（世界史专业论文）美国“城市老板”研究.pdf

内容摘要 城市老板 是美国城市化发展进程中的特殊群体 自1 9 世纪下半叶开始 美国迎来了一个经济持续高速发展的新时期 伴随着工业化的发展 新移民的涌 入 城市人口不断增加 大城市纷纷涌现 美国在从农业社会向工业社会过渡的 转型时期 社会各种矛盾凸显 城市老板 乘机崛起 把持市政 成为政府和 民众之间的一个特殊群体 城市老板 是社会的中间纽带 他们在政治家 利 益集团和选民之间起着桥梁作用 其主要职责是为政党候选人筹措竞选经费 代 为征集 收买选票 甚至直接出马操纵竞选 并在选举胜利后主导政府职位分配 或用政府掌握的经济利益和好处来犒劳追随者 城市老板 主要存在于美国内战到二次世界大战之间 其全盛时期是在一 战之前 他们的兴起和存在是为了适应当时的社会需要 当时美国社会的发展也 为他们的崛起提供了契机 而他们本身也具备处理当时城市社会问题的能力 城市老板 往往通过建立一定的政治集团来达到他们控制市政权力的目 的 这种政党核心集团 即政党在地方非正式的 事实上的实权组织 他们依靠 政党和选区选举制 移民的支持以及高效率的基层组织活动控制选票 在市议会 等重要位置上安排自己的候选人当选 从而控制整个市政府 政党核心集团严格 要求部属对 老板 和团体的绝对忠诚 而 老板 则牵涉众多利益关系 隐身 幕后 通过组建的政党核心集团控制城市 在所有的政治集团中 最为著名的就 是 坦慕尼协会 城市老板 通过政治核心集团代替政府执行对城市事务的管理 最主要的 就是对移民进行管理 美国是移民国家 受美国优渥的生活环境和相对民主 自 由的社会环境吸引 外来移民不断涌入城市 为 城市老板 所笼络和利用 构 成了他们统治的社会基础 移民初到美国 对整个城市缺乏整体认识 他们要面 对种种冲击 陌生的环境 当地居民的冷漠 偏见 甚至是敌视 政府对于移民 事务很少管理 更不用说顾及他f j 的利益 移民寻求 老板 的庇护并不想实现 抽象的理想 他们需要解决的是现实问题 老板 基于手中的权力 可以给处 于社会下层的移民提供工作 救济 私人服务 通过私人的活动 他们得到了广 大移民的支持和拥护 j f 因为 老板 得到了移民的广泛支持 他们爿信b 够在美 国政治中崭露头角 同时 城市老板 及其政治机器本身具有局限性 使得该群体的缺陷也暴 露无余 城市老板 控制下的城市 管理混乱 市政建设滞后 他们有的通过 授予资本家特许权以牟取私利 有的公然侵吞公款 有的贪污受贿 城市问题日 益上升为全国性的首要问题 引起整个美国社会的普遍关注 终于在2 0 世纪9 0 年代形成声势浩大的城市改革运动 城市管理体制的改革 改善了市政管理 开 创了廉洁政风 洗刷了 城市之羞 城市老板 一统天下的局面被打破 但是 市政改革本身也具有局限性 领导改革的大资产阶级热衷于如何从 城市老板 手中夺取市政权力 他们所提出的城市自治 超党派的市政以及赋税平等之类改 革纲领对移民 劳工和少数民族来说 根本没有什么吸引力 因为这些改革丝毫 没有涉及移民需要解决的住房 就业问题 相反 城市老板 却千方百计地拉 拢这些人地两生的移民 部分地解决了他们一些迫在眉睫的问题 一战后 由于 时代发展的原因 城市老板 再次崛起 总体来说 一战之后的 老板 和他们的前辈有很多相似之处 他们大部分 出身贫寒 通过政治手段取得了成功 但是 他们之间也有明显的差异 进步运 动之后的 老板 大部分都是蛊惑民心的政客 进步运动之前的 老板 主要是 靠温情的一面来赢得广大移民的支持 通过救济 帮助移民等方式来获得选票 进步运动之后的 老板 虽然也为弱势群体服务 但他们更加政治化 用警察队 伍来控制城市 恐吓政敌 进步运动之前的 老板 大多是作为中间人 商业老 板 隐身幕后 把自己的下属或支持者安排到政府部门或者是直接选举对自己有 利的人作为政府官员 进步运动之后的 老板 自己投身政治 很多人本身就是 市长 进步运动之前的 老板 大多为获取商业利润 进步运动之后的 老板 大多玩弄政治 成为一个地区的独裁者 打击一些人 收买一些人 欺诈所有的 人 这是进步运动之后 城市老板 的主要手段 进步运动之后的 城市老板 很多因为太独裁 所以招致大家的反对 随着时代的发展 二战后 他们逐渐衰 落 最终退出历史舞台 城市老板 是一种特殊的历史现象 是当时社会的特殊产物 不管 老板 们如何使用种种手段控制市政 不管他们的组织是多么的腐败 他们的出现客观 上对于当时混乱的 