市行政审批“绿色通道”暂行规定.doc

市行政审批“绿色通道”暂行规定为进一步打造优良经济发展软环境，确保招商引资和项目建设工作的顺利开展，促进全市经济大发展、快发展，依据中华人民共和国行政许可法等法律、法规，制定本规定。一、实行审管分离制度本着审批权和管理权分离、集中整合审批事项、切实提高效率的原则，对行政审批进行相对集中改革。各行政审批部门均成立“行政审批办公室”，把所有行政审批和许可项目全部集中在“行政审批办公室”，全部拿到政务大厅公开办理。即：一个窗口办理、一个科长负责、一个局长主管。各部门今后不再受理任何行政审批和许可事项，只负责监督管理。二、实行项目审批联合踏查、验收制度项目审批涉及的联合踏查、验收工作，由项目接待代办办公室（设在政务大厅）负责统一组织实施。（一）对审批需要的踏查和验收，由项目接待代办办公室通知各部门，并确定时间、人员，统一组织到现场进行踏查或验收。（二）各部门不再单独进行踏查、验收。（三）现场踏查验收完毕后，各部门2个工作日内提交踏查、验收报告，需要化验、专家评审的，5个工作日内提交报告。（四）踏查验收召集组负责做好联合踏查验收记录，对有异议的通知企业进行整改，无异议的进入下个审批环节。（五）对不能准时参加联合踏查、验收的部门，按缺席默许处理；未能按时提交踏查、验收报告的，按超时默认处理。三、实行项目审批全程代办制度（一）代办范围：固定资产投资在1000万元以上的项目和市委、市政府确定的重点投资项目。（二）代办方式：在项目预审通过的情况下，由投资人提供审批所需前置条件，统一缴费后，由项目接待代办办公室代为办理各项审批手续。属特事特办项目，签定“市项目建设承诺书”，在开工建设的同时，由项目接待代办办公室代为补办各种审批手续。（三）代办时限：属我市权限的审批事项，26个工作日内办结；需上级审批的，由对口部门积极协调，尽量缩短审批时限。四、实行行政审批缺席默许和超时默认制度（一）在行政审批工作中，因审批人不在岗或未按时参加相关联席审批（含踏查、验收）会议的，视为缺席，对缺席未能办理审批的事项，视为审批部门对该审批事项默许。（二）在审批工作中，无论任何原因（自然灾害除外），导致审批事项超过规定时限未完成的，视为审批部门对该审批事项默认。（三）对缺席或超时审批的项目，由项目接待代办办公室盖章确认，进入下一道审批程序，同时由缺席或超时审批部门补办相关手续。（四）依据相关规定对审批缺席或超时部门和工作人员进行责任追究。五、实行特事特办和并联审批制度（一）亿元以上项目或市领导确定的重点投资项目，实行特事特办和并联审批制度。（二）项目接待代办办公室为上述项目代为办理审批手续。（三）主持召开并联审批会议，对审批事项进行集中统一办理。（四）投资人与项目接待代办办公室签定市项目建设承诺书，统一缴费后，可以边施工、边建设、边审批。六、实行统一集中收费制度该制度适用于我市各类项目建设审批收费。具体实施办法：（一）设立窗口：在政务大厅设立项目审批统一集中收费窗口，窗口工作人员由财政局非税收入管理科2名工作人员组成，并与项目接待代办办公室合署办公。（二）窗口职能：对项目建设所涉及的审批收费额度进行事先核算，并告知投资人；落实我市招商引资相关收费优惠政策，统一集中收取各项费用；按规定比例将收费上缴国库、拨付各部门。（三）办事流程：项目建设收费咨询按标准核算各项费用非税收入管理科科长审核各收费部门对本部门收费额度进行确认（达到双向监督收费的目的）一次性收取审批费用出具项目审批费用收取明细单项目接待代办办公室持收费明细单到各窗口办理审批手续。（四）相关要求：凡是项目审批过程中涉及的收费，部门（含“三权”在上）不再收取，均由政务大厅统一收费窗口收取，一次性收取费用后，各部门即可办理相关审批手续。七、实行项目审批网上公示制度在“市政府门户网”上设置“项目建设行政审批公示栏”，项目接待代办办公室将当日受理的审批事项、承办人、审批时限、办结时间等内容进行网上滚动公示，便于申请人查阅，接受社会各界的监督。八、实行行政审批责任追究制对在审批工作中不执行制度规定，推诿扯