（专门史专业论文）南京国民政府时期华北农民生计问题的历史考察.pdf

原创性声明 删涨 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是本人在导师的指导下 独立进行研 究所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包括任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果 对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体 均已在文中以明确方式标明 本声明的法律责任由本人承担 学位论文作者 藓 怎 华日期 叫 年f 月2 矿日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品 知识产权归属郑州大学 根据郑州大学有关保留 使用学位论文的规定 同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和借阅 本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文 本人离校后发表 使用学 位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时 第一署名单位仍然为郑卅 大 学 保密论文在解密后应遵守此规定 学位论文作者 藓 志 华日期叫 年f 月2 日 41tl 内容摘要 内容摘要 1 9 2 7 年 南京国民政府建立后 逐步实现了国家的统一 国家整体形势有 所好转 但是 在1 9 2 卜1 9 3 3 年世界经济危机以及国内种种因素的作用下 农村整体呈现衰落景象 华北地区 河南 河北 山东农村一直存在人多地少 人均耕地不足的 问题 大部分农户依靠农业生产难以维持生计 南京国民政府时期 情况依然 如此 这一时期 华北地区耕地面积总体上没有什么大的变化 农业生产工具 依然落后 农户耕畜缺乏 水利灌溉设施等农业生产条件有渐趋恶化的趋势 农业生产处于停滞状态 而这一时期农民承担的各种税赋包括盐税 田赋正附 税以及其它各种税捐却呈现不断增长的趋势 再加上世界经济危机和日本侵占 东北 蚕食华北的影响 华北地区农民的生活状况日趋恶化 生计困难 论文正文分三个部分 第一部分 南京国民政府时期农业生产概况 华北地区人多地少 人均耕 地不足 在南京国民政府时期 耕地总面积变化不大 农业生产基本维持原有 状态 这一时期物价变化剧烈 对农业生产影响较大 第二部分 农民的生产与生活状况 南京国民政府时期 农业的生产工具 依然落后 没有什么发展 并且很大一部分农户拥有的农具不足 耕畜缺乏 农业水利灌溉设施没有什么发展 并有恶化的趋势 作为农民收入另一个来源 的农副业生产在这一时期也日趋衰落 农民的衣 食 住 行 婚姻状况不容 乐观 第三部分 税赋对农民生计的影响 在这一时期 农民承担的盐税 田赋 正税 附加税以及其它各种捐税不断增加 农民的税赋负担日趋加重 严重影 响农民的生产与生活 农民的生计问题不仅关乎农村的兴衰 也与整个国家的盛衰相关 今天 我们应该从这一段历史中汲取经验和教训 高度关注农民生计问题 解决好农 民生计问题 大力促进新农村建设 关键词 南京国民政府华北地区农民生计 a b s t r a c t a bs t r a c t i n19 2 7 a f t e rt h ee s t a b l i s h m e n to ft h en a t i o n a l i s tg o v e r n m e n ti nn a n j i n g a n d g r a d u a l l yr e s l i z et h en a t i o n a lr e u n i f i c a t i o n t h ec o u n t r y so v e r a l ls i t u a t i o ni m p r o v e d h o w e v e r i n19 2 9 19 3 3w o r l de c o n o m i cc r i s i sa n dt h er o l eo fd o m e s t i cf a c t o r s r u r a l d e c l i n ei n t h eo v e r a l lp i c t u r e p r e s e n t e d n o r t hc h i n a h e n a n h e b c i s h a n d o n g m a n yp e o p l ei nr u r a la r e a st h e r eh a s b e e nl i t t l el a n dp e rc a p i t aa r a b l el a n ds h o r t a g ep r o b l e m t h em a j o r i t yo fh o u s e h o l d s d e p e n do na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o na n dt os u p p o r tt h e m s e l v e s n a n j i n gn a t i o n a l g o v e r n m e n t t h es i t u a t