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成渝经济带整合与协调发展 学科专业： 指导教师： 成渝经济带整合与协调发展 人文地理学 张明举教授 研究方向：区域经济 研究生：甘红( 9 9 1 8 3 ) 中文摘要 在区域经济发展过程中，经济区与行政区不整合是普遍存在的现象，尤其在 我国社会主义市场经济体制尚未健全的情况下更容易发生，且对区域经济的健康 发展更具危害性。按照经济地域运动规律，尽管这种不整合最终会随着区域经济 的不断发展而走向整合与协调，但如果我们不能找准不整合的原因、因地制宜地 提出整合对策和及时采取协调措施，这一进程可能会相当缓慢，甚至会使该地区 丧失良好的发展机遇。 与我国发达地区的经济带相比，成渝经济带尽管尚有较大差距，但它却集聚 - r 川渝两地经济发展的精华，同时也是我国“西部大开发战略”与“长江开发战 略”的交叉地带，故其发展潜力十分巨大。川渝分治后，由于行政区划的变动造 成了对成渝经济带的分割，并从多方面影响成渝经济带的健康发展；因此，探求 ， 成渝经济带的整合与协调发展刻不容缓。) 7 本文共分5 个部分： 第一部分，成渝经济带的现状。 第二部分，提出成渝经济带发展的主要障碍经济区划与行政区划不整合。 并分析了不整合的主要表现和危害，如川渝发展战略调整对成渝经济带发展的淡 化、经济带统一市场难以建立、经济带各地区产业结构趋同、有效的劳动地域分 ： 难以实现和经济带的整体优势不能充分发挥等。 第三部分，成渝经济带整合与协调发展的必要性和可行性。其必要性表现在： 率先发展，响应国家西部大开发战略与长江开发战略；顺应区域经济发展趋势： 加快成渝经济带自身快速发展。其可行性体现在：经济带自身发展规律，国际与 成渝经济带整合与协调发展 国内的宏观环境的优越，重庆直辖和三峡工程建设带来的大好机遇，成渝经济带 自身的有利条件，成渝经济带各地区间密切的经济联系。 第四部分，成渝经济带整合与协调发展的推动力量和途径。指出政府与市场 是成渝经济带整合与协调发展的两个主要推动力量；并从礓_ 立协迥机构、编制经 济带发展规划、营造良好发展环境、建立统一市场。加强企业联合、产业整合和 经济带主要城市整合这7 个方面提出了对策建议。 第五部分，结语。 关键词。成渝地区；经济带；建食； 协谪发展； 、 产业结构；区域经济 一 盛塑丝堕堂鳖垒兰塑型竖一 c o o r d i n a t i n gd e v e l o p m e n t a n dc o n f o r m i t yo f c h e n g d u c h o n g q i n g e c o n o m i cb e l t m a j o r ：h u m a ng e o g r a p h y t u t o r ：p r o f z h a n gm i n g j u s p e c i a l i t y , r e g i o n a le c o n o m y p o s t g r a d u a t e , g a nh o n g ( 9 9 1 8 3 ) a b s t r a c t i nt h ec o u r s eo ft h ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y ，t h ei n c o n f o r m i t y 。fe c o n o m i cz o n ea n da d m i n i s t r a t i v ez o n eisu n i v e r s a l ，w h i c hi se a s i e rt o n ( ：c u ra n dd o e sm o r eh a r m t ow e l ld e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y ， e s p e c i a l l y u n d e rt h ec i r c u m s t a n c e s o ft h eu n s o u n ds o c i a l is t m a r k e t e c o n o m i c a ls y s t e m a c c o r d i n gt ot h el a wo ft e r r i t o r i a lm o v e m e n t ， t h o u g h t h i si n c o n f o r m i t y w i l l s u r e l y m o v et o w a r d sc o n f o r m i t ya n d c h o r d i n a t i o nw i t ht h es u s t a i n e dd e v e l o p m e n to fr e g i o n a le c o n o m y ，t h i s p r o c e s sw o u l db ev e r ys l o wa n de v e nt h i sa r e aw o u l dl o s eg o o dd e v e l o