基于苏锡常比较的常州市开 放型经济发展研究.doc

南京理工大学硕士学位论文基于苏锡常比较的常州市开放型经济发展研究姓名：袁文军申请学位级别：硕士专业：工商管理导教师：尤宏兵20051101Abstract: Suzhou, Changzhou and Wuxi are all located in the Yangtze Delta area, which are both neighbors to Shanghai with similar competitive means and competitive advantages. At present, Changzhou city is comparatively less powerful than Suzhou and Wuxi in overall competitiveness. It is essential for Changzhou city to liberalize the thoughts and notions and to change the way of thinking in order to develop her economy. The thesis aims to analyze the weaknesses and the reasons behind Changzhous stagnancy in open economy through comparison between Changzhou city and Suzhou and Wuxi. Meanwhile the thesis explores the key strategic opportunities of national adjustment to strategic structure and transfer of global manufacturing and comparative advantages in regions, industries, and foreign trade. It proposes the thought of establishing open economy innovation system based on characteristic industry clusters. The thought integrates the theory of industry clusters and the theory of open economy innovation system. Innovation notion is adopted to develop open economy while industry clusters are utilized to construct open economy innovation system. Resource combination, clustering effect and overall competition are important approaches to maintaining the sustainable economic growth of Changzhou city, which are also the key to enhancing the comprehensive competitiveness of Changzhou city.Key words: Open economy Homogeneous competition Special industrial cluster声明本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果，尽我所知，在 本学位论文中，除了加以标注和致谢的部分外，不包含其他人已经发 表或公布过的研究成果，也不包含我为获得任何教育机构的学位或学 历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均 已在论文中作了明确的说明。研究虫签名:研究生签名：rC2005年12月20曰2005年丨2月20日学位论文使用授权声明南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅 或上网公布本学位论文的全部或部分内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的全部或部分内容。对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。硕出论文越于苏锡常比较的常州市开放型经济发展研究引言以苏州、无锡和常州这三个己经或正在形成中的特大城市为核心的苏锡常城市圈 是江苏省经济发展的关键区和对外幵放的领先区，也是江苏省在“十五”期间重点培 育和建设三大城市圈之一。