（产业经济学专业论文）内蒙古吸引转移产业的对策研究.pdf

摘要 产、f p 转移足指出市场经济条件下，荣些产、f p 从个闸家或地区转移到另一个 围家或地区的经济过程。对于欠发达地区而言，产业转移是推动其经济耵ii 业发 展的重要外在力量。因此，嘶对国内外，。：业转移的机遇，内蒙古应当合理的选择 转移产、忆积极营造良好的投资耶境，制定吸引转移产业的对策，以促进当地工 、i k 绎济的发展。， 本文亡；先提出了这篇论文写作的背景和分析国内外关于产业转移问题的 研究现状，并指出了本文研究的理沦和实践意义，明确了本文研究的方法和思路； ； 【；次，本文在分折产、i k 转移概念及力式的基础上，从理论和实践两个维度闸述j 7 产业转移对承接地工业发展的促进作用，并指出一个国家或地区应当在谨慎合理 选择转移产业的基础上，积极主动吸引产业转移，发挥产业转移的积极作用，避 免其消极影响；第二，水文概述了内蒙_ 占工业发展现：状，_ j t 存定标准原则的綦 础上，刊用定量和定性的力法选择内蒙古应积极吸引的转移产业，以促进当地卡 导产、蚴q 发展；第四，根据般产业转移区位选择考虑的因素，本文对内蒙古在 吸引转移产_ k 方面进行$ 7 7 0 t 分折，剖析内蒙古自身存吸引转移产业方厕存存的 优劣势，以及面临的机遇和挑战。最后，针划 ：述对| = i 蒙古吸引转移j 、。业环境状 况的分析，文叶 提卅了吸引转移产业的思路，并从劳动力素质、区位环境、政府 职能、产、l k 集群等方面给出了相应对策。 关键词：内蒙占转移产业d l k s w o t对策 a b s t r a c t i n d u s t r i a lt r a n s f e ri sak i n do fe c o n o m i ca c t i v i t yf o rs o m ei n d u s t r yf r o mo n e p l a c et r a n s f e r r i n gt oa n o t h e ru n d e rm a r k e te c o n o m yc o n d i t i o n f o rl e s s d e v e l o p e d a r e a s i ti sa nj m p o r t a n te x t e r n a lf o r c et op r o m o t et h e i re c o n o m ya n di n d u s t r i c s d e v e l o p m e n t t h e r e f o r ef a c e dw i t ht h ec h a l l e n g eo fd o m e s t i ca n df o r e i g nj n d u s t r i a l t r a n s f e r , i n n e rm o n g o l i a s h o u l dc h o o s es h i f ti n d u s t r i e s p r o p e r l y ，b u i l dg o o d i n v e s t m e n te n v i r o n m e n tp o s i t i v e l y , f o r m u l a t cc o u n t e r m e a s u r e sf o ra t t r a c t i n gs h i f t i n d u s t r i e si no r d e rt op r o m o t e1 0 c a li n d u s t r yd e v e l o p m e n t f i r s t ，t h i sa r t i c l ep u t s o u tw r i t i n gb a c k g r o u n d ，a n a l y s e st h ep r o g r e s so ft h e r e s e a r c ho nt h ei s s u eo fi n d u s t r i a lt r a n s f e ra n dp o i n t e so u tt h i sa r t i c l er e s e a r c h s i g n i f i c a n c eb o t hi nt h e o r ya n dp r a c t i c e j n d i c a t e st h i sr e s e a r c hm e t h o d sa n dj d e