p i n g o p p o r t u n i t yi fw ec o u l dn o tf i n do u tt h er e a s o n so ft h ei n c o n f o r m i t y ，p u t f o r w a r dp r o p o s a l sa n dp r o m p t l yt a k ec o o r d i n a t i n gm e a s u r e ss u i t i n gt ol o c a l c o n d i t i o n a l t h o u g hc h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l ts t i l lh a sal o n gw a yt og o c o m p a r e dw i t ho t h e re c o n o m i cb e l t si nt h ed e v e l o p e dr e g i o no fo u rc o u n t r y ， itc o n t a i n st h ec r e a mo fa l o n g t e r m e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o fs i c h u a n p r o v i n c ea n dc h o n g q i n gm u n i c i p a l i t yd i r e c t l yu n d e rt h ec e n t r a lg o v e r n m e n t ， a n di t i sa l s ot h eo v e r l a p p i n gr e g i o no ft h ew e s t e r ng r e a te x p l o i t a t i o n s t r a t e g y a n dt h e y a n g t z e r i v e r d e v e l o p i n gs t r a t e g y ，s o i th a s g r e a t d e v e l o p i n gl a t e n tc a p a c i t y a f t e rt h ef o u n d a t i o no fc h o n g q i n gm u n i c i p a l i t y d i r e c t l yu n d e rt h ec e n t r a lg o v e r n m e n t ，c h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l th a s b e e nd i v id e di n t ot w op a r t sa n di t sw e l l d e v e l o p i n gh a sb e e ni n f l u e n c e d b e c a u s eo ft h ec h a n g eo fa d m i n i s t r a t i v ed i v i s i o n s ，s oi ti so fg r e a t u r g e n c y 1 ，0 p r o b e t h e p a t h o f c o n f o r m i t y a n d c o o r d i n a t i n gd e v e l o p m e n to f s 一 壁塑丝堕塑鳖鱼兰堡塑丝垦 一 c h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i c b e l t t h is p a p e ri n c l u d e s f i v ep a r t s ： p a r to n eist h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l t p a r tt w oa d v a n c e st h em a j o ri m p e d i m e n to fc h e n g d u c h o n g q in ge c o n o m i c b e lt 一一t b ei n c o n f o r m i t y o fe c o n o m i cd iv is i o d sa n da d m i n i s t r o t iv e d i v is i o n st h i sp a r ta l s oa n a l y s e st h em a i nr e p r e s e n t a t i o na n dh a r mo ft h i s in c o n f o r m i t y ，f o re x a m p l et h er e g u l a t i o no ft h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y0 f s i c h u a np r