2003年江苏省国内生产总值为12460.83亿元，其中苏州、 无锡和常州分别为2801.56亿元、1901.22亿元、901.42亿元三市总和占江苏省的 比重为44.97%; 2003年苏锡常都市圈进出口总额T江苏省进出口总额的75.04%，其 中出口额占江苏省、的比重为73.54%;实际利用外资占江苏省的比重为65.57%，由此 可看出该都市圏的外向型经济在江苏省处于举足轻重的地位。另外，它们均位于美丽 富饶的长江金三角地区，与上海、南京两大都市相望，有着十分优越的区位条件和便 捷的水陆空交通条件，其对江苏省的沿江幵发，加快促进长江三角洲世界级城市群的 形成起着重要作用。苏锡常的经济发展具有相同的模式：以城乡集体经济为主要载体、以接受上海浦 东辖射为重要牵引力的经济发展模式。20世纪70年代末、80年代初苏、锡、常地 区乡镇企业异军突起，推动了区域经济的快速发展，常州更是作为新兴工业城市而扬 名一时，并与苏州、无锡一起开创了具有区域特色的经济社会发展路子一“苏南模 式。随着时间的推移，苏南模式逐步扩展到了苏中沿江地区及浙北的杭嘉湖地区。 进入90年代，随着幵发浦东、发展上海、带动长江三角洲发展新思路的提出，我国 对外幵放的格局发生了根本性变化，由若干特区逐步向实行全方位的对外开放转变， 特别是上海浦东幵放开发的快速推进和苏州东西两个幵发区的积极兴建，使得以上海 为龙头的长江三角洲经济E，成为继珠江三角洲经济区之后外商投资的又一个热点。在长江三角洲经济总体快速发展的同时，区域内部逐步开始出现分化。过去一些 一味依靠乡镇企业和集体经济支撑经济增长的地区或城市，由于乡镇企业“厂长负盈， 企业负亏，银行负债，政府负责”的产权形式与结构，越来越不适应新的发展新形势， 尤其是在高度集中的计划经济时代形成的相对灵活的机制，在市场经济的发展过程中 变得相对僵化，甚至出现了比较优势弱化的现象，这使这些城市或地区从20世纪90 年代中期幵始，经济发展势头有所趋缓。而上海及与之ttt邻的苏州、无锡、宁波等地 则抓住改革幵放的契机，成为中国经济发展最快、增长潜力最大、综合竞争力最强的 地区，特别是苏州市，在主动接受浦东幵发福射的同时积极致力于国家级、省级开 发区建设，努力营造良好的投资环境，吸引东南亚、日本、韩国和欧美等许多国家和 地区外商的投资，产业结构调整和升级步伐大大加快以IT信息产业、机电一体化 产业、生物医药、精细化工、家用电器和新材料产业等为代表的支柱产业发展势头良 好。近十年来，苏州市国内生产总值年均增长速度达22.3%，财政收入年均增长速度 达26.6%,实际利用外资年均增长速度达44.0%,外贸出口额年均增长速度达51.2%:外向依蒋度则由10年前的8.6%上升到111.2%,成为苏南地区的佼佼者。改革幵放以来，与沿海地区其它城市经济发展的总体走势基本一致，常州经济进 入了一个持续快速发展的通道，从经济运行的轨迹考察分析，也与全国几次大的宏观 机遇相吻合，先后出现了几次高潮，跨上了几个台阶，呈现出明显的阶段性发展特征。 但是，如果以经济的外向度、产业的现代化和经济增长方式等反映经济发展质量的综 合指标为依据进行较为理性的分析的话，我们会发现，改革幵放以来的二十多年中， 常州虽然在20世纪SO年代依靠发展乡镇企业、90年代依靠利用外商投资经济发 展先后上了两个台阶。但是，无论是与80年代初期常州在全国中小城市中所享有的 影响相比，还是与常州在沿海经济发达地区特别是苏州无锡及长三角洲地区应有的地 位相比，我们不得不承认，常州在经济发展的后劲和活力方面，确实存在一定的差距， 表现出一些不尽如人意。里然常州是个文化古城，但高层次的人才十分缺乏。目前对常州地方经济发展还 缺乏比较系统的研究，对常州幵放型经济落后的原因也是众说纷绘。本文试图通过苏 锡常三市开放型经济的比较，从同位过度竞争的角度出发，来分析常州开发型经济落 后的原因以及常州发展幵放型经济所面临的重大机遇和所具有的比较优势，提出了建 立甚于特色产业集群的开放型经济创新体系的构思。基于特色产业集群的幵放型经济 创新体系的发展思路，融合了特色产业集群和幵放型经济创新体系的思想，就是要用 创新思想对开放型经济体系进行创新，以特色产业集群为核心聚集产业特色。创新思 想、特色化产业集群、错位竟争是这种发展思路的关键。硕出论文越于苏锡常比较的常州市开放型经济发展研究1苏锡常开放型经济发展现状比较苏锡常有着许多相同的地方：历史悠久、现代气息浓厚、人口稠密经济发达 都是长江三角洲地区的核心城市。但与苏州、无锡相比，常州在经济发展特别是幵放 型经济发展方面却存在着较大的差距。1.1苏锡常经济概况比较1.1.1自然状况比较常州现辖金坛、溧阳两个县级市和武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个行政区， 全市总面积4375平方公里，全市总人口 346,22万人。无锡现辖江阴、宜兴二个市(县)和锡山、惠山、崇安、北塘、南长、滨湖和新区 七个区。总面积为4788平方公里，总人口 442.54万人。