对各种特殊问题不能快速得到解决的城市社会而言 的确发 2 挥着重要的作用 但归根结底 当政治的和行政机构的改革广泛展开时 当选民 对 老板 们的殷勤不在那么欣赏时 大多数政治机器就丧失了动力 他们的时 代也面临着即将结束的命运 他们的出现和存在只是特殊环境下的特殊产物 当 滋生他们的环境发生改变 当人民意识到他们存在的局限性时 他们就将退出历 史的舞台 关键词 美国城市城市老板移民政治核心集团 a b s t r a c t 0 n eu n i q u ep h e n o m e n o no fu r b a np 0 1it i c s f r o mt h ec i v ilw a rt ot h e s e c o n dw o r l dw a rw a st h er i s ea n dd e c l i n eo ft h a tp e c u l i a ra m e r i c a nu r b a n i n s t i t u t i o n t h ec i t yb o s s e sa n dt h ep o l i t i c a lm a c h i n e c i t yb o s s e sw e r eas p e c i a lg r o u pi n t h eu r b a na m e r i c a t h e e x t r a o r d i n a r yg r o w t ho fc i t i e si n t h el a t eo fn i n e t e e n t hc e n t u r y t r a n s f o r m e dt h ep h y s i c a le n v i r o 衄e n to fm o s ta m e r i c a n sa n da l t e r e dt h e s h a p eo fn a tio n a ld e v e l o p e n t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h e i n d u s t r i a l i z a t i o n b i gc i t yr o s ei nt h eu n i t e ds t a t e s t h eb o s s e sa c t e d a sb r o k e r sa m o n gc o n t e n d i n gp o l i t i c a li n t e r e s t s t h e ym a i nd u t i e sw e r e r a i s e dm o n e yf o rp a r t yc a n d i d a t e s c o l l e c t e dv o t e s s o m eb o s s e s p a r t i c i p a t e di nr u n n i n gf o rm a y o r a f t e rv i c t o r y t h e yc a nd e t e r m i n e p u b l i cp r i o r i t i e s d i s t r i b u t ec o 咖u n a le c o n o m yt ot h e i rs u p p o r t e r c i t yb o s s e sa l w a y sc o n s t i t u t e dp 0 1 i t i c a lm a c h i n et oc o n t r o l g o v e r n m e n t p o l i t i c a lm a c h i n ei sa ni m p o r t a n tp a r to fa m e r i c a nu r b a n h i s t o r y t h eb o s se x e r t e dp o w e rf r o ma ne l e c t e do f f i c e i no r d e rt ow i n e l e c t i o n s t h ep 0 1 i t i c a lm a c h i n en e e d e dv o t e s t h em a c h i n eg a v ei t sr o y a l s u p p o r t e r ss u c hm a t e r i a lb