a s ； s e c o n d ，b a s e do nt h ea n a l y s i so nc o n c e p ta n dw a y so fi n d u s t r yt r a n s f er t h i sa r t i c l e e x p o u n d st h ej m p o r t a n tr o l e t r a n s f e ri n d u s t r yp l a y si ni n d u s t r yd e v e k ) p m c n tf r o m t h e o r ya n dp r a c t i c et w od i m e n s i o n s 、a n dp o i n t so u tt h a tac o u n t r yo rar e g i o ns h o u l d a t t r a c ti n d u s t r yt r a n s f e ra c t i v e l yo i lt h eb a s i so fs e l e c t i o no fs h i f ti n d u s t r i e s ，d i s p l a y s 1 t sp o s i t i v ea c t i o na n da v o i d si t sp a s s i v ec o u n t e r p a r t ；t h i r d ，t h ea r t i c l es u m m a r i z e s i n d u s t r yd e v e l o p m e n ts i t u a t i o ni ni n n e rm o n g o l i aa n dc h o o s e ss h i f ti n d u s t r i e sb yt h e q u a l i t a t i v ea n dq u o t aa n a l y s i s m e t h o d st o p r o m o t e 1 0 c a l l e a d i n g i n d u s t r i e s d e v e l o p m e n to nt h eb a s i so fc e r t a i np r i n c i p l ea n ds t a n d a r d ；f o u r t h ，a c c o r d i n gt ot h e g e n e r a lc o n s i d e r a t i o nf a c o rf o ri n d u s t r yt r a n s f e r t h i sa r t i c l eg i v e sas w o ta n a l y s i s o fa t t r a c t i n gs h i f tj n d u s t r i e s d i s s e c t sa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e sa sw e l la sc h a n c e s a n dc h a l l e n g e sf o ri n n e rm o n g o l i a ；f i n a l l y , i nv i e wo fa b o v ea n a l y s i so fa t t r a c t i n g s h i f tj n d n s t r i e se n v i r o n m e n t ，t h ea r t i c l ep r o p o s e st h et h o u g h to fa t t r a c t i n gs h i f t i n d u s t r i e sw h i l ep u t sf o r t hc o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e si nt h ea s p e c t so f1 a b o r f o r c eq u a l i t y , p o s i t i o ne n v i r o n m e n t ，g o v e r n m e n tf u n c t i o n ，i n d u s t r i a lc o l o n ya n ds oo n k e yw o r d s ：i n n e rm o n g o l i a ；s h