苏州现辖常熟、张家港、太仓、昆山、吴江、5个县级市，沧浪、平江、金阊、 吳中、相城、苏州工业园E、苏州新区（虎丘）7个区总面积8848平方公里，总 人口 590.97万人。从区域范围和人口数来讲，苏州要比常州、无锡大得多，常州的区域面积与无锡 相近，仅为苏州的一半，人口数也只有苏州的三分之二。1.1.2综合实力比较2004年江苏省统计年鉴资料显示，苏锡常三市综合经济实力，苏州最强，无锡 次之，常州远远不如兄弟两市，“苏锡常”已演变成“苏无常”。常州地区生产总值、 人均GDP及财政收入三项指标明显低于其它两市，分别只是苏州的32.18% .54.82%, 31.94%，无锡的47.41%、60.59%、31.94%。（见表1.1)根据美国经济学家H 钱纳 里等的人均经济总量与经济发展阶段的关系的研究结果：人均GDP在120(2400 美元之间，经济发展处于工业化初级阶段；人均GDP在240()4800美元之间经济 发展处于工业化中级阶段；人均GDP在48009000美元之间，经济发展处于工业化 高级阶段（1998年标准）。如果按现行汇率计算，2003年，苏州、无锡的人均GDP 己超过5000美元，如果按照购买力平价计算，人均GDP则相应要高出2-3倍。因此 可以认为苏、锡两市已处于经济发展的高级阶段，幵始向发达经济进军。而常州人均 GDP在3000美元左右，城市经济发展正处于工业化中级阶段，向工业化高级阶段发 展a苏州无锡常州面积(平方公里）848847884375年末人口 (万人）590,97442.54346.22GDP(亿）2801.561901.22901.42人均GDP(元/人）476934315526149财政收入(亿元）426.08265.58136.10第一为产业总产值（亿元）75.7554.0247.18第二产业总产值（亿元）1771.861093.02520.25笫三产业总产值（亿元）953.95754.18333.99表2003年苏锡常主要经济指标资料来源：江苏将统计年2004年统计年鉴1.1.3产业结构比较苏锡常同处江南地区，地理位置接近自然资源条件相同经济发展历程相同 因此产业结构十分相似，均是以第二产业为核心，第三产业占四成左右，农业比重较 小。近年来苏州和无锡经济发展较快，特别是幵放型经济呈现出超速发展，苏锡常三 市的产业结构有了一定的变化。2003年苏州三次产业的比重分别为2.70： 63.26： 34.04 无锡为2.84: 57.49： 39.77,常州为5.23: 57.72： 37.05,常州的第一产业所占比重略 高，第三产业比重略低。这与苏锡常整个经济发展态势相吻合。从各市所确定的支柱产业来看三市也有一定的相似性（见表1.2)。农业机械制 造、输变电设备制造、工程机械、车辆及配件制造、新型结织服装等是常州的支柱产 业，电子信息设备制造及软件、生物医药及精细化工、新型材料等是常州重点发展的 三大新产业。IT信息产业、机啦一体化产业、生物医药、精细化工、家用电器和旅 游等是苏州的主导产业；电子、机械、坊织、化工、医药是无锡的主导产业。在新一 轮的高新技术产业竞赛中苏锡常三个市都各自提出要发展电子通信、软件、网络技 术、医药、精细化工等产业。表1.2苏锡常支柱产业一览表地区支柱产业苏州电子信息、精密机械、精细化工、生物医药、家用电器、新材料、旅游无锡电子信息、精密机械及光机电一体化、精细化工、生物医药、新型材料常州农业机械、输变电设备、工程机械、牢辆及配件制造和新型妨织服装业资料来源：常州外经贸专供信息2004年第8期1.2开放型经济发展比较幵放型经济是相对自然经济或封闭经济而言的，它以m视对外贸易、参与国际分 工、扩大商品出口和积极利用外资发展本地经济为特征，是经济全球化的必然结果。 国际、国内发展经验表明，利用外资是促进本地区经济快速增长的重要因素，它可以 弥补引资地区的建设资金不足、促进技术创新、引进国外先进的管理经验、增加就业 机会、扩大出口等。从世界范围看世界银行和国际货币基金组织曾经把在发展外向 型经济方面获利的包括韩国、新加坡、巴M等在内的41个主要发展中国家和地区按 经济发展战略分为强外向型、中外向型、中等内向型和强内向型四类。研究表明经 济战略越是外向型、经济实绩越优。19911999年，上述四类国家和地区的GDP平 均增长分别为6.4%、5.7%、5.2%. 4.5%。就国内而言，我国改革开放以来经济发 展较快的都是外商投资企业集中的沿海开放城市。在江苏省经济发展实绩也是和外 向型程度呈正比。苏州市无论是经济总ift和经济效益都位居全省第一，究其原因最 要的是得益于开放型经济的快速发展。常州市作为80年代的全国工业明星城市， 在90年代经济发展却明显落后于苏州、无锡，其差距主要就在幵放型经济这一块上。 无锡的经济发展也印证了这一点。1995年无锡和苏州的GDP只相差142亿元，而到 2003年，两者已经相差900亿元。苏锡常已演变成苏州一枝独秀，这主要归功于苏 州独有区位优势。