o v i n e ea n dc h o n g q i n gm u n i c i p a l i t yw e a k e n st h ei d e ao fs p e e d i n g u pt h ed e v e l o p m e n to fc h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l t ，t h eu n i t e dm a r k e t in s i d ee c o n o m i cb e l tc a nn o tb ef o r m e d ，in d u s t r i a ls t r u c t u r e st e n dt o w a r d s s i m i l i a r i t y ，t h ee f f e c t i v er e g i o n a ld i v is i o no fl a b o rish a r dt or e a l iz e ， a n d i n t e g r a ls u p e r i o r i t yo fe c o n o m i cb e l tc a n n o tb r i n gi n t op l a y ，e t c t h e n e c e s s i t ya n d t h e f e a s i b i l i t y0 fc o n f o r m i t y a n dc o o r d i n a t i n g d e v e l o p m e n to fc h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l ta r ee x p o u n d e di np a r tt h r e e i t sn e c e s s i t ye x i s t si nb e i n gt h ef i r s tt od e v e l o pr e s p o n d i n gt ot h ew e s t e r n g r e a te x p l o i t a t i o ns t r a t e g ya n dt h ey a n g t z er i v e rd e v e l o p i n gs t r a t e g y ， c o n f o r m i n gt ot h et r e n do fr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，s p e e d i n gu pt h e d e v e l o p m e n to fc h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l ti t s e l f i t sf e a s i b i l i t y e x i s t si nt h ed e v e l o p i n gl a wo fe c o n o m i cb e l ti t s e l f ，a n dt h es u p e r i o r i t y o fi n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i cm a c r o e n v i r o n m e n t ，t h eg o o do p p o r t u n i t i e s b r o u g h tb yc h o n g q i n gb e i n gd i r e c t l yu n d e rt h ec e n t r a lg o v e r n m e n ta n dt h e s t a r t i n g o ft h r e e g o r g ep r o j e c t ，t h ea d v a n t a g e o u sc o n d i t i o n s o f c h e n g d u c h o n g q i n g e c o n o m i cb e l t i t s e l f ，a n dt h ec l o s et i e s a m o n g t h e r e g i o n si nc h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l t t h e d r i v i n gf o r c ea n dt h ew a y o ft h ec o n f o r m i t ya n d c o o r d i n a t i n gd e v e l o p m e n to f c h e n g d u c h o n g q i n ge c o n o m i cb e l ta r ed i s c u s s e di np a r tf o u r t h i sp a r tp o i n t so u tt h a t g o v e r n m e n t a n dm a r k e ta r et