i o nr e m a i n st h es a m e d u r i n gt h i sp e r i o d t h eo v e r a l la r e ao f a r a b l el a n di nn o r t hc h i n at h e r ei sn o tm u c hc h a n g e d t o o l sa r es t i l ll a g g i n gb e h i n d i n a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n f a r m e r s l a c ko fd r a f t a n i m a l s i r r i g a t i o nf a c i l i t i e s a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nc o n d i t i o n sh a v eg o t t e nw o r s ei n t h et r e n do fa g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o na t as t a n d s t i l l i nm i sp e r i o d f a r m e r st ot a k eo nav a r i e t yo ft a x e s i n c l u d i n gt h es a l tt a x l a n dt a xi sa t t a c h e dt oav a r i e t yo ft a x e sa n do t h e rt a x e sa r e s h o w i n gag r o w i n gt r e n d c o u p l e dw i 也t h ew o r l de c o n o m i cc r i s i sa n dt h ej a p a n e s e o c c u p a t i o no fn o r t h e a s tc h i n a e r o d et h ei m p a c to fn o r t hc h i n a n o r t hc h i n a s d e t e r i o r a t i n gl i v i n gc o n d i t i o n so ff a r m e r s t 1 1 e i rl i v e l i h o o dd i f f i c u l t i e s p a p e rt e x ti sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s p a r ti t h en a n j i n gn a t i o n a l i s tg o v e r n m e n td u r i n gt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n p r o f i l e i nn o r t hc h i n aw e r em u c h l e s sp e rc a p i t ac u l t i v a t e dl a n di sl e s s t h en a t i o n a l g o v e r n m e n ti nn a n k i n gp e r i o do fl i t t l ec h a n g ei nt h et o t a la r e ao fc u l t i v a t e dl a n d a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o no fb a s i cm a i n t e n a n c eo ft h eo r i g i n a ls t a t e p r i c e sd u r i n gt h i s p e r i o do fr a p i dc h a n g e ag r e a t e ri m p a c to na g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n p a r t i i p r o d u c t i o n a n d l i v i n g c o n d i t i o n so ff a r m e r s n a n j i n gn a t i o n a l g o v e r n m e n tp e r i o d t h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o nt o o l si ss t i l ll a g g i n gb e h i n d t h e r ei s n od e v e l o p m e n t a n dal a r g ep a r to fr u r a lh o u s e h o l d sh a v ei n a d e q u a t et o o l s d r a f t a n i m a l s l a c ko fi r r i g a t i o nf a c i l i t i e si na g r i c u