安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划.doc

安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划规划环境影响评价公众参与第二次公告淮南市人民政府安徽省环境科学研究院二OO八年六月前 言安徽省淮南市位于中国华东腹地，淮河之滨，是安徽省中北部重要城市。淮河是中国的南北地理分界线。淮南处在中国承东启西、南北对接的过渡带上，区位优越，交通便捷。淮南缘煤而建，是一座典型的矿业城市。淮南市境内有煤炭、煤层气、石灰岩、白云岩、高岭土、陶粒页岩、钾长石、磷灰石、石灰石等多种矿产，淮南煤炭具有低硫、低磷、高挥发份、高发热量、富油等特点，是理想的动力煤和煤化工原料，淮南煤田是我国黄河以南最大的煤田之一，也是我国规划的十三大煤炭基地之一，是华东的工业粮仓和动力之乡。为了充分利用淮南丰富的煤炭、石灰石资源，充分发挥其资源优势，淮南市政府决定在淮南建设煤化工基地，以综合利用煤、电、石灰石资源，发展绿色精细化工，拉长“煤电化”一体化产业链，带动淮南市经济的发展。根据国务院第253号令建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国环境影响评价法等有关法律法规规定，淮南市人民政府正式委托安徽省环境科学研究院承担安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划规划环境影响评价工作。现安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划规划环境影响报告书已基本编制完成。根据国家环保总局2006年2月14日发布的环境影响评价公众参与暂行方法（环发200628号文）有关规定，现特向社会发布安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划规划环境影响评价公众参与第二次公众参与公告，以征求公众意见。安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划规划环境影响评价公众参与第二次公告1. 规划名称及概要1.1项目名称安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划1.2拟建项目概要安徽省淮南煤化工基地规划用地范围为：北至阜淮铁路和平圩电厂铁路专用线，东至谢圩村，南至淮河大堤，西至胡集，基地总面积1270.11公顷。淮南煤化工基地的建设将充分考虑国内外化工产业发展趋势及国内外基地的竞争态势，将建设煤基烯烃及衍生物产业链、替代燃料产业链、煤焦化产业链、乙炔精细化工产业链、硝酸产业链、化肥产业链六大产业链。u 煤基烯烃及衍生物产业链将建设年产340万吨甲醇、104万吨丙烯、55万吨聚丙烯、30万吨双氧水、10万吨环氧丙烷、25万吨丁辛醇、16万吨丙烯酸及酯、20万吨苯酚丙酮、6万吨异丙醇、4万吨聚甲醛、5万吨碳酸二甲酯等装置。u 替代燃料产业链将建设年产60万吨甲醇、100万吨二甲醚、300万吨间接法合成油等装置。u 煤焦化产业链将建设年产200万吨焦碳、45万吨焦炉气甲醇、40万吨醋酸、30万吨煤焦油加工等装置。u 乙炔与精细化工产业链将建设年产电石100万吨、醋酸乙烯40万吨、聚乙烯醇薄膜20万吨、VAE乳液5万吨、醋酐40万吨、二醋纤维丝束10万吨、1，4丁二醇10万吨、四氢呋喃均聚醚2万吨、PVB树脂及薄膜10万吨、聚乙烯醇纤维2万吨、电石渣制水泥200万吨等装置。u 硝酸产业链将建设年产硝酸54万吨、苯胺13万吨、硝酸钙5万吨、硝酸铵钙20万吨、硝基复合肥40万吨、硝酸钠5万吨、己二酸7万吨等装置。u 化肥产业链将建设年产合成氨80万吨、尿素60万吨、真空制盐90万吨、联碱80万吨、氯化铵复合肥100万吨、小苏打5万吨、过碳酸钠5万吨等装置。此外，还将配套建设供水、排水、供电、供热、废水处理及深度处理等公用工程。安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划项目建设分为近期（20082010年，“十一五”）和中远期（20112020年，“十二五”和“十三五”）两个阶段，基地将统一规划，分步实施，滚动发展。同时根据发展中的具体情况进行合理调整。根据规划项目的资源、技术和投资等条件落实情况，建设项目分为近期实施项目和中远期实施项目。预计到2010年，近期规划项目总投资规模为250亿元，年销售收入335亿元，利税63.6亿元。预计到2020年，基地总投资将达到560亿元，其中规划项目总投资规模将达到490亿元，基础设施投资为70亿元，年销售收入达624亿元，利税116亿元。