在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话.doc

在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话:2014-6-14 12:03:25在2014年度上半年人口计生工作会议上的讲话这次人口和计划生育半年工作会，是经县委、县政府认真研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我县2014年上半年人口和计划生育工作，分析当前人口计生工作中存在的问题，明确工作目标，理清工作思路，安排部署2014年下半年人口计生工作任务。进一步动员上下团结奋进、努力拼搏、真抓实干，确保全年人口和计划生育工作目标圆满完成。一、上半年人口计生主要工作进展情况（一）学习贯彻地委行署办公室31号文件精神，进一步认识到做好当前人口计生工作的责任感和紧迫感。地委行署办公室出台的31号文件，是指导我们全面做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展的纲领性文件。各级党政、人口计生系统全体干部通过召开传达会议、开展专题学习、成立专项小组分解细化任务、加强社会宣传等多种形式，认真学习贯彻31号关于做好当前人口计生工作的意见，进一步加深各级党政干部对我县人口问题长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步增强了持续扎实做好人口计生工作的责任感、使命感、紧迫感。（二）突出重点解决难题，统筹解决人口问题措施不断完善。一是强化宣传教育，弘扬新型生育文化。以“抵制非法宗教渗透 树立正确生育观念”为主题的宣传教育月为契机，优化宣传教育环境，大力实施宣传标语“洗脸工程”、结合“三民活动”和“党的群众路线活动”，深入推进“人口文化大院建设”。 利用基层远程电教网络，组织计生系统干部进行了集中轮训。计人口计生工作已出现了滑坡现象，稍有大意国优县的荣誉很难保持。县委、县政府面对如此严峻的工作形势，也感到工作压力很大，决心查找原因，强化措施，大力整改，迎头赶上。针对目前我县计生工作形势，认真分析，归纳了以下几点存在的主要问题：（一）部分乡镇领导对人口计生工作的重视程度明显下降认为计划生育已经放松，思想上不再重视，不需要在各项基础工作上再花大量人力、物力、财力。滋生了高枕无忧、应付推诿的思想，产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，放松了对人口计生工作的领导。个别乡镇仍然出现“放水养鱼”现象。一些乡镇领导抽调计生办的干部去抓教育、抓稳定、抓民政，导致计生队伍不稳定，工作无人干、无人管，各项基础工作如查孕查环都没有组织，单月访双月查机制没有落实，非法生育没有按要求开展清理清查，非法生育严重。还有个别乡镇领导对安排的计生工作不闻不问，从而造成了我县各项人口计生工作逐步滑坡的不利局面。（二）主要工作目标完成较差，稳定低生育水平压力较大从上半年人口计生督查结果来看，我县人口计划生育执行情况并不理想，存在问题较多：非法生育、错报漏报出生和漏管育龄妇女现象严重、避孕节育措施落实率偏低，流动人口管理服务上存在严重漏洞、社会抚养费征收不到位、开展项目的宣传、组织、教育力度不够等问题依然存在。（三）流动人口管理服务存在漏洞，有待加强由于流动人口的复杂性、多样性、流动性，使流动人口的管理和服务出现断层和混乱现象，在具体工作中仍有相当的难度。从督查情况来看，有个别乡镇对流动人口的管理重视程度不够，排查数据和实际出入较大，没有摸清外出人员的去向和底数。流动人口资料造假、流出人口办证率低，档案资料不规范等问题，导致我县在上半年督查中，办证率和验证率均达不到要示，流出人口底数不明等情况，这些足以说明我县在流动人口管理方面仍有很大漏洞。（四）社会抚养费征收不到位，征收率偏低及时将社会抚养费征收到位并上缴财政，一直都是我们计生工作目标管理的一项重要指标，3月初县指导委员会制定下发了在范围内对非法生育清理清查的通知，对社会抚养费的征收主体、征收标准、票据管理、收缴办法、考核处理都作了明文规定。但是，大部分乡镇均没有开展此项工作，清理清查进展程度缓慢，社会抚养费征收到位率偏低，个别乡镇以社会抚养费征收难度大为理由，人为降低社会抚养费的征收标准，没有做到依法行政案件办理程序化，有的乡镇在计生委已掌握了非法生育家庭情况下，仍然拒绝上报，如巴格其镇，在社会上造成了不良影响。（五）计划生育利益导向机制与部分惠民政策间有矛盾。为提高广大农牧民领证积极性，引导群众少生快富，各乡镇、各兼职委员单位不断整合职能部门力量，研究制定有利于计划生育家庭的实施办法，但目前存在一个群众普遍反映的突出问题，就是农牧民响应计生政策领取了计划生育父母光荣证，享受到计生奖扶资金，生活水平稍有提高，原来所享受的民政低保就会被取消掉，这样严重影响了农牧民放弃生育一个孩子而领证的积极性。民政部门作为计划生育的兼职委员单位，在制定政策时应优先考虑领证家庭，给予政策倾斜，杜绝类似事情发生。三、下半年主要工作任务安排（一）围绕地区下达的目标管理责任书要求，分析形势，确保各项工作完成。根据县第一季度和半年两次督查时各项目标的完成情况，对照关于做好当前人口和计划生育工作的意见安排布署，认真分析形势，一定要把人口控制目标放到重要位置，认真抓好违法生育治理，查找薄弱环节，细化责任，找准自己的问题和差距，采取有针对性的措施，狠抓整改落实，严格实施人口和计划生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查，认真执行“一票否决”制度。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任落实力度，坚持和完善现行生育政策，加强基层基础工作，狠抓各项任务和目标落实，确保低生育水平的稳定。（二）搞好计划生育优质技术服务，扎实开展两个民生项目各乡镇领导要充分认识开展国免孕优项目和农牧民生殖健康项目的重要性，提高责任感，切实加强对两个项目宣传组织引导力度，进一步巩固国家级计划生育优质服务先进县成果，全面提升优质服务水平，提高长效节育率, 提高孕前型管理工作。我县目前长效节育率比去年同期相比下降了00个百分点，各乡（镇）党委政府要分析本乡（镇）的长效节育情况，采取得力措施，努力完成工作目标，为全面完成2014年人口和计划生育各项目标任务奠定基础。（三）部门联动，积极配合，加大社会抚养费征收力度严格执行以县委政府办公室规范性文件下发的关于当前做好人口和计划生育工作的意见，结合“访民情惠民生聚民心”活动，全面开展清理清查专项治理活动。进一步规范社会抚养费征收工作，严格按照法律规定额度及时足额征收社会抚养费，维护计生政策的严肃性，形成计生工作的高压态