i f ti n d u s t r y ；i n d u s t r y ；s w o t ；c o u n t e r m e a s u r e s 攻读学位期间发表论文目录 1 “三农”问题与农业产业化发展北方经济2 0 0 5 年第l o 期 2 小城镇建设与农村剩余劳动力转移经济理论研究2 0 0 5 年第1l 期 3 从有效需求原理看扩大农村消费的财政政策经济理论研究2 0 0 5 年第 1 2 期 4 工业反哺农业中的人力资本实现机制天津商学院学报2 0 0 6 年第七期 5 产业转移与内蒙古技术创新 产业自主创新与创新政策选择中国商 务出版社2 0 0 7 年3 月 学位论文使用授权说明 学位论文作者同意授权天津商业大学将学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅 和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 5 1 刖吾 随着全球经济一体化和世界经济联系的日益紧密，产业转移成为世界经济的 一种重要现象，成为各国加速产业调整，实现产业快速升级的重要手段。许多国 家在工业化过程中，积极承接产业转移，不断进行产业调整，尤其体现在工业领 域内，加快了工业的发展，进一步推进了工业化的进程。战后，美国掀起了国际 产业转移的第一股热潮，把部分制造业向同本等国转移，而r 本则有效地把握了 这次转移机会，通过积极承接产业转移，引进了来自美国为主的国家的大量先进 设备和技术，为工业的发展和产业竞争力的提高提供了资本和技术。随后又逐渐 承接了美国转出的资本技术密集型等更高级形式的产业促进了同本产业结构的 升级，工业经济的高速发展，使其制造业在2 0 世纪8 0 9 0 年代一直保持着世界 一流的竞争力。“亚洲四小龙”也及时地抓住了国际产业转移的机遇，通过承接 f 1 本等国转移出来的以纺织产业为代表的劳动密集型产业，开始了工业化进程。 目i j 我国大部份地区工业化水平较低，仍处于“二三一”的完成和巩固阶段， 只有第二产业高度发展，才能带动第三产业地发展。全国工业发展工作会议提出 “十一五是推动我国工业实现由大到强转变的重要阶段”l ，因此今后一个 时期，第二产业尤其工业的发展将对地区经济的增长起到主导性的作用。随着经 济的整体增长，东部地区特别是长三角洲地区的工业发展水平明显高于西部，而 一个国家的】：业发展水平的高低取决于各个地区工业发展水平的整体提高。内蒙 古是西部的一个自治区，因而加快内蒙古工业的发展、推动工业化不仅是内蒙古 地区的当务之急，同时对于提高全国工业发展水平、推动国家工业化进程具有重 要意义。然而实现工业化任务，加快工业发展，单靠内蒙古自身力量是比较困难， 而一条有效的途径就是承接产业转移。内蒙古“十血”规划建议中就提出了基 本任务之一是“要抓住产业转移的契机，以优势资源、优越区位和优良环境，吸 引国内外资本和企业进入我区，提高招商引资水平”z 。当酊沿海发达地区和西 部地区之间已存在较明显的产业梯度和经济落差，面对国外竞争压力和本地区成 本的上升，沿海发达地区中的一些成熟产业有了向外转移的压力。全球跨国公司 把我国看作“世界工厂”，近年来对我国的投资量逐渐上升。同时我国提出了“开 发大西部”战略，制定的一些向西部倾斜的优惠政策吸引着资本向西部的进入和 产业的转移。所有这些都给内蒙古通过承接产业转移加快工业迅速发展，推动工 业化进程提供了可能性，带来了前所未有的机遇。 在国外研究方面，j a m e sr m a r k u s e n 和a n t h o n yj v e n a b l e sf 1 9 9 9 ) 3 分析了f d i ( 国外直接投资) 对当地工业发展的影响，认为f d i 是当地工业发展的助推器， f d i 给当地带来了知识技术的溢出效应，提高当地产业部门的全要素生产率。同 时跨国公司的进入改变了当地产业竞争的格局，增强了当地的竞争，并通过后向 关联增加了相应供给产业部门的需求，带动供给产业的发展。 m o h dn a z a r ii s m a i l ( 2 0 0 1 ) 4 通过对马来西亚电子、电器工业中f d i 作用的分 1 。十一五”t 业结构调整四大战略任务 n 经济f f 报，2 0 0 5 1 1 2 4 2 杨品关于制定自治区国民经济和社会发展第 一个五年成划建议的说明【n 】内蒙古 f 报，2 0 0 5 1 1 ，1 1 3 j a m e sr m a r k u s e n 。