届时，淮南煤化工基地将发展成为国内外重要的煤化工生产基地之一。2. 规划环境影响概述(1)废气煤化工基地排放的废气主要为生产中的燃料废气和工艺废气。燃料废气主要为基地配套建设的热电站排放的废气，特征污染因子为烟尘、NOx、SO2；工艺废气主要为规划的项目排放的生产废气，特征污染因子包括H2S、NH3等。依据本规划环评预测结果，在采取严格的污染防治措施，淮南煤化工基地排放的废气污染物会对淮南市区及煤化工基地周边区域的环境空气质量有一定影响，但不会因基地规划项目的建设而导致淮南市区及煤化工基地周边区域环境功能目标的改变。（2）废水煤化工基地内将统一建设一座综合污水处理站和中水深度处理站。基地内各项目的废水在经各自项目厂区内的污水处理站处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后进入基地内的综合污水处理站处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准后进入中水深度处理站处理，经深度处理后的中水或在基地内回用或回用于基地周围的火力发电厂；高倍率的浓缩盐水首先立足于在基地内综合利用（如煤场喷洒等），如利用途径有限，不能完全综合利用，将采取高效浓缩的方法，将高倍率的浓缩盐水经三效蒸发器再次浓缩后送与基地配套建设的危废处置中心燃烧处理。总而言之，煤化工基地内的废水将实现完全综合利用或处置，不对外表水体排放。（3）声环境煤化工基地在订购设备时将首先考虑低噪声设备，并对各种高噪声设备分别采用消声、隔声、减振和封闭等措施，确保在煤化工基地建成后做到厂界噪声不扰民。（4）固体废弃物煤化工基地内产生的固体废弃物性质将按国家危险废物名录和危险废物鉴别标准（GB5085.1-5085.3-1990）要求进行鉴别，分为一般工业固废和危险废物。一般工业固废的处置按一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB185992001）执行并建设符合要求的煤化工基地统一的贮存场；危险废物或经有资质的单位回收利用或送至与煤化工基地配套建设的危险废物处置中心燃烧或填埋处理。（5）生态环境煤化工基地规划区及周边5km范围内无自然保护区、森林公园、文物古迹保护单位等环境敏感目标，生态环境的有限主要表现为基地占地造成的影响。该影响的范围和程度都比较小，不会造成淮南生态环境的破坏和恶化。（6）社会环境安徽省淮南煤化工基地的开发建设，将使淮南市石油化工产业在今后十年内保持二位数的增长速度。能源重化工产业作为基础原材料工业，与国民经济各部门联系密切，对国民经济的带动系数为2.27，在国民经济的二十二个部门中居第九位。因此，安徽省淮南煤化工基地的开发建设，将有力的带动相关产业的发展，带动淮南市基础设施及公用设施的建设，改善淮南市人文环境和自然环境，提高区域人民生活质量，推动区域经济和社会的和谐发展。安徽省淮南煤化工基地近、中远期规划完成后，将实现年均销售收入624亿元，年利税116亿元，年利润总额80亿元。届时，将完成淮南市建设新型能源和现化工业基地的目标，提升淮南市工业经济整体竞争力。安徽省淮南煤化工基地的建设将直接安排就业人口约12025人，其中工艺生产装置操作人员约11000人，基础设施定员约1025人。同时由于能源重化工工业属于基础产业，其发展必将带动国民经济其它部类就业岗位的增加，创造更多的就业机会。3. 污染防治规划（1）废气污染防治规划A、煤化工基地内规划项目工艺路线尽量采用无废、少废生产工艺，最大限度减少废气排放量；对生产装置排放的废气，采用回收、吸收、吸附、冷凝、除尘等处理方法，确保治理效果；所有这些措施，均在各工厂装置内实现。B、对排入大气的锅炉（燃煤锅炉）废气，通过电除尘器、袋式除尘等高效除尘方法进行处理，并采取相应的脱硫措施，必要时在低氮燃烧的基础上采取脱硝措施。C、对排入大气的有机可燃气体，采取集中收集，有条件利用的优先利用，不能利用的通过焚烧解决。D、对排入大气的污染物坚持“达标排放”和“总量控制”原则；E、严格控制有毒有害气体排放，并对有毒有害气体排放实施监控。（2）废水污染防治规划A、贯彻一水多用原则，提高工业用水的重复利用率，节约用水。基地内将统一建设污水综合处理站和中水深度处理站，确保基地内废水得到完全的利用或处置，不对外排污。B、排水实施清污分流制度。清洁雨水就近排入水体；预处理后的生产污水汇同生活污水，排入基地规划的污水处理厂，最终排入地区指定场所。C、基地内各污水处理装置的污水排放口实施规范化建设，并安装在线监测，保证污水在各处理装置达到相应排放标准要求。