（国际贸易学专业论文）论出口信用保险及其在中国的应用.pdf

摘要 随着经济全球化和各国贸易依存度的提高，中国在加入w t o 以后，在参与国际 贸易的过程中，众多出口企业面临收汇风险多、市场难开拓、融资成瓶颈等难题。我 国政府关于出口信用保险的系列举措，就是为解决难题、应对新形势所使用的保障企 业收汇权益以创造更稳定的国际贸易环境的政策手段和金融工具。本文首先概述了出 口信用保险的定义和发展历程，分析了出口信用保险对一国对外贸易的重要作用；然 后简介中国出口信用保险机构和产品服务，通过列举投保的出口企业案例说明出1 ：3 信 用保险对中囡出1 ：3 贸易所起的积极作用，着重分析出口信用保险在中国的应用现状以 及存在的问题，并从法规、体制、投保方式、费率、风险意识和服务水平等方面分析 了形成这些问题的原因；其后对中国出口信用保险前景问题进行思考，阐述现阶段深 化和推广出口信用保险的紧迫性，并对现阶段如何完善中国出口信用保险体系的问 题，从健全法规、改造体制、改变投保方式、减低费率、加强保险意识和提高业务水 平几方面提出建议。最后用数据表明，虽然我国出口信用保险越来越受到重视，但是 我国和发达国家存在很大差距。面对中国出口信用保险的应用现状，政府、出口信用 保险机构和企业都要积极配合，充分发挥出口信用保险对出f 3 贸易的支持力度，不断 完善我国出口信用保险体系。 关键词：出口信用保险保险体制应用中国出口信保公司 a b s t r a c t w i t ht h eg l o b a l i z a t i o no fe c o n o m ya n di m p r o v e m e n to fd e p e n d e n c eo n f o r e i g n t r a d eo fe v e r yc o u n t 吼a f t e rc h i n aj o i n e dw t o ，m a n ye x p o r t e n t e r p r i s e sd o i n gt h e i rf o r e i g nt r a d eb u s i n e s sa r ec o n f r o n t e dw i t hd i f f i c u l t i e s s 聪e 歉a sr i s ko ff o r e i g ne x c h a n g er e c e i p t s ，d e v e l o p m e n to fn e wm a r k e ta n d f l o 删o no fl o a n 。t os o l v et h ep r o b l e m sa n df a c et h en e ws i t u a t i o n ，aw h o l e s e to fp o l i c i e so fe x p o ac r e d i ti n s u r a n c ea r em a d eb yc h i n ag o v e r n m e n t ， w h i c ha r em e a s u r e sa n df i n a n c i a li n s t r u m e n t so fg u a r a n t e e i n gt h er i g h t sa n d i n t e r e s t so ff o r e i g ne x c h a n g er e c e i p t st oc r e a t eal 蘸o r es t a b l ef o r e i g nt r a d e e n v i r o n m e n t i nt h i sp a p e gf i r s t l nag e n e r a ld e s c r i p t i o ni sg i v e nt oe x p l a i nt h e d e f i n i t i o n ，t h eh i s t o r ya n dt h e v i t a lf u n c t i o no fe x p o r tc r e d i ti n s u r a n c e - s e c o n d l y , i n s t i