（世界史专业论文）战后美国的城市危机及其原因.pdf

摘要 战后美国的城市危机 是2 0 世纪6 0 年代以来一个引人注目的问题 并引起了国内 外学者的广泛关注 本文力图在前人研究的基础上 较全面的展现战后美国城市危机的表现 并在此基 础上对城市危机的原因进行了深入系统的分析 第一部分从美国城市的发展概况入手 简述了美国工业化与城市化的进程 到1 9 2 0 年美国实现了城市化 此后进入郊区化的发展阶段 二战后 过度的郊区化给中心城市 带来了极大的危害 引起城市危机 本部分从三个方面描述了城市危机的表现 即中心 城市人口的减少 城市社会的动荡 种族暴乱频发 犯罪率居高不下 城市社区的衰 败 居住条件恶化 贫民窟的大量存在 在第一部分的基础上 第二 三 四 五部分都对城市危机的原因进行了深刻的论 述 第二部分认为种族歧视和种族隔离无处不在 有歧视就有不平等 不平等的住房 教育和就业最终导致了黑人和少数民族的贫困 中心城市居民的贫困引发城市危机 此 外 种族歧视引发种族矛盾和黑人骚乱 使得中心城市变成最不安定的居住和投资场所 进一步加深了中心城市的衰落 第三部分从经济社会发展的宏观角度进行论述 说明整个经济结构的调整加速了中 心城市的衰落 战后 美国进入后工业社会 经济呈现去工业化的发展趋势 工业 制 造业等传统产业发展缓慢 工厂倒闭 生产规模大幅度缩水 出现了大批的废弃厂房 中心城市变成最糟糕的投资场所 虽然服务业的兴起也提供了相当一部分就业 但远远 不能弥补传统产业的衰落所造成的损失 并且一部分服务业在兴起之时 就紧随着服务 对象的郊区化来到郊区 这样中心城市就伴随着经济结构的调整衰落了 第四部分首先论述了红线制度的产生及其概念 红线制度把中心城市社区划归为高 风险 低偿还能力的区域 信贷行业因此拒绝给与贷款 中心城市得不到贷款就很难发 展振兴 其次 贷款机构在其公开的歧视性行为遭到抗议之后 采取了更为隐蔽的方法 来实行红线制度 如 提高首付 歧视性评估 高利率 较短的贷款年限及采用心理上 的红线制度等 由于红线制度的存在 中心城市得不到贷款资金 发展受限 加剧了中 心城市的衰落 1 1 1 第五部分主要论述了产业的郊区化 由于制造业 商业和服务业的郊区化 使得中 心城市就业减少 人口也随之流向郊区 过度的郊区化导致了中心城市的衰落 i v 关键词 城市危机人口减少社区衰败种族暴乱种族歧视去工业化红线制度 产业的郊区化 a b s t r a c t p o s t w a ru r b a nc r i s i sh a sb e e no n eo ft h em o s tc o n s p i c u o u sp r o b l e m ss i n c e19 6 0 si nt h e u n i t es t a t e s s om a n ys c h o l a r sp a i dw i d ea t t e n t i o nt ot h ec r i s i sb o t ha th o m ea n da b r o a d o nt h eb a s i so fp r e v i o u ss t u d i e s t h ea r t i c l et r i e st od e m o n s t r a t et h eu r b a nc r i s i si nam o r e c o m p r e h e n s i v ew a y a n d i th a da ni n d e p t ha n a l y s i so ft h ec a u s e so ft h ec r i s i s t h ef i r s tp a r to u t l i n e st h ei n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o np r o c e s si nt h eu n i t e ds t a t e s f r o mt h eb r i e fd e v e l o p m e n to ft h ea m e r i c a nc i t i e s i n19 2 0 t h eu n i t e ds t a t e sr e a l i z e dt h e u r b a n i z a t i o n a n dt h e r e a f t e re n t e r e dt h es u b u r b a n i z a t i o ns t a g eo fd e v e l o p m e n t a f t e rw o r l d w a ri i t h ee x c e s s i v es u b u r b a n i z a t i o nb r o u g h tt r e m e n d o u sh a r m st ot h ec e n t r a lc i t i e s a n d c a u s e du r b a