工程招标管理制度20.doc

_圣桦 招标管理制度2.0版薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄袇肁薃袄聿芇蕿袃膂腿蒅袂袁莅莁蒈羄膈芇蒈肆莃薆蒇螆膆蒂薆袈莁莈薅羀膄芃薄膃羇蚂薃袂芃薈薂羅肅蒄薂肇芁莀薁螆肄芆薀衿艿薅虿羁肂蒁蚈肃芇莇蚇袃肀莃蚆羅莆艿蚆肈腿薇蚅螇莄蒃蚄袀膇荿蚃羂莂芅螂肄膅薄螁螄羈蒀螀羆膃蒆螀聿肆莂蝿螈节芈螈袀肅薆螇羃芀蒂袆肅肃莈袅螅芈芄袄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招标管理 制度制 订 人： 刘 红 利 审 核 人： 韩 晶 审 批 人： 季 斌 编制部门： 计划成本中心 编制日期： 2012年10月19日 适用范围 总公司 项目公司文件版本 1.0版修订日期 2012年10月19日修订后版本 2.0版 目录一、目的.3 二、范围.3 三、原则.3四、术语和定义.4五、职责分工.5六、招标实施过程. 7七、操作要求. .19八、招标权限.22九、其他规定. .22十、表格与支持文件. .23一、目的规范总公司及各分公司工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。二、范围 2.1本办法适用于招标管理单位负责的公司及其子（分）公司所有招标项目，各子（分）公司自行招标项目按其自有招标流程执行。2.2非工程类单项标的额在10万元（含10万元）以上及工程类单项标的额在20万元（含20万）以上的项目，必须进行招投标。另外，垄断行业仅此一家的可直接委托，垄断行业但有选择的可进行议标。2.3标的额：指经过审批的目标成本中对应的单项工程、材料设备采购或其它合约目标成本的额度。2.4工程类：主要指勘察、设计、施工、监理、材料（设备）采购等。2.5非工程类：主要指除工程以外的销售物资、后勤物资、办公、咨询及代理等。 2.6 依据本制度有关规定，不参加招标的项目（含工程类及非工程类），需完善有关比价文件资料和商务谈判过程资料记录，经项目总经理和总公司分管职能负责人确认后，方可签署有关的合同文件。三、原则 3.1透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。3.2充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。3.3廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。3.4维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。3.5保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。3.6可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、商谈记录、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。四、术语和定义4.1招标项目类别：分为快速招标项目和标准招标项目。（具体分类详见7.1条）4.2 招标时限：指从接到立项单到推荐报告审批完毕的时间。4.2.1 快速招标项目：招标时限为515个工作日（涉及方案比选时，其招标时限不超过20个工作日）。4.2.2 标准招标项目：总价包干项目为30-40个工作日；非总价包干项目为15-25个工作日，清单项大于50项为25-35个工作日；总包工程、安装工程、消防工程的招标时限由招标小组讨论确定，但不得低于40个工作日。4.3 招标方式：分为公开招标、邀请招标、定向议标（具体适用范围、操作方式等详见7.1条）。4.4 发包方式：根据招标项目的具体情况分别采取单价包干、总价包干、定额招标、费率招标方式。4.4.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，中标清单价格为最终的结算单价。投标人依据招标人提供的工程量清单，结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。4.4.2总价包干4.4.2.1若招标时间紧，招标人不能提供工程量清单，或者招标人提供工程量清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误，投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单），投标人依据招标人提供的招标文件，施工图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算或都复核工程量并对工程量准确性负责，投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。