l t u r et h e r ei sn oa n dt h e r ei sat r e n do f d e t e r i o r a t i o n a sa n o t h e rs o u r c eo fi n c o m eo ft h ef a r m e r so fa g r i c u l t u r a la n ds i d e l i n e n p r o d u c t i o n sa r eb e c o m i n gi n c r e a s i n g l yd e c l i n e di nt h i sp e r i o d p e a s a n tc l o t h i n g f o o d h o u s i n g t r a n s p o r t a t i o n m a r i t a ls t a t u si sn o to p t i m i s t i c p a r ti i i t h ei m p a c to ft a x e so nf a r m e r sl i v e l i h o o d s d u r i n gt h i sp e r i o d f a r m e r s b e a rt h es a l tt a x l a n dt a xi st a x s u r t a x a sw e l la sav a r i e t yo fo t h e rt a x e s i n c r e a s i n g t a xb u r d e no nf a r m e r sg r o w i n gh e a v i e r s e r i o u s l ya f f e c tt h el i v e so ff a r m e r s k e y w o r d s n a n j i n gn a t i o n a lg o v e r n m e n t n o r t hc h i n a f a r m e r sl i v e l i h o o d s i l l 目录 目录 1 前言 1l 刖吾 1 1 1 选题意义 1 1 2 研究现状 2 1 3 基本思路与研究方法 5 1 4 几点说明 5 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 7 2 1 人口与耕地 7 2 2 粮食生产 1 0 2 3 物价对农业的影响 1 4 3 农民的生产与生活 2 1 3 1 生产状况 2 l 3 1 1 农具 2 1 3 1 2 耕畜 2 4 3 1 3 水利灌溉 2 7 3 1 4 副业生产 2 9 3 2 生活状况 3 l 3 2 1 饮食 3 1 3 2 2 住房 3 3 3 2 3 衣着 3 5 3 2 4 出行 3 6 3 2 5 婚姻 3 6 4 税赋对农民生计的影响 3 9 4 1 盐税 4 l 目录 4 2 田赋正附税 4 3 4 3 摊派和苛捐杂税 4 5 4 4 税赋征收过程中的种种弊端 4 6 5 结语 4 9 参考文献 5 1 致谢 5 6 个人简历 5 7 v 表格目录 表格目录 表2 11 9 1 1 1 9 3 6 年农业各行业增加值 扣除成本 7 表2 21 9 3 2 年河南 河北 山东三省耕地与人口统计表 8 表2 3 河北2 4 5 8 6 家所有土地情况调查统计表 9 表2 41 9 2 4 1 9 3 7 年河北省主要粮食作物种植面积 1 0 表2 51 9 2 4 1 9 3 7 年河南省主要粮食作物种植面积 1 1 表2 61 9 2 4 1 9 3 7 年山东省主要粮食作物种植面积 1 1 表2 7 冀 豫 鲁三省耕地面积 1 2 表2 81 9 2 4 1 9 3 7 年河北省主要粮食作物亩产量 1 3 表2 91 9 2 4 1 9 3 7 年河南省主要粮食作物亩产量 1 3 表2 1 01 9 2 4 1 9 3 7 年山东省主要粮食作物亩产量 1 3 表2 1 11 9 2 7 1 9 3 7 年冀 鲁 豫三省棉花种植面积 1 5 表2 1 21 9 2 7 1 9 3 7 年华北批发物价指数 1 6 表2 1 31 9 2 7 1 9 3 7 年华北食物批发物价指数 1 6 表2 1 41 9 2 7 1 9 3 6 年华北地区批发物价批数表 1 9 表3 1华北地区农具的种类及名称 2 1 表3 2 河北遵化县主要农具价格 2 3 表3 3 主要农作物亩产值 2 3 表3 41 9 2 卜1 9 3 3 年按田场大小分组 无耕畜农场百分比 2 5 表3 5 河南巩县三村耕畜拥有情况表 2 5 表3 6 许昌 辉县九村各类农户耕畜比较表 1 9 3 3 年 2 6 表3 71 9 0 6 d 1 9 3 6 年间冀鲁豫农民主要食料变化情况表 3 1 表3 8 定县5 1 5 家冬季各家卧室睡觉人数 3 4 表3 9 1 9 3 5 年定县男女性比例 3 7 表4 1国民政府关税 盐税 统税实收数及占税收的百分数 3 9 v i 表格目录 表4 啊21 9 3 4 年河北 山东 河南硝土私盐生产情况估计表 4 2 表4 3 河南 河北 山东三省历年田赋占地价百分比 4 4 表4 4 汲县和淇县四年摊派总额 4 5 v h 刖舌 1 前言 从1 9 2 7 年南京国民政府建立到1 9 3 7 年日本全面侵华以前 中国基本上处 