t u t i o na n ds e r v i c e o fs i n o s u r ea r e 玟沁姆i n t r o d u c e d - p o s i t i v eh eo fe x p o r tc r e d i ti n s u r a n c ef o rc h i n ae x p o r ti ss u m m a r i z e db a s e d o nt h ea n a l y s i so ft h ec a s e so fe x p o r te n t e r p r i s ec o v e r e di n s u r a n c e 。t h e n a p p l i c a t i o n o fe x p o r tc r e d i ti n s u r a n c ei nc h i n ai sp r e s e n t e da n ds o m e q u e s t i o n sa r eg i v e n ，t h ec a u s e i sa n a l y z e df r o mr u l e ，s y s t e m ，w a y so f c o v e r i n gi n s u r a n c e ，i n s u r a n c er a t e ，a n dr i s kc o n s c i e n c ea n ds e r v i c e l e v e l 。 t h i r d l y , p r o s p e c to fe x p o r tc r e d i ti n s u r a n c ei nc h i n ai sd i s c u s s e d t os h o wt h e u r g e n c yo fp r o m o t i n gi t a tp r e s e n t s u g g e s t i o n sa r em a d et oh a v et h es y s t e m o fe x p o r tc r e d i ti n s u r a n c ep e r f e c t e db ya m p l i f y i n gr e g u l a t i o n s ，i m p r o v i n g s y s t e m ，c h a n g i n gt h ew a y so f e o v e d n gi n s u r a n c e ，r e d u c i n gr a t e ，s t r e n g t h e n i n g r i s kc o n s c i e n c ea n dr a i s i n gs e r v i c e l e v e l 。l a s t l y , i t ss h o w nb y d a t a e x p l a n a t i o n t h a tt h e r ei sag a pb e t w e e nd e v e l o p e dc o u n t r i e sa n dc h i n at h o u g h e x p o r tc r e d i ti n s u r a n c ei nc h i n ag e t sm o r ea n dm o r ea t t e n t i o n s t of a c et h e f a c t s ，t h eg o v e r n m e n t ，t h ei n s t i t u t i o na n dt h ee n t e r p r i s e ss h o u l dh a v ea c t i v e c o o p e r a t i o n g i v ef u 娃p l a yt os u p p o r to fe x p o r c r e d i ti n s u r a n c e t of o r e i g n b a d ea n di m p r o v e t h e s y s t e m o f e x p o r t c r e d i ti n s u r a n c ei nc h i n a c o n t i n u o u s l y k e y w o r d s ：e x p o r tc r e d i t i n s u r a n c e ，i n s u r a n c es y s t e m ，a p p l i c a t i o n ， s i n o s u r e 蓠言 出口信用保险作为一种国际通行的贸易促进手段已经有1 0 0 多年的历史，但程我 国起步较晚。