w o m a j o r m o t i v ef o r c e so ft h e c o n f o r m i t y a n d c o o r d i n a t i n g d e v e l o p m e n t o f c h e n g d u c h o n g q i n g e c o n o m i cb e l ta n dr a i s e s c o u n t e r m e a s u r e sa n d s u g g e s t i o n s f r o mt h e f o l l o w i n g s e v e n a s p e c t s ：b u i l d i n gu p c o o r d i n a t i n go r g a n i z a t i o n ，d r a w i n gu pe c o n o m i cd e v e l o p i n gp l a n ，c o n s t r u c t i n gb e t t e r 6 成渝经济带整合与拂调发展 d e v e l o p i n g e n v i r o n m e n t ，e s t a b l i s h i n gi n t e g r a lm a r k e t ，s t r e n g t h e n i n gu n i t y o f e n t e r p r i s e s ，c o n f o r m i n g i n d u s t r i e s a n dm a i nc i t i e si n s i d e c h e n g d u c h o n g q i n g e c o n o m i cb e l t p a r tf i v ei st h ec o n e l u s i o n k e yw o r d c h e n g d u c h o n g q i n gr e g i o n we c o n o m i cb e l t l c o n f o r m i t y ； i n d u s t r i a ls t r u c t u r e s lr e g i o n a le c o n o m y 7 一 壅塑丝透鲞鳖垒妻堡塑丝星一翦吉 在嚣域经济发袋过稷中，经济嚣与弦政区不整会是营遍存在豹现象，笼其农 我缀社会主义市场经济体制尚来健全的情况下照容易发生，且对区域经济的健康 发展更舆危害性。按照经济地域运动规律，尽管这种不整合最终会随着区域经济 的不断发展而走向整合与协调。但如果我们不能我猴不整合的舔因、因地制宜娩 提鹰整合对策襄及辩采取济调播藏，这一进程霹能会褶当缓慢，甚至会锭该迪嚣 丧失良好的发展规遇。 与我国发达地区的缀济带相比，成渝经济带尽管尚有较大差距，但它却集聚 了川i 渝两地经济发展的精华，同时也是我国“话部大开发战略”与“长江开发战 略”的交叉遗带，敬其发震潜力十分巨大。川瀹分瀹后，由于符政蘸巅懿焚动造 残了对残浚经济带躲分割，势扶多方嚣影构成涂经济荣熬健康发曩；毽戴，擐求 成渝经济带的蹩合与协调发展刻不容缓。 l 成渝经济紫的现状 1 1 成渝经济糖概况 成渝经济带，指成都、重庆两市之间投其附近地区，位于晒川翁地的底部， 大体上包括成都市、内江市、爵贡市、原霞庆市( 直辖前范围) 。它怒我国5 大城 镇密集醛之一，也怒锺浚蓠省藩乃至嚣部圭| 錾嚣发展势头着好静经济走臻，经过多 年约建设，本隧已形成工农进蒸础雄厚、交通馒攀j 的城镇体惹。此范屡嚣积为5 0 6 万k m 2 1 9 9 9 年总人口3 6 6 1 万人，人口密度7 2 4 人k m 2 ，设市城市1 6 座，建制镇 8 8 2 座，平均约5 7 k i n 2 有座建制镇。 1 2 成渝经济带发展水平 由表i - 7 疆看国，箴渝经济带的经济发震水平夜话部选区缝子前期。其匿主 委毅、总入口、耢地嚣积分别蠢嚣部缝区瓣0 9 甏、l i 1 秘4 。8 ，毽其g d p 却占 西郝地区的1 8 8 ，人均g d p 更是武部地区平均水平的1 7 倍。丽成渝经济带农 川渝的经济地位更加突出，9 0 的土地面积、3 2 2 的人口和2 0 1 的耕地面积， 却刨造磁5 i 2 的g d p 。 毽舅一方蠢，残渝经济带蔫我圈发达地区豹经济带稳魄，僚存在较大罄距。 据1 9 9 9 筝魏统计资料，成演经济带人均凰痣生产总毯彝入均工农业总产僮，分别 相当于沪宁经济带的i 3 和1 4 ；磁个经济带的总面积相比，成渝经济带熄沪宁 ! 苎塑丝堕萱墼全皇坐塑茎壁一 经济带的1 6 倍，但其g d p 、工业总产值和社会零售总额等经济指标不足沪宁经 济带的1 3 。 