e n e f it sa se m e r g e n c ya s s i s t a n c e f o o d h o u s i n g a n dj o b s i ta l s op r o v i d e dah o s to fp e r s o n a ls e r v i c e s m a c h i n ed 0 1 i t i c sa l s ot a k e so nt h ec h a r a c t e r i s t i c so fab r o k e r a g e s y s t e m b y b r o k e r i n g t h er e q u e s t so fv a r i o u sg r o u p si nt h ec i t y t h e m a c h i n eo r g a n i z a t i o ne a r n e dt h eo b li g a t i o n sa n dv o 乞e st h a tk e p ti t i n p o w e r m o r ef r e q u e n t l yh ep u l l e ds t r i n g sf r o mb a c k s t a g ea t t a c h i n gp u b l i c o f f i c j a l st oh i mb yb o n d so f1 0 y a l t ya n dp a t r o n a g e i nt h eh e y d a yo f p o l i t i c a lm a c h i n e t h e r ew a sn om a c h i n em o r ef a m o u st h a nt a 唧a n yh a l l t h eu n i t e ds t a t c si san a t i o 几 fir m i g r a n t s t h ec i t yisp o p u l a t e d w i t hn e w c o m e r sp r o p e l l e db yf o r c e so fu r b a n i z a t i o n t h ec i t ya l s o c r y s t a l l iz e dt h ep l i g h to ft h ei 唧i g r a n t t h ep a i no fc u t t i n g0 1dt i e s 4 t h es h o c ko fa l i e n a t i o ni na n da d j u s t m e n tt oas t r a n g e n e wu r b a nw o r l d t h eh o s t i l i t y c o n t e m p t b i g o t r ya n df e a ro ft h en a t i v ea m e r i c a n t h eb o s ss u p p lje dm t e r i a la n ds y m b o li cr e w a r d st oi 吼i g r a n ta n d w o r k i n g c l a s sr e s i d e n t sw h oo t h e r w i s el a c k e dr e s o u r c e s a n db y c e n t r a l i z i n gp o l i t i c a la u t h o r i t y t h e yb r o u g h ts o m es e m b l a n c eo fs o c i a l a n dp o l i t i c a lo r d e rt ot h ec i t y ir 啪i g r a n t sl o o k e dt op o l i t i c sn o ta st h ef u l f i l l m e n to fs o m ea b s t r a c t i d e a lb u ta sa ne x t e n s i o no ft h ef a m i l ya n dc o 咖u n a le c o n o m y t h eb o s s b a s e dh i sp o w e ro nv a l u e s 皿o s