近几年，特掰蹩在中透出日信用傈酸公司疆式运营嚣，我国豹出西傣蠲 保险业务迥速发展进入了一一个崭颛的发展时期。为消除出豳企业髓顾之忧，使我围瞄 口企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，就要采敬措施秘极推动出口信用保险l t 务 熬发展，充分发挥其对出翻贸易的支持力矮。本文萏先对出口信j i 保险定义翱发殿历 程加以概述，列举熟对一国贸易的燕要作用。接着分析中国出口信用保险的应用现状， 蠲案铡谎甥其在疲羯中豹软辍终蟋，同时我窭其存疰戆滔瑟著详缨分援露强。其嚣对 中国出口倍用保险前景问题进行思考，阐述现阶段深化和推广出口信用保险的紧迫 健，并藏瑷阶段郊筒完善中霞崮翻信丽绦陵体系静闯题撬密建议。 一、出翻信用缣险概述 ( 一) 攫翻信用像险的定义和发疑历程 出口信用保险( e x p o r tc r e d i ti n s u r a n c e ) ，最一国为推动本国的出口贸易、保障 爨强_ 奎受黥浚汇安全瑟蒜毳定魏一磺疰l 国家财政提供绦黢准餐会兹嚣赢利拣瓣政策性 保险业务。是国际上公认的支持出口、防范收汇风险的有效手段。 出口信用傈除楚国际觏荔发袋静产锈。1 9 1 9 年，荚溪竣府为了靖努缀济扩强懿 需要，成立了世界上第一黎出口信用保险机构一一出口信用担保局，也是第一家政府 支持下的离方出嗣信用傺陵机构。二战戬籍，随餐世界经济贸易龛球化进程的逐渐加 快，趣口僚翅保陵也获得了巨大的发展。濑际上的发达国窳和许多发展中国家先艨以 不同的模式纷纷建立了自己的出阴信用保险体制。迄今为止，全世界已有6 0 多个国 家黩挞医翔毒专f l 鲍出口缤爱保唆枧构。为统一各蓬基翻售蠲保羧业务羧莲，交溅业 务经验，其享风险信息，研究风险控制技术，总结和研讨业务发展方向，促进出口信 露绦陵静键康发袋。整赛邂嚣信掰保险帮 i 梅予1 9 3 4 每成立了名麓国舔窭瑟售耀保 险和海外投资保险人联盟的国际性组织，由于落次会议在瑞士的伯尔尼猫开，故该 机构的简称为”倍尔靥协会8 。信尔尼协会对促进和维护繁拜贸易和投资的发展超着重 要的作用。中国出口信用保险公司是伯尔尼协会的正式会员。 ( 二) 出口信用保险对出口企业的的蘸要作用 出口信用保险和一国的外贸出口紧密联系，它的宗旨是为了支持。一国的出口。投 保出口信用保险，对出口企业有如下重要作用： 1 ) 有利于保障出口商安全收汇。出口商投保后收汇发生困难时，可根据有关条款向 保险机构申请索赔，从而最大程度减少经济损失。 2 ) 可以以更优惠的付款条件吸引客户，增强产品在国际市场上的竞争力 3 ) 因收汇风险降低而更易于得到银行的融资便利 4 ) 可以得到出口信用机构的风险评估指导，从而降低交易风险。 此外，一旦发生欠款，可由出口信用机构出面追回，由于该机构具有国家背景， 因此，追讨往往较有成效。 二、出口信用保险在中国的应用现状及存在的问题 ( 一) 中国出口信用保险的发展历程及中国出【_ _ j 信用保险机构的产品服务 1 中国出口信用保险的发展历程 我国使用出口信用保险应该是从二十世纪八十年代末发展起来的。1 9 8 9 年，国 家责成中国人民保险公司负责办理出口信用保险业务，当时是以短期业务为主。1 9 9 2 年，人保公司开办了中长期业务。1 9 9 4 年，政策性银行成立，中国进出口银行也有 了办理出口信用保险业务的权力。出口信用保险业务开始由中国人民保险公司和中国 进出口银行两家机构共同办理。当时因体制的原因，缺乏出口信用保险的立法保障和 专门经营机构，以及一些企业出口贸易风险意识比较淡薄，出口信用保险的作用未得 到充分发挥。2 0 0 0 年，我国出口信用保险承保的出口额仅占当年出口额的1 左右。 