表1成渝经济带概况及在川渝、西部地区的地位 p i l 渝合计 5 621 1 3 7 65 0 0 9 54 4 0 46 9 9 95 2 8 3 16 0 961 0 66 两部地区5 6 7 9 3 3 0 0 71 3 6 3 5i4 1 3 11 7 9 8 79 8 8 4 42 5 7 7 23 2 2 7 成渝经济带5 0 6 3 6 6 12 5 6 3 87 0 3 32 3 4 56 1 4 3 71 2 2 55 l 、3 伐渝经济带& j i l 渝90 3 2 2 5 1 2 1 5 9o 3 3 5 5 0 8 2 0 1 4 81 i 燕渝经济带占西部0 9 1 1 1 x1 8 8 1 6 9 5 1 3 0 1 6 2 4 8 1 5 9 2 现阶段成渝经济带发展的主要障碍 川渝分治，成渝经济带被分割并分别隶属于四川省和重庆直辖市，从而由一 个省内经济带跃升为省际经济带。一方面，成渝经济带作为一个长期形成的经济 地域，其内在的经济发展规律要求保持经济带的完整性和相对独立性；另一方面， 行政分割使经济带的完整性和相对独立性遭到削b b 。从而令成渝经济带的发展受 到行政区划与经济区划不整合所带来的一系列问题的制约。不整合的表现及其对 经济带发展的危害主要体现在以下几个方面。 2 1 川渝总体发展战略的变迁对成渝经济带发展的淡化 重庆直辖前，重庆属四川省管辖；四川省长期把成渝经济带作为其社会经济 发展的主轴，奉行的是“两点两线两翼”的经济发展战略，两点是指成都和重庆 两个特大城市，两线是指成渝高速公路和成渝铁路，两翼是指成渝高速公路与成 渝铁路两侧的地区：其实质就是实施以成渝经济带为轴线，并向全省辐射的发展 战略。 成渝分治之后，情况就发生了较大变化。四川i 省由原来的“两点两线两翼” 发展战略改为以“建设成都平原经济圈”为重点的发展战略，其范围主要包括成 壁塑丝塑堂鳖全兰堡塑垄生 都、绵阳、德阳、乐山、眉山等2 3 个县( 市、区) ；而同时，重庆直辖市也提出 了“建设渝西经济走廊和都市经济圈”的发展战略。 四川和重庆经济发展轴线的变动，既使内江、自贡、永川等经济带中段的地 区由中心地区变成了省际边缘地区，致使其区位优势弱化，投资大大减少，从而 大大抑制了成渝经济带经济发展水平的提高；更严重的是使成渝两地经济发展的 离心倾向加强，两省市对建设成渝经济带的观念开始淡化，成渝经济带发展有被 遗忘的可能。 2 2 协调难度加大、统一市场难以建立 川渝分治后，成都市、自贡市和内江市属四川省管辖，而原重庆属重庆直辖 市管辖；这种行政界限的调整，加大了成渝经济带行政协调的难度。成渝行政范 围调整以前，成渝经济带属四川省，成渝经济带内的协调工作在省内即可进行： 行政调整之后，成渝经济带内的协调工作扩大为四川省与重庆直辖市之间的省际 关系协调，协调的层次上升，协调的难度加大。其次，经济带内各地区之间，因 行政分割导致的利益取向的差异，也影响到成渝经济带的协调发展。 最严重的是造成经济带内的市场分割，阻碍了产品、资本、劳动力等资源在 经济带内的自由流动，经济带内的劳动地域分工很难向多领域、深层次、专业化 方向发展：特别是在买方市场条件下，各地区为了保护本地产品的销售或限制本 地资源的流出，纷纷采取各种手段和措施，形成了严重的市场封锁，进而导致地 区的闭锁与经济低水平循环。以重庆的“重庆啤酒”和四川的“蓝箭啤酒”为例， 这两种啤酒在川渝市场的正常竞争，总是受到非市场因素的干扰，致使这两种啤 酒在进入彼此市场时往往面对不平等的竞争条件，最终导致川渝啤酒市场的各自 封闭，不能形成良性的市场竞争环境，市场有效配置资源的作用也难以发挥出来。 2 3 产业结构的趋同 川渝分治之后，成渝经济带产业发展一体化方面的进展放慢，经济带内产业 协作未达到预期效果。涉及多边联合的大的投资项目很少。各地区产业结构趋同 的情况更为严重。 产业结构的相似性常用相关系数来进行衡量。相关系数的值位于一1 与l 之间， 相关系数的值越大，两个地区的产业结构越趋同；相关系数为一l 时，对比地区的 产业结构完全不同，当相关系数为l ，对比地区的产业结构完全相同。从相关系 一些塑丝塑萱些鱼竺旦塑堡垦一 数来看，成渝经济带内各地区之间的产业结构的相关系数偏高( 全在0 7 以上) 。 表2 成渝经济带各区工业部门结构的相关系数( 1 9 9 9 年) 一一 成都市自贡市 内江市原重庆 整个经济带 一一 战部市 1 o o 自贡市0 7 2 内江市0 7 0 原重庆市0 8 0 接个经济带0 9 1 1 0 0 0 7 5 0 8 7 o 9 3 1 0 0 0 7 5 o 7 8 1 o o 0 9 81 0 0 另一方面，经济带内各地之间的产业结构也存在一定分异。从相关系数的大 小看，重庆、自贡、成都与整个经济带的相关系数较高，即这些地区对整个经济 带产业结构影响程度相对较高；此外自贡与重庆之间的产业结构相同程度也较高。 相关系数相对较小的是成都与内江，成都与自贡，内江与自贡，内江与重庆，其 产业结构的雷同程度相对较低。 2 4 有效的劳动地域分工难以实现 英国1 8 世纪的古典经济学家亚当斯密在其国富论一书中，对分工问题 最早进行了精辟的阐述。他认为通过分- i - ( 包括地域分工) 会给整个社会带来巨 大经济利益。大卫李嘉图运用比较利益原则，较好地解释了地域分工和国际贸 易与区际贸易问题。进入2 0 世纪以来，一些经典作家对地域分工理论又有所发展， 其代表人物有瑞典经济学家俄林、日本经济学家小岛清和原苏联经济地理学家巴 朗斯基。尽管他们论述的角度、解释的方法以及阐述的着重点不尽相同，但他们 都认为劳动地域分工会给社会经济带来巨大好处，会提高社会劳动生产率。 