于国民政府的统治之下 中国在形式上是一个统一的国家 为巩固政权 增加 收入 发展经济 国民政府对外对内采取一系列措施 对外 国民政府收回了 部分主权 如收回关税权 提高进口税率 对内 进行了很多改革 对农村也 给予了相当多的关注 1 9 2 8 年将全国财政划分为国家和地方两级 将田赋收入 划归地方 作为地方税 对田赋制度也进行了改革 于1 9 2 8 年规定田赋附加税 总额不得超过原有正税 在1 9 3 0 年再次规定 不得增加附加税 在1 9 3 4 年的 第二次全国财政会议上对农村的税赋征收作出了进一步限制 并且在发展农业 兴修水利和疏浚河道等方面也进行了努力 1 新中国成立后 国家统计局把解放 前农业和工业的最高产量定在1 9 3 6 年 2 但是 在这一时期华北地区农民的生产 与生活状况整体上并没有什么好转 并且有进二步恶化的趋势 考察其中的原 因 对于我国当前新农村建设和解决好农民生计问题有一定的借鉴作用 1 1 选题意义 农民的生计问题是当前我国新农村建设中要着力解决好的重要课题 也是 近年来全国人大 政协 两会 代表热议的话题 本文的选题 既是对历史上 农民生计问题的关注 也基于对当今中国农民生计问题的思索 南京国民政府建立后在政治 经济等方面进行了一系列的努力 在一些方 面也取得了一些成绩 但是 这一时期华北农村的发展情况却并不乐观 在国 内外多种因素的作用下 农业发展滞缓 农民生活困苦 农村呈现衰落景象 其中的原因是多方面的 复杂的 对这一时期农民生计进行较系统的考察 不 仅有助于我们深入了解南京国民政府时期的历史 且对我们今天认识 解决 三 f 1 杨格 1 9 2 7 至1 9 3 7 年中国财政经济情况 m 北京 中国社会科学出版社 1 9 8 1 1 6 3 嘲吴承明 中国近代经济史若干问题的思考 j 中国经济史研究 1 9 8 8 2 1 前言 农 问题 也有历史借鉴意义 1 2 研究现状 2 0 世纪二三十年代华北地区农业生产 农民负担 农民生活等方面受到学 者较多的关注 关于这方面的资料和研究比较多 资料方面 关于南京国民政府时期农业 农村 农民方面有不少的资料 如章有义的 中国近代农业史资料 3 收录了这一时期关于农业生产 农民 生活 农村状况等各方面的资料 许道夫的 中国近代农业生产及贸易统计资 料 和严中平的 中国近代经济史统计资料选辑 中有大量关于农业生产情况 的调查统计资料 彭泽益的 中国近代手工业史资料 3 中有比较丰富的关 于农村手工业状况的材料 中国第二历史档案馆的 中国民国史档案资料汇编 也有大量的关于国民政府的农业政策 农民税赋及水利建设等方面的资料 中 国科学院上海经济研究所 上海社会科学院经济研究所编的 上海解放前后物 价资料汇编 有关于这一时期华北的物价变化情况方面的资料 李景汉的 定 县社会概况调查 提供了关于2 0 年代末河北定县农村各方面的调查资料 另外 陈翰笙等编的 解放前的中国农村 3 冯和法编的 中国农村经济资料续编 千家驹编的 中国农村经济论文集 中有不少对当时华北农村情况的调查资料 以上是写作本文运用的主要资料 论著方面 马若孟的 中国农民经济 运用满铁资料对1 8 9 0 1 9 4 9 年的河 北与山东的农村土地 资本 劳动力 借贷等进行了详细的研究 认为1 9 世纪 末到1 9 3 7 年在一切情况正常的地方 农村生活水平没有下降 1 黄宗智的 华北 的小农经济与社会变迁 也用运用满铁的资料对华北地区小农经济进行了全面 的研究 提出 过密化 理论 认为在近代人口压力下 农民不断增加对农业 的劳动力投入 粮食总产量虽然增长 但是劳动生产率下降 是一种没有发展 的增长 并且认为3 0 年代的贫农 过着一种异于往昔而更为朝不保夕的生活 l 马若孟 中国农民经济 m 南京 江苏人民出版社 1 9 9 9 2 刖舌 1 郑起东的 转型期的华北农村社会 通过对近代华北农户收支的发展趋势 农 户的消费结构和消费水平及农民生活方式演变等的研究 认为近代华北农业有 所发展 农民生活水平有所提高 2 叶振鹏主编的 中国农民负担史 2 认为 在南京国民政府时期农民要承受沉重的田赋 摊派 力役与苛捐杂税 在多种 因素作用下 农民负担不断加重 3 从翰香主编的 近代冀鲁豫乡村 对华北地 区的农业生产 手工业以及农民承担的赋役和农民的生活情况进行了研究 认 为近代华北农民收入微薄 生活水平低下 造成这种结果的原因除了农民所承 受的赋役沉重之外 最主要的是农业生产力水平低下和连年的战乱 4 其它如李 金铮的 近代中国乡村社会经济探微 赵德馨主编的 中国经济通史 9 杨荫溥的 民国财政史 苑书义 董丛林的 近代中国小农经济的变迁 王 思明 姚兆余主编的 2 0 世纪中国农业与农村变迁研究 等都对这一时期的农 民 农村有一定的描述和研究 论文方面 对华北地区农村 农业 农民生活研究的学者较多 徐秀丽的 近代河北农地灌溉的发展 一文对河北省的农地灌溉情况进行了研究 认为 灌溉面积在近代有较大的发展 但是灌溉面积仅约占耕地总面积的7 徐秀丽 的另一篇文章 中国近代粮食亩产的估计 以华北为例 对河北 河南 山 东三省的农作物亩产量进行了分析研究 认为华北平原的粮食亩产已经大致恢 复到清盛世的水平 或许还略有提高 但是人均粮食占有量和劳动生产率却很 低 农村经济是落后的 农民生活是十分贫穷的 郑起东的 近代华北的农业 发展和农民生活 对华北农民收支与净利润和利润率 消费结构和消费水平以 及农民生活方式的演变进行了研究 认为在3 0 