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关于黑龙江省电力公司科技成果转化的难点与对策problems and measures of transforming science and technology achievementsin heilongjiang electric power companyharbin electric power company哈 尔 滨 电 业 局黑龙江省电力公司王哲王学义【摘要】 以黑龙江省电力公司为研究对象 ,对其科技成果转化工作中存在的问题和产生问题的原因 进行研究 ,提出了加速科技成果转化工作的对策 。【关键词】 科技成果 , 转化 , 对策abstract : regarding heilongjiang electric power compa2 ny as target studied , problems and their causes in science and technology achievement transformation are studied and also some measures are proposed.key words : science and technology achievements , trans2formation , measures“经济建设必须依靠科学技术 ,科学技术必须面向经济建设”已成为我国科学技术发展的一项重要 战略方针 ,而实施这项战略方针的核心问题 ,就是如 何加速科技成果转化为现实生产力 ,这就要求必须认真分析 、研究影响科技成果转化为现实生产力的原因并找出解决的对策 ,使科学技术真正成为我国 经济发展的强大支柱 。1 . 2 科技成果与科技成果转化的概念科技成果是指某一科学技术问题通过研究活动 取得的具有一定学术意义或实用价值的创造性劳动 成果 ,并获得实践检验及社会承认 。其主要特征可 概括为 : ( a) 必须通过考察 、试验 、研制 、观测等一系列科学研究活动取得 ; ( b) 必须具有创造性 、先进性 、实用性 ; ( c) 必须通过鉴定 、验收 、评估 、评价或在刊 物上公开发表等方式获得社会的承认或实践的检 验 。科技成果一般分为理论成果 、应用技术成果和 软科学成果三大类 。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学 研究与技术开发所产生的具有使用价值的科技成果 进行的后续试验 、开发 、应用 、推广直至形成新产品 、 新工艺 、新材料 、发展新产业等活动 。科技成果转化 一般分为企业主体转化 、联合转化 、校所主体转化和 技术引进转化等几种模式 。1 . 3 国内外科技成果转化问题的现状20 世纪 80 年代以来 ,无论是发达国家 ,还是发 展中国家都十分重视科技成果转化工作 ,他们结合实际通过多方面措施推动转化活动 ,取得了显著的经济效益 。我国改革开放以来 ,随着中国专利法、技术合同法、科学技术进步法、农业科技成果 推广法等一系列科技法规 ,特别是中华人民共和国促进科技成果转化法的颁布 ,进一步规范了我国科技成果转化工作 ,使之纳入法制轨道 。但是 ,由于 71 概述1 . 1 问题的提出冷战结束后 ,世界格局由几个主要大国之间的 军事对峙与竞争 ,转为世界范围内的综合国力的竞 争 ,且全球的经济竞争日趋激烈 。科学技术作为经 济增长的决定性因素之一 ,对国民经济增长的贡献 率在西方国家高达 60 %90 % 。因此 ,各国都把加 强科学技术的发展置于社会经济发展计划的首位 。 然而 ,科学技术本身只是潜在的生产力 ,需要有一个 商品化 、产业化的过程 。我国由于受到长期传统计 划经济的束缚 ,在科技转化为现实生产力方面远远 落后于发达国家 ,也落后于一些发展中国家和地区 。 