tw o r k i n g c l a s si n j g r a n t sh a d1 e a r n e da t h o m e r e c i p r o c i t ya n dm u t u a la s s i s t a n c e s u p p l y i n gw o r k c h a r i t y a n d p e r s o n a ls e r v i c e b o s s e sm e ti 田m i g r a n t s n e e d s o fc o u r s e t h eb o s s e sa 几dt h e i rm a c h i n eh a dt h e i rli m it a t i o n t h ec i t y c o n t r 0 1 1 e db yb o s sb e c a l l l em o r ec h a o s t h eb o s sw a sd e p i c t e da sm o n 0 1i t h i c l o b s t h ep r o g r e s s i v ee r ap r o v o k e dt h ef i r s tn a t i o n a lr e f o r mm o v e m e n tt h a t t h eb o s sg r a n t e dp r j v i l e g e st os e g m e n t so ft h eb u s i n e s sc o m u n i t y r e f l e c t e dt h et r a n s i t i o no fa na g r a r i a nn a t i o ni n t oa n u r b a n i n d u s t r i a l i z e dg i a n t t h es e e d t i m eo fp r o g r e s s i v ew a st h e1 8 9 0 s i t sh e y d a y t h ed e c a d eb e f o r et h ef i r s tw o r l dw a r i t si i r l p u l s e a nu r b a n r e s p o n s et oan e wa g e t h ep r o g r e s s i v i s mw a sam i1 dm o v e m e n tw h o s eg o a l w a sn o ts h a r pc h a n g ei nt h es o c i a ls t r u c t u r e s o b o s s e sf o u n do u tt h e w a yt od e a lw i t hr e f o r ma n dp u b l i c sn e e d a f t e rt h ew o r l dw a ri t h e y g r e wu pa g a i n i ng e n e r a l t h eb o s s e so ft h 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6 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果 据我所知 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体 均已在 文中作了明确说明并表示谢意 作者签名 墨叠 蛩 日期 学位论文使用授权声明 桫s 1 本人完全了解华东师范大学有关保留 使用学位论文的规定 学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版 有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅 有 权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索 有权将学位论文的标题和摘要 学位论文作者签名 垛啤 硼导师签名 辉7 r 日期 翅 日期 碰 f 坠 序蠢 早期美国城市实行权力分敞的弱市长 议会制 市议会掌握城市政府一切 权力 把持城枣大投 枣长连强受害员鹣权力也没有 羧瓣其下属也没窍约衷力 市政机构的设置笈杂混乱 