nc r i s i s t h ef i r s tp a r td e s c r i b e st h r e ea s p e c t so ft h ep e r f o r m a n c eo fu r b a nc r i s i s t h a ti s t h er e d u c t i o no fp o p u l a t i o ni nt h ec e n t r a lc i t i e s u r b a ns o c i a lu n r e s t f r e q u e n te t h n i c r i o t s h i g hc r i l t l er a t e t h ed e c l i n eo fu r b a nc o m m u n i t i e s t h ed e t e r i o r a t i o n o fl i v i n g c o n d i t i o n s t h ee x i s t e n c eo ft o om a n ys l u m o nt h ef o u n d a t i o no ft h ef i r s tp a r t p a r ti i i i i i v a n dv d i s c u s st h ec a u s e so ft h eu r b a n c n s l s t h es e c o n dp a r tc o n s i d e r st h a tt h er a c i a ld i s c r i m i n a t i o na n ds e g r e g a t i o ne x i s te v e r y w h e r e w h e r et h ed i s c r i m i n a t i o ni s t h e r ei si n e q u a l i t y t h ei n e q u a l i t yi nh o u s i n g e d u c a t i o na n d e m p l o y m e n tf i n a l l yr e s u l t e di nt h ep o v e r t yo fb l a c k sa n dm i n o r i t i e s t h er e s i d e n t s p o v e r t yi n c e n t e rc i t ys p a r k e dt h eu r b a nc r i s i s i na d d i t i o n r a c i a ld i s c r i m i n a t i o nl e dt or a c i a lc o n f l i c t s a n db l a c k s r i o t s a n di tm a d et h ec e n t r a lc i t yt u r ni n t ot h em o s tu n s t a b l ep l a c e so fr e s i d e n c e a n di n v e s t m e n t a n df u r t h e rd e e p e n e dt h ed e c l i n eo fc e n t r a lc i t i e s p a r ti i id i s c u s s e st h er e a s o n sf r o mt h em a c r o s c o p i cp e r s p e c t i v eo fe c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t t h er e s t r u c t u r i n go ft h ew h o l ee c o n o m yh a sa c c e l e r a t e dt h ed e c l i n eo fc e n t r a l c i t i e s a f t e rw o r l dw a ri i t h eu n i t e ds t a t e se n t e r e dt h ep o s t i n d u s t r i a ls o c i e t y t h ee c o n o m y s h o w e dt h et r e n do fd e v e l o p m e n to fd e i n d u s t r i a l i z a t i o n t h ei n d u s t r y m a n u f a c t u r ea n do t h e r t r a d i t i o n a li n d u s t r i e sd e v e l o p e ds l o w l y f a c t o r i e sw e r ec l o s e d t h es c a l eo fp r o