中标清单价格作为合同附件。4.4.2.2定标后总价包干：招标时采用模拟清单或采用定额或费率方式进行招标确定中标单位，施工图完成审核后，如无重大争议，在4个月内，成本部门委托造价咨询机构完成与中标单位进行工程量核对、套用核对后工程量及中标单价（或双方确认的取费方式）形成合同最终包干总价，报公司备案后签订总价包干补充协议。采用模拟工程量清单招标的，中标单价作为合同附件。 4.4.3 总包工程原则上采用施工图招标，总价包干的承包方式，如特殊情况不能按此方式操作的，须报招标专委会批准后方可实施。五、职责分工5.1 招标领导小组及成员 招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。总公司领导小组成员至少包括：总经理、委托方负责人，总经理为招标领导小组组长；分公司领导小组成员至少包括：分公司总经理、计划成本中心负责人。5.2 招标小组及成员 5.2.1 项目估算金额500万元，参会人员为各相关中心（部门）的每一负责人、子（分）公司的相关端口分管领导、审计，针对总包工程还须请总经理或总经理委托代理人、项目总经理参加；项目估算金额500万元，参会人员为各相关中心（部门）、子（分）公司的主办人员。 5.2.2委托方（使用部门）5.2.2.1负责按照招标委托作业标准及流程提出详细的招标要求提供招标委托资料及招标样品；5.2.2.2 负责提出详细的招标要求，承包范围的编制、工期的编制、标段划分；5.2.2.3 编制招标文件的技术部分、参与商务谈判；5.2.2.4 参与对投标单位标书进行分析；5.2.2.5 参与招标过程中的答疑及澄清；5.2.2.6 参与招标过程的所有会议；5.2.2.7 参与招标考察；5.3 计划成本中心（项目公司计划成本部）成本端口： 5.3.1 参加集中采购招标项目的各种招标会议； 5.3.2 非集中采购招标项目参与范围根据公司现行管控职能界定； 5.3.3 负责编制工程量清单、模拟工程量、标底； 5.3.4 负责工程量核对工作；5.3.5 负责招标过程中的答疑及澄清；5.3.6 负责对投标单位标书进行分析；5.3.7 负责对中标结果是否超控制指标进行明确；5.3.8 定标会完成后1个工作日内，负责清单项大于20项的合同清单的提供；5.4 法务部门5.4.1 参与招标管理单位的相关会议，负责控制法律风险；5.4.2 选择性参与招标考察；5.4.3 负责审核合同。5.5 工程设计中心提交技术立项，和过程专业端口谈判5.6 审计部门 选择性参与集中采购招标、总包及200万元以上的单项工程招标会议及考察。 5.7 计划成本中心招标部门 负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。 5.7.1 负责对招投标全过程进行有效合理的组织及监督；5.7.2 负责按照招标委托细则审核招标委托资料（含招标样品）的完整性与有效性；5.7.3 负责招标文件、限价表的起草、报审及发放；5.7.4 负责推荐报告、合同的起草、报审，负责中标通知书的发放、合同的签订；5.7.5 负责材料样品的确认和中标单位的材料封样；5.7.6 负责审核推荐报告和合同；5.7.7 负责按照反馈投标单位信息及完成招标归档工作；5.7.8 负责提供潜在投标单位，提供一类、二类招标项目合作伙伴评价信息；提供准入供应商的引入评价信息；5.7.9 负责办理投标保证金的退款手续；5.7.10负责招标公告及标价评审表的发布；5.7.11负责接受招标归档资料并进行归档；5.8 计划成本中心（项目公司计划成本部）采购端口5.8.1参与材料设备集中化采购招标过程；5.8.2参加物资处置招标的相关会议；5.8.3选择性参加材料设备占主要比重的工程类招标项目的相关会议；5.8.4负责各种材料台帐的逐月更新；5.8.5负责各种办公用品、固定资产、与销售相关的各分供商的采购；六、招标实施过程6.1招标立项6.1.1委托部门在oa上提出招标需求，经总经理/分公司总经理审批通过后，本次招标正式进入立项程序。6.1.1.1委托部门（需求部门）将招标立项表递交至计划成本中心负责人；分公司委托部门（需求部门）将招标立项表递交至分公司计划成本部负责人。6.1.1.2计划成本中心负责人或分公司计划成本部负责人如果对需求部门递交的招标立项表有异议或认为资料不齐全，可于2个工作日内回退至委托部门，并注明需要补充的资料或回退的理由。6.1.1.3计划成本中心负责人或分公司计划成本部负责人根据招标立项表，发出招标公告。6.2投标单位选择6.2.1 投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。招标单位应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合公司的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。