a n t h o n yj v e n a b k s f o m i g ad i r e c ti n v e s t m e n ta s ac a t a l y s tf o ri n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t e u r o p e a ne c o n o m i cr e v i e w4 3 ( 1 9 9 9 ) + m o h dn a z a r il s m a i l f o r e i g ad i r e c ti n v e s t m e n t sa n dd e v e l o p m e n t ：mm a l a y s i a ne l e c t r o n i c ss e a , o f c m l w o r k i n gp a p e r s , 2 0 0 1 a 析，描述了f d ! 对于马来西亚的经济的推动作用。认为f d i 不仅增加了本国的就 业，扩大了出口，同时国外的跨国公司也有利于当地技术能力的提高。跨国公司 与当地供给公司建立联系的过程，以及i c s 等组装活动由跨国公司转向由当地组 装的一种价值链的形成，都带来了技术的转移。f d i 使得电子工业的产品不断的 由低附加值的产品向高精尖的产品发展，并随着对跨国公司中的一些最新产品的 组装，带来了产品和制造技术的升级。 d a v i dw o r r a l l t o md o n n e l l y 和d a v i dm o r r i s ( 2 0 0 2 ) 重点分析了中欧的汽车 产业在9 0 年代的结构重新调整中，外国直接投资( f d i ) 、合资企业和技术转 移等所起的作用。认为f d i 在汽车产业结构的转变过程中以及利用高水平技术 生产出大量的汽车及零部件的过程中发挥了重要作用。指出如果没有f d i 的流 入，合资企业中的技术转移，汽车产业就不能很好的适应市场的需求，得到相应 的发展。 e d m u n dr t h o m p s o n ( 2 0 0 3 ) 6 分析了香港服装业对中国大陆投资、产业 转移所带来的技术的影响。认为虽然服装业属于劳动密集型产业，但却给大陆不 仅带来了比原有技术更高的硬件技术，更重要的是带来了国家发展所必须的管理 方面的软件技术。通过这种转移，有利于技术在大陆的扩散，进而带动当地产业 的发展。 在国内研究方面，聂华林、赵超( 2 0 0 0 ) 7 分析了产业转移对西部产业发展 的币反影响，认为“西部在转移产业的接纳选择上必须采取积极接纳，谨慎选 择”的方针。在深入探讨了中东部对西部的产业转移对西部产业发展的积极作 用基础上，提出西部应积极采用各种有效措施吸纳中东部转移的产业，以促进西 部产业结构调整，推进西部大开发。 王海霞( 2 0 0 3 ) 8 分析了西部承接产业转移对产业结构升级的影响，认为承 接东部地区转移产业，是促进西部地区产业结构升级的一个重要途径；但如果产业 选择不合理，反而制约产业结构升级。同时指出选择转移产业应遵循的技术进步、 适应性等原则。 巴春生( 2 0 0 4 ) 9 从产业转移的内在机制和东部产业转移的必要性分析出发， 认为西部应当抓住这个良好的发展机遇，结合自己的实际刨造承接产业转移的渠 道和条件，主要是将承接产业转移与深化国有企业改革、发展特色产业、加快经 济体制改革、加强基础设施结合起来。 郑秀君( 2 0 0 5 ) ”对沿海地区中的1 2 个省市的产业结构和工业结构两个方 面进行了分析，指出了由于产业结构需要调整，东南沿海地区一些产业逐渐开始 向中西部地区迁移。认为沿海地区向西部地区的产业转移，是“从外部的条件注 入束优化西部产业结构的一条重要举措”，有利于西部优化资源配置，促进经济 的发展，缩小与发达地区的差距。 高见、覃成林( 2 0 0 5 ) “对中部地区承接东部地区产业转移进而促进中部工 ，d a v i d w o r r a l l ，t o m d o n n e l l y ，d a v i d m o n i s i n d u s t r i a l r e s t r u c t u r i n g ：t h e r o l e o f f d i ，j o i n t v e n t u r e s , a c q u i s i t i o n sa n dt e c h n o l o g yt r a n s f e ri nc e n t n le u r o p e s a u t o m