d u c t i o nr e d u c e d s i 嘶f i c a n t l y t h e r ew e r eal a r g en u m b e ro fa b a n d o n e df a c t o r i e s a n dt h ec e n t e ro ft h ec i t y t u r n e di n t ot h ew o r s ti n v e s t m e n t a l t h o u g ht h er i s eo ft h es e r v i c es e c t o rp r o v i d e da c o n s i d e r a b l en u m b e ro fe m p l o y m e n t i tc a nn o tm a k eu pf o rt h el o s s e sc a u s e db yt h ed e c l i n e v o ft r a d i t i o n a li n d u s t r i e s f u r t h e r m o r e w h e ns e r v i c ei n d u s t r i e sr o s e t h e yw o u l dc o m et ot h e s u b u r b sa st h ec l i e n t sc a m et os u b u r b s t h e r e f o r e t h ec e n t r a lc i t yd e c l i n e da se c o n o m i c r e s t r u c t u r e d p a r ti vd i s c u s s e st h ee m e r g e n c ea n dc o n c e p to fr e d l i n i n gf i r s t t h er e d l i n es y s t e m c l a s s i f i e dt h ec e n t e rc i t ya st h er e g i o nw h i c hw a sh i g h r i s k l o wa b i l i t yt or e p a y s ot h ec r e d i t i n d u s t r i e sr e f u s e dt o g i v el o a n s i ft h e r ew e r en ol o a n s i tw a sd i f f i c u l tf o rc e n t e rc i t i e st o d e v e l o p a f t e rt h el e n d i n gi n s t i t u t i o n s p u b l i ca c t so fd i s c r i m i n a t i o nw e r ep r o t e s t e d t h e yt o o k am o r ec o v e r ta p p r o a c ht ot h ei m p l e m e n t a t i o no ft h er e ds y s t e m s u c ha s i m p r o v i n gd o w n p a y m e n t s u n d e r a p p r a i s a l e x o r b i t a n ti n t e r e s tr a t e s t h er e dt i m e l i n e a n dp s y c h o l o g i c a l r e d l i n i n g b e c a u s eo ft h ee x i s t e n c eo ft h er e dl i n es y s t e m t h ec e n t e rc i t i e sc o u l dn o tg e tt h e l o a nf u n d s s ot h e i rd e v e l o p m e n tr e s t r i c t e d a n da g g r a v a t e dt h ed e c l i n eo fc e n t r a lc i t i e s p a r tvf o c u s e so nt h es u b u r b a n i z a t i o no fi n d u s t r y s i n c et h em a n u f a c t u r i n g c o m m e r c i a l a n ds e r v i c ei n d u s t r i e ss u b u r b a n i z e d t h ec e n t r a lc i t ye m p l o y m e n td e c l i n e d s om a n yp e o p l e f l e wt ot h