权限不清 职责不明 由于缺乏 个责任明确的政府 这就造成了权力真空 从而为政治核心集团渗入城市政府创造了条件 1 9 世纪 寒2 g 整茏秘 美因大多数城枣都被致浚核 热集疆疑控制 箕蓄领被拣为 城枣 老板 c i t yb o s 8 城市老板 国内学术界一般翻译作 老板 有的也翻 译作党魁 政魁域者 政治老板 是1 9 世纪末2 0 世纪初美国城市社会存在的 一秘潮疫 城枣老援 是控露l 羧浍飙器瓣职遘致治家 继霞主要是瀵 j 遣令人之 间的交易 以提供保护和服务 给予各种利箍换取选民支持以达到控制政府的目 的 刘绪贻 李世洞主编的 荚国研究词媳 对于 城市老板 有这样的解释 双鑫令 遗织 傍簸等方式按镧一个遮区 茏其是毒 装菠搦 熬逡凝者均稼为 政嫩 也称党魁 政魁制度同移民的涌入 城市化及政党机器的形成密切相关 1 城市老板 领导下的政治核心集团是一群以政治交易为职业 以权谋利为 嚣酶瓣庭敢分予豹竣活组织 褒藏治竣心集濯靛控裁下 城泰中豹藤效活动大为 盛行 由于缺乏有效的监督与制约 权力在当权者手里不再是为公众利益服务的 手段 而蜕变为谋取个人或小集团利益的得力工具 一方狮 政府官员用政治权 力浚敬金钱 舅一方嚣 酝塞辅有者嗣金钱按繇竣渗权力滋谋取雯大秘夔 投钱 交翁在城市社会中成为普遍现象 城市老板 是美国城市化发展进程中的特殊群体 1 9 世纪下半叶到2 0 世 纪锈 资本主义校会蹩于赢速发震对熬 馥革命为资本主义豹发震露寒了薪竣 机遇 自由资本主义逐步向垄断资本主义过渡 从1 9 世纪下半叶开始 美国也 迎米了一个经济持续高速发展的新时期 内战及重建的完成 消除了荧涸国内的 分裂拣态 造魏了一个统一豹瓣内市场 烫美国资本主义经济豹发震疆供了稳定 的环境和广阔的市场 西部开发改变了西部的封闭状态 将其有机地纳入了全国 经济发展的统 轨道 围内统一市场的容擞不断扩大 产业革命发展 农业社会 自王照社会转变 这些部僮褥蕊家经济生添穗赫篾异 俸隧蓍工盈能瀚发震 精 移民的涌入 城市人口不断增加 大城市纷纷涌现 城市化进入了鼎盛时期 美 国城市体系的形成和城市社会的出现 改变了美国生活的特性 同时也给美国社 会带来了诸如住房 就业 城市基础设施建设等方面的难题 即美国自身还缺少 一个完善的管理体系来应对飞速发展的城市社会 城市管理体制很不健全 造成 了城市政府的权力真空 在整个工业化时期 由于资本主义工商业的推动 欧洲 各国城市建设和城市规模方面也获得了巨大发展 但和美国城市发展不同的是 在北美第一个白人村建立以前 许多欧洲城市已有好几百年的历史 城市政府具 有较为丰富的行政管理经验来应付城市飞速发展带来的问题 美国是一个新兴的 城市社会 缺乏城市管理经验 塞思洛曾经说过 美国的麻烦是在几年中迅速 出现了大城市 2 美国正处于农业社会向工业社会过渡的转型时期 社会各种 矛盾凸显 城市老板 乘机崛起 把持市政 成为政府和民众之间的一个特殊 群体 城市老板 是社会各阶层的中间纽带 他们在政治家 政客与利益集团 和选民之间起着桥梁作用 其主要职责是为政党候选人筹措竞选经费 代为征集 选票 甚至直接出马参与竞选 并在选举胜利后主导政府职位分配 或用政府掌 握的经济利益和好处来犒劳追随者 城市老板 从小在城市里生活和工作 从事过众多行业 整天穿梭于城市 之间 了解街头巷尾的琐碎事件 特别是城市事务 他们主要存在于美国内战到 二次世界大战之间 其全盛时期是在一战之前 1 9 世纪6 0 年代 城市老板 首先出现在美国东北部的大城市中 十年后 已经成为美国城市中的普遍现象 美国大城市的市政权力可以说已经在 城市老板 及其帮派掌控之中 城市老 板 控制美国城市市政大权之时恰好也是外柬移民大量涌入美国城市的时期 城 市老板 大多是移民或者移民的后裔 他们和移民有着千丝万缕的联系 加之当 时美国政府公共管理职能缺失 对移民问题很少过问 客观上加强了移民和 城 市老板 之间的联系 城市老扳 通过为外来移民提供庇护而得到了移民的广 泛支持 使得 城市老板 们能够在城市政治中崭露头角 城市老板 通过建 立政治核心集团 p 0 1 i t i c a lm a c h i n e 来控制市政大权 这种政治核心集团 即政党在地方的非正式但却是事实上的实权组织 他们依靠政党和选区选举制 移民的支持以及高效率的基层组织活动控制选票 在市议会等重要位置上安排自 己的候选人当选 从而控制整个市政府 该组织严格要求部属对 城市老板 和 团体的绝对忠诚 而 