年华北的农业有了较快的发展 农民生活水平提高较大 刘克祥发表 对 一 文的质疑与辨误 对郑文所引资料提出疑义 并指出农业生产的停滞 农村经 济的凋敝 农民家庭经济状况的不断恶化和贫困破产 是近代的长期趋势 王 1 黄宗智 华北的小农经济与社会变迁 m 上海 中华书局 2 0 0 0 2 1 郑起东 转型期的华北农村社会 m 上海 上海书店出版社 2 0 0 4 3 叶振鹏 中国农民负担史 m 北京 中国财政经济出版社 1 9 9 4 4 1 从翰香 近代冀鲁豫乡村 m 北京 中国社会科学出版社 1 9 9 5 3 前言 印焕的 略论2 0 世纪二三十年代华北农村土地问题对农民生活的影响 通过对 二三十年代华北农村的土地分配情况进行了研究 认为这一时期土地分配不均 对农民生活有重大的影响 缺乏土地的农户生活困难 惠富平 阚国坤的 民 国时期华北小麦生产与农民生活考察 通过对民国建立到抗战前华北地区的小 麦生产情况进行研究 认为在这一时期华北的小麦种植面积呈增长趋势 但是 生产条件落后 小麦单产较低 农民生活依旧贫穷困苦 夏明方的 发展的幻 象一近代华北农村农户收入状况与农民生活水平辨析 一文否认近代华北农户 收入的大幅度提高和农民生活的显著改善 认为华北农村即使曾经出现过经济 的增长 但不应该过分夸大 冯小红的 南京国民政府时期的农民负担 1 9 2 7 1 9 3 7 以河北省为中心的考察 和张君卓的 1 9 2 7 1 9 3 7 年华北田赋征 收体制与农民负担 对农民的负担问题进行了研究 认为这一时期 农民负担 不断加重 郭谦 王克霞的 2 0 世纪二三十年代山东农家收支状况及其影响 通过对家庭收支的考察 认为在二三十年代 农民收支不平衡 入不敷出 生 活水平低下 慈鸿飞的 二十世纪前期华北地区的农村商品市场与资本市场 一文认为在2 0 世纪3 0 年代华北农民的收入水平差不多已相当于9 0 年代中期全 国农民的年均纯收入 农业生产力达到相当水平 此外史建云的 近代华北平 原自耕农初探 郑起东的 近代华北的摊派 1 8 4 卜1 9 3 7 郭锦超的 阻碍 近代华北农村商品经济发展的因素 朱汉国 王印焕的 民国时期华北乡村的 捐税负担及其社会影响 等的文章对华北农民的生产和生活情况也进行了研究 从以上可以看出 关于南京国民政府时期华北地区农村 农业 农民研究 的资料 论著和论文不少 但是往往侧重某一方面 专门针对农民生计问题的 研究并不多 事实上 农民的生计问题是一个涉及面很广的问题 本文拟在他 人研究的基础上 专门针对此问题作进一步较深入和较全面的研究 以期能为 当今解决农民生计问题提供一点启示和借鉴 4 刖磊 1 3 基本思路与研究方法 本文主要以华北地区为考察中心 以论述南京国民政府时期华北地区的税 赋征收 农业生产以及农民的生产和生活状况为主 并结合当时的国内国际形 势 综合考察当时各种因素对农民生计的影响 力求在他人研究的基础上 结 合自己的研究分析 力争更加全面 深入地考察各种因素对农民生计的影响 并对当时农民的生活情况有一个相对清晰的描述 力图从中发现一些有用的东 西 从而达到以史为鉴的目的 本文运用历史描述法与分析法 对当时农业生产 农民生活及对农民生计 有直接影响的税赋征收等情况进行较系统的考察与分析 运用定量分析 定性 分析和典型例证对有关问题加以说明 运用大量的表格 力求使问题的说明更 加直观 简洁 并且把宏观研究与微观研究结合起来 力争综合运用多种历史 研究方法 对论述的历史现象和问题进行准确的描述和客观的分析 以期引发 出进一步的思考 1 4 几点说明 1 本文论述的时间界定为1 9 2 7 m 1 9 3 7 年 但是考虑资料及论述的需要 会向前或向后略作延伸 2 华北地区根据不同的划分标准 所包括的地区也有所不同 如从行政上 划分包括北京 天津 河北 山西 内蒙古五个省级行政区域 但在自然地理 概念中又包括陕西 甘肃 宁夏的一部分 从本文所论及的的华北地区 主要 以河北 河南 山东等省为主 3 关于 生计 的概念 现代汉语词典 1 将生计解释为维持生活的办法 近代汉语大词典 2 解释为 日常生活 谋生手段 维持生命的物质条件 从 事的工作 实际上 在社会科学研究中 生计 是一个十分宽泛的概念 说其 1 1 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编 现代汉语词典 汉英双语 m 北京 外语教学与研究出 版社 2 0 0 2 年增补本 1 7 1 5 脚许少峰 近代汉语大词典口旧 上海 中华书局 2 0 0 8 1 6 6 7 日u 舌 内容包罗万象也不为过 限于篇幅 本文仅就南京国民政府时期农民生产 日 常生活及直接影响农民生产 生活的税赋问题等 进行较为系统的考察 6 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 著名的中国近代经济史专家吴承明认为 总的看来 我国近代农业生产力 是有一定的发展的 1 据统计从1 9 1 1 1 9 3 6 年 农业产值年均增长0 9 增长 幅度为2 4 6 并且在1 9 3 6 年粮食总产量达到解放前历史最高水平 具体统计 见下表2 表2 11 9 1 l 一1 9 3 6 年农业各行业增加值 扣除成本 单位 千元 年份种植业林业牧业 副业渔业农业增加值 1 9 1 19 6 8 6 0 1 92 3 5 2 5 89 3 0 1 9 77 2 2 4 8 21 9 0 8 3 011 7 