es u b u r b s e x c e s s i v es u b u r b a n i z a t i o nl e dt ot h ed e c l i n eo fc e n t r a lc i t i e s k e y w o r d s u r b a nc r i s i s t h ep o p u l a t i o nd e c l i n e t h ec o m m u n i t yd e c a y r a c er i o t s r a c i a l v l d i s c r i m i n a t i o n d e i n d u s t r i a l i z a t i o n r e d l i n i n g i n d u s t r i a ls u b u r b a n i z a t i o n 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文 战后美国的城市危机及其原因 是在导师的指导下 独 立进行研究工作所取得的原创性成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果 对本文的研究做出重要贡献的个人和 集体 均已在文中标明 本声明的法律后果由本人承担 指导教 烈眷嘲印 年 日 i 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘 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施莱辛格 a r t h u rs c h l e s i n g e r 于1 9 3 3 年出 版专著 1 8 7 8 j 1 8 9 8 城市的兴起 t h er i s eo f t h eo t y1 8 7 8 1 8 9 8 它打破了城市史研 究被社会学家垄断的局面 开启了史学家研究城市史的先河 施莱辛格也被公认为 当 代美国城市史奠基人打 美国城市史鼻祖 之后施莱辛格又发表了 美国历史上的城 市 t h ec i t yi n a m e r i c a nh i s t o r y 等论文 1 9 5 9 年施莱辛格的学生理查德 韦德 r i c h a r d w a d e 发表了 城市的边疆 t h eu r b a nf r o n t i e r 其与 城市的兴起 都被列入美国 城市史的经典作品 此后史学家研究城市史的作品不断出新 研究范围不断扩大 内容逐步深入 1 9 6 1 中文译本为 帕克等著 城市社会学一芝加哥学派城市研究文集 宋俊岭等译 华夏出版社 1 9 8 7 年 年 史学家埃里克 兰帕德 e r i cl a m p a r d 发表论文 美国城市史学家与城市化研究 提出了社会流动性是美国社会突出的现象 此外 1 9 6 2 年 小萨姆 沃纳 s a mw a r n e r 出版专著 有轨电车的城郊 波士顿的成长过程 1 8 7 0 1 9 0 0 9 s t r e e t c a rs u b u r b s t h e p r o c e s so f g r o w t hi nb o s t o n1 8 7 0 1 9 0 0 此书对1 9 世纪晚期的波士顿进行个案研究 首 次提出城市出现内城和外城两个不同的部分 一个贫民窟的城市和一个郊区城市 并形 成所谓 沃纳学派 1 9 6 8 年 沃纳出版了另一部著作 私有城市 费城在它成长的三 个阶段 p r i v a t ec i t y p h i l a d e l p h i ai nt h r e ep e r i o d so f i t sg r o w t h 对费城发展的历史进 行了研究 在沃纳和兰帕德等人的引领下 掀起了研究城市史的热潮 在2 0 世纪6 0 年 代 城市史发展成为 f 独立的学科 此后学术成果层出不穷 对城市史的研究热潮至 今方兴未艾 随着美国城市化的发展 及科技革命的推动作用 自2 0 世纪5 0 年代起 人口 商 品 资本纷纷流向郊区 中心城市日益衰落并丧失了大都市区的主导地位 6 0 年代末 7 0 年代初 美国发展成为郊区化国家 中心城市的衰败不可逆转 因此 学术界对城市 危机给予了高度关注 对此的研究著作也非常多 1 9 7 9 年 加里 a 托宾 g a r y a t o b i n 主编 不断变化的城市结构 城市危机怎么了 t h ec h a n g i n gs t r u c t u r eo f t h ec i t y w h a t h a p p e n e dt ot h eu r b a nc r i s i s 这是一本论文集 分为两大部分 第一部分从理论和政 策方面介绍了城市结构的变化 第二部分分别从福利 住房 学校 犯罪等方面论述城 市危机 1 9 8 6 年 m 戈迪尔纳 m g o t t d i e n e r 编著 困境中的城市 从一个新视角 