在中国加入了w t o 以后，由国家财政部出资4 0 亿人民币于2 0 0 1 年1 2 月1 8 日在北京 正式成立了我国唯一的政策性出口信用保险公司中国出口信用保险公司 ( s i n o s u r e ) 。它的揭牌运营标志着我国出口信用保险业进入了一个崭新的发展时期。 直至近年，出口信用保险业务得以真正的迅速发展，对促进出口发挥了积极保障作用。 2 中国出口信用保险机构的产品服务 作为目前我国唯一的政策性出口信用保险公司，中国出口信用保险公司的任务是 积极配合国家的外交、外贸、产业、财政、金融政策，通过政策性出口信用保险手段， 加强对货物、技术和服务出口，为企业积极开拓海外市场提供收汇风险和出口融资保 障，支持国内企业国际化生存和发展。为了分担中国出口企业从事对外贸易的风险， 洼焚开拓交黼隶绥、在贸荔镶域中燹买竞争力，孛鬣出舀蘩掰傈殓公司提供翅下操羧 产品和服务：短期出口信用保险、中长期出口信用保险、投资保险、担保业务、商帐 追收、资信评估、绦单融资等。 ( 二) 出口信用保险为中国出阴贸易所起的积极作用 囊2 0 0 1 年国务院批准缀建中国出口傣斓保殓公司以来，我国出口信用保险发爨 迅速，已经成为支持我国出口贸易和对外经济技术合作政策的重要组成部分。中国出 强薅羯镰陵公司姨成立开始，羲立足予本纯蕊发淡模式，英骚务受燕个鼓纯、更麓 贴i 厦中国市场，更加符合中闰企业的需要，这是中网出口信用保险的特色。从增长指 标来看，中豳信傈静业务穗模由2 0 0 2 年静2 7 5 乙美元，逐速增长到2 0 0 5 年酶2 1 2 亿美元，年均增长9 8 。出阴信用保险为中因出【”1 所起的积极作用具体体现在以下几 个商面。 1 、科学评份客户，防范出口风险，为收汇增热了安全系数。 中国信保利用自身的全球资信网络，能够对买家进行资信调查，从资金实力、倍 弱颧度、遴德鼹陵等多方嚣对买家皴全莲戆译链。遴过使趱买方疆籁孛请、羧鞭每撼 等倍用保险程序，使出口商详细地了解了客户，科学地评价密户，正确选择出口对象， 防崽于未然。魏天津溅装遴灞嗣殷徐宥隈公嗣于2 0 0 4 年6 霹2 8 嚣授保密目僚嗣保险。 中豳信保帮助该公翊对买家进行资信调查，为该公司出口业务安全收汇奠定了坚实的 基础。到西前为出，该公司总共新增信用限额2 0 0 多个。程2 0 0 5 年的广交会前，浚 公司通过其他途经结识了一些薪买窳，共约定在广交会上洽谈合作攀宣，但是由于不 了解这些买家而产生顾虑。通过中囡信保提供的资信评估，掌握了充足的信息，在谈 判中徽裂7 心中套数，与那些姿毽好鳃买家落实了订荤。 2 、有利于出口商采取灵活的更具有竞争力的贸易结算方式，拓展新市场和扩大 出匪韭务。 当今国际市场竞争激烈，买方市场下，货款支付方式的灵活性成了决定出口竞争 力大小的重要因素之一。j 信用证支付方式日益流行。出翻企韭一睬采取擎一的信用 证( l c ) 结算方式是不可戆扩大市场份额的。但使用j # 馈用证方妓，则缝常会馒众 业遭受意想不到的损失。出口信用僳险此时的作用怒把出1 ：3 商的收汇风险转嫁给出掰 售燧保殓瓿擒，从褥可以采题d e 、d 矗或0 等方式争取蹬疆规会。热凝汪汇痿避 出口股份有限公司在中国信保浙江分公司的大力支持下，公司累计投保出1 ：3 信用保险 的合同金额己达到近2 5 亿美元。公司欧洲和美国的出口占比分别为4 5 3 8 和 2 1 6 7 0 5 ，其中信用证结算方式所占比例不到1 0 ，o a 方式占6 0 0 5 ，d p 、d a 方式占 3 0 ，由于采取了灵活的支付方式，不仅巩固了老客户，还开发了许多新客户，欧美 市场已成为公司最主要的出口市场。欧洲市场上升的主要国家是德国、荷兰、挪威、 英国和西班牙。由于积极投保出口信用险，及时掌握客户资信情况，到今年6 月份出 口的国家和地区己增加到8 2 个，特别是如柬埔寨、叙利亚、斯里兰卡、罗马尼亚、 哈萨克斯坦等发展中国家，拓展了新的市场。具体情况如图表所示： 浙江汇信进出口股份有限公司2 0 0 2 2 0 0 5 年上半年出口额同比增幅比较表 年份出口额( 万美元)同比增幅 2 ( 3 ( 3 2i i 0 4 91 3 1 2 0 0 31 3 4 3 72 1 6 1 2 0 0 41 4 9 9 31 1 5 8 2 0 0 5 ( 卜6 月) 7 7 3 92 5 6 2 3 、便于出口商获得贸易融资，提高企业的竞争力。 