政治发展的战略机遇期选择—运用新制度主义的视角(1).ppt

政治发展的战略机遇期选择 运用新制度主义的视角 战略机遇期一般指的是社会历史发展过程中的若干关键节点和时间段 在这些时间节点 既存在着促进一个国家 一个社会进一步发展的历史性机遇 也潜伏着导致一个国家 一个民族陷入衰败的重大危机 国家在社会经济和政治发展中起着决定性作用 能不能抓住战略机遇期 推动社会发展 则取决于代表国家统治者的理性选择 新制度主义视角 制度和制度变迁 制度创新的需求和供给关系 政治发展战略机遇期及理性选择问题 诺斯强调合理的产权制度安排可以降低交易费用 刺激经济增长 而国家则决定着产权结构 并最终对造成经济增长 衰退或停滞的产权结构的效率负责 国家 掠夺性 契约性 基本矛盾 在寻求租金最大化和降低交易成本 促进经济增长之间存在着持久的冲突 过于稳定的政权结构 恰恰反映了利益集团权势对比的某种均衡情势 不利于经济和社会发展 因此 推动政治改革和发展 使政治系统保持一定灵活性和适应力以限制分利集团的活动 有助于减少国家掠夺性的一面 使国家能够保护有效产权进而增加社会总产出 政治发展的战略机遇期选择 制度变迁的原因是相对价格或偏好的变化所引起的收益与成本的变化 从而使制度变迁过程中的代理人 政治 经济和军事方面的集团和组织认识到存在旧有制度下所得不到的潜在收益而推动制度变迁 渐进性的变迁 在现有制度框架下尽可能从单项制度安排创新中获得收益 同时在渐进性制度变迁中增强推动制度变迁的集体行动能力 相对价格的变化要求重新界定产权来提高产权制度的效率 使私人收益尽量与社会收益相一致 以刺激经济增长 然而 国家的掠夺性一面又使其不断寻求租金最大化 设置大量的无效产权 制度创新行动集团 制度创新行动集团需要克服 搭便车 难题 增强集体行动能力 以增加改变旧规则的谈判能力 其努力 统治者对强制力的垄断 国家统治费用和成本则大大提高 设置更多的无效产权来获取租金 社会陷入范围更广的混乱和内耗 制度创新行动集团如果强大到颠覆现存国家政权结构 其结果是国家角色的暂时缺位引发更大规模的混乱 在塑造 新国家 之前 由于没有强制力保障产权实施 社会经济会衰退到低谷 社会发展的基本趋势图 支持性因素单项制度安排的创新具有累积效应 过去所累积的制度创新的积极因素 会降低制度变迁的成本 阻碍性因素一旦到了一定阶段 由于相对价格的变化和国家提供制度供给能力不足 一些无效率制度存在会成为抑止社会经济发展的消极性因素 各种社会矛盾开始暴露出来 阻碍社会发展 无效率的制度安排大量存在是历史发展的常态 因此制度经济学家们更多关注的是制度的渐进性变迁 强调在漫长的历史进程中 单项制度安排创新对知识 技术和资本存量累积所起的作用 相对经济市场而言 政治市场的无效率也是历史常态 因而相对于制度需求而言 制度供给不足现象非常普遍 正基于此 在很长的历史时期 渐进的政治和经济制度变迁只限于原有制度结构的边际适应和调整 在社会即将或已经陷入衰退时 改变国家权力结构的政治发展通常是以社会陷入更加深重的灾难性衰退为代价的 为了避免社会陷入衰退 对于那些既要维持统治权力 又要承担改革重任避免社会陷入严重衰退的政治企业家而言 选择政治发展的战略机遇期尤为重要 我们应该确定的是 政治发展的逻辑起点应在社会发展曲线的阳面 政治发展的逻辑起点应当在大量制约社会发展的消极性因素出现之时 大量社会政治经济问题的出现与社会发展曲线的阳面交合点 A点应该是政治改革的逻辑起点 政治发展的逻辑起点A点的位置 还取决于新的制度创新所增加的支持性因素是否能抵消原有支持性因素的耗费和消极性因素的增加 从A点到B点所可能进行的支持性因素储备期 A B 就是政治发展的战略机遇期 战略机遇期政治发展与制度创新的风险收益评估与理性选择 制度需求与供给必须达到均衡 才会把需求者与供给者的风险降到双方可以承受的范围内 同时获得各自最大的制度创新收益 需求超过了供给 双方都将面临巨大的风险 在双方力量对决中 如果政府失败 尽管可能推进民主化进程 但失去了权威而又缺乏制度和法律规范的民主将使社会陷入无政府主义的泥潭 剧烈的社会动荡将严重影响社会经济的发展 相反 政府平息风波 也将延缓社会政治民主化的历程 陷入制度创新的需求严重不足而无法推动政治发展的境况 民众对政治的冷淡反应 使政治发展失去了压力和动力 在政治发展过程中 制度创新的目标就是要寻求制度供求的均衡点 O点 要在尽可能降低制度创新风险的同时 使需求者和供给者都能在制度创新中获得比较满意的收益 从而达到社会政治发展的动态均衡 这就要求供需双方都能以理性的态度来看待社会政治发展过程 能否抓住政治发展的战略机遇期提高制度创新的收益水平 取决于制度供给者 那些富有远见的政治企业家的理性选择 是否具有主动推行政治改革和发展的意愿和能力 主动推行政治变革有利于形成国家与社会 双强 的局面 它满足了制度需求方对制度创新的需要 在一