看城市危机 c i t i e si ns t r e s s an e wl o o ka tt h eu r b a nc r i s i s 这本论文集主要在第三 部分提出了用新马克思主义理论和公共选择理论解释城市财政困境 1 9 9 8 年 兰德尔 巴 特利特 r a n d a l lb a r t l e t t 出版了著作 美国城市危机 t h ec r i s i so f a m e r i c a c i t i e s 这本书分析了美国2 0 0 多年的城市发展史 指出未来的发展 城市危机不可避免 此外 关于城市危机的著作还有 1 9 6 7 年 杰弗瑞 k 海登 j e f f r e yk h a d d e n 路易斯 h 马 索蒂 l o u i sh m a s o t t i 卡尔文 j 拉森 c a l v i nj l a r s o n 编著的论文集 大都市危 机 社会与政治观点 m e t r o p o l i si n 撕括 s o c i a la n d p o l i t i c a l p e r s p e c t i v e s 本书从城 市的出现开始论述 批驳了逆城市化的概念 对城市危机分不同的方面展开论述 1 9 7 0 年 哥伦比亚大学出版了由阿兰 k 坎贝尔 a l a nk c a m p b e l l 主编的论文集 国家 与城市危机 t h es t a t e sa n dt h eu r b a nc r i s i s 这本书在第一部分写城市危机从教育 住房 就业等方面分别论述 用到的大量数据很有参考价值 2 城市危机表现在许多方面 各方面的著作有许多 笔者在此只列举出每一方面的代 表著作 其他不再一一列举 种族暴乱是城市危机最突出的外在表现 1 9 9 6 年 托马斯苏 格鲁 t h o m a sj s u g r u e 在其著作 城市危机的根源 战后底特律的种族和不平等 t h e o r i g i n so f t h pu r b a nc 由话 r a c ea n di n e q u a l i t y 加p o s t w a rd e t r o i t 中以底特律为例 指 出种族歧视是爆发大规模种族暴乱的原因 种族暴乱进而引起城市危机 关于住房上的 种族歧视 笔者对红线制度进行了深入分析 这方面的代表著作有 1 9 9 2 年 乔治 d 斯 奎尔斯 g r e g o r yd s q u i r e s 主编的 从红线制度到再投资运动 社区应对城市去投资 化 f r o mr e d l i n i n gt or e i n v e s t m e n t c o m m u n i t yr e s p o n s e st ou r b a nd i s i n v e s t m e n t 这 本论文集研究的范围包括了一些有代表性的城市和地区 如东北部的波士顿 中西部的 底特律 南部的亚特兰大和西部的加利福尼亚 潘若 m 卡莫 p e a r lm k a m e r 于1 9 8 3 年出版的 城市公共财政危机 以3 8 个城市为例 c r i s i s 胁u r b a np u b l i c f i n a n c e a c a s es t u d yo f t h i r t y e i g h tc i t i e s 是阐述财政危机问题的代表作 对税收 支出及债务流 动性进行了深入分析 最可贵之处就是分析过程采用了大量原始数据来说明问题 利用 价值很高 美国政治与社会科学学会 t h ea m e r i c a na c a d e m yo fp o l i t i c a la n ds o c i a l s c i e n c e 在1 9 8 4 年出版了基恩 f 萨莫斯 g e n ees u m m e r s 主编的 去工业化 经 济的重构 d e i n d u s t r i a l i z a t i o n r e s t r u c t u r i n gt h ee c o n o m y 一书 这本论文集前边部分 主要谈了工厂的关闭与去投资的问题 后边涉及了西方国家应对去工业化的经验 最后 写了世界知名企业 如福特在去工业化中的反应 本文从宏观理论到微观事件论述全面 是关于去工业化方面难得的佳作 我国对美国城市史的研究兴起于2 0 世纪8 0 年代后期 通过史学工作者的积极探索 取得了一些可观的成果 但其中尚无研究美国城市危机的专著 只是在已有的一些著作 里作为相关部分有所论及 孙群郎先生的 美国城市郊区化研究 是国内学术界第一部 对美国郊区化进行全面系统研究的著作 这部著作从美国城市化的起源谈起 分别论述 了近代郊区化和现代郊区化的动因及历史进程 并对 逆城市化 的实质 城市化与郊 区化是 向心运动 和 离心运动 的辩证关系 城市和郊区的多维发展模式等迸行了 理论上的深入探讨 该书在美国城市化研究的基础上 实现了实质性的突破 