o t i v ei n d u s t r y w o r l db a n k 2 0 0 2 6e d m u n d r t h o m p s o n t e c h n o l o g yt r a n s f e rt oc h i n ab yh o n gk o n g sc r o s s b o r d e rg a r m e n tf i r m s t h e d e v e l o p i n ge t o n o m i e s ，m a r c h2 0 0 3 ：8 8 - 1 1 1 聂i i ；林，赵超我国区际产业转移对两部产业发展的影响 j 兰州大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 0 2 8 ( 5 ) 5 1 ：海霞两部地区合理选择接纳转移产业与产业结构升级的思考【j 】兰州学刊，2 0 0 3 2 9 巴存生承接东部产业转移，促进西部经济发展j 1 改革与战略2 0 0 4 7 m 郑秀君浅析沿海地区产业转移 j 改革与战略，2 0 0 5 3 ”高见，覃成转基于东部发达地区产业转移的中部地区工业发展分析 j 经济经纬，2 0 0 5 5 业发展进行了分析。认为中部地区应积极承接东部地区的劳动力、能源原材料指 向型工业，发挥资源禀赋的比较优势，培育有竞争力工业，对中部地区加快工业 化进程具有重要作用。 由以上可以看出，国外研究主要集中于f d i 及跨国公司对东道国的影响。 认为通过f d i 的进入和跨国公司在当地生产，将部分生产转移到东道国，不仅 带来了相对较为先进的技术，增强了当地劳动者及管理者的知识技术j 能，并通 过加剧当地的竞争，推动了当地产业结构及产品的升级，最终促进了东道国经济 的发展。但很少从东道国的角度出发，分析欠发达国家如何有效合理地利用f d i ， 根据本国发展现实状况及长期目标，推动本国产业向着战略目标的方向发展。国 内研究从欠发达地区出发，主要分析了产业转移给中西部地区带来了发展的机 遇。认为欠发达地区应积极合理承接产业转移，加快产业结构的调整，促进本地 经济的发展，但没有详细分析如何选择应当承接的产业。虽然高见、覃成林( 2 0 0 5 ) 指出应选择劳动力、能源原材料指向型工业，培育有竞争力工业，但没有从工业 内部各产业进行深入分析，只是概括性地将劳动力、能源原材料指向型工业作为 转入对象。 本文集中于西部一个地区一内蒙古，将产业转移与工业发展联系起来，通过 产业转移促进工业发展的理论分析的基础上，从各个因素着手，探讨了内蒙古在 促进工业发展中对转移产业的选择，并分析了内蒙古如何减少不利因素吸引产业 转移促进工业发展的对策，对于通过产：业转移这种方式推动内蒙古工业经济发展 具有一定的理论和实践意义。具体各章研究的主要内容如下： 前吉主要介绍了本文研究的背景、国内外研究现状和写作目的。 第一章分析了产业转移对承接地工业发展的影响。在对产业转移的概念及相 关理论论述的基础上，从理论和实践两方面分析了通过产业转移促进工业的发 展。同时指出不合理的接纳转移产业会对工业发展产生不利影响，因而要合理选 择转移产业， 第二章对内蒙古如何选择转移产业进行分析。先从内蒙古工业发展状况着 手，根据比较优势等原理对选择转移产业的因素进行了分析，并利用定性和定量 方法分析了内蒙古应选择的转移产业。 第三章分析内蒙古在吸引转移产业方面存在的优劣势。产业转移对于转入地 是有选择的。在产业转移一般所考虑的因素基础上，分析了内蒙古在吸引转移产 业方面所存在的有利因素和限制因素。 第四章针对内蒙古如何吸引转移产业促进工业发展提出对策建议。 3 第一章产业转移对乐接地t 业发展的影响 第一章产业转移对承接地工业发展的影响 1 1 产业转移的概念及方式 1 1 1 产业转移的概念 产业转移是指在市场经济条件下，某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地 区的经济过程。产业转移所涉及的地域范围即可指国家之间，也可指一个国家内各地区之 间。 本文中的产业转移主要明确三方面内容。一是产业转移的i i 订提。产业转移是在市场经 济前提下发生的，因而产业转移的执行者主要是市场主体企业。产业转移是企业自身根据 市场供需状况、环境变化等因素，通过自主判断所做出的一种“经济人”理性行为，而 不是计划经济条件下政府的指令性行为；二是产业转移的地域范围。产业转移既可以发生 在国家之间，也可发生在一个国家内的各地区之间。