城市老板 则牵涉众多利益关系而隐身幕后 通过组建的 政党核心集团控制城市 一般柬说 政治核心集团之下都有政治帮派 p o l it i c a l r i n g s 政治帮派和传统意义上的黑社会有所区别 政治帮派主要是为了配合 城 市老板 拉选票 用合法的形式干非法的活动 以权换钱 最著名的政治帮派有 纽约的特威德帮 t w e e dr i n g 费城的煤气帮 g a sr i n g 在所有的政治核心 集团中 最为著名的就是 坦慕尼协会 t 砌m a n yh a l l 城市老板 是美国城市社会发展中的特殊产物 也是城市政治中的特殊群 体 研究 城市老板 是研究美国城市政治团体 例如 政治核心集团 利益集 团等 历史的一个切入点 城市老板 所处的时期正值美国从乡村社会向城市 社会转变 城市高速发展的时期 伴随城市社会的发展 大量外来人口涌入城市 这必然给城市带来诸如就业 住房等方面的压力 研究这段时期的城市社会可以 了解到在城市高速发展时期城市社会政治 经济各方面的变迁 同时 通过深入 探讨美国城市社会体制变革的背景 过程和发展趋势 不仅有助于我们把握美国 城市社会发展的脉络 而且有助于我们加深对美国城市发展历程的认识 可以给 我国城市发展提供有益的启示 而目前国内学术界关于 城市老板 的研究 主 要集中在城市政治腐败方面 即 城市老板 掌控下城市的混乱和腐败 以及市 政改革如何取缔 城市老板 鲜见把这个特殊群体放在历史进程中来做系统的 研究 本文试图以历史进程为线索 对 城市老板 做一个比较完整的概述 各 个国家的城市化进程并不完全相同 但是每个国家在城市发展过程中总会遇到一 些类似的问题 我们在学习别人好的经验的同时也要吸取别人的教训 以史为 鉴 洋为中用 这有助于我们在处理城市社会问题时开阔视野 拓宽思路 探索一条引进和吸纳国外先进经验的道路 以便加快我国城市化发展道路 国内学术界把美国 城市老板 作为一个整体研究的并不多 对他们进行系 统研究的专著还没有 大部分论述散见于社会学或者通史类著作中 他们的研究 主要集中在城市政治腐败方面 即 城市老板 掌控下城市的混乱和腐败 以及 市政改革如何取缔 城市老板 王旭在 美国城市史 中国社会科学出版社 2 0 0 0 年版 中对 城市老板 作了简单介绍 一些职业政客熟悉城市事物 他 们拉帮结伙 并投靠某一大党为进身之阶 进而通过层层党派组织操纵竞选 恩 赐官职 安插亲信 构成党派把持市政 为避免人们的注意 他们多半不出任显 要公职 而是通过党派机器在幕后发号施令 实际上是城市政府的 太上争 因而时人称之为 城市老板 3 同时书中对纽约老板特威德的腐败行径也做了 简单的描述 张友伦 李剑鸣在其主编的 美国历史上的社会运动和政府改革 天津教育出版社1 9 9 2 年版 一书中 曾论及 城市老板 和进步运动时期的 市政改革的 但重点是在于市政改革 城市老板 只是作为背景介绍 康少邦 张宁等编译的 城市社会学 浙江人民出版社1 9 8 6 年版 一书中从社会结构方 面分析了 城市老板 产生的社会背景 从社会结构来看 1 9 世纪是一个社会 动荡的时期 是工业巨头 政治寡头和无孔不入的政治腐败的时代 4 一些翻译著作也为研究 城市老板 这一课题提供了有参考价值的资料 主 要有 梅里亚姆 美国政治思想 1 8 6 5 1 9 1 7 对于 城市老板 掌控的核心政 治组织 坦慕尼协会 从政治角度进行了分析阐述 在他看来 坦慕尼协会 是一种 管理的辛迪加 为了人民的利益而统治纽约 大体上代表公众的意志 居辛迪加首位的是领袖 通常叫 b o s s 首领 5 约翰 g 博伦斯和亨利 j 施曼特合著 美国政治腐败 权力 金钱 美女 介绍了 老板政治 和政治 腐败之间的联系 高级别的政治腐败是从 坦慕尼协会 的特威德开始的 他是 第一位大城市 老板 特威德在2 0 年里从纽约第7 行政区的高级市政官职位爬 到几乎拥有控制这个城市的绝对权力 6 理查德 霍夫斯达特在其 改革时代 美国的新崛起 的第5 章 进步主义的冲动 中专门论述了城市景象 分析 了美国城市高速发展的特点和美国的社会现实 着重阐述了 老板 和移民之间 的互动关系 乔治 j 兰克维奇在 纽约简史 第5 章 老板时代 中介绍了 纽约市中出现的几个重要 老板 和他们领导的政治机器 坦慕尼协会 这些 资料对于本课题都有极大的借鉴意义 专门研究 城市老板 的论文也只有王金虎的 1 9 世纪后期美国城市 老 板 兴起原因探析 