拓宽了城 市史研究的领域 其中 在第九章就有城市危机的论述 认为郊区化导致中心城市的衰 落 引起城市危机 另外 王旭先生的 美国城市史 美国城市的发展模式 和梁茂 信先生的 都市化时代 2 0 世纪美国人口流动与城市社会问题 美国人力培训与就业 政策 都有城市危机相关的论述 突出表现在其代表性的文章里 随后会一 说明 目前国内关于美国城市危机的文章也不是很多 而且往往只是侧重城市危机某一方 面的表现和原因 王旭在 当代美国大都市区社会问题与联邦政府的政策 世界历史 2 0 0 1 年第3 期 一文中 主要以历届政府政策为线 指出对于大都市区的社会问题 美 国联邦政府的城市政策负有不可推卸的责任 提出在2 0 世纪6 0 年代和9 0 年代先后爆 发了两次遍及全国的城市危机 这两次城市危机只是以种族暴乱为代表的 梁茂信的 当 代美国大都市区中心城市的困境 历史研究 2 0 0 1 年第6 期 和 美国城市中心在 塌陷 科学中国人 2 0 0 2 年第2 期 也对城市危机进行了论述 首先指出中心城市 衰落的必然命运 认为城市危机的原因除了联邦政府的政策外 郊区对中心城市的资源 剥夺 种族歧视造成的社会隔离的新形式 这些都进一步加剧了城市危机 另外 早些 在王旭和黄柯可主编的 城市社会的变迁 中国社会科学出版社 1 9 9 8 年 中 收录 了韩宇的一篇 美国中西部城市的衰落及其对策 兼议中国 东北现象 一文 此 文在前半部分写美国中西部城市衰落的原因时主要指出 美国中西部和东北部制造业和 传统工业发展缓慢 产业结构的变化 使得城市步入衰退期 孙群郎的 美国内城街区 的绅士化运动与城市空间的重构 历史研究 2 0 0 7 年第2 期 中提出内城街区的衰 败推动绅士化运动的产生 其另一篇文章 郊区化对美国社会的影响 美国研究 1 9 9 9 年第3 期 中第五部分就详细的分析了中心城市的衰落与城市更新计划的失败 本文试图采用历史学 地理学 社会学 等多学科的研究方法 以辩证唯物主义和 历史唯物主义理论为指导 坚持理论研究与实证分析相结合 历史研究与现状分析相结 合 综合分析与个案研究相结合 在前人研究的基础上 对战后美国城市危机的表现及 原因进行分析和探讨 由于个人能力 理论水平 资料不足等方面的限制 文中存在诸 多不当和纰漏之处 敬请各位老师指正 4 战后美国城市危机的表现 一 城市的发展概况 早在殖民地时期 美国城市就开始兴起于大西洋沿岸一带 但城市的出现不等于城 市化的开始 城市化指的是工业革命后逐渐变乡村地区为城市地区的过程 人口和经济 日益向城市集中 并且人口从事非农业性质的劳动 1 8 世纪末1 9 世纪初 第一次工业 革命开启了美国工业化与城市化的进程 城市人口迅速增长 1 7 7 0 年的美国只有不到 5 的人生活在城市 而到1 8 7 0 年全国人口足有2 5 生活在城市 城市人口增长了5 倍 1 9 世纪后半期的第二次工业革命又进一步促进了工业化的发展 1 8 7 k 1 9 2 0 年 美国 城市总人口从不到1 0 0 0 万增长到了5 0 0 0 多万 圆在美国的工业化进程中 城市化一直 处于主导地位 中心城市不断对郊区进行着兼并活动 且规模日益扩大 1 7 9 0 年美国只 有5 个城市人口超过了l 万人 1 8 3 0 年上升到2 3 个 1 8 6 0 年猛增到1 0 1 个 直到2 0 世纪初 单中心结构的大都市区初步形成 城市化水平不断提高 1 9 2 0 年 美国城市人 口达到全国人口的一半以上 基本实现了城市化 美国城市步入现代发展阶段 在技术 革新及经济结构变革等诸多因素的推动下 郊区化开始加速发展 这次 在郊区化与城 市化的交错发展中 郊区化占据了主导地位 战后初期及5 0 6 0 年代 郊区进入爆炸 式发展阶段 速度之快 范围之广 程度之深 令人瞠目 随着郊区的迅猛发展 大都 市区成为美国城市发展的主导趋势 到1 9 7 0 当年人口普查表明 郊区人口达7 5 6 0 万 人 占全国总人口的3 7 2 郊区人口已经分别超过了中心城市和乡村人口 成为美国 社会生活的主体 美国已经成为一个郊区化国家 7 0 年代以后 美国郊区化发展速度放 缓 进入后郊区化时代 此时 在中心城市的周围涌现出许多与中心城市相抗衡的 具有城市特性的郊区 大都市区由单中心结构向着多中心结构转变 成为一种规模庞大 结构松散 多中心复合结构的大都市连绵区 美国在2 0 世纪2 0 年代完成城市化后开始向着郊区化方向发展 二战以后 美国郊 区的井喷式发展 形成过度的郊区化 直接导致了中心城市的衰落 人口减少 种族暴 r a n d a l lb a r t l e t t t h eo 由括o f a m e r i c a sc l 嚣 n e wy o r k m e s h a r p e i n c 1 9 9 8 p 7 5 留r a n d a l lb a r t l e t t t h ec r i s i so f a m e r i c a sc i t i e s p 8 7 固h