这种落后主要表现在以下几个方面 :首先 ,科技成果 转化率低 , 目前我国科技成果转化率不到 20 % , 而 美国为 80 %以 上 , 英 、法 等 国 亦 达 到 60 %左 右 ; 其 次 ,我国科技进步对经济增长的贡献率仅为 20 %30 % ,大大低于发达国家 60 %90 %的水平 ; 第三 , 科技投入的经济回收率低 ,作为反映经济回收率重 要间接经济指标的高科技产品出口额占总出口额的 比例 ,我国仅为 4 %8 % ,大大落后于同期台湾省 的 14 %17 %的规模 ,与发达国家的差距更大 。vol . 21 ,no . 1heilongjiang electric powerfeb. 1999我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨时期 ,许多企业缺乏自主权 ,因此造成企业对技术商品 的有效需求不足 ; 加之我国现行的企业考核评价体 制是以产值为核心 ,而企业实现产值目标主要是通 过外延扩大再生产的方式进行 ,企业对引进吸收技术成果 、采用新技术的热情不高 ,缺乏内在 、外在的 动力 ,使得我国企业科技成果转化工作不尽如人意 。2 黑龙江省电力公司科技成果转化工 作现状的分析2 . 1黑龙江省电力公司“八五”以来科技进步取得 的主要成绩“八五”以来 ,省电力公司认真贯彻了“科技是第 一生产力”“、经济建设必须依靠科学技术 ,科学技术 必须面向经济建设”的科技工作方针 ,实施“科技兴电”的发展战略 ,紧紧围绕全局在安全生产 、基本建 设和经营管理中存在的关键问题 ,不断完善科技工 作的保障体系 ,强化科技管理 ,科技进步工作取得了可喜的成就 。主要表现在 :国产第一台 600 mw 优化机组 、黑龙江省a .第一台 300 mw 机组和建设速度 、质量均创国家一流水平的莲花水电站先 后 投 产 ; 全 省 近 1 000 km 、500 kv 超高压输电线路投入运行 ; 计算机广域网 、 会议电视系统 、光纤通信建设取得在全国领先的成就 ,这一切大大提高了电网的科技含量 。200 mw 机组通过通流和热工自动化改造b .及辅机的科技攻关 ,设备的健康水平和各项技术指标明显提高 。科技开发和技术攻关成果显著 “, 八五”以c .来 ,省电力公司加大科技开发力度 ,科研项目计划完成 740 项 ,实际完成 651 项 ,完成率为 88 % ,共投入 技术开发费 16 354 万元 ,取得可计算直接经济效益65 628 . 3 万元 ,投入产出比为 1 : 4 ,获省公司及以上科技奖 454 项 , 其中获黑龙江省科技进步奖 58 项(见表 1 、表 2) 。2 . 2黑龙江省电力公司科技成果转化工作的现状表 1 黑龙江省电力公司 19911997 年度投入产出汇总表项目1991 年1992 年1993 年1994 年1995 年1996 年1997 年投入 ( 万元)效益 ( 万元)投入产出比795. 5751. 32 4231 7492 4582 9615 2162 782 . 52 7808 722 . 86 6469 83212 436 . 222 428 . 81 :3 . 51 :3 . 71 :3 . 61 :3 . 81 :4 . 01 :4 . 21 :4 . 3表 2 黑龙江省电力公司 19911997 年度科化工作 ;其次 ,建立了科技成果推广支撑资金 ,每年拿出科技经费的 20 %用于科技成果的转化和推广 工作 ;第三 ,积极利用高等院校的科技人才优势 ,联 合成立课题组 , 省公司拨付科研经费 , 双方签定合 同 ,规定各方责权利关系 ,限期完成科研课题 。例如 “浓淡型稳燃器”、“煤厂煤储量测量装置”等科研项 目都是充分利用高校人才优势 ,联合攻关的杰作 ;第 四 ,抓好示范工程 ,推进科工贸一体化的发展 ,省公 司于 1993 年哈尔滨市高新技术开发区创办了黑龙 江省电力科技开发中心 ,制订了以市场为导向 、以科 研开发为先导 、以转化成果 、批量生产 、投放市场为 终结的发展战略 ,把初建时单纯进行科研开发的研究中心建设成为一个集科研 、生产和经营于一体的 、 主营电气仪表和仪表校验设备的高新技术产业 ,创 产值近 6 000 万元 。