本文产业转移所强调的是产业从发达 国家或地区向不发达国家或地区的转移过程；三是产业转移的对象范围。依据转移的产业 部门不同，产业转移可分为农业产业转移、制造业产业转移以及服务业的转移，广泛意义 就是指分别发生在第一、二、三产业内的产业转移。本文主要指第二产业中工业领域中的 产业转移，旨在通过产业转移促进承接地工业的发展。 1 1 2 产业转移的种类 通常产业转移可以划分为四种类型。第一，中间生产环节的转移，指在同一个产业中， 将某一些生产环节向其他地区或国家转移，如将某种成品的零部件组成或原材料初加工转 移到其它国家或地区，然后再利用这些由其它国家或地区生产的零部件或初次加工原材料 在本国或本地进行原地组装，这种状况一般体现在产业内的分工与合作。例如美国波音飞 机的零部件生产企业遍布世界各地，但是飞机组装却仅限于本国。第二，装配线的转移， 指将一些产业部分零部件的生产及产品组装的装配线转移出去，而在本国或本地区仅生产 核心部件，例如：在一些技术相对密集的产业内部，本国负责生产制造关键部件及产品的开 发，而将其它零部件的生产及劳动密集型的组装等工序转移到其它国家或地区，在其它国 家或地区实现产品的最终组装。第三，整个产业的转移，就是由于生产成本，市场状况变 4 第一章产业转移对乐接地下业发胜的影响 化或产业结构的调整等原因，导致某产业在原有地区已失去生存空间，进而将该产业整体 或局部地外移出去。例如，在2 0 世纪后半期的东亚，由于同元升值，导致劳动力成本的 上升，使得同本一些劳动密集型产业转移到了东亚一些发展中国家。第四，转换型产业转 移，指由于存在比较优势，某些产业更适合在其他区域的发展和扩张。因此，在利益推动 下，某一区域的原有产业主要转移到具有比较优势的另一区域。伴随着产业的转移，该产 业在转出地将趋于衰减，而在承接地将利用比较优势得到进一步扩张。从一定意义上说， 在这一过程中，后一区域的产业扩张并非由i i f 一区域产业的直接转移，如搬迁所致，而是 新增要素投入的结果。但因两区域j 日j 的产业的衰退与扩张之间有某种内在的联系，故仍属 一种产业转移现象。 1 1 3 产业转移的方式 产业转移必须通过一定方式才能实现。按照不同的角度，实现产业转移的力式主要有 产业贸易、产业协作、产业投资等三个方面。首先，产业贸易是指各区域根据各自的比较 优势进行合理的分工，或仅为互通有无而实现的产业要素在区域问的贸易。从全球范围来 看，产业贸易主要是指处于不同产业等级的产品贸易，这种贸易主要体现在发达国家和欠 发达国家之i - 白j 生产要素的交易，通常是发达国家高技术、高附加值的工艺资本品、高科技 消费品、中问产品与欠发达国家低技术含量的劳动密集型制成品或初级原材料等产品之脚 的交换。其次，产业协作是指某些国家或地区为了共同达到某一目的而在产业内或产业之 间进行的分工和合作。在协作过程中，在不同国家或地区的各类产业都充当一个个生产环 节，整体形成一个产出链。每一个国家或地区基于比较优势，承担自己最具有利条件的生 产环节或产品，然后转移产品以辅助和衔接其它国家或地区的生产环节，最终共同实现目 标。跨国公司是进行产业协作的主要载体，通过跨国公司在全球范围内进行分工，可以实 现资源在全球范围内的最优整合，更广泛地进行内部化协作。第三，产业投资是指投资主 体根据该国或地区内部或外部需要，在较短时间内向其它国家或地区一次性或多次性地移 入某种产业要素或其组合，在其他国家或地区进行资本投入的活动。通常发达国家向发展 中国家的投资尤其是直接投资，一般是伴随着资本输出的较先进技术产业的输出，将有利 于发展中国家产业结构的升级。与产业协作不同，产业贸易与产业投资所引起的产业成长 往往是渐进累积性成长，只有通过持续投资之后在被投资国建立起了在技术构成上与投资 国相类似的产业之后才会发生产业转移。由此可见，产业转移是一种新质的经济运动过程， 是产业贸易与产业投资发展的必然结果。 s 第一帝产业转移对乐接地t 业发胜的影响 1 2 产业转移促进工业发展的理论分析 1 2 1 边际产业扩张理论和比较优势的发挥 根据r 本经济学家赤松要的边际扩张理论，一个国家或地区向外转移的产业通常是 在本国或本地区已经失去了比较优势的产业，即边际产业。同时这种产业在准备移入的国 家或地区具有或潜在具有比较优势。对于产业转出地而言，产业转移目的地总是能够发挥 该产业比较优势的国家或地区。而对于转入地而言，产业转移的浪潮为转入地提供了发展 机遇。选择和利用在本地具有或潜在具有比较优势的产业，一方面丌发本地潜在的比较优 势，另一方面带动和促进本地比较优势产业发展，推动比较优势转化为竞争优势。 