6 4 7 8 6 1 9 2 07 4 3 6 7 0 92 0 7 4 9 39 7 1 5 0 58 3 4 8 1 41 6 4 5 0 09 6 1 5 0 2 1 1 9 3 311 8 8 1 4 2 2 3 7 1 8 6 61 0 7 6 3 5 39 9 6 0 9 42 8 3 4 3 41 4 6 0 9 1 6 9 1 9 3 61 2 0 7 1 5 8 13 4 4 3 9 69 6 1 3 8 41 0 1 1 3 7 52 7 5 2 3 014 6 6 3 9 6 6 从上表可以看出 在2 0 世纪二三十年代 我国农业尤其是种植业 副业以 及农业增加值一直处于稳步增长的状态 但应该注意到这仅仅是几个具体年份 的统计 估计 并不能反映出历年的波动情况 在南京国民政府建立后不久 即发生了1 9 2 9 1 9 3 3 年的世界经济危机 在此期间 日本侵占东北三省 并逐 步扩大侵略范围 这一切都对我国尤其是华北地区的农业生产造成了重大影响 2 1 人口与耕地 传统农业生产的基本要素是人口和耕地 人口与耕地的比例关系对农业生 产影响甚为重大 尤其是像我国这样一个以种植业为主的农业国家 情况更是 f l 吴承明 中国近代农业生产力的考察 j 中国经济史研究 1 9 8 9 2 2 莫日达 1 8 4 0 1 9 4 9 年中国的农业增加值 j 财经问题研究 2 0 0 0 l 7 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 如此 华北地区是一个人多地少的地区 人口与耕地的矛盾更加突出 近代由 于战乱等原因 并没有完整准确的耕地与人口统计资料 不同的人与机构估算 的结果有所不同 特别是时间越远 可能误差越大 但对于1 9 2 7 1 9 3 7 年只 有短短十年 如果没有特殊情况 耕地与人口前后变化应该不会太大 选取1 9 3 2 年作为标准来考察 具体如下表 一 表2 21 9 3 2 年河南 河北 山东三省耕地与人口统计表 省份耕地面积 千市亩 人口 千人 平均每人耕地 市亩 河南 1 1 2 9 8 1 2 6 2 2 04 3 河北 1 0 3 4 3 22 4 1 1 74 2 山东 1 1 0 6 6 23 3 0 2 43 3 5 资料来源 许道夫 中国近代农业生产及贸易统计资料 g 上海 上海人民出版社 1 9 8 3 6 8 从上表可以看出河南与河北两省人均耕地面积相差不大 而山东省人均耕 地面积相对更少 三省平均人均耕地不到四亩 不到四亩的耕地是否够维持一 个人最基本的生活 这就需要我们找到一个维持最低生活标准所需的耕地数来 衡量 据2 0 世纪3 0 年代的调查显示 个五口之家必须有至少2 5 亩较好的地 才能完全靠农业生活 1 据李树青1 9 3 3 年和1 9 3 4 年在北京西郊调查当地农民 农民认为维持一家五口人最低生活至少需要2 5 亩地 2 当然还有不同的估计 但 是两次不同的调查得到基本一致的结论 至少我们以人均五亩耕地作为维持最 低生活的标准 还是具有一定的可行性 如果以此为标准来衡量 华北三省人 均耕地是不足的 换句话说如果农民完全依靠种地 是维持不了最低生活的 另外 我们还应该清楚这只是平均计算的结果 如果考虑到土地的分配不均 那可能耕地不足的情况就更严重了 下面以1 9 3 0 年在河北的调查说明这种情况 i l l 马若孟 中国农民经济 m 南京 江苏人民出版社 1 9 9 9 1 7 6 2 1 李树青 中国农民的贫穷程度 j 东方杂志 1 9 3 5 3 2 8 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 表2 3 河北2 4 5 8 6 家所有土地情况调查统计表 所有地亩数户数所占百分比 无地 2 4 6 31 0 0 3 五及五以下 4 2 5 91 7 3 4 五以上至二十 9 8 7 94 0 2 1 二十至五十 5 2 9 02 1 5 3 五十至一百 1 9 5 57 9 6 一百以上至二百 6 0 62 4 7 二百以上 1 1 6o 4 7 资料来源 冯和法 中国农村经济资料续编 g 上海 黎明书局 1 9 3 5 年 1 4 6 1 4 7 从上表可以看出二十亩及以下户数就占到了6 7 5 8 那么在二十五亩以下 的农户数当在7 0 以上 再看河南的情况 对南阳县1 6 4 9 3 9 家农户的土地情况 调查统计显示 所有占耕地三十亩以下的户数 各区均占百分之八十三以上 如四区 八区 几乎占到百分之九四 而十亩及以下者占到了7 2 7 1 据有人 估计在山东省五亩以下的约占百分之五十以上 五亩至二十亩的占百分之二十 两者合计占百分之七十以上 2 通过以上的调查统计 可知在华北三省拥有二十五亩以下的耕地的农户占 到总数的7 0 以上 而且其中还有相当数量的无地农户 由此可见 大多数农户 所拥有的耕地是不足以维持自身生活的 1 9 3 5 年关于北京西郊6 4 村的调查报告 曾得出这样的结论 本区耕地实太嫌不足 若只望从事农业之收入 实不能维 持最低限度生活 3 再据1 9 3 5 年的 中国经济年鉴 显示 河北省佃户占全省 农户数的1 3 半自耕农占2 5 自耕农占6 1 河南省佃农占2 6 半自耕农 占2 1 自耕农占5 3 山东省佃农占9 半自耕农占1 9 自耕农占7 2 4 其 中所谓自耕农只是没有租入土地 并不表示土地够用 只是不愿意租入土地或 l 