苏州紧邻中国最大的现代化城市上海就好比广东的深圳和东莞紧 邻香港一样。苏州正好落在上海100公里都市圈的范围内，当浦东开发和外资大举投 资中国的浪潮掀起时，苏州成为外资投资上海的大后方。因此，在全球经济一体化的 背景下，一个地区必须高度II视对外贸易和经济技术合作的作用，积极利用外资参 与国际分工、走向国际市场。只有这样才能发挥自己的优势，弥补自己在资本、技术 等生产要素方面的不足。1.2.1外贸比较外贸方而，（见表1. 3)苏州显示出强劲的实力，2000年2003年四年外贸进 出口总额是常州的9. 56倍，其中出口累计额是常州的7. 24倍。苏锡常四年外贸进出 口总额年平均增长48. 42%、33. 95%和23%。虽然三市年平均增长速度都在加快，但常 州的增幅不如其它两市，说明常州与苏、锡的幵放型经济差距在扩大。出口情况略有 不同，常州的出口增长速度要快于进出口总额的增长速度，其它两市的情况刚好相反， 都是出口增长速度慢于进出口总额的增长速度。可以说明两方面的问题：一是常州的 出口增长较快，带来了外贸上的顺差，2003年外贸顺差已过到了 18. 09亿美元，而 同期苏州外贸逆差3. 55亿美元，无锡也逆差2. 69美元：二是常州进口较少可能导致 高技术装备弓I进的不足，会影响到以后经济的增长。表1.3 2000-2003年苏锡常外贸情况表进出口总额出口总额旅游外汇收入总量增长总fi增长总S增长苏州2000200.70一104.812.012001236.6217.90123.0717.422.3416.422002363.9053.79185.2150.492.7818.802003656.2180.33326.3376.192.94.32合计1457.4348.42739,4246.0210.0313.00无锡200059.83一33.67一0.97200166.6711.4336.006.921.1821.65200297.4146. n51.4542.921.4825.422003143.7947.6173.2442.351.597.43合计367.733.95194.3629.575.2217.91常州200028.22一18.60一0.24-200132.5915.4921.6616.450.3441.67200239.1820.2226.5622.620.6179.41200352.5134.0235.3032.910.8336.07合计152.523.00102.1223.812,0251.22资料来源：幵发区经济统计信息网由于资源条件的限制，旅游一直是常州的弱项。随着“旅游兴市”战略的实施， 旅游外汇收入有了大幅度的增长，但总量太少，对整个常州的幵放型经济的发展不起主导作用。1.2.2弓丨进外资比较 1.2.2.1引进外资总额比较苏州在外资引进方面成绩突出（见表1.4) 1999一2003年共新签外资协议7740 个，平均每年新签外资协议1548个；5年累计外商投资协议金额为380.07亿美元， 平均每年新签协议金额76.01亿美元；5年累计实际利用外资金额为203.8亿美元 平均每年实际利用外资40.76亿美元，年平均增长38.27%;新批项目平均规模为491.05 万元：外资企业数达1617个。至2003年末，苏州实际利用外资累计已达347亿美 元，己幵业的外商投资企业达1617家。硕论文祸于苏锡常比较的坑州市幵放型经济发展研究无锡在1999一2003年共新签外资协议2865个，平均每年新签外资协议573个； 5年累计外商投资协议金额为136.77亿美元，平均每年新签协议金额27.35亿美元； 5年累计实际利用外资金额为78.5亿美元，平均每年实际利用外资15.7亿美元年 平均增长70%;新批项目平均规模为477.38万元；外资企业数达651个。表丨.4苏锡常19992003年引进外资情况表苏州无锡常州1999 年新签外资项目数（个）571242333协议合同金额（亿美元）35.6810.009.02实际利用外资金额（亿藥元）28.5610.006.29外资企业数（个）857264195新批项目平均规模（万美元）624.87413.22270.872000 年新签外资项目数（个）943359167协议合同金额（亿美元）46.7817.645.92实际利用外资金额（亿美元）28.8310.825.6外商投资企业数（个）982436268新批项目平均规模（万美元）496.61491.36354.492001年新签外资项目数（个）1362512267协议合同金额（亿美元）72.3030.0411.52实际利用外资金额（亿美元）30.2213.576.2外资企业数（个）1222471291新批项目平均规模（万美元）530.84586.72431.462002年新签外资项目数（个）2465745363协议合同金额（亿美元）100.6729.0112.21实际利用外资金额（亿美元）48.1417.405.61外商投资企业数（个）1410523352新批项目平均规模(万美元）408.39389.39336.362003年新签外资项目数（个）23991007533协议合同金额（亿美元）124.9650.0820.54实际利用外资金额（亿美元）68.0527.018.55外商资企业数（个）1617651445新批项目平均规模（万美元）520.88497,32385.37资料来源：江苏窗2000、200K 2002、2003, 2004年统i十年鉴常州在引进外资方面也取得了很大的成绩。