成渝经济带作为一个各地区经济联系较紧密的生产系统，各地区之间的分工 早就存在，只是由于各种原因( 如地方保护主义，缺乏统一市场) 遭到削弱。成 渝分治后，一些地方的决策者由于自身缺乏对有关劳动地域分工理论的深刻认识， 很难树立大市场、大流通观念，很难从成渝经济带整体发展的角度来思考本地区 盛塑丝塑堇些盒兰塑璺墨堡一 豹发震戆景，霉翔上领导经期考核秘换属选举( 一般为3 麓5 每) ，避一步造或他 们决策行为的短期化，只重视眼前刹益，缺乏| i i j i 略眼光，从而抑制了的劳动地域 分工在缀济带内的进一步展开与深化。 2 5 难以获得规模效益，整体优势不能充分发挥 按经济学上的解释，蕊模经济爱指由于生产规模扩大舔带来懿经济主的好处e 成瀹经济带建设必然会影成一个巨大熬撼域经济巨系统，以1 9 9 9 年数搀计算，焚 经济总爨达到2 5 6 3 8 0 亿元，是颏薰庆市的1 7 3 倍，占嬲川省的6 9 0 8 ，占掰 重庆与四川省之和的4 9 3 9 。同时，成渝经济带各地区之间的经济联系较强，并 目形成较为紧密的经济网络。成渝缀济带的迸步发展，势必会给整个经济带带 来丰厚秘益。 遛川渝分治，成浚经济带拔一分为二，这耪孬政分割，在一定稷发上母致缎 济规模的下降，其规模效应被削弱；成渝经济带的一体化进程也受到严重威胁， 其烂体优势难以得到充分发挥。 3 成渝经济带整合与协调发展的必餮性及可行性 3 i 成渝经济带整合与协谓发展的必要性 3 i 1 率先笈箴，撩迸嚣避酸略 我爨经济经过改革歼技2 0 多年寒豹发展，综会黧力大大增强，东部地嚣积累 了相当的实力，西部地区也基本实现了滠饱：但同时，我豳东巾西部之间的经济 发媵差距也在不断控大。进而越来越成为我国社会经济可持续发展的大阻碍。 国家实施“西部大歼发战略”，正是对东西不平衡问题所采取的踅大举措；现在， 掬浚嚣辞逢区抟发袋，已经戒为2 l 氆纪我蓬社会经济发震豹重簧内容，镫受毽赛 各瀚的蠛强。 国家加强强部建设战略的实施必须依靠重庆、成都这样的内陆特大城市，成 渝经济带必然成为两进战略的前沿阵地。龋部地区幅员辽阔，面积约占全瞬总面 积的5 0 以上，国家不可能采取齐头并进的发戚方式，只能l 三l 市场为喾向，有黧 点、分跨段建给予挟特。嚣经予嚣嫠建嚣豹残浚经济带，在提遴与带动整个嚣帮 地区快遮发展方面，有着其他殛部地区难以比拟的优势。蓠先，成渝经济带不仅 是两部地区城镇密集区，更是我国五太城镇密集区之一，而城镇密集带往往是经 济增长最迅速的地醒；其次，岛西部其他地区相比，成渝疑济带有着较完备的工 鏖垫丝楚堂些垒墨坐塑垄鐾一一 监体系秽较强熬经济实力，寄保 歪经济快速增长豹物矮基础：第三，与西部其蚀 地区相比，成渝经济带有着较强的人才优势和的科研实力，具有可持续发腥的能 力；第四，与西部其他地区相比，成渝经济带有较优越的区位优势。 3 1 2 建设好长江骚济带，确保我蕊经济在本世纪持续增长的箭妥 长淡经济带豹上游段是捂濯| 销熬成都、震宾、泸媸鞫攀技芯，重庆整籍痊 的瑷重庆、万县和港陵。由于成都市和愿重庆审这蕊个经获强啦，无论是在长江 上游经济带还是在成渝经济带中都占有举足轻蕊的地位，再加上成都和重庆这两 个特大城市对宜宾、泸州、攀枝花、万县和涪陵有着强烈的辐射影响；因此，可 噬说成渝经济带基本上霹黻代袭长淡经济带静上游段韵经济发髓东平井戋簿萁笈 震方肉。 我国国民经济从1 9 7 8 年改革开放后步入快速成长期，2 0 年来保持年均9 8 的增长速度。作为个大国，在这么长的时期保持如此快速的经济增长速度，这 在世界历史上蹩一个奇遍。但1 9 9 4 年以来，我国困内生产薜值增长速度连续下滑， 扶1 9 9 3 年豹1 4 。2 篱，下降到1 9 9 8 年豹7 ，2 键；瓣对，疆着弗场供嚣形势豹变佬， 出现了主要消费品与生产能力过剩、产品丈量积压、企业效益下滑的局面。秘秽 迹豫表明，我国国民经济发展进入了一个重要的转折时期。如何延续我国经济的 快速成长期，除了滞要加大经济结构调整力度，寻求推动经济增长的新的增长点 以外，逐需要获遣酝经济布局上寻求支撵经济茨震静耨兴增长酝。8 0 年代瑶麓蔽 素，我爨经济抉速壤长与沿海开放媳区实壤中央“沿海经济发震战略”，透过发展 外向型经济促进沿海地区的经济高速增长，进两带动国民经济的快速发展有很大 关系。在跨世纪的缀济发展中，仅有沿海开放地带支撑国民经济的发展是不够的， 何况沿海地区自身也面临着应对亚洲金融危机对出口增长的冲击，重新调整矫向 型经济终梅鹃阔踅。霞魏，必须培饔薪兴瓣经济增长区，挝魂全国经济发溪。从 冬方瑟象传看，长淡经济带具糍成为额兴经济增长区的条 孛，将是支撑全匿经济 持续发展的接续地区。 所以说加快成渝经济带的发展，不仅将直接导致长江经济带上游段的快速发 展，并巅会对我国因民经济在奉世纪的持续发展起到税极的推动作用。 3 。l 。3 鬏虚嚣壤怒游发展趋势瓣要求 首先是经济全球化。其表现为市场全球化；冬国市场进一步融入世界大市场， 在激烈竞争中市场熏新瓜分与挤占的变化更为频繁：大跨阑公司互相进行“超强 壁熊丝堕堕些鱼兰塑塑丝垦 合并”的趋势加剧，以便在竞争中占据更有利的位置，占有更大的市场份额；经 济全球化带来资金、技术等生产要素在国际间的更快速流动与组合。