里，只是把超越 温饱和“小康”直接联系在一起，尽管在1 0 年战略目标中事实上把“小康” 的内容拓宽了、深化了，但还没有用“小康社会”把这些内容统领起来，而 且这些内容仅仅指的是物质文化生活方面，在“小康社会”的全面性上还有 相当的局限。这就是当时的认识所能达到的水平。 1 9 9 7 年9 月党的十五大报告，最后在说到从十五大到十六大的五年，“将 是全面完成九五计划，为实现2 0 1 0 年远景目标奠定基础的五年”时提出：“现 在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的 目标，能够如期实现。在中国这样个十多亿人口的国度里，进入和建设小 康社会是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更 加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”这里，第一次提出了“建设小 康社会”的命题。 2 0 0 0 年9 月，党的十五届五中全会认定“我国人均国民生产总值2 0 0 0 年已达8 0 0 美元，人民生活总体上达n 4 , 康水平”，会议通过的中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提出：“从新世纪开始， 我国将进人全面建设小康社会。加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。” 1 3 啥尔蒺工程大孕硕士学位论文 这是党的文献中第一次提出“全面建设小康社会”的命题。2 0 0 2 年1 1 月召 开的党的十六大报告以。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新 局面”为题，极其显明地凸现了“全面建设小康社会”的现实性和重要性。 十六大报告从经济、政治、文化、生态四个方面提出了“全面建设小康社会 的奋斗目标”，把“全面建设小康社会”的现实任务明确化、具体化、可操作 化【4 1j 。十六大报告提出的“全面建设小康社会的奋斗目标”以及为实现这个 宏伟目标所做出的具体规划，对于凝聚人心，激励斗志，全面推进有中国特 色的社会主义事业，加快实现我国的社会主义现代化，有着重要敝意义。 2 2 3 全面小康的具体含义 2 0 多年来，中国人民紧紧抓住小康、研究小康、发展小康。现在，人们 对“小康社会”的认识，较之以往全面得多了，深刻得多了。我们在理解和 把握、贯彻和落实“全面建设小康社会的奋斗目标”时，务必要紧扣“全面” 二字，万不可陷入片面性之中。 l 、十六大提出“全面建设小康社会的奋斗目标”有四个方面，这四个方 面紧密联系，不可分割。经济、政治、文化是社会自身相互联系的三个方面， 讲的是物质文明、政治文明、精神文明，它们必须协调发展，才能相得益彰， 此乃广为人知。但是如果没有人与自然的和谐，没有社会发展和生态平衡相 统一，社会自身的顺利发展是不可能的。因而，全面建设小康社会奋斗目标 的四个方面，就有了不可分割的内在统一性。前已述及，邓小平最初提出的 小康水平，只是着眼于人均国民生产总值，即着眼于经济方面，后来渐渐包 含了精神文明方面的内容。十六大报告特别明确地把政治、生态方面的目标 提了出来，这才使“建设小康社会的奋斗目标”真正具有了“全面”的涵义。 2 、十六大报告提出韵“全面建设小康社会的奋斗目标”，是一个集宏观 与微观、城市与农村、社会全面发展与人的全面发展的综合性、系统性目标。 四个方面的目标大体涵盖了七个方面的要点：一是经济更加发展，在优化结 构和提高效益的基础上，国内生产总值到2 0 2 0 年力争比2 0 0 0 年翻两番，综 合国力和国际竞争力明显增强。二是民主更加健全，依法治国基本方略得到 全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。三是全民族 的思想道德素质、科技文化素质和健康素质明显提高，科技更加进步，文化 更加繁荣。四是社会更加和谐，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势 1 4 哈尔滨工程大学硕士学位论文 逐步扭转，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，社会程序良好。五 是整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。六是家庭 财产普遍增加，人民生活更加殷实。七是上述一切最终归之于促进人的全面 发展。全面建设小康社会的奋斗目标，“体现了我们党坚持以经济建设为中心 的大局观，不断提高人民生活水平、保证人民共享发展成果的执政观，实现 速度、结构、质量和效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调的发 展观，以及为国家谋富强、为人民谋幸福的价值观。” 3 、坚持以经济建设为中心不动摇。全面建设小康社会的奋斗目标是全面 的，但并非是要满把抓，没有主次，没有轻重缓急。发展经济是全面建设小 康社会的首要任务，2 0 2 0 年力争使国内生产总值比2 0 0 0 年翻两番，人均达 到3 0 0 0 美元，这是全面建成小康社会的根本性标志。要抓好工业化和城镇化 两个关键。一方面要继续切实有效地实施科教兴国战略和可持续发展战略， 以信息化带动工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环 境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，另一方面要统筹 城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，加快城市化进程，实现农村富余劳 动力向非农产业转移，使城乡二元经济结构能有显著改变。 