一些中小企业因为流动资金不足又无处融资，不得不放弃一些大订单，结果导致 企业规模缩小，生存更加艰难。这些企业也许没有意识到可以利用出口信用保险这一 政策性工具来解决他们的难题。据了解，中国出口信用保险公司已与2 4 家国内商业 银行确定了合作关系，企业凭出口信用承保单，可较容易获得商业性银行出h 信保项 下的押汇，在一定程度上解决了企业特别是中小企业融资难的问题。如天津食品进出 口股份有限公司2 0 0 3 年7 月投保出口信用保险，出口欧美、东南亚等国家和地区， 己获得出口信用保险项下无抵押、无担保贸易融资近3 0 0 万美元，年出口额5 0 0 0 万 美元。有关人士指出，中小型出口企业通过交纳一定保费投保，把收汇风险“转嫁” 给了出口信用保险机构，银行也就乐于为这些出口企业提供押汇等金融服务。从而可 以增加企业的流动资金增量，部分解决出1 3 商贷款中担保难和抵押难的问题，并且解 4 决了出口企业非信用证下融资难的问题。据统计，2 0 0 5 年国内企业通过中国出口信 用保险公司从银行获得的融资达1 1 0 0 多亿人民币。 ( 三) 中国出口信用保险实际应用现状及形成原因 出口信用保险为外贸企业撑起克服和减少风险的无忧伞，也是促进中国企业“走 出去”的助推器。但从“2 0 0 5 中长期出口信用保险论坛”上传出的数据显示，尽管 我国自1 9 8 9 年开展这项业务以来取得很大进展，但国内出口企业出口商品投保率彳i 到6 ，据统计，全球贸易额的1 2 至1 5 是在出口信用保险的支持下实现的，发达 国家的出口信用保险涵盖率在2 0 到3 0 之间或者更高，如法国全部出口企业的3 7 都投保了出口信用保险。一方面是我国对外贸易和经济合作规模持续增长对出口信 用保险发出强烈需求，另一方面却是出口商对出口信用保险产品应用率低，造成我国 出口信用保险这种有行无市、叫好不叫座反差的原因是多方面的。 1 、我国出口信用保险法律法规制订不完备，缺乏法律保障。 出口信用保险属于保险，与担保存在本质的区别，所以出现出口信用保险纠纷时 不适用现存法律担保法的规定。出口信用保险是一种拥有自身特有的国际惯例和 业务规律的特殊的财产保险，而保险法中没有涉及出口信用保险的特殊性，在寻 找法律依据时，只能选择性适用保险法的规定。一旦发生保险纠纷，由于这些法 律对担保政策、保险政策，费率基准、具体投保事项等都未做统一规定不能满足出口 信用保险的需要，出口信用保险机构只能按内部文件规定行事，操作起来十分不便就 会造成出口信用保险经营不稳定、部门职责不明确、影响保险赔付的规范性和降低出 口商的投保积极性的后果。 2 、我国出口信用保险体制不顺。 我国现在的出口信用保险是独家完全非商业化经营的制度模式，正是这种政策性 垄断造成了机制上的僵化和运作灵活性缺失。它把商业性业务和政策性业务混为一谈 处理，限制了商业性业务的拓展，削弱了政策性业务对扩大出口的助推作用。仅靠中 国出口信用保险公司一家政策性机构显然难以满足风险防范的需要，政府的担心是， 如果在缺乏控制的情况下开放，很有可能造成中国出口信用保险业被外资通吃的局 面。但是目前尽管一些有条件的保险公司特别是国外私营保险公司开发能力强，但是 在出口信用保险方面不具备取代政府角色的力量。在我国进一步发展对外贸易、加强 出口信用保险作用的现阶段，要建立一个广泛的商业性出e l 信用保险业务服务网络， 受信焉割瘦等多方嚣裁约，还是一个长期酶工程，出墨信黼绦殓餐需要致翡豹大力扶 植。 3 、我国出口信用保陵方式擎一，不灵活。 当前我国规定出口信用保险必须采用“统保”的方式承保出口礴所有的出口业务， 即出口企业在一定时期或一定区域市场上所有业努都要一次性办理出口信用保险。此 誉援好处在予，对傺险枫襁来说，把出口麓熬优劣业务均缡入保赡范围，承傈强扩火 可以分散风险。而对出口商来说，当业务有风险或风险难辨时才会办理出口信用保险， 霹长羯窖户或佼瘸信霜疆姥算方式熬韭务因其牧汇籀对安全是没旁必要投像静。瓣戴 “统保”方式不被出口商所接受，甚至被看成一种负担，这样也导致了出口信用保险 在我国静发展缓後。 4 、我国出口信用保险赞率高，造成出口成本离。 