1999一2003年共新签外资协议1663个，平均每年新签外资协议332个；5年累计外商投资协议金额为59.21亿美元平均每年新签协议金额11.84亿美元；5年累计实际利用外资金额为32.25亿美元，平均每年实际利用外资6.45亿美元，年平均增长35.9%;新批项目平均规模为491.05万元：外资企业数达445个。常州在引进外资方面虽然取得了很大成绩,但与苏、锡两市的差距还是十分明显。2003年常州新签外资项目数仅为苏州的22.21%，无锡的52.93%;实际利用外资金额苏、锡两市分别是常州的7.96倍和3.16倍；苏锡常的实际利用外资率分别为54.46%、53.93%. 41.63%,苏、锡市新批项目平均规模也远高于常州。说明常州在引进外资的数量、质量都不如其它两市。 1.2.2.2投资环境比较外资企业在中国的投资，是各种经济与非经济因素共同作用的结束。邓宁曾把影响外商直接投资的区位因素分为四类：市场因素、贸易壁垄、成本因素以及投资气候。本文选择能够iS化的市场因素和成本因素对苏锡常的投资环境进行初步分析。恶础设施：（见表1.5)可以用人均固定资产投资、公路网密度、人均用电量、人均邮电业务量和每百人拥有的互联网用户等指标表示。人均固定资产投资苏锡常分别为14567元、13570元、8845元；公路网密度苏锡常分别为0. 67公里/平方公里、0. 79公里/平方公里0. 59公里/平方公里，其中高速公路为160公里、139公里、60公里，分别占公路圼程的2. 79%3, 66%2. 33%；人均用电量苏锡常分别为6092. 16千瓦小时，5422. 19千瓦小时3682. 85千瓦小时：人均邮电业务量1221. 64元、1028. 46元、816.29;每百人拥有的互联网用户等指标表示7. 87户、9. 79户、6.26户。市场消费：可以用人均社会消费品零售总额、人均消费品市场贸易额、城镇居民人均消费支出、农村居民人均消费支出、居民人均储蓄存款等指标表示。人均社会消费品零售总额苏锡常分别为8961.67元、11055.47元、8141.16元；人均消费品市场贸易额 12427.94 元、5155.93 元、9010.24 元。人文环境：可以用每百人拥有的高校在校学生人数、每百人拥有的医生人数和每百人拥有的科技人员数等指标表示。每百人拥有的高校在校学生人数苏锡常分别为1.37人、0.46人、1.54人、每百人拥有的医生人数分别为、和每百人拥有的科技人员数分别为6.13人、6.49人、6.89人。上述资料丧明了常州在基础设施建设投入上与苏、锡两市的差距较大，特别是固定资产投入方面，人均固定资产投入仅为苏州的60.72%、无锡的65.18%。常州的基础设施建设，近几年有了明显的改善，但为了更好地创造引进外资的环境，仍需加大投入。从市场环境和人文环境上来看，苏锡常三市的差距不是十分明显，有些指标甚至还好于其它两市。如城镇居民人均消费支出，只略低于苏州还高于无锡反映出 常州的消费能力的强大和市场潜力的巨大。表1.5 2003年苏锡常投资经济基础主要指标一览表苏州无锡常州固定资产投资总额（亿元）855.11597.85304.91平均人口数（万人）587.41440.56344.73土地面积(平方公里）884847884375社会消费品零悟总额（亿元）560.05487.06280.65消费品市场贸易额（亿元）729.52227.15310.61全年用电tf (千瓦小时）357.61238.88126.97公路里程（公里）572637972576邮电业务总量（亿元）71.7145.3128.14互联网用户(万户）46.1942.1421.59高校在校人数（万人）8.054.845.31各类技术人员（万人）35.9828.5923.74医生人数（万人）2.762.031.56城镇居民人均消费支出（元）927283608947农村居K人均消费支出（元）464144763953居K人均储蓄存款（元）248832254617992资料来源：江苏箱2004年统计年鉴1.2.3开发区经济比较幵发区是引进外资的主要载体，也是提高投资环境水平和经济素质及运行质量的 有效载体。对幵发区的主要经济指标分析，更加能反映苏锡常三市的幵放型经济的差 距。苏南地区凭借优越的地理位置和邻近上海的优势，幵发区建设都取得了令人瞩目 的成绩。常州现有1个国家级高新技术开发区、9个省级幵发区。据海关统计，2003 全年外贸进出口总额为52.51亿美元，其中出口 35.30亿美元实际利用外资8.55亿 美元，外资企业实现工业总产值322.25亿元占全市工业总产值的61.94%。