基本农田划定方案.docx

赤壁市基本农田划定方案咸宁市国土资源局：赤壁市基本农田划定工作是以新一轮县、乡土地利用总体规划成果数据（2010-2020）和第二次土地调查更新后的土地利用数据库（2012年度更新）为依据开展的。其数据库建设以规划基本农田保护区作为基期数据，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，将不符合规定的基本农田调出。调整完成后如果未达到上级下达的规划基本农田指标，则需要按照“数量不减少、质量不降低”的原则重新补划数量相当的耕地。现将我市基本农田划定工作情况汇报如下：一、 基本农田划定现状（1）规划基本农田保护区构成赤壁市规划基本农田保护区总面积为33207.94公顷，扣除零星地物、线状地物和田坎后面积为30967.13公顷。其中耕地29793.69公顷，园地136.68公顷，林地328.16公顷，草地152.51公顷，可调整地类共计66.75公顷。详见下表：表（1）（2）划出基本农田面积及地类构成本次基本农田调整划定共调出3202.32公顷，其中耕地2028.90公顷，园地136.69公顷，林地328.12公顷，草地152.51公顷，非耕地现状全部调出。调出后保留的规划基本农田面积为27764.83公顷，土地类型全部为耕地。详见下表：表（2）（3）指标分析根据2013年上级规划下达的基本农田保护面积最新指标，赤壁基本农田划定面积不少于30933公顷，与指标缺口相差3168.17公顷。 指 标 对 比 表 单位（公顷）指标划定前调出保留耕地与指标差值面积净耕地面积净耕地3093330967.13 29793.69 3202.322028.90 27764.833168.17（4）补划基本农田根据2013年上级规划下达的基本农田保护面积最新指标，赤壁基本农田划定面积不少于30933公顷，调出后与指标缺口相差3168.17公顷。因此我市基本农田划定在从规划基本农田保护区调整完成后，还需从规划基本农田保护区外划入部分“质量相当”的耕地补充基本农田。按照“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的划定原则，并结合各乡镇村实际情况及赤壁市国土资源局意见，又从规划基本农田保护区范围外新划入3360.86公顷，土地类型全部为耕地，最终基本农田划定面积为31125.69公顷。详见下表：截至到目前，赤壁市基本农田划定面积为31125.69公顷，超出指标（30933公顷）192.69公顷。二、 赤壁市基本农田面临的问题由于赤壁市规划修编预留的规划基本农田保护区面积（30967.13公顷）过小，仅比上级下达的基本农田保护指标（30933公顷）高出34.13公顷。在基本农田调整划定过程中，首先要划出非耕地（1173.44公顷，见表1）地类。因此，在原有规划基本农田保护区的基础上调整基本农田，调整划定后的基本农田面积难以达到保留原基本农田90%的要求，尤其是离城建区较近的三个办事处，调整之后耕地面积面积入不敷出，如蒲圻办事处仅为原有的27.59%。数据库质检细则中明确规定“基本农田划入划出层中保留的基本农田地块与规划中基本农田调整图层中的保留和划入