在下属单位中 , 以牡丹江第二 发电厂为范例 ,创办科技开发公司 ,建立起集科技管 理 、技术开发 、研制产品 、生产销售于一体的高技术 产业 。通过有效的管理和组织 ,该公司已开发实用 技术和产品 20 余项 ,创产值 5 000 万元 、利润 700 万技开发项目完成 、获奖情况汇总表单位 :项年 度计划完成实际完成获奖数199119921993848993707580696568199410088591995138124671996126114561997合 计110100707406514542 . 2 . 1科技成果转化工作取得一定成绩随着经济体制改革和科技体制改革的逐步深 化 ,省公司领导把加速科技成果转化工作纳入议事 日程 ,认真组织学习中华人民共和国促进科技成果 转化法,要求各下属单位把成果转化工作放在重要 位置 ,从而营造了一个有利于科技成果转化的良好 环境和氛围 ,积累了成果转化的初步经验 。首先 ,加 强对成果转化工作的管理 ,由专人负责科技成果转 8 1994-2014 china academic journal electronic publishing house. all rights reserved. 第 21 卷第 1 期黑龙江电力技术1999 年 2 月元 ,其中 1997 年产值突破 1 000 万元 、利 润 180 万元 ,他们开发的发电机氢气干燥装置已有 4 代产品 , 畅销全国 100 多个电厂 ,成为拳头产品 。对于一些 面向市场的开发性项目 ,科技部都积极组织召开鉴 定会和专题推广会 ,支持企业参与市场竞争 。2 . 2 . 2 科技成果转化工作存在的问题“八五”以来 ,特别是“九五”前两年 ,省公司虽然 在科技成果转化问题上做了不少工作 ,但是存在的 问题仍然很多 ,这主要表现在以下几点 :a .科技成果转化率低 。“八五”期间省公司科技开发项目共立项 504 项 ,实际完成 437 项 ,完成率86. 7 % ,获科技进步奖 328 项 ,受奖率为 75. 1 % ;进入“九五”后的 1996 、1997 两年 ,立项 236 项 ,完成 214 项 , 受奖 126 项 ,完成率和受奖率分别为 90. 7 %、58. 9 %。 然而 ,科技成果完成和鉴定后继续转化 、推广应用的 项目却 很 少 , 其 中“八 五”期 间 的 平 均 转 化 率 仅 为14 %“, 九五”前两年 ,经多方努力 ,平均转化率也仅为15. 4 % ,远远低于发达国家的水平 (见表 3) 。黑龙江 省电力科学研究院作为省公司的科研技术中心 ,是科 研人才荟萃 、科技人员集中的地方 ,7 年来科技成果 不少 ,但转化率也仅为 26. 8 %(见表 4) 。b .已转化成果的项目效果 、效益欠佳 。几年表 3 19911997 年省公司科技项目完成率 、获奖率 、转化率汇总表 单位 :项年 度计划完成实际完成获奖数转化数完成率 ( %)获奖率 ( %)转化率 ( %)1991 年1992 年1993 年1994 年1995 年1996 年1997 年 合 计8470691083. 398. 614. 38975651284. 286. 716. 09380681386. 085. 016. 310088591188. 067. 012. 5138124671590. 054. 012. 1126114561490. 549. 112. 3110100701990. 970. 019. 07406514549488. 069. 714. 4表 4 19911997 年省电力科学研究院科技项目完成率 、获奖率 、转化率汇总表 单位 :项计划完成实际完成获奖数转化数完成率 ( %) 获奖数率 ( %) 转化率 ( %)7556381574. 767. 926. 8来 ,省公司已得到转化的成果有 94 项 ,在这 94 项中 ,能进入全国或东北市场的不足 10 项 ,多数项目只是 在个别电业局或电厂得到应用 ,未能大范围推广 ,通 过成果转化获得的经济效益不佳 。c .科技成果转化的中试过程困难 。缺乏中间开发 、试验的基地 ,使得许多科技成果得不到进一步 的开发 、生产 。