冯和法 中国农村经济资料续编 g 上海 黎明书局 1 9 3 5 2 0 0 2 冯和法 中国农村经济资料续编 g 上海 黎明书局 1 9 3 5 2 1 9 3 李文海民 国时期社会调查从编 乡村社会卷 g 福州 福建教育出版社 2 0 0 5 2 9 2 f 4 转引自彭南生 贾滕 论近代农户收入的制约性因素 j 史学月刊 2 0 0 8 1 9 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 是租不到土地 耕地是农民的命根子 是农民赖以为生的基础 没有耕地或是 耕地不足 对农民的生存 生活的影响可想而知 2 2 粮食生产 中国是一个以种植业为主的农业国家 而且尤以粮食作物为主 粮食种植 面积一般占到8 0 左右 在华北地区 虽然局部地区棉花 烟叶等经济作物有相 当的种植面积 但是总体还是以粮食作物为主 因此 对华北农业生产的考察 以粮食作物为主 华北地区主要的粮食作物包括小麦 谷子 小米 高粱 玉米等 尤以小麦和谷子为主 从这些作物的种植面积可以反映出华北地区粮 食生产的概况 表2 41 9 2 4 1 9 3 7 年河北省主要粮食作物种植面积 小麦谷子高粱玉米 年度合计 种植面积种植面积种植面积种植面积 1 9 2 4 2 92 8 8 8 32 2 4 3 21 9 9 7 01 4 2 9 3 8 5 5 7 8 1 9 3 i 3 2 0 5 41 7 9 0 51 3 2 4 41 2 8 2 4 7 6 0 2 7 1 9 3 23 6 9 3 21 8 4 4 8i 3 9 2 61 2 9 5 9 8 2 2 6 5 1 9 3 33 4 8 4 11 8 0 8 61 3 6 5 31 3 4 4 9 8 0 0 2 9 1 9 3 43 3 3 9 6 1 8 2 3 5 1 3 8 7 51 3 7 3 6 7 9 2 4 2 1 9 3 53 7 2 2 31 7 9 5 81 1 5 7 11 6 7 3 3 8 3 4 8 5 1 9 3 62 9 7 3 0i 7 7 7 3i 2 4 5 4 1 5 7 2 8 7 5 6 8 5 1 9 3 72 1 3 0 31 7 8 9 31 2 6 2 41 4 4 1 5 6 6 2 3 5 1 0 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 表2 51 9 2 4 1 9 3 7 年河南省主要粮食作物种植面积 小麦谷子高粱玉米 年度合计 种植面积种植面积种植面积种植面积 1 9 2 4 2 95 4 8 8 51 7 7 2 12 3 4 7 07 9 5 31 0 4 0 2 9 1 9 3 15 9 6 9 01 5 2 5 11 8 7 5 09 4 2 7 1 0 3 1 1 8 1 9 3 26 4 3 3 71 5 6 6 4 2 3 0 6 21 0 4 2 51 1 3 4 8 8 1 9 3 35 8 8 7 61 5 8 8 6 2 3 2 6 79 0 6 51 0 7 0 9 4 1 9 3 4 5 7 1 0 61 5 8 1 52 3 7 4 49 1 0 11 0 5 7 6 6 1 9 3 55 8 5 8 61 7 3 0 42 3 0 2 51 0 5 7 31 0 9 4 8 8 1 9 3 66 1 4 2 51 3 4 0 62 2 5 0 99 7 6 01 0 7 1 0 0 1 9 3 74 9 0 7 11 5 3 8 42 5 2 7 99 7 6 89 9 5 0 2 表2 61 9 2 4 1 9 3 7 年山东省主要粮食作物种植面积 小麦谷子高粱玉米 年度合计 种植面积种植面积种植面积种植面积 1 9 2 4 2 9 4 5 8 1 21 9 5 0 62 0 5 0 45 5 1 69 1 3 3 8 1 9 3 1 5 1 6 7 71 6 3 5 52 1 3 3 59 5 4 99 8 9 1 6 1 9 3 25 4 1 8 51 6 2 4 91 8 5 6 81 0 9 8 29 9 9 8 4 1 9 3 35 0 1 7 21 7 6 6 21 7 8 5 47 9 5 89 3 6 4 6 1 9 3 45 2 8 5 61 7 2 2 11 7 6 3 17 5 4 69 5 2 5 4 1 9 3 55 4 4 8 21 5 1 9 71 6 0 1 89 5 1 99 5 2 1 6 1 9 3 65 1 7 3 01 5 9 9 21 6 7 0 18 2 0 59 2 6 2 8 1 9 3 74 3 3 9 11 5 7 6 11 7 6 0 07 5 3 78 4 2 8 9 资料来源与说明 1 9 2 4 一一1 9 2 9 年为常年数 单位为千市亩 许道夫 中国近代农业生产及贸易统计资 料 g 3 上海 上海人民出版社 1 9 8 3 1 5 2 1 以上数据中1 9 3 7 年由于日本发动全面侵华战争的原因 可以作为一个例外 除此之外 可以看到华北三省主要粮食作物的种植面积虽然在某些年份差别较 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 大 但是总种植面积相差很小 基本上都是在平均线上下浮动 再结合这一时期的耕地总面积来考察 对于近代中国耕地面积增减情况也 有很大的分歧 如严中平等认为 从1 9 1 3 年到1 