根据比较优势原理，每个国家或地区应当发展和生产自己具有比较优势的产业和产 品，但这种比较优势是处于动态之中。边际扩张理论也说明了每个国家或地区的比较优势 是随着时问的推移而不断改变，因而每个国家或地区不仅要因地制宜的发挥自己的比较优 势，更应把这种比较优势提升为竞争优势。基于竞争优势，得到长期稳定的发展。产业转 移有利于比较优势的发挥。先进技术设备、风险资金的进入将会给承接地优势工业项目的 丌发带来前所未有的机遇。每一个工业项目的开发总会受到人力、物力、财力等各因素的 约束。在没有具备合适条件下，任何具有比较优势、良好效益的项目都是无法开展的。有 些工业项目要求的技术较高、耗资巨大，一般相对落后的地区是无法承担的，因而转移的 类似项目所附带的先进技术、大量人d 4 和资金为承接地启动这种具有比较优势的工业项目 创造了有利条件，促进这种优势向经济优势发展。 产业转移有利于比较优势向竞争优势转变。一方面承接地多数工业产业为资源、劳动 密集型产业，依托的是大量、廉价的资源、劳动力优势。移入的工业产业，相对承接地对 应产业而言，往往具有比较先进的技术和较高的资本密集程度。它们的进入有利于提升当 地相同产业的技术水平，使得当地比较优势产业能在一个较高的技术水平上进一步发挥资 源、劳动力的比较优势，使这些资源密集型工业产业在技术不断提升下逐渐形成竞争优势。 另一方面承接地的大部分工业企业为小型企业，仅仅利用低成本的劳动力，是很难实现最 大限度的规模效益。移入的工业企业通过兼并、合作等方式，将促进当地生产规模的扩大， 使工业企业在大规模的运作下获得“低成本高效益”的双重好处。 6 第一帝产业转移对乐接地t 业发胜的影响 1 2 2 梯度转移理论和技术水平及竞争力的提升 梯度转移理论说明了产业转移的一般性方向，认为不同国家( 地区) 由于生产要素禀 赋、经济基础、发展战略不同和技术水平存在差异，从而形成了不同的产业梯度。不同的 经济发展水平使国家( 地区) 之问构成了不同的发展梯度，而区域经济的盛衰主要取决于 其产业结构的优劣，产业结构的优劣又取决于地区经济部门。经济发展的高梯度地区其主 导专业化部门主要是处在创新阶段的兴旺部门。低梯度地区其主导专业化部门都是处在成 熟阶段后期或衰老阶段的衰退部门，该地区经济一般缓慢增长，甚至衰退。创新活动如新 兴产业、新产品、新技术、新的管理与组织方法等一般产生于高梯度地区。随着生命循环 阶段的变化，原有的这些活动将逐步转移到低梯度地区。因而经济发展不同的区域之间梯 度的存在，使产业转移成为一种必然。由于梯度存在的客观性，产业通常总是从经济发展 水平较高的发达地区向经济发展水平较低的欠发达和发展中地区转移。欠发达和发展中地 区通过积极承接工业产业，提升工业部门技术水平，提高工业企业竞争力。 产业转移有利于承接地工业技术水平的提升。由于梯度性，从发达地区转出的产业的 生产技术水平一般都要高于欠发达地区产业的平均生产技术水平。欠发达地区通过承接发 达地区转出的工业产业，会促进本地工业技术水平的提升，企业竞争力的提高。首先，转 移的工业产业无论是资本、技术密集型产业，还是劳动密集型产业，相对承接地同类工业 产业而占，一般拥有较高的资金和技术密集程度。这些产业的移入将会提高承接地整个工 业领域的技术能缴。其次，伴随工业企业的进入，相应管理和组织方法等企业文化也将移 入。发达地区企业往往具有现代化管理方法和严密的员工培训制度。因此，工业产业的移 入将给当地企业带来先进的管理经验，对员工进行一系列技术培训的机会。通过人才流动、 信息传递，技术产生技术溢出效应，从而提升整个承接地工业技术水平和管理素质。最后， 工业产业的移入有助于当地低效垄断局面的打破，竞争意识的增强。这些工业产业在技术、 人才、市场等方面的竞争优势将迫使当地同类企业部门创新观念，采用先进技术或进行技 术创新，开拓新产品，加强人才的引进和对员工的培训，以提升自身的竞争力。 1 2 3 增长极理论年m t ：h 关工业产业的发展 法国经济学家弗朗索瓦佩鲁提出了增长极理论，认为增长极是具有创新能力的推动 性的经济单位或这些经济单位在空间聚集的集合体。经济的增长首先发展在增长极上，然 后通过不同渠道向外扩散，对整个经济产生影响。区域经济学者对这个理论进行了延伸。 7 第一章产业转移对乐接地t 业发胜的影响 一些学者认为增长极是具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空阃上聚 集而形成的经济中心。一个增长极既可以是具有带动能力的主导产业或创新产业的某个产 业或部门，也可以是主导产业或创新产业与其相关产业形成的集合体。