这一方面使 成渝经济带要承受沉重的国际、国内竞争压力，而另一方面也给成渝经济带在新 的层次上引进资金、技术带来了新的机遇。 其次是区域经济一体化。其实质是利益共享化；紧密型的如欧洲共同体发展 为欧洲联盟，已实行统一的货币制度：半紧密型的有东南亚地区联盟组织等；松 散型的有亚洲太平洋地区经济合作组织等。在国际经济竞争与动荡中，区域经济 组织力求通过联手合作，协调各成员的相互行动保护共同利益，促进共同发展。 这也给成渝加强合作，共谋发展提供了有益的启示。而成渝经济带内的市场一体 化，成都与重庆两个特大的“强强合作”，经济带内各城市、各地区的关系协调， 是成渝经济带得以健康、快速发展而需要着力解决的问题。 3 1 4 成渝经济带自身快速发展的需要 区域整体发展既是获得新发展机遇的内在要求，也是外部环境决定的必然选 择。从国际大环境来看，为共同利益所进行的协调、磋商和合作已深入到生产、 贸易、金融等社会经济生活的更多领域和更深层次。更多的协作也伴随着更多的 竞争，经济的全球化成为不可抗拒的趋势，作为某个国家和地区的城市，社会经 济因素越来越处于不确定性或难以对自身发展拥有绝对自主性，因此，通过整体 建设提高竞争力逐渐在区域发展战略中占有越来越重要的地位。 成渝经济带协调发展，对于加快成渝经济自身发展主要有以下五个方面的好 处： ( 1 ) 共享国家有关优惠政策。在跨地区经济联合的基础上充分利用与国家宏 观区域发展战略相关的政策资源，即国家有关不同类型地区的倾斜政策。如，“西 部地区”、“三峡库区”、“长江上游地区”等。 ( 2 ) 形成区域整体形象和影响力。一方面，经济带建设可以扩大区域知名度 和国内外影响力，以良好形象提高对国内外投资者的吸引力，从而争取更多外来 投资，这也是经济带建设要达到的主要耳的之一；另一方面，可共同争取国家、 省、直辖市政府的更多重视和支持；第三，有利于经济带内各地区以联合的力量， 采取一致行动共同对外，扩大和加强同其他地区或国家的经济联系；第四，有利 于发挥整体区位优势共同发展国际化经济。 ( 3 ) 实现联合发展。一方面，共同克服地方封闭的弊端：另一方面，各地以 壁塑丝塑萱壁盒皇坐塑垄壁一 合作伙伴在政策环境、资源、区位、交通、人才等方面的差异性为基础进行互补 性发展，使具有不同专业化功能、处于不同发展水平的地区组合形成高水平的协 作分工体系，实现联合发展效应。 ( 4 ) 有利于经济带内部贸易的发展。成渝经济带建设有利于消除种种不利于 商品和其他生产要素在经济带内流动的限制，各地区之间互相开放和扩大市场， 从而大大提高经济带内部贸易量的增长。 ( 5 ) 促进经济带各地区的均衡发展。成渝经济带内生产力发展水平也呈现一 定的梯度分异，成都、重庆的生产力水平明显高于另外三市：按照梯度推移理论， 商梯度地区的生产要素要向低梯度地区转移( 扩散效应) ，使低梯度地区生产力水 平不断提高，最终使整个经济带生产力水平趋于均衡。 3 2 成渝经济带整合与协调发展的可行性 从全球来看，世界经济重心向太平洋地区转移，欧美发达国家越来越重视与 哑洲太平洋沿岸地区、国家进行经济合作。亚太沿岸国家之间的经济技术交流与 合作也向深层发展。因此，全球的趋势是亚太沿岸增长速度快、活力强，与世界 发达地区的差距在逐步缩小。从国内来看，沿海与内地的差距进一步拉大。从宏 观战略和发展需要出发，内陆一些条件好的地区应加快发展速度。按威廉逊 ( w i l l i o m s o n ) 的“倒u 型规律”，经济重心环太平洋东移，表明其发展趋势是倒 u 型的右半部，也即是说亚太地区与发达地区缩小差距的时机已经到来。 经过2 0 多年改革，中国综合国力大大增强。在新世纪，中国经济定能在此基 础上持续增长，成为亚太地区经济活跃点，这是符合发展规律的。中围内陆部分 地区，在全国经济整体水平向前发展同时，必然遵循梯度推移规律。成渝经济带 实现整合与协调发展不但具有区位、资源、科研人才、发展基础好等优势，而且 还拥有特殊的宏观环境和历史机遇。具体来说，其可行性体现在以下几方面。 3 2 1 经济带的自身发晨规律 经济带是当今产业空间布局的一种典型形式。它表现为产业、人口和城市在 特定的大地域空间内沿现状的各种基础设施束( 多种交通运输线路、输电线路、 水源供给线路、通信线路等) 呈带状的高度集中，并形成庞大的空间巨系统。它 具有内部组织的有序性和对周围地区产生强大的辐射力和吸引力。一个结构完善 和功能强大的经济带可以产生巨大的国民经济效益，并带动周围地区的发展；反 i5 些塑丝堕萱壁垒皇塑塑垄堡 之，则可能造成巨大的资源浪费和生态环境恶化。经济带的自身发展规律要求其 内部的整合与协调：否则，经济带的以下功能就得不到充分发挥。 传输功能。由于地域之间发展不平衡和地域分工与地域运动的作用，在经济 带之间存在着频繁的物质交换关系，实现地区之间的传输功能。经济带系统是一 个开放系统，它只有在与外界进行广泛联系中才能维持自己的存在。任何经济带 部须充分发挥自己的内部潜力，依靠各自的人力、物力、财力，促进其经济发展； 但是，如果不进行广泛的物资交换不充分发挥其传输功能，那么，经济带生产 的产品销售不出去，所需要的先进的设备、技术、人才和资金等则吸引不进来， 势必严重阻碍其经济发展。 