6.2.2 各项招标采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位原则上不应参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。6.2.3 参与投标的单位是通过资质审查或在“合格承包商名录”选择的单位。该工作由计划成本中心（计划成本部）主持，工程技术中心及其它中心、分公司工程部等的相关部门均可以推荐队伍，通过资质审查后参与投标；入围投标单位的最终选择由招标小组集体签字确定。6.2.4 对拟参加投标但未列入“合格承包商名录”中的单位，应由计划成本中心（计划成本部）负责提前一天通知工程技术、审核部、分公司等相关人员参加考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写承包商考察结果审批表，经公司招标领导小组审查合格后准予投标。6.2.5 选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类承包商参加同一项工程的竟标。总包工程招标必须保证每次招标均有新入围的投标单位参与；分包工程力求每次招标均有新入围的投标单位参与。6.2.6 公司优先选择具有良好合作记录的合格供应商参加投标，合作记录评价包括：工程质量、现场管理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标；反之，经常投出最低价或次低价的队伍，应优先选择其作为入围投标单位。6.2.7公司计划成本中心应建立本公司的合格承包商名录，对承包商实行分级管理制度，级别高的合格承包商在同等条件下享有优先中标权。6.2.8 合格承包商应符合以下要求：证照齐全、守法经营、管理规范；技术力量和资金实力雄厚，满足相应投标工程的需求；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；近三年无诉讼，无舞弊、贿赂、串标等行为。6.2.9 公司计划成本中心应组织相关部门定期对合格承包商资格进行评审，评审依据包括履约情况、合作情况、技术能力和经济能力变化状况等，对不合适的承包商应及时从合格承包商名录中删除。6.3 单位考察6.3.1 参与投标的新单位，原则上都应进行实地考察；设备材料采购须对生产厂家的生产基地进行实地考察；工程类应对招标项目类似的已实施项目进行考察。6.3.2 凡属下列情况之一的可不对投标单位进行考察： 6.3.2.1在一年内已组织考察但未合作的投标单位，经招标小组讨论同意后，可不再进行考察。如招标小组有人提出异议，由招标管理单位组织该人员补充考察。 6.3.2.2正在合作的单位，经招标小组讨论同意后，可不再进行考察。如招标小组有人提出异议，经招标小组讨论同意考察的，由招标管理单位组织该人员补充考察；招标小组不同意的，由异议提出部门自行组织考察。6.3.2.3 已签订年度协议的单位。6.3.2.4无法进行实地考察或投标单位属于特殊垄断行业的，经招标小组讨论形成一致意见后，可不再进行考察。6.3.3 考察项目位于省外或考察人员需在外住宿的项目，由招标管理单位完成考察请示报告后实施，考察费用由参与考察的子（分）公司自行承担；其余考察项目由招标小组开会讨论形成书面纪要后实施。6.3.4考察人员组成： 由总公司/项目公司计划成本中心（计划成本部）的招标端口负责组织考察，考察人员原则上由招标小组成员组成，但可视招标项目的重要程度请相关部门领导参加（总包单位考察时，要求子（分）公司工程分管领导参加。其它标准流程招标项目考察时，要求子（分）公司技术人员参加，重大招标项目考察时，子（分）公司相应的项目经理参加）。根据项目具体情况，应参与考察的人员未参加考察时，当参与考察的部门少于2个时，招标管理单位可根据情况宣布中止考察。参与考察人员中行政级别最高的为考察组长。6.3.5 考察内容（各招标项目根据实际情况确定各自的重点考察内容）：6.3.5.1主体资格原件核查（包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务证明、特种许可证照等），经营范围、类似工程合同原件核查；6.3.5.2 办公、生产环境；6.3.5.3生产和技术能力或承包商的施工能力（总包项目还应对项目经理进行重点考察）；6.3.5.4 采用的主要配件品牌、产地质量，或承包商主要典型工程；6.3.5.5 材料(设备)的性能、规格、型号，或承包商设备情况；6.3.5.6 质检体系状态或质量控制体系；6.3.5.7 质量维保和售后服务体系情况；6.3.5.8目前经营状态，正在使用其产品或服务的客户情况，实地调查客户的使用效果。6.3.6 考察结论：考察完成后二个工作日内，由考察小组人员形成统一的考察结论应清晰、明了，对招标项目的符合性应给予判定。