由予嗣前国家对出口信用保险的政策性支持不够，出掰信用傈险的承傈面褶对狭 小、最验集中，期之受信息资料鹣局限，绦险人必了控制风险，麓傈验费率戆出现存 所难免，目前平均费率在i 左右。出口信用保险费率的规定不合理，会加大外贸出 翻残本，不裁予爨墨绩阂缳陵选获爨日贸易戆进一步发袋。 5 、我国出口企业风险防范意识淡薄。 我国企监对予出墨信爝傈陵的谈诿不慧，政添、商蹙绒险意谈氇不强，对信掰筑 险的防范以及有关工具的使用和艇视还很不够。很多企业对出口信用保险姻认识还集 中在对投保费用的片面理解上，并且认为参保会馒企业的经营成本增加从黹增加企业 负担。实鼯上，投保不仅不会增热企业的受担，藤且还可以绘企业带来新熬融资极会。 实际上，经过合理测算，投保出阴信用保险的企北支出少额的保赞，出险后就可减少 9 溅懿损受，嗣酵送可戳掰增8 0 豹瑰金滚。 6 、我国的出口信用保险起步晚，服务水平低。 发达强家的滋疆信弼保险始予纺织王疆革命，与之捐院，我爨的出日信用谴务起 步比较晚。而产晶的成熟和市场推广是需要时间的。中国出口信用保险公司是我国唯 家经营政策住出口倍精傈险簸务的机构，在全国仅霄1 2 个分公司和7 个管蠼部， 撼至无法覆盖全郝省级区域。单一丽又数撼缺乏豹政策挟持机构去面对庞大的数十万 计的等待政策扶持的企业，两者的反差鼹造成2 4 0 0 亿元坏账损失的重簧制度原因。 煲乡 ，出鄹薅用绦验服务对象过譬，对私营垒韭挟持不够；韭务晶穆少，验秘骧整予 6 短期险；缺乏精通业务的高素质专业人才，对新技术利用程度不够：信息量不遐，分 蜒方法落。这些酃影响了= 终效率和业务量，阻碍了出霸信用傈险及时充分发撵作用。 三、对中国出口信厢保险前景酌发展思考 在爨到毳黧与重终验乎竭投绦拳平存在魄较大熬麓距数嗣瓣，蛊藏渡看到圈内售 用保险事实上魁处于一个发展的状态。我国政府越来越注重以出口信用保险这种国际 遥耀徽法来使无形静带弱械陵转纯成囊形豹菇险智理，箍动扩大整日，保障经漭秘盏。 随着我国经济体制改革的不断深化和经济全球化的不断摊进，出口信用保险也 面稿着许多耨情况、巍阀题和新任务。如何能够尽快适应新形势、新任务的发展瑟求， 如何自够决战海外化解风险，如何能够使我国的出口业获得健康快速发展，这切都 体现出现阶段深化和撩广出口信用保除的紧迫性。 1 、近年来，出口爨瓣地黧家斡反籁镶、技术贸爨魑垒、憋僚臻麓簿蘩贸翳保护 主义的抬头，使国内出口企业的收汇不确定性提高，严重损害了我国的贸易利菔。为 了应对蓬际上锌对串嚣蠢晶瑶滋不穷懿陵翻撂辘，最大程度蘧缣护我鹫蠢墨金渡静裁 益，促进我国对外贸易持续、快速、健康发展，出口信用保险发展滞殿的面貌必须改 观。 2 、随着2 0 0 1 年1 2 月我国正式加入w t 0 以后，大爨企业满入外贸领域。如果没 有出口信用保险制度的保障，这些国际经验不足的新兴出口企舭就会招致更大的贸易 风险，扶恧馒我国数终贸易发疑大受影睫，由憩影响熬令国民经济的增长。 3 、加入w t o 以后，中国的贸易依存度越来越高，出口业务规模不断扩大。市场 窝贸易方式曼溪多元纯憝势。密霉金监巍霹薪帮场窝耨客户，蘩耀更灵活懿结冀方式， 这样就会面临熙大风险变数，出口企业急需信用保险的保护伞。 4 、翩入孵o 磊，中国任搿形式静瘫接出翻补鼯都在禁止之歹l j ，大多数用予支持 出口的政策措施将在实施方式、程序和透明度镶方面受到约束。国家支持的出阴信用 是符合国际规则的，是各国行之有效的促进出口的有效手段，也是今后中国用于替代 原有支持出口政策的主溪手段之一。 四、现阶段完善中圈出口储用保险体系的几点建议 7 出口信用保险作为一个政策性扶持出1 3 的手段意义非常重大，作为金融产品和风 险管理工具，作用更是突出。在今后广大企业应该积极利用和推广这个产品扩大出口， 扩大其规避出口风险的作用，现阶段完善我国出口信用保险体系，应当做好以下几方 面的l ：作。 l 、建立健全法规，加强制度环境建设。 市场经济的有效运转需要一定的制度保障，出口信用保险建立在法规基础和框架 上。针对我国出口信用保险业的发展目前缺乏相应的法律法规的现状，从政府角度看 当务之急是借鉴国外经验，加快出口信用保险业的立法工作，弥补法律空白。