o w a r dp c h u d a c o f f t h ee v o l u t i o no f a m e r i c a nu r b a ns o c i e t y s e c o n de d i t i o n e n g l e w o o dc l i f f s n e wj 盯s e y p r e n t i c e h a l l i n c 1 9 8 1 印 9 4 9 5 转引自孙群郎 美国城市郊区化研究 商务印书馆 2 0 0 5 年舨 第8 5 页 国孙群郎 美国城市郊区化研究 商务印书馆 2 0 0 5 年版 第1 8 7 页 后郊区化时代是指 进入7 0 年代以后 美 国郊区化的发展速度较慢 郊区的人口特征也发生了变化 不仅中产阶级和富裕阶层向郊区迁移 而且穷人和少 数民族也在向郊区迁移 郊区人口的异质性不断提高 同时各张产业活动也向郊区迁移 从而使郊区表现出更强 的城市性特征 5 乱 财政危机 社区破败 环境污染 生活贫困 犯罪频发等 中心城市问题重重 陷 入积重难返的困境 2 0 世纪8 0 年代 m 戈迪尔纳 m g o t t d i e n e r 在其著作 困境 中的城市 从一个新视角看城市危机 c i t i e si ns t r e s s an e w l o o ka tt h eu r b a nc r i s i s 中指出 大都市结构调整已经发生在过去2 0 年里 城市危机 是大都市区结构调整时 期的一种通用术语 城市危机和一些引人注目的广为宣传的事件联系在一起 开始于2 0 世纪6 0 年代的黑人暴乱 这是美国种族问题及企图把黑人纳入美国主流社会失败的标 志 但 城市危机 并不仅仅指种族暴乱 城市危机 是一个比较宽泛的概念 城市 危机就是城市发展的危机 在城市中发生的 对城市的发展造成不利影响的现象和事件 都可以称之为城市危机 正如c gp i c k v a n c e 所说 城市危机 具有大众和社会科学 的用途 总体上其大众使用性比较流行 这一术语已经被应用于一系列的现象中 如2 0 世纪6 0 年代的美国城市骚乱 7 0 年代一些城市的财政危机 甚至1 9 6 8 年5 月在法国的 反抗 这些事件发生在城市并扰乱了社会经济和生活 但却没有共同之处 城市 u r b a n 是一种人口分布模式 是人口普查局在人口统计中用以区分城市人口 和乡村人口的划分标准 在美国 城市是指人口达到2 5 0 0 人以上的居民点 这里的城 市 u r b a n 不是政治意义上的城市 c i t y 城市 c i t y 是一种法人资格 需要州政府 颁发特许状 1 9 5 0 年 人口普查局对城市 u r b a n 进行的界定是 除了原来的人口在 2 5 0 0 人以上的有法人资格的城市 c i t y 人口以外 它还包括 1 城市边缘区 u r b a n f r i n g e s 即在5 万人以上的城市周围 与该城市连绵不断 平均入口密度达到每平方 英里2 0 0 0 人以上的城市建成区 2 城市边缘区刀以外 人口达到2 5 0 0 人以上的 没有城市建制的地区 同时 美国行政管理和预算局提出了 标准大都市区 s t a n d a r d m e t r o p o l i t a na r e a 的概念 它包括一个5 万以上人口的中心城市或城市化地区 以及 周围地区的郊区县 它们包括 1 中心城市所在的县 即中心县 c e n t r a lc o u n t yo r c o u n t i e s 2 邻近的各县 a d j a c e n tc o u n t i e s 即其人口至少有5 0 位于城市化地 区的各县 3 外围县 o u t l y i n gc o u n t i e s 即那些外围地区达到某些标准的县 如 通勤到中心县就业者的比例 人口密度 城市化人口比例等 同时 整个大都市区的人 口至少要有1 0 万 那么 那些处于大都市区界线以外 人口不足5 万的中小城市就不 m g o t t d i c a c r 司 c i t i e si ns t r e s s 爿n e wl o o k a tt h eu r b a nc r i s i s c a l i f o r n i a s a g ep u b l i c a t i o n s i n c l 9 8 6 p 7 m g o t t d i 髓e r e d c i t i e si ns t r e s s 彳n e wl o o ka tt h eu r b a nc m i s p 2 4 7 oc h a r l e s n g i a a b t h e a m e r i c a n c i t y j a d o c u m e n t a r y h i s t o r y h o m e w o o d i i h t h e d o r s e y p r e s s 1 9 6 3 p 4 3 5 转引自 