9 3 3 年间 各地战乱和灾荒的 频繁和严重来看 我们似乎有理由相信 1 9 3 3 年耕地面积 东北除外 要比1 9 1 3 年低 1 而吴承明则认为近代中国的耕地面积是增长的 2 虽然在南京国民政府 时期战乱和灾荒发生比较频繁 再加上1 9 2 9 1 9 3 3 年世界经济危机的影响 对农业生产的确会造成比较大的影响 但是我们不应该夸大这种影响的作用 应该看到华北地区是以自耕农为主 人地矛盾比较突出的地方 作为农民最重 要财产和基本生存条件的耕地 农民是不会轻易放弃的 即使短暂抛荒 也会 很快恢复耕种的 表2 7 冀 豫 鲁三省耕地面积 省份 1 9 1 3 焦1 9 3 2 年1 9 3 3 年1 9 3 4 焦1 9 4 6 年 河北1 0 5 5 4 31 0 3 4 3 2 1 0 9 1 3 09 5 3 6 41 0 9 1 3 2 河南 1 1 4 9 4 51 1 2 9 8 19 8 5 0 01 0 4 1 6 89 8 4 9 9 山东1 1 5 1 3 31 1 0 6 6 21 0 0 4 5 01 0 2 0 3 01 0 0 4 5 0 资料来源及说明 1 9 1 3 1 9 3 2 1 9 3 4 1 9 4 6 年数据引自许道夫 中国近代农业生产及贸易统计资料 g 上 海 上海人民出版社 1 9 8 3 8 9 1 9 3 3 年数据引自吴承明 中国近代农业生产力的考察 j 中国经济史研究 1 9 8 9 2 原单位为万市亩 现统一为千市亩 通过上表 可以看出三省耕地面积在这几十年中虽然有比较大的变化 但 是在邻近的年份变化并不是特别明显 即使在农业恐慌比较严重的1 9 3 3 年河南 省的耕地面有比较大的减少 但是在1 9 3 4 年就迅速反弹 在经过抗日战争之后 的1 9 4 6 年 三省的耕地面积与前期相比 面积变化并不是太大 因此 可以认 为在南京国民政府这十年期间 耕地面积可能会因战争 灾荒等因素的影响 而有暂时的减少 但是幅度并不会特别大 耕地总面积只是在一个不太大的范 围内波动 严中平 中国近代经济史统计资料选辑 g 北京 科学出版社 1 9 5 5 3 5 7 圆吴承明 中国近代农业生产力的考察阴 中国经济史研究 1 9 8 9 2 1 2 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 再来看这一时期的粮食亩产量 亩产量是衡量农业生产水平的重要指标 徐秀丽对近代华北地区的粮食生产作了深入研究 认为2 0 世纪前3 0 来年 农 业生产形势较好 粮食亩产有所上升 1 表2 81 9 2 4 1 9 3 7 年河北省主要粮食作物亩产量 单位 市斤 市亩 作物 年份1 9 2 4 1 9 2 9 1 9 2 9 一1 9 3 3 1 9 3 1 一1 9 3 7 平均 小麦 1 2 7 1 3 4 1 1 31 2 5 小米 1 7 61 7 41 7 01 7 3 高粱 1 5 21 7 41 5 41 6 0 玉米1 7 11 6 01 6 61 6 6 表2 91 9 2 4 1 9 3 7 年河南省主要粮食作物亩产量单位 市斤 市亩 作物 年份1 9 2 4 1 9 2 9 1 9 2 9 一1 9 3 31 9 3 1 1 9 3 7 平均 小麦 1 3 51 3 41 3 91 3 6 小米 1 5 71 7 41 4 91 6 0 高粱 1 6 51 7 41 7 41 7 l 玉米 1 4 81 6 01 3 3 1 4 7 表2 1 01 9 2 4 1 9 3 7 年山东省主要粮食作物亩产量单位 市斤 市亩 作物 年份1 9 2 4 1 9 2 91 9 2 9 19 3 31 9 3 1 1 9 3 7平均 小麦 1 5 91 3 41 4 01 4 4 小米 2 3 01 7 42 2 52 1 0 高粱 2 1 21 7 42 1 52 0 0 玉米 1 7 01 6 01 8 41 7 1 资料来源 1 9 2 4 1 9 2 9 年见许道夫 中国近代农业生产及贸易统计资料 g 上海 上海人民出版社 1 9 8 3 1 5 1 7 1 9 1 9 2 9 1 9 3 3 年的卜凯材料系冬麦高粱区数字 华北三省大致属于该区 我们无法 区分 只好假定三省一致 见 中国土地利用 第2 8 2 2 8 3 页 1 9 3 1 1 9 3 7 年数字系7 年平均数 见第 l 徐秀丽 中国近代粮食亩产的估计 以华北平原为例阴 近代史研究 1 9 9 6 1 1 3 2 南京国民政府时期华北的农业生产概况 二历史档案馆藏农林部中央农业实验所档案 四二四 5 8 1 转引自徐秀明 中国近代粮食亩产的估计一 一以华北平原为例 j 近代史研究 1 9 9 6 1 以上数据来自三种不同的资料 但是具有很大的一致性 相差不大 在平 均数上下窄幅波动 这不应该看作仅仅是一种巧合 它反映出这一时期粮食亩 产量起伏不大 对于受自然条件影响的农业生产来说是很正常的 总的看来 在南京国民政府这十年中 华北地区由于战争或者自然条件的 原因 耕地面积和粮食的亩产量有所波动 但是很快就会恢复到原来的状态 虽然会出现一些新的因素 比如经济作物的种植和面积的扩大等 但总体看来 农业生产基本上处于一种稳定或者停滞状态 变化不大 2 3 物价对农业的影响 近代以来 传统的以农业和家庭手工业相结合的自然经济逐渐解体 商品 经济不断发展 据吴承明估计 我国粮食的商品率1 8 9 6 年