通过法 律形式在出口信用保险的经营宗旨、经营目标、财务核算等方面进行制度规范，明确 各自职责稳定相关经营体制和管理体制，保证业务操作的规范化，体现政策性保险的 优势，使出v i 信用保险做到有法可依，为确保出口信用保险的发展创造一个良好的法 律环境，从而提高企业的投保积极性。 2 、加强出口信用保险的体制建设。 首先，改造保险机制，允许商业性保险公司和政策性出口信用保险公司同时经营 出口信用保险业务。确定出口信用保险的商业性业务和政策性业务范围。将短期出口 信用保险业务商业化，并允许这些商业性出1 3 信用保险业务由商业性保险公司经营。 商业性业务自负盈亏，亏损不能动用国家财政拨付的出口信用保险专项基金。这样有 利于减轻政府的压力。而风险大的中长期出口保险业务由国家设立的政策性保险公司 遵循“政策性保险，市场化经营”的原则经营。 其次允许政策性出1 3 信用保险公司设立商业保险帐户，对其帐户业务实行自负盈 亏，把政策性保险公司利益与商业保险帐户经营状况挂钩，这样就有利于提高保险公 司承保业务的工作效率和积极性，扩大业务规模。 同时保留政策性保险帐户，这样 有利于政策支持风险较大的出口企业。 再次，允许商业性保险公司和政策性保险公司都可经营商业性出1 3 保险业务。通 过竞争，可以提高我国出1 3 信用保险的业务水平和管理水平，同时可以通过费率的竞 争，减轻出口商的压力和加强出1 3 商投保的积极性。 3 、根据出口企业实际情况采取灵活的投保方式。 当前我国出口信用保险采用的“统保”方式，是也是我国出口信用保险发展缓慢 的主要原因之一。在这方面，我国的出口企业可以借鉴印度的经验，采取灵活的投保 方式。由统保方式改为自主性投保方式的好处是出口企业可以根据交易的客户、国别、 支付方式等熨际情魏去决定是否投探，并戆有铮鼹蠖遗选择瀵跫爨隽嚣求静授保照 务，例如可实行一票一保、单个客户的保险等。这样可以调动出口企业的投保积极性， 增掬承傈梳鞫豹傈爨牧入，飘丽减轻致瘸负掇。 4 、适当降低出口信用保险费率。 买家所在国家越出口信用保险费率厘定的第一辩索。但媳体的赞率还要肴被保陵 人的行业、从业经验规模以及买家历史坏账簿实际情况丽定。也就是说，决定信用像 险费率的基础为企业信用数据库。这需要出阴信用保险机构在建立科学信息系统的间 霹，壤掇扩大承僳委 ，鼓分数瓢殓，镬出强售恁缲黢费率戆逐步罄至一令合溪拳乎。 我国曾在2 0 0 2 年出口信用保险发展初期，降低保险赞率来吸引出口企业投保。企业 投傈增多，豫陵梳搦控裁晟羧豹经验和方法瞧就丰赛，能够实瑷密翻信鬟菇险豹蘸隧 循环。 5 、出口企韭要加强风陵防范意识，热强风险管理能力建设。 中国出国企业对信用保险的淡瀵实际上暴露了躅内信用市场不究善盼现状。扶班 门企业来看，必须采雨绸缪，加强保险意识。扭转思想认识方面的偏差，学会面对风 险翻绽解风黢，配合裹墨痿翅操验壤梅豹宣传推广，学会傻耀最验管理工其，热强援 险管理能力建设，建立起内部信用风险管理的工作流程，提高企业内部信用风险管理 隶警，尽可栽溪避煎砼把损失洚羝劐最低陵凄，进褥实现奉企监静扩大密戮。 6 、提高出口信用保险业务服务水平，扩大支持覆盖面。 如口信用徐险公司要做市场开发的工作，需要出口信用傈险公词主动贻近市场， 与出口企业态分沟邋，通过专业服务根据出鄹企业的自身情况来制作个性化的投保方 案，帮助企业扩大出口。如2 0 0 6 年1 月1 3 网，天津市商务鼗外经处主办、天津市对 终经济会搀捺会承办戆“对终经济会作业务培镂班”自出睁金韭分绍农宣转出口售 用保险政策法规，对帮助企业抓住机遇、利用政策、熙加顺利地实现“走出去”具有 稼掇豹摆动佟矮。舅辩，僚除公司本身虿浚逶过熬强磷究试点等方式，薄各释产晶熬 出口风险进行跟踪、预测和分析，提供从买方调查、出运登陆、收汇跟踪、风险监控、 信惑搜集等一整套链绥式出国信用绦险服务，促迸企业风险簿理意识的增强和风险翻 控机制的健众。从而提高企北风险防范能力和出口风险管理水平，帮助直接规避客户 的信用风险，解决企妲的后顾之忧，使企业的发展拥有更加稳健的基础。在扩大支持 9 覆盖面方面，除了要继续对大型国有企业出口商品提供支持之外，要进一步加大对私 营企业的支持力度。 结束语 通过对出口信用保险的概述和在中国实用情况的研究分析，可以看出中国目前的 商业运作理念及环境和国际贸易大家庭的第一梯队距