孙群郎 美国城市郊区化研究 商务印书馆 2 0 0 5 年版 第2 2 6 页 锄u s d e p a r t m e n to f c o m m g l c e b u r e a uo f t h ec e n s u s s t a t i s t i c a l 4 b s t r a c t o f t h eu n i t e d s t a t e s 1 9 8 2 1 9 8 3 p 8 9 5 转引目 孙群郎 美国城市郊区化研究 商务印书馆 2 0 0 5 年版 第2 3 6 页 6 包括在大都市区的范围内 属于非都市地区 所以大都市区并不包含所有的城市人口 之后 两个概念的统计范畴稍有调整 但彼此的所属关系始终是确定的 需要指出的是 城市危机主要指的是大都市区中心城市的危机 相对于多中心结构大都市区后来兴起的 新中心城市 城市性质的郊区 和非都市区的中小城市而言 老中心城市和传统工业 中心城市的危机情况更为显而易见 二 城市人口的减少 1 9 2 0 年 美国实现了城市化 在此后的3 0 年里 城市人口仍处于增长的发展态势 中 1 9 1 卜1 9 2 0 年 中心城市人口的增长率为2 6 7 郊区为2 2 4 到1 9 2 0 1 9 3 0 年 中心城市人口增长率下降了3 4 郊区人口增长率高达3 4 2 但此时 由于中 心城市人口基数大 所以中心城市人口并没有明显的减少 三四十年代 由于经济大萧 条和二战的影响 人口增长均受到重大打击 但郊区人口增长率远高于中心城市 中心 城市与郊区人口增长率分别为 1 9 3 0 1 9 4 0 年的5 1 1 3 8 1 9 4 0 1 9 5 0 年的1 3 9 3 4 7 这2 0 年里孕育了美国人口分布大逆转性变化 5 0 年代以后 即战后 郊区人 口增长率迅速提高到4 8 6 而此时中心城市人口增长率只有1 0 7 低于郊区3 7 9 个 百分点 中心城市人口开始减少 5 0 年代 中心城市人口达到4 9 7 0 万 占全国总人口 的3 2 8 郊区占2 3 2 到了1 9 8 0 年 中心城市人口仅占全国总人口的3 0 0 此时 郊区人口达到1 0 1 5 亿 占全国人口的比例上升到4 4 8 见表1 由表中数据可见 从1 9 5 0 年开始 美国中心城市人口在数量上虽有所增加 但在全国人口所占的比例却 在下降 与此相比较 郊区人口不但在数量上有明显的增加 如仅1 9 7 卜1 9 8 0 年 郊 区人口就增加了2 5 9 0 万 超过同时期全国总人口的增长 而且郊区人口占全国人口的 比例也显著提高 1 9 7 0 1 9 8 0 年 中心城市人口占全国的比例下降了1 4 而同时郊 区人口所占比例却增长了7 6 加之人口本身的基数和自然增长因素 美国中心城市 入口总趋势是在减少的 1 9 9 0 年 中心城市人口占全国总人口的3 1 3 郊区占4 6 2 2 0 0 0 年 中心城市人口占到全国总人口的3 0 3 仍保持在全国总人口的1 3 而郊区 人口却达到全国总人口的一半 d o n a l dn r o t h b l a t ta n dd a n i e lg a r r s u b u r b i a a ni n t e r n a t i o n a l a s s e s s m e n t l o n d o n g r o o mh e l m 1 9 8 6 p 4 d o n a l dn r o t h b l a t ta n dd a n i e lg a m 6 6 蛔 彳厅i n t e r n a t i o h a la s s e s s m e n t p 4 u s d e p a r t m e n to f c o m m e r c e d e m o g r a p h i ct r e n d si nt h e2 0 t hc e n t u r yc e n s u s2 0 0 0s p e c i a l r e p o r t s i s s u e dn o v e m b e r 2 0 0 2 p 3 3 f i g u r e 卜一15 7 表l1 9 5 0 1 9 8 0 年中心城市人口与郊区人口的变化 百万 中心城市人口郊区人口 全国大都 占全 占大 占全 占大 年代总人 市区 国人 都市都市 非都市 国人 区 口人口 数量口的 区人 数量口的 区人 比例 口的 比例 口的 人口 比例比例 1 9 5 01 5 1 48 4 94 9 73 2 85 8 53 5 22 3 24 1 56 6 5 1 9 6 01 7 9 31 1 2 9 5 8 0 3 2 35 1 4 5 4 93 0 6 4 8 6 6 6 4 1 9 7 02 0 3 21 3 9 46 3 83 1 44 5 87 5 63 7 25 4 26 3 8 1 9 8 02 2 6 51 6 9 46 7 93 0 o4 0 11 0 1 54 4 85 9 95 7 1