顿士论文基于苏锡常比较的常州市开放型经济发展研究无锡现有3个国家级幵发区和个省级开发区。3个国家级开发区分别是无锡高新 技术幵发区、宜兴环保科技工业区和无锡太、湖国家旅游度假区，2003年外贸进出 口总额143.79亿美元，其中，出口总额73.24亿美元，实际利用外资27.01,外资 企业实现工业总产值651亿元，占全市工业总产值59. 56%。苏州的开发区建设更是一枝独秀，对整个苏州经济的促进作用也是有目共睹。苏 州现共设立有5个国家级幵发区和10个省级开发区，在区内还设有6个出口加工区， 1个保税物流中心和1个区港联运的保税物流园区。5个国家级幵发区分别为苏州高 新技术开发区、苏州工业园区、苏州太湖旅游度假E、昆山经济技术幵发区。2003 年全市进出口总额为656. 61亿类元其中出口 326. 33亿美元，实际利用外资68. 05 亿美元，外资企业实现工业总产值3011. 92,占全市工业总产值的68. 52%。表1.6 2003年苏锡常开发区主要指标对比表业务税收进出口出口絮计合同絮计实际外商期末外商收入收入总额总额利別外资额利用外资额投资投资企业(亿元）(亿元）(亿美元）(亿藥元）(亿爽元）(亿美元）企业数从业人数国家级371.2117.38432.66209.42318.58158.583718329389苏 州窗级140.5845.1861.9631.47146.67146.672023210525合计511.78162.56494.62240.89465.25305.255741539914国家级102.3535.3172.2834.6152.9945.26105770705无省级120.1423.2S11.344.5867.5134.9890139924锡舍计222.4958.5983.(5239.19120.580,241958110629常国家级39.0216.083.271.7539.7712.2975126112窗级42.5412.9611.727,4714.426.5430924042Jil合计81.5629.0414.999.2254.1918.83106050154资料来源：江苏将2000、2001、2002、2003年统计年鉴为了更加深入地对苏锡常开发区的经济发展进行比较，我们选择业务收入、税收 收入、进出口总额、外用外资额、外商投资企业数和期末外商投资企业从业人数等综 合性指标进行比较。（见表1.6)业务收入：苏州和无锡国家级和省级开发区业务总收入是常州的6.27倍和2,73 倍；苏州国家级幵发区业务收入比重为29.45%，无锡为60.27%,常州为21.81%;税 收收入：苏州和无锡国家级和省级幵发区业务总收入是常州的5.6倍和2.02倍；苏州 国家级幵发区税收收入比重为72.21%,无锡为60.78%常州为55.37%。这反映出三 市的税收政策的区别：苏州国家级开发区业务收入比重为29.45%,但税收却占 72.21%,税收政策向省级幵发区倾，而不是国家级幵发区，说明国家级幵发区引进外 资不再是简单依靠税收优惠；无锡两项比重比较相符，税收政策对国家级和省级开发 区来讲比较公平；常州的情况同苏州比较相近。11硕士论文基于苏锅常比较的常州市幵放型经济发展研究进出口总额：苏州的出口总额占进出口总额的比重为48.7%,其中国家级幵发区 为48.4%，；无锡的出口总额占进出口总额的比重为46.87%,其中国家级幵发区占 47.88%：无锡的出口总额占进出口总额的比重为61.51%，其中国家级占53.52/。说 明国家级幵发区和省级幵发区外贸出口比重相同，从三市比较看常州的出口比重于其 它两市，从另外一个方面反映出常州外贸出现顺差的原因。利用外资：苏州和无锡幵发区累计实际利用外资额是常州的16.21倍和4.26倍； 苏州幵发区外资实际利用率为65.61%,无锡为66.59%,常州为34.75%。常州幵发区 外商投资企业的规模过小，外商投资企业是以中小企业为主。外资企业数和从业人数：苏州平均每个外商投资企业投资规模为810.4万美元， 其中国家级为856.86万美元，省级开发区为725.01万美元平均每个企业从业人数为 95人，其中国家级开发区为人，省级开发区为105人；无锡平均每个外商投资企 业投资规模为409.81万喪元，其中国家级为428.19万美元，省级幵发区388.24万美 元，平均每个企业从业人数为57人，其中国家级幵发区为67人，省级幵发区为44 人；常州平均每个外商投资企业投资规模为163.65万美元，其中国家级为211.65万 美元，省级开发区177.64万美元，平均每个企业从业人数为48人，其中国家级幵发 区为35人，省级开发区为78人。平均每个外资投资规模和平均每个企业从业人数， 都反映出常州开发区的外资项目以小型化为主，缺少能带动整个产业的大项目。