（3）固体废弃物防治规划A、基地内规划项目工艺路线尽量采用无废、少废生产工艺，最大限度实现工业固废综合利用，将废物产生量降到最低。B、热电站采用地区煤矸石、煤泥为原料，达到综合利用目的。C、生活固废和工业固废分别收集堆放，严格贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法、一般工业废物储存、处置场污染控制标准、危险废物焚烧控制标准、危险废物填埋污染控制标准、危险废物贮存污染控制标准，使工业固体废物达到安全处置。D、废催化剂采取回收处理措施。E、基地内统一设置一座危险废物焚烧厂，拟对基地内需要焚烧物质进行处理，其建设规模、方案将根据项目分期落实。F、按照危险废物污染防治技术政策，制定危险废物监控办法，争取危险废物零排放。G、危险废物统一收集、集中控制，送危险废物集中处置场进行处置。实行危险废物集中处置申报登记制度，建立信息库。强化危险废物转移联单、经营许可证管理。通过管理部门对危险废物的转移与处置进行全过程物流监控，使危险废物真正实现安全处置。(4)噪声污染防治规划在设计中优先选用低噪音设备，对个别噪声较大的设备进行针对性的隔音、降噪处理，如加装隔音罩、消声器等，确保有效的控制噪声。（5）生态保护规划A、基地建设按照“治理与保护并举，保护优先”的方针，统筹规划，突出重点，分步实施，加快生态环境保护建设和污染物防治步伐，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。B、基地力争建立起以防护林草带、干线公路绿色通道、企业绿化圈为主体的生态体系，加强绿化，保护和改善地区生态环境。C、按照化工及石油化工有关规范，各企业绿地率为12-30%，进入基地企业确定的绿地率应符合规范要求。D、基地与乡镇之间建设防护绿化林带（含绿地）。4. 规划环境影响评价执行总结安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划建设符合我国的经济政策和国民经济发展的需要，并已列入国家煤化工产业中长期发展规划和安徽省煤化工产业中长期发展规划，产业规划和项目规划符合我国产业政策和能源政策，符合淮南市“三大基地”建设发展纲要、淮南市环境保护规划、安徽省及淮南市社会经济发展规划，规划选址符合淮南市城市总体规划(20052020)要求，规划用地符合祁集乡土地利用总体规划。安徽省淮南煤化工基地具有得天独厚的地理优势、便利的交通优势、丰富的矿产资源优势和人才技术优势。淮南市具有便利的交通条件，丰富的电力资源，规划区满足煤化工项目的建设，为淮南煤化工基地的开发建设提供了良好的外部条件。安徽省淮南煤化工基地规划的各项目以满足国内市场需求为目标，规划确定生产规模，项目规模基本达到目前大型煤化工装置的经济规模，总体规模基本符合国家产业政策的要求，规划的产品方案和种类没有国家禁止或淘汰的产品。基地的产业定位和规划目标是较合理的。安徽省淮南煤化工基地选址不在淮南潘谢矿区和淮南新集矿区规划范围内，基地建设不会压占煤炭资源，不会影响淮南潘谢矿区和淮南新集矿区的开发建设。规划区周围5km范围内没有森林、文物古迹保护单位、自然保护区、珍惜濒危野生动植物栖息地等敏感目标，规划占用的土地是土地利用总体规划确定的工业用地，总体而言，基地的规划选址较为合理。淮南市煤炭资源丰富，煤种较齐全，煤质优良，适合作为煤化工生产用煤，淮南市的煤炭生产能力可保障淮南煤化工基地煤炭需求，安徽省淮南煤化工基地的建设不会影响淮南矿区对国内煤炭市场的供应量。基地规划用地对淮南市的城市建设用地和耕地总量影响较小，不会超过淮南市的土地资源承载力。淮南煤化工基地用电不会造成淮南市用电紧张的局面，也不会影响淮南市对华东电网的供电。区域地表水资源近期可满足淮南煤化工基地规划用水量要求。安徽省淮南煤化工基地规划中较好地贯彻了清洁生产和循环经的要求，按照评价要求，可进一步提高安徽省淮南煤化工基地清洁生产水平和循环经济水平，各类废物可得到综合利用。安徽省淮南煤化工基地在实施中，认真贯彻评价提出的各项生态整治措施、污染防治措施和环境风险防范措施。安徽省淮南煤化工基地规划建设对生态环境、地表水环境、地下水环境、环境空气、声环境的影响可控制环境允许的范围内，环境风险可得到有效控制。综上所述，从环境保护角度而言，安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划建设是可行的。5. 公众查阅环境影响报告书的方式及期限，以及公众认为必要时向建设单位和环评单位索取补充信息的方式和期限公众若要查阅安徽省淮南煤化工基地中长期发展规划规划环境影响评价报告书（简写本），以及公众认为必要时需索取关与拟建项目有关的其他信息，请与淮南市人民政府或安徽省环境科学研究院联系，