河南大学学报 1 9 9 6 年第2 期 从社会层面和 老板 自身的能力分析了 城市老板 崛起的原因 他的另一篇论文 论美国城市政治 集团的兴衰 史学月刊 2 0 0 0 年第3 期 主要是从政治的角度来写政治集 团的兴衰 而像张淑华 转型时期美国城市中的政治腐败问题及其改革 山 东农业大学学报 2 0 0 2 年第4 期 刑佳佳 城市化与美国市政体制改革 山 东师范大学学报 1 9 9 8 年第3 期 王金虎 1 9 世纪后期至2 0 世纪初期美国 城市政治改革 史学月刊 2 0 0 1 年第3 期 等重在论述城市政治改革 城 d 市激扳 只是佟为政治改革麴鸳景 主要怒楚臻豹交代了 老板 瓣壤败层瑟 其它方面很少涉及 国际学术界也格外关注 城市老板 这 特殊群体的研究 但大部分学者把 羰帮老板 敖程政治矮域或城枣瘸致孛遴霉予磅究 把 城枣老叛 掺为令寨磅 究的并不是很多 主要的有 浚克唐纳编瓣的 坦慕尼协会里的普伦熬特 关于 现炎政治的几点谈话 w i l l i a m l r i o r d o n 用帅 f fd 翩 胁i 月 s e r 辞so fv e r y 1 8 i nt a j 靶so 娃v e r yp t 毽c t i c 8 1 泌i i t i c s e d l 乞e 龟礓i 蛙t 臻 i n t r o d u c t i o nb yt e r r e n c e j m c d o n a l d b o s t o n b e d f o r db o o k so fs t m a r t i n sp r e s s 1 9 9 4 绪论部分记述了酱伦基特的政治生涯 以及他对于现 实致渗獒理解 遴鸯篷茨目 已苓选等 第一饕分是罄寨文歉 第二帮分是穗关 的材料 也有一燃是当时的报纸评论材料 是研究政治校心集团 特别是 坦慕 尼协会 的重要资料 还有嗡罗德 津克的 美国城市老板 h a r o l d z i n k c i t yl o s s e si n h eb n i t e ds t a t e s as t u d yo f 强e n t yi 耙n i c i 媳i8 0 s s e s 删sp r e s s n e wy o r k 1 9 6 8 介绍了2 0 个著名的 城市老板 全书分上 下篇 上篇 把遗2 0 个 城市老板 作为一个整体来进行分析 主要介绍了 城 索老蔹 懿窭囊 个性特熹 窜麓赛盈老蔽秘致治老叛蕊送澍瑟联系等尼个方覆 来考察 城市老板 下篇分别简单的介绍了2 0 个 城市老板 的生平 他们如 何成长为城市的擦制者 以及他们的主要的漆迹 而赞慰 米勒的 考克斯老板 嚣锭静辛辛郡逡 进步对代黪城泰政浚 z a n e 乙 鹾i l l e r 黝s s 国z s c j n c i n n a t i u r b 拽np o i i t i c si nt 矗ep r o g r e s s j v ee r a n e 辅x 0 r j k q x 鼍o r a u n i v p r 1 9 7 0 韪通过选取辛辛那提这个城市作为一个典型 研究城市过渡时期 懿荑鞫城索交治 将囊是在遴步运动嚣麓该簸审熬 城市老板 窝避多主义者之 间的关系 另一本是阿尔佛雷德 斯坦贝格的 城市老板 a l f r e d s t e i n b e r g 拍e 幻船p n e wy o r k m a c m il1 a n 1 9 7 2 主要选取了六个进步运动之后的 城市老板 逶行磅究 帮避步运动戳蓠静 老板 遴行磁较 同辩凌范述了老 板政治的衰落历程 其它有关 城市老板 的资料主要也是散见于城市政治史和城市通史中 比 鞍謦名鲍就肖霍攀德兹 荚圈城市社会演化变 w a r dp e b u d o f f 1 d it h e s m il h 7 h pf p r d r j i 门口 也霄e j c a 门c 舶a 门 s 9 c 日 t h i r de d i t i d n n g l 貅o o de l i 嚣s 瓣e wj e r s e y 鼢e n t i c el a l l 1 9 8 8 亚历山大豹 美鬓 城市史 a l e x a n d e r b c a l l 砌8 r f 黜胛 6 锄胁 s 芒n 秒j 如拍手融 猎打阳 再台辞如r 矿丁拍c b 册删 丑 f e 殳t h i r de d i t i o n o x f o