集聚功能。在经济带形成发展过程中，集聚功能表现得十分突出，宅要表现 在产业向交通轴线( 骨干水陆交通线路) 和主要城镇集中，向资源富集地区( 矿 点、矿带) 和富集地带集中的趋向。经济带在集聚的作用下。往往首先形成水陆 骨干交通线路和一些大中城市及港口，并以此为轴带和增长极，吸引众多产业向 这里集中，形成许多新城市，并逐渐形成工业带和城市带，进而带动加工工业和交 通网络的发展，促进这一经济带产业结构与层次的不断完善与提高。经济带的集 聚功能主要在于依据大范围地域的点轴优势，充分发挥集聚的乘数效应，不断增 强整个经济带、尤其是次发达的经济带的实力，为带动后进地区提供经济基础。 梯度推移( 扩散) 功能。由于生产力发展及其地域分布不平衡的规律，经济 带必然呈现出梯度分布的特点。由于有了梯度就必然产生生产力要素的广泛流动， 即其传输功能。通过流动与传输，即其扩散作用，则促进经济带的梯度推移。任 何一个经济带的发展都经历一个由低级到高级的过程。一般说来，都会经历由资 源密集型、劳动与资源密集型、技术与资金密集型，进而达到知识与技术密集型 这样一个发展过程。要想加快这一发展过程，就必须充分发挥其流动与传输功能， 使由高层次地带向低层次地带的扩散作用加强，加速其梯度推移的进程。 3 2 2 我田加入w t o ，全球经济一体化 我国顺利加入w t o ，全球经济一体化浪潮汹涌，各地区广泛地参与国际分工 和国际竞争已经是大势所趋，国际市场国内化、国内市场国际化愈加明显。世界 产业变动与生产要素在全球的流动加剧，从而为成渝经济带发挥自己在资源、劳 动力等方面的比较优势，抓住目前全球产业结构调整和劳动、资源密集型产业向 欠发达国家和欠发达地区转移的机遇，把发达国家和地区科技含量高的劳动、资 成渝经济带整合与协调发展 源密集型产业或其中的一部分生产环节转移到经济带内来，进而使经济带的优势 资源在与国外先进技术、雄厚资金结合的基础上，从潜在优势变成产品优势与现 实优势，提高自己的经济实力与竞争力。 3 2 3 国家实施“西部大开发战略和“长江经济带发展战略” 国家提出西部大开发战略和长江发展战略是出于两方面的需要。一是经济发 展的需要，西部在能源、原材料供给及市场需求等方面制约了东部的进一步发展： 二：是政治的需要，过大的差距会造成人们心理失衡，成为政治隐患。而要实现这 些必然要依附一定的地域载体，能投入少、见效快且能持续发展。而成渝经济带 与东部发达地区邻近，按照梯度转移理论、点轴开发模式，其为实施这一战略首 选地。在良好的基础条件下获得中央政府的支持，其效率会加倍提高。 3 2 4 重庆直辖与三峡工程建设带来的发展机遇 三峡工程建设。三峡工程是我国一项跨世纪的伟大工程，其深远的影响不会 低于都江堰、长城。由于三峡主体工程的建设，移民的搬迁，三峡工程带动和吸 引的产业发展，在以重庆市为中心的长江上游掀起了新一轮的投资和建设高潮。 其中以基础建设的投资需求居于主导地位，其需求量大，需求层次定位高、需求 持续性长，连带性高，而且在其动态发展中，还派生和引致出其他需求，如房地 产业，金融服务业，保险业等。基础设施、配套设旌的建设不但为集聚提供了物 质基础，相应地也推动了城市化的进程，成为推动成渝经济带发展的重要因素。 重庆市直辖。重庆市行政地位的改变与提高，为其加速发展提供了更为有利 的条件。现在重庆已经获得与浦东完全相同的优惠政策：允许外国企业在重庆市 开办百货商店、超级市场等第三产业：允许外资在整个重庆市范围内开办银行、 财务公司、保险公司等金融机构；允许在重庆市设立证券交易所，为重庆市开发 自行审批发行人民币股票和b 种股票；在重庆市设立中国开放度最大的保税区， 也就是自由贸易区；扩大重庆市的项目审批权限。可见，重庆市现已享有明显的 倾斜性政策优势。鉴于重庆市的基础条件，区位优势和发展时机，其潜力相当巨 大，中央的政策也在于尽快让这一潜力释放，发挥带动、辐射作用。一方面，重 庆市必然获得大发展；另一方面，成渝经济带也将被带动、影响，获得良好的发 展契机。 3 2 5 成渝经济带自身具有的优势条件 区位优势。成渝经济带位于我国中部和西部的交汇地带，又是国家实施西部 17 堕塑丝堕堕墼鱼兰塑塑垄丝 大开发战略和长江沿岸发展战略的叠置地带，这是中国其他任何经济区域无法替 代的特殊位置。 经济实力雄厚。1 9 9 9 年，成渝经济带国内生产总值为2 5 6 3 8 0 亿元t 人均国 内生产总值为7 0 0 3 元，远高于同期四川省的4 4 4 0 元和重庆市的4 8 1 6 元；成渝经 济带面积约占四川省与重庆市面积之和的8 8 7 ，却集中了四i i 省与重庆市 3 2 2 0 的人口，5 1 2 0 的国内生产总值。 劳动力优势。成渝经济带1 9 9 9 年拥有3 6 6 l 万人口，其中2 6 7 6 万是农村人口， 农村剩余劳动力丰富，劳动力成本也较其他同类经济地域低：丰富廉价的劳动力 资源对于成渝经济带自身的发展也是一笔巨大的财富。 市场潜力巨大。成渝经济带直接辐射的四川省和重庆市的人口总量在1 1 亿 以上，巨大的人口数量本身已代表着巨大的市场潜力。成渝经济带内大规模基础 设施建设( 如成渝高速铁路) 、一些重要支柱产业的发展以及三峡库区百万移民