1.2.4开放型经济对苏锡常经济发展的贡献比较通过GDP和FD之间的相关分析，苏锡常三市的GDP与FDI之间的相关系数都 接近1,表明三市的GDP与FDI之间有着很明显的相关关系。具体来看，苏州市的 FDI每增长1%，其GDP将增长0.929%;无锡市的FDI每增长1%，其GDP将增长 0.707%：常州市的FDI每增长1%，其GDP将增长0.627%。显然，常州的FDI的增 长对GDP的增长贡献远不如其它两市。1996年2003年苏州市实际利用外资额平均 为349080.5万契元，而同时期常州市仅为53671.3S万美元，苏州市利兩外资对其GDP 的影响较大，报酬率达到0.86S，而常州仅为0.680。根据以上对经济总量，开放型经济的基本情况和幵放型经济的基础等方面的初步 比较分析，可以归纳出常州开放型经济的几个特点：(1)常州受上海经济福射程度低苏南地区特别是苏锡常地区近年来经济的快速 发展，很大程度上得益于上海的经济福射，得益于浦东的开发开放，这一点，从前面 的资料可以得到一定的印证。随着与上海距离的拉大，沪宁线上的苏州、无锡、常州， 其反映经济总量、地方财政实力特别是外向型经济的各项指标，都呈现明显的逐渐下资料来源:常州社科网.黄传乘.苏锡常都市K利用外商直接投资(FDD的实证分析.降趋势，这些数据从侧面反映了苏南各市接受上海经济福射的程度随距离的延伸而呈 现明显的梯度递减态势。(2)常州开放型经济在苏锡常三市中处于明显的弱势研究资料已经表明区域 经济的发展水平与开放型经济的发展程度有高度的相关关系。常州经济的落后和幵放 型经济竞争力不强有密切关系。常州幵放型经济竞争力不强的表现主要在于：幵放型经济总量偏低。无论是在引进外资的总量上还是外贸进出口的总量上， 常州都无法与苏州和无锡相比；企业规模偏低。主要表现在外商投资企业的注册资本的平均规模小、大企业偏 少。进入常州的外资企业大多数是中小企业，这些企业规模小而分散，难以形成规模 经济。到目前为止世界500强来常投资的仅有22家即使投资者是500强企业，但 所投资项目大都也非主业，上亿美元的大项目更加少；产业结构以“第二产业”为重第三产业，尤其是现代服务业尤为缺乏。第二 产多为劳动力密集型的传统产业、产业同构突出、高新技术产业比重不高、国际领先 的尖端行业尤为缺乏。幵放型经济增长恶础仍显脆弱；经济幵发区的建设落后，集中表现在幵发区的产业特色不明、整体规划与布局 不合理。(3 )常州发展幵放型经济具有比较好的础和条件常州与苏、锡一样都是长三角的重要工业城市，长三角地区是中国经济增长最快、 活力最强、潜力最大的区域。苏锡常同为苏南的核心地区，从历史到现代经济社会 发展水平一直较高，市场发达，人口众多，交通方便。三地语言相通文化相似具 有相同的人文基础。常州拥有发展开放型经济所必须的地理位置和发达的市场基础。 在市场消费能力方面，常州城镇居民人均消费支出达到了 8947元、农村居民人均消 费支出达到了 3953元，差距不是十分明显，同时也能说明常州的市场消费能力的强 劲。2同位竞争制约了常州开放型经济的发展苏锡常同为苏南的核心地区，具有相同的文化背景和经济发展条件和发展经历， 但与苏州、无锡相比，常州经济发展目前已处于全面落后的状态。常州经济的落后主 要在于丹放型经济的落后。造成常州幵放型经济落后的原因是多方面，有许多学者从 很多角度进行过研究，但本文认为苏锡常的同位过度竞争是造成常州开放型经济发展 滞后的主要原因。2.1同位竞争的表现同位竞争：是指处于同一区位，向同一国际市场提供相同或相近的商品和服务。 常州10个幵发园区与苏州、无锡同处江南，同样邻近上海这个国际大都市，近年来， 三个城市又都非常重视高新技术园区的建设，都投入了大量的人力和物力建设基础设 施，因此可以认为苏锡常凭借相同的区位条件，以相近的竞争条件吸引外商投资，存 在同位竞争。具体表现在：2.1.1交通和区位同位竞争苏锡常三市都位于京沪铁路沿线的上海和南京两大城市之间。上海是国际大都 市，中国东部金融、贸易和文化中心，对外开放的窗口：南京是江苏省的省会，是历 史悠久的六朝古都，又是江苏省的科技、文化和教育中心，集中了很多国内一流的智 力机构和人才，苏州、无锡和常州的经济幵发区之所以可以吸引这样多的外资，除了 三地本身的优越条件以外，主要还是因为三地与华东两大城市的密切关系。随着社会 的进步和信息网络的完善，空间距离对人们活动的影响力将大大减少，而沪宁高速铁 路的建设，又使苏锡常之间的区位差距进一步缩小今后苏锡常三地的区位上的同位 竞争将更趋激烈。2.1.2产业结构同位竞争苏锡常在自然条件上较为相似，矿产资源和原材料都相对缺乏，在工业发展方面， 以外来资源和原材料为主的加工工业较为发达。苏锡常产业发展往往自成体系，缺乏 合理有效的分工协作，产业结构趋同现象较为严重。普遍存在第二产业比重偏大、第 三产业比重过小的问题。常州、苏州、无锡三市各自的经济开发区都具有相似的产业 结构,无锡新区和常州新区的产业同构问题最为明通，其次是苏州新区和苏州工业园， 再次是苏州新区和常州新区。