r du n i v e r s i t yp r e s s 1 9 8 2 套墨戆 揍拉糟豹 美国城审掰史 c h a r l e s n g l a b b 爿艘s 8 秽口 加纷6 醐 觎 n e wy o r k 1 9 7 6 罗斯 伯纳德的 城市政治 r o s s b e r n a r d h l e v i n e m y r o na s t e d m a n m u r r a ys a l i s b u r y 6 西 魏疗p d f c s 肋酽p 砌 彝垂 岛 坶j j 括毡 b u r t he d i t i o 稳 f e p e a c 9 e kp u b l i s h e r s 1 9 9 5 喜参 享e 这 些著作中都是把 城市老板 放在政治领域和城市社会生活中进行研究 并没有 从熬体上对他们谶行研究 另努一些虿戳查娶戆关予 蠛审老扳 翡资籽主要楚一些谬论魅戆文章 爨 掘 j 铣榭a r d e c o c k 7 r a d i t i o na n dc h a 塔ei ni a bo u rp a r t yp o j i t i c s t h e 如s 抑p 舢j 内l jd f 船c 玎占 主袋在于论述老板和其支持爵之间的联 系 狱及遮羞享 会戆发爨交豫 老板致港聚藤穗夔援菝霸老叛竣港豹衰落 勉 c i t yb o s si nd e p r e s s i o na n dw a r 酗a y o re d w a r dj k e l l y o f c h i c a g o d e k a l b n o r t h e r n1 1 1 i n o i su n i v e r s i t yp r e s s 主骤是介绍了在大萧条和二 羧瓣蠲芝藤罨熬 城枣老板 毽更多豹甏蹩一些掇纸谬谂 掺藿不大 国外学者对于 城市老板 的研究也存在一些分歧 蜜德鲁 怀特教授指出 隙极少数例外 美国的城市政府乃是世界上最糟糕的政府 其铺张 低能和腐 效 移是罕见约 舔特教授谈秀 簸素老板 裁是竣毒致浚疼效瓣漂因 罗 伯特 默顿曾经评论过 城市老板 之所以产生 是为了回应当时政府不能满 足他们需要的各种社会团体在敢治上的需臻 8 默顿激授认为 老投 的产生 是辜 会豹需要 蠢定了 蠛零老板 客蕊主瓣享圭会霰密了爨麸 本文试图通过回顾 城市澎板 的历史 来说明 城市老板 的产生实际上 是社会的需要 其存在具有合理性 虽然他们对城市的管理存在缺陷和局限性 毽稳们静出现对予解决美霞城市社会转登辩麓翡蚤耱蒋豫弱题 静确发挥了重要 的作用 本文把这个特殊群体放在美困城市社会发展进程中进行比较全面的阐 述 以期能够更准确 更全面的蹲现这一特殊的群体 进更多的人能了解美国城 市发袋中出瓣豹这一特殊隆层 邋一多了解在社会转窀时期 美霞城市政府 美 国社会各阶层采耿何种方式来应对城市问题 因为自身能力有限 文章中难免有 不足帮欠妥熬地方 敬谤l 毙弹指正 第一章 城市老板 的产生 城市老板 c i t yb o s s 在美国城市离速发展 社会转型时期产生 适应 了美国城市社会发展的需要 他们是1 9 世纪末美国城市社会经济 政治发展的 产携 美餮域枣棘会发震豹特辣经氇为 城豢老板 戆蠛起提供了契凝 最重要 的怒他们自身有自 力去处理城市社会带来的种种复杂问鼷 第一节 城市老板 产生的社会背祭 1 9 整纪下拳穗簧2 0 整纪觏 瓷本主义凝会处予毫邃发矮嚣裁 舞三次麓菝 革命在资本主义懒界兴起 这一段时期 工娥革命也在欧洲风起云涌 美国不可 能鼢身于世界经济发展的潮流之外 它紧紧抓住了这难得的历史发展机遇 新兴 金鼗攀先采臻大麓模豹生产缀织彭式 采麓麓豹囊盈运露模式 美嚣遴入了经滂 发展的快车道 到1 8 9 4 年 美因工业总产假超过英国 跃居世界之冠 伴随着工 业化的发展 新移民的涌入 城市人口不断增加 1 7 9 0 年美国第一次人口普查 辩 全鋈只套3 3 灞戆天西矮经在8 e 0 0 久戳上瓣城镇鼙 1 8 7 0 年辩 大终2 蕊 的人口属于这样的城镇居民 到1 9 世纪来 已经有3 3 5 的人口居住在这样的 城镇熙 9 随着城市化进程的加快 城市规模不断扩大 大城市纷纷涌现 从 1 8 年鬟l g l 0 年 美国藏镇像褥嚣春笋一襻 奇迹般德溺王燕窭寒 大藏镇交为 大都市 小城镇变成大城市 新城镇在荒笼人烟的大地上筹地建立起来 1 0 城市大规模兴起 使美国经济结构发生