2. 3 影响黑龙江省电力公司科技成果转化的原因分析2. 3. 1 对依靠科技成果转化促进经济增长的认识不 足许多干部计划经济的传统意识仍然根深蒂固 ,对 等靠要投资 、扩大规模发展仍然念念不忘 ,满足于不出事故 、完成发供电指标 ,对建立和完善科工贸一体 化新的体制和机制 ,对依靠科技进步推动经济增长认识不足 。2. 3. 2 现有电力企业经营管理体制的束缚多年来 ,省电力公司不是独立的经济核算单位 ,电价由国家统一规定 ,成本则由东北电管局统一核 算 ,科技开发经费也是由东北电管局统一按比例平衡 使用 ,而科技投入后取得的经济效益 ,也是由东北电管局统收 。例如 ,19921994 年省公司用自筹更改资金 1 342 万元对富拉尔基发电总厂 1 号 、2 号 、3 号机 组进行低压缸通流改造 ,3 台机组共提高出力 60 mw ,每年可增加利润 900 万元 ;同时 ,每年节约燃煤 3 600t ,节省燃料费 54 万元 ,也就是说改造投运后一年半就 可以收回投资 。然而 ,改造取得的利润由东北电管局统管 ,企业得不到因技改而取得的效益 。另外一个事 例是 1996 年省公司科技部组织开发的 110 kv 0. 2s 级ct ,用于“大马拉小车”用户专用线路的计量 ,每条线路每年可减少损失 50 万元以上 ,然而由于各电业局 感到自己“无利可图”,对开发推广这个项目积极性不高 。2. 3. 3 进行科技成果转化的机制不健全 9 1994-2014 china academic journal electronic publishing house. all rights reserved. vol . 21 ,no . 1heilongjiang electric powerfeb. 1999在市场经济深入发展的今天 ,由于始终没有一个完善可行的科技成果转化的激励政策 ,搞成果转化工 作既无名又无利 ,造成科研人员只想搞开发研究 ,而 不想进一步将成果转化为市场需要的产品 。同时 ,由 于政策机制不健全 ,不能完全调动科研人员的积极性 ,造成部分优秀科研人员的流失 。2. 3. 4 投入资金不足 国家规定科技投入应占销售总收入的 1 % ,但是由于各种原因 ,省电力公司的科技投入只能占到销售 收入的 0. 5 %。而国外用于科研 、开发 、生产转化 3 个环节的资金比例大约是 1 :10 :100 ,目前省公司只能拿 出科技开发费用的 20 %作为转化推广资金 。显然 ,资 金投入不足是影响科技成果转化的主要原因之一 。2. 3. 5 科技成果水平尚需提高 部分科技成果开发水平偏低 ,属于低水平 、重复性开发项目 ,这样的成果无法转化 。和推广应用投入资金的政策 ,建议 : (a) 制定政策 ,开发与转化并重 ,对有市场 、有发展的成果在资金上给 予倾斜支持 。( b) 鼓 励 按 股 份 制 的 形 式 开 展 转 化 。(c) 开展科技成果无形资产评估的研究试点工作 ,让 开发者以开发的成果作为资产份额进入转化生产力的领域 ,提高积极性和责任心 。(d) 完善科技开发 、转 化合同 ,从签定开发 、转化合同时就明确所得效益的 归属 ,使参与者既有目标又有利益的驱动 。3. 3 建立省公司科技成果转化管理体系省公司应建立一个科技成果转化的 3 层管理体 系 : (a) 省公司科技领导小组负责全局科技成果转化工作的领导 、协调 ,制定有关成果转化方面的政策 ,引导下属企业在规划 、设计 、施工 、运营 、技改等方面积 极采用先进 、成熟的科技成果 ,不断加大技术改造的 力度 ,提高电力发展的科技含量 ,使企业真正成为科技成果转化的主体 。(b) 由省公司科技部负责科技成 果转化的组织管理 ,对下属企业起到导向促进作用 。 (c) 省公司各下属企业科技处负责科技成果转化工作 的具体实施 ,包括对本企业成果的推广应用和采用国 内外先进成熟的科技成果 。3. 