6.3.7确定投标单位名单的范围：项目类别确定投标单位部门确定投标单位人员一、二类项目各分/子公司公司负责人、分管成本领导、分管工程领导招标部门中心负责人、招标部分管领导、招标部部门经理审计部门中心相关负责人成本部门成本部门负责人法务部门相关项目主办律师非一、二类项目招标小组讨论确定说明：如以上相关人员就邀请单位不能达成一致意见时，估算金额500万元项目的邀请单位由权限人审定，估算金额500万元项目的邀请单位由计划成本中心负责人审定。6.4 招标文件 6.4.1 招标文件由工程技术中心组织计划成本中心（计划成本部）起草。对于使用频率较高的某类招标文件，计划成本中心（计划成本部）应组织相关人员编制“ 标准招标文件”或“示范招标文件”。6.4.2 施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：项目简介、招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、报价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、拟签的合同文本、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价）、施工图。6.4.3 招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。6.4.4 公司在开展施工类项目招标时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标在时间允许的情况下应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。6.4.5 各类工程招标均不设立非公开性质的标底。如公司对拟招标项目之造价市场行情比较熟悉，可设立参考总价、参考单价和取费等级、下浮点数之类的公开性标底；公开性标底应包含在招标文件中，为每一个投标者知晓。6.4.6 属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程，则不应设置公开标底，免起误导作用，此时应多邀请投标单位参与投标，主要依靠竞争获取合理低价。6.4.7 招标文件中，应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便评标。6.4.8 经批准采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同总价，并就确定后的总价签署补充协议。6.5 发标 6.5.1 招标文件的发放由计划成本中心（计划成本部）招标承办人直接发放给投标单位。为保证投标单位履行其投标承诺，公司应收取一定的投标保证金，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过二十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。6.6现场踏勘 6.6.1根据需要确定是否需要组织现场踏勘，招标部门负责提供项目位置、现场联系人及联系方式，招标部门由投标人自费进行现场踏勘。6.7 招标答疑6.7.1 标书发售后至开标前2个日历天的时间段为招标答疑时间。6.7.2 招标答疑采用传真答疑或盖章扫描方式。公司内部疑问和投标单位疑问应以传真方式发至招标部门，由招标部门统一汇总后讨论回复，其中商务疑问由招标部门牵头组织相关部门讨论回复；技术疑问由委托方牵头组织相关部门讨论回复。6.7.3 招标管部门根据投标单位的疑问及相关回复意见统一形成答疑函件，相关部门签字确认后以传真或扫描件方式发出，同时要求接受单位对答疑函件进行签收确认。6.8 开标 6.8.1 开标 6.8.1.1应标单位不足三家时，可以进行开标，视开标情况招标小组讨论确定是否需增补投标单位，不报招标过程异常确认表。6.8.1.2异地子（分）公司的招标项目可在子（分）公司当地进行开标。6.8.1.3有标底的招标项目：成本部门须于开标前将标底提交审计部门备案，方可开标并拆封标书，否则只能收取标书，不能拆封标书。开标后，成本部门将标底提供给招标管理单位。6.8.1.4开标：开标会通常采用顺序开标方式（按照投标单位开标登记的顺序依次单独开标），也可采用集中开标方式（投标单位标书递交完毕后，统一集中开标，不需投标单位参与）。外地投标单位或快速招标项目可采用传真或邮件方式进行报价。6.8.1.5开标会需确认的内容：投标单位是否收齐招标文件、招标图纸、招标补充文件、答疑纪要；营业执照、资质证书、安全生产许可证是否有效；投标报价是否响应招标文件等相关资料的要求；投标保证金是否缴纳；投标品牌、投标工期、技术要求、付款方式、合同条款、结算条款、是否满足要求；开标会后澄