4 、坚定信心，全面看待实现全面建设小康社会奋斗目标的有利条件和不 利条件。我国在经过多年经济高速发展、经济总量已相当可观的基础上，提 出到2 0 2 0 年国内生产总值再来一个翻两番，2 0 年年均增长需要达到7 1 8 ， 其雄心大志昭然于世。有些人对于这样的发展速度存有疑虑，错误地认为这 是又搞“大跃进”了，对实现全面建设小康社会的奋斗目标，泄气多而鼓气 少。其实，中央在提出这个奋斗目标时，对种种不利条件已有充分的考虑， 十六大报告中对不利条件的具体阐述便是明证。现在我们要强调构是要充分 认识实现这个奋斗目标的有利条件。简要说来，这方面的有利条件主要有： 有比较雄厚的物质技术基础；我国经济正进入迅速扩张时期，有广阔的增长 空间；不断完善的社会主义市场经济体制将使社会生产力获得进一步的解放； 具有充分的群众基础和人力资源基础；总体看，和平与发展仍是时代的主题， 这既为我们提供国际和平环境，能集中力量从事国内建设，又便于进一步扩 大开放；最后还有党的基本理论、基本路线和基本纲领的指导，以及党中央 的正确决策。只要我们能够充分利用有利条件，克服和化解不利条件，认真 采取措施解决改革和发展中的问题，全面建设小康社会的奋斗目标就一定能 哈尔滨工程大学硕士学位论文 够实现。 5 、不可忽视社会主义的分配公平。邓小平在谈到小康就是人均国民生产 总值8 0 0 美元的时候说：“如果按资本主义的分配方法，绝大多数人还摆脱不 了贫穷落后状态，按社会主义的分配原则，就可以使全国人民普遍过上小康 生活。这就是我们为什么要坚持社会主义的道理。不坚持社会主义，中国的 小康社会形成不了。”他还说：“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过。 我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有的人都得益，没有太富的人， 也没有太穷的人，所以日子普遍好过。可见，在邓小平的思想中，小康社会 不仅和人均产值的一定标准相联系，而且和合理的分配制度相联系。小康社 会中的贫富差距不宜过大，“没有太富的人，也没有太穷的人”，这是邓小平 的一个重要观点。而今，人们对已经很大且还有继续扩大之势的贫富差距给 予了相当的关注，在论及全面建设小康社会时，重提邓小平的这一重要观点， 具有深刻的现实意义。 2 3 本章小结 资源型城市是因自然资源的开采而兴起或发展壮大，且资源性产业在工 业中占有较大份额的城市。长期以来资源型城市为我国经济发展做出了重要 贡献，至今仍在我国经济中占有重要地位。资源型城市由于自身的特点有其 特有的发展规律。把握资源型城市的发展规律对资源型城市全面建设小康社 会具有重要意义。建设小康社会这一说法由邓小平同志于1 9 7 9 年最早提出， 小康概念具有丰富的内涵和外延。随着时代的发展，小康的内涵也不断丰富 和发展。2 0 0 0 年9 月，党的十五届五中全会认定我国已总体上达到了小康水 平。2 0 0 2 年1 1 月召开的党的十六大报告以“全面建设小康社会，开创中国 特色社会主义事业新局面”为题，正式拉开了我国全面建设小康社会的序幕。 全面小康社会主要标志在于“全面”二字，内涵更加丰富，全面准确的把握 全面建设小康社会是资源型城市建设全面小康社会的重要前提。 哈尔滨工程大学硕士学位论文 第3 章全面建设小康社会指标体系的确立原则 3 1 确立指标体系的原则的必要性 自+ 六大提出全面建设小康社会目标以来，各有关部门纷纷出台了相应 的全面小康社会指标体系，各指标体系之间差别很大，例如： 1 、社科院社会所( 朱庆芳) 关于小康的指标体系，该指标体系由五个一级 指标和5 3 项具体指标组成。具体为： 社会结构：城镇人口占总人口比例、第二产业产值占国内生产总值比例、 第三产业劳动者占社会劳动者比例、脑力劳动者占社会劳动者比例、文教卫 生事业支出占财政支出比例、城建投资占基建投资比重。 人口素质：人口增长率、初中以上文化程度人口比例、每万名职工成人 高校在校学生人数、每万名职工自然科技人员数目、每万人口拥有病床数、 每万人口拥有医生数、平均预期寿命。 经济效益：人均国内生产总值、社会劳动生产率、企业固定资产产值率、 工业企业资金利税率、固定资产交付使用率、人均地方财政收入。 生活质量：城镇居民人均收入、职工平均工资、城镇居民消费水平、食 品占消费支出比例、人均猪肉消费量、人均植物油消费量、人均食糖消费量、 人均布匹消费量、人均衣着消费额、每百户拥有彩电量、每百户拥有电冰箱 量、人均生活能源消费量、人均生活用电量、每百人电话拥有量、每万人拥 有公共车辆、人均居住面积、住房支出占消费支出的比例、燃气普及率、居 民非商品支出中文娱文化支出比例、每万人口拥有影剧院、每万人口拥有商 饮网点、每万人口拥有商饮服务人员、人均储蓄储余额、工业废水处理率、 废气净化处理率、工业固体物综合利用率。 社会稳定与社会秩序：享受社会保障人数比例、城镇贫因户人数占城镇 人1 3 比例、城镇贫因户得数济人数比重、每一个职工和退休人员保险福利费 用【4 卵。 2 、湖南省计委经济研究所关于小康的指标体系设计，该指标体系可由包 括三大领域的二十项指标构成。其具体设置为： 经济实力：人均国民生产总值、社会劳动生产率、第三产业占国民生产 哈尔滨工程大学硕士学位论文 总值的比例、非农劳动者占社会劳动者的比重。 生活水平和生活质量：人均收入水平、食物消费比重、人均居住面积、 人均每日摄取蛋白质量、人均生活用电量、居民非商品支出比重、森林覆盖 率和城市人均绿化面积、三废处理率、职工每日工作时间、初中以上文化人 口占总人口比重、人均期望寿命。 宏观社会环境：社会公平( 基尼系数) 、劳动者社会保障率、通货膨胀率、 人v i 自然增长率、城镇待业率 4 8 1 。 3 、杭州市社会科学研究院( 邵思忠等，1 9 9 4 ) 的侧重于生活环境的小康指 标体系： 经济社会结构：人均g n p 、人均社会劳动生产率、第三产业产值、科教 文投资占财政支出比重、人口增长率。 生态环境：人均绿地面积、饮用水达标率