4 完善科技成果的转化模式对于那些对电力生产有重大改进意义的技术成 果 ,由省公司下拨资金 ,通过指令性计划进行推广应 用 ;对于针对本单位设备缺陷改造 、节能降耗 、安全稳 定运行所取得的技术成果 ,应调动上下的积极性 ,使技术进一步成熟 、完善 ;对于那些已经成熟的成果则 应鼓励它进入技术市场 ,参与市场竞争 ,在市场中争 夺分额 ,优胜劣汰 ;对于省公司内部尚没有能力解决 的技术问题 ,可以采用联合攻关的方式 ,积极与高等 院校和科研院所的科研人员开展协作 ,使问题得到尽快解决 ; 对于那些对电力工业生产具有重大改进意 义 、在国外已经成熟而国内尚不能解决的技术问题 , 可以采取技术引进的转化模式 ,并注重引进后的消化 吸收 。3. 5 强化科技成果转化的中间环节科技成果能否尽快转化为生产力 ,中间开发和中 试是一个非常重要的环节 。省公司应建立几个中间 开发和中试的基地 。如电科院应成为电力综合技术 、 监督检测技术的中间开发和实验基地 。与龙电电气 公司合并后的科技开发中心应成为仪表类设备和检测技术的开发 、转化基地 ;而牡丹江二电厂 、富拉尔基 发电总厂 、哈尔滨第三发电厂 、牡丹江电业局等有一 定科研和开发实力的单位应成为实用技术和产品的 开发 、转化基地 。为了促进这些基地的形成 ,省公司加快黑龙江省电力公司科技成果转化的对策加快黑龙江省电力公司科技成果转化是一项复 杂的系统工程 ,必须针对企业的自身特点多方面采取 对策 ,标本兼治 ,综合协调解决 。3. 1 提高认识 ,进一步强化全公司科技成果转化的 意识中华人民共和国促进科技成果转化法是我国用法律来保证科技成果转化工作的第一部完整的法 律 ,应继续组织学习 ,积极贯彻落实 ,提高干部和职工 的成果转化意识和法律意识 ,牢固树立 4 个观念 : (a) 树立企业是科技成果转化主题的观念 ; ( b) 树立科技 成果转化是实施“科教兴电”战略的关键环节的观念 ; (c) 树立市场的观念 ,科技工作必须突出科技成果商 品化 、产业化 、国际化的思想 ,从项目选题 、研究到推 广应用都必须紧紧围绕市场这个中心 ,不断开拓自有 技术成果的市场 ; ( d) 树立尊重科技开发和成果推广 人员的观念 ,要在思想观念和政策措施上改变传统的 重理论轻实践 、重研究轻开发的倾向 ,鼓励科研人员 进入经济建设的主战场 ,积极从事科技成果转化工 作 。3. 2 创造加快科技成果转化的良好内 、外部环境和 激励机制 科技成果转化仅仅依靠企业自身和市场的力量是不够的 ,必须发挥内 、外部政策环境的引导作用 。 目前 ,母子公司的框架已经确立 ,省电力公司应根据 “转化法”和法人实体结构 ,制定鼓励向科技成果转化 103 1994-2014 china academic journal electronic publishing house. all rights reserved. 第 21 卷第 1 期黑龙江电力技术1999 年 2 月应在政策和资金上给予一定的倾斜 ,各单位应在体制 、机制和人员配备上给予支持 。3. 6 完善科技成果转化的投入保障体系省公司应进一步加大对科技进步的投入 ,按照2000 年科技投入达到热电销售收入 1 %的要求 ,逐年 提高 ,在科技成果转化资金和使用上可考虑以下几个方面 : (a) 建立科技成果转化的专项基金 ,以鼓励开发成熟的技术和产品形成能力 。(b) 建立科技成果转化 资金内部贷款制度 ,对下属企业上报的 ,有市场前景 也有一定失败风险的项目给予贷款 ,以激发开发人员的积极性和责任心 ,探索形成科技资金良性循环的途 径 。(c) 完善科技开发合同 ,在签定科技开发合同以 前 ,就要对将来能否形成产品和产业进行可行性分 析 ,签定开发合同时 ,对开发后的专利所有权 ,联合开 发各方 、投资方各自的权利 、义务 、利益分配应有明确规定 ,为科研开发成果转化后的各阶段工作做好准 备 。(d) 建立科技成果信息库 ,完善信息检索功能 ,捕捉最新科技信息 ,宣传自己的科技成果 ,广泛寻求开发伙伴 ,防止低水平重复性开发 。(e) 加强人才的培 养 ,特别注重青年科技开发人才的培养 ,这就要继续 建立中 、青年科技开发基金 ,给他们资金上 、政策上的 支持 ,给他们创造学习 、掌握最新科技信息 、开发应用新技术的条件 。结束语