倾士论文基于苏锡常比较的帶州市开放型经济发展研究2.2同位竞争的结果同位竞争的结果是谁抢得先机，领先一步，谁就能在激烈的竞争中树立自己的优 势。常州的落后，原因就在于在竞争中落后于人，造成整个幵放型经济处于弱势地位。 这种弱势主要表现在：2.2.1基础设施建设的落后幵发区和投资商最初的联系在于土地，土地是苏南地区最稀缺的资源。我国城市 土地所有权归国家，只有政府才有权出让土地，企业和个人只能通过支付土地租金和 使用费而获得土地的使用权，因而土地又是政府和社会最珍贵的经济资本。然而，对 地方政府来说，在同位竞争的严峻形势下，加大基础设施建设力度，完善投资环境、 降低土地的批租价格，是吸引投资最直接和有效的手段。土地的价格的下降空间是有 限的，特别是苏锡常地区人口稠密，土地资源是十分稀缺的资源，因此苏锡常在土地 价格上不可能无限地压低价格，从长远看压低土地价格不是吸引外商投资的最有效的 手段。除了II低土地价格之外，地方政府能够做的就是完善基础设施建设常州各开 发区趣本上做到了道路、雨水、污水、自来水、供电、通讯和场地平整的六通一平， 但基础设施的完善程度和投入力度还远不如苏州和无锡。苏州新区在2平方公里范围 内投入逾50亿元兴建“七通一平”（加燃气）的园区；苏州工业园区7年投资80多亿 元用于实现“九通一平”（加供热和接通有线屯视）；无锡新区9年中投资20多亿元 在11. 85平方公里范围内建成高质量的“九通一平”基础设施。2.2.2开发园区规划小而散由于过去在常州新区投资的企业平均规模都不大，而且其中有大量的国内私营企 业，所以土地批租面积一般都不大，投资者有选择地块的自由。一般情况下，交通便 利、区位优越的地块首先被选走，偏远的地块则经常闲置，导致批租地块的割裂和土 地开发的不连续。2001年，常州新区要成立针对台资的电子科技产业园区，但在原 规划25平方公里、实际只开发了 10余平方公里的新区范围内，竟然找不到一块完整 的5平方公里地。在同位竞争的压力下，只好四处开发修改原来的城市规划，造成各 个开发区缺乏宏观统筹的布局，形成目前这种小而散的局面。2.2.3扭曲了产业的结构升级和优化按照配第拉克定理，世界范围内三次产业结构变动趋势大体是：第一产业在整 个国民经济中的比重不断降低；第二产业的比重由小到大，转而稳中有降；第二产业 的比重则直线上升，直至成为最大产业。根据美国制度学派创始人范博伦提出的后发 优势理论，落后国家与地区在世界经济的发展进程中，由于不仅具备了比发达国家是 丰富的自然资源、劳动力资源等，还可以利用发达国家的技米和资本，所以能够跳过14某些技术发展阶段,直接采用发达国家先进技术，在短时间内赶上甚至超过发达国家， 这是发展中国家发展幵放型经济的实质目的。由于政绩导向偏差，在同位过度竞争压力下，以地方政府为代表的利益主体具有 强烈的引资扩张动机。地方官员往往把引进了多少外资、谈成了多少项目作为自己的 政绩。因此各级政府在招商引资过程中各自为政，忽视全局利益，缺乏长期规划，更 不受产业政策的限制，明知违背产业结构调整政策，扭曲产业结构，只要是对完成 弓I资任务有利，仍不惜代价照弓丨不误。因此造成开放型经济中产业结构调整的困难。同位过度竞争，也导致常州的原有的主导产业的优势地位在逐渐丧失。常州工业 起步较早、基础雄厚，特别是中小企业众多，经过多年的调整、改造和发展，常州工 业经济体系逐步完善，工业技术恶础曰趋雄厚，形成了输变电设备、交通运输设备、 工程机械、装备机械、农业机械、纺织服装等一批具备相当规模和实力的重点行业。 但随着国内外市场环境的急剧变化，同位过度竞争，一些传统优势行业的优势地位正 在丧失。如常州纟力织业在全国一直具有相当的优势，但由于较低的进入成本和技术门 滥，一直都是企业竞相进入的行业。随着我国入世后各种歧视性配额体制的逐步解体 和国内生产环境的总体趋好，许多中小城市凭借资源和劳动力等优势，纷纷把纺织工 业作为支柱产业。一方面妨织行业竞争日趋激烈；另一方面结织行业没有进行必要的 技术改造和企业生产规模的扩大：因此使得传统纺织的比重过高，整个行业处于低 水平、低档次，经济效益差。其他行业也有类似情况。近年来重点扶持和培育的支柱 产业中，农业机械、车辆制造、妨织服装行，坊织服装行业的增长速度己经连续数年 低于全市平均水平。2003年，常州四大支柱产业资产总额、工业增加值在规模以上 工业中所占比重仅为34.5%和36.7%，其中农业机械制造业的资产和工业增加值仅占 全市规模以上工业的.6%、5.1%,远远起不到支柱产业应有的支撑作用。输变电设备 和工程机械行业整体实力虽然有显著提升，但企业之间未能形成有效的产业集群和产 业链，优势企业没苟能转化为优势行业。2.2.4科技创新投入不足2001年以来，常州市经济总量及财政收支规模明显扩大，政府科技拨款总额逐 年增加，科技拨款占GDP的比重也有所提高，但在财政支出中的比重却呈现逐年下 降的趋势，表明政府科技投入的力度尚显不足。（见表2.1) 2003年，我市财政总收 入达136.1亿元，相当于2001年的1.8倍；财政支出为84.8亿元，相