增长极虽然组成的 成分不同，但最根本的是某个主导产业或创新产业。因为由一个主导产业或创新产业形成 的小的增长极，经过不断地发展，通过关联效应带动相关产业在其周围聚集增长，进而发 展为较大的增长极，即集合体。因而最主要的是应促进这些最根本的小的增长极的形成和 发展。具体到工业体系中，我们有必要发展具有带动性的主导或创新产业部门，以其作为 增长极，通过i j 后相联系推动相关产业的发展，而承接产业转移是承接地形成增长极和发 展相关产业的有利途径。 产业转移有利于增长极的形成。产业转移特别是先进产业的移入必然带动资本、技术 等稀缺要素在承接地的迅速积累，引起区域要素比重的变化，进而将有助于区域新的主导 产业的形成，而这些主导产业有可能就是潜在的增长极。通常他们所蕴含的新技术和新的 生产组织方式会作为“扩敖源”，通过技术溢出或管理经验交流等方式，使承接地原有相 对处于较低层次的各等级产业为增长极的提升，即资本、技术密集程度的提高创造条件。 另外，关联性较强的工业产业，本身就可在承接地扮演增长极角色，发挥扩散和带动作用。 产业转移有利于增长极的增强。产业转移不仅可看作增长极极化效应的一种体现，同 时它又会促进这种极化效应，进一步增强提高增长极的经济实力。增长极凭借自己的优势 地位，发挥极化作用，即根据“寻优原则”，大量要素和产业会向经济发展相对较高的地 区移入，因此要素和产业会在增长极周围积累和积聚。同时，根据积累循环理论，这些有 利因素的不断积累进一步增强增长极的吸引力和优势，增强极化效应。因此，无论一个工 业部门还是工业基地，应积极利用外部资源，从而增强自身实力和提升竞争力，为外部要 素的进一步流入打好坚实基础，最终通过扩散效应提升配套工业部门的技术水平，推动整 个工业部门的高级化发展。 1 3 产业转移促进承接地工业发展的实践分析 1 3 1 日本承接产业转移的实践 战后以美国为主的发达国家掀起了第一次国际性产业转移的浪潮。在这一次发达国家 产业结构调整的时机中，日本有效地抓住了这次机遇，而积极地承接发达国家的产业转移 成为日本战后成功崛起和工业迅速发展的主要原因之一。 8 第一带产业转移对质接地t 业发展的影响 首先，同本基于比较优势大力发展劳动密集型产业，如纤维、食品等出口导向型轻工 业。通过承接发达国家转移出来的劳动密集型产业，以及先进设备和技术的进入，有效地 扩大了生产规模，提高劳动生产率，降低了生产成本。由于欧美国家劳动密集型产业的转 出和同本相应产业的壮大，同本很快成为了世界市场劳动密集型产品的主要供给者，并为 工业的进一步发展积累了大量资本。其次同本根据市场需求及产业发展趋向积极扶植了一 些重工业的发展。通过大力引进国外先进技术，建立起了钢铁、电力、造船、石油化工等 资本密集型工业和汽车、家电用器等部分耐用消费品工业。同本这种通过轻、重工业的连 续承接，为日后生产技术的赶超提供了可能性。在整个承接产业转移过程中，日本最突出的 一点就是对于新设备和技术的重视。也就是因为这一点，日本有利地抓住了世界技术革新 的机遇。通过技术的引进和改造，与外商的合作和资本的吸收，日本许多重要工业部门都 出现了重大革新，也使得电力、钢铁、造船等工业迅速堀起，达到世界先进水平。例如， 在钢铁工业方面，日本分别从美国、奥地利、苏联、德国等引进各种技术，通过卓越的技 术融合产生了单独技术所不具备有的新的技术能力，为钢铁工业生产率和产品竞争力的提 高和出口的扩大奠定了重要基础。 日本承接产业转移的过程就是进口一国内生产一出口，即最初从先进国输入工业品， 接着在国内建立自己的工厂进行生产，然后再满足国内需要的条件下，向外出口产品。在 整个过程中，同本将自身实际情况和世界产业发展动态结合在一起，不仅带动了技术的进 步，也推动了本国产业结构的升级。一方面，面对一些欧美发达国家产业向资本密集型转 化的机遇，日本利用和发挥自身劳动力成本低廉等比较优势，大量承接外部劳动密集型产 业，使得轻工业得到迅速恢复和发展。另一方面，不断调整产业转移的重点，注重技术 的引进。通过承接高一级形式的产业推动本地产业结构的升级。日本不仅承接轻工业，还 积极地吸引资本密集型的重工业、引进技术，而重工业的发展和技术水平的提高为轻工业 的生产技术赶超提供了可靠的保证。 1 3 2 中国内地承接产业转移的实践 改革开放后，我国向外打开了门户，积极鼓励和吸引外商投资，此举措恰好适应了世 界新一轮产业结构的大调整。发达国家的产业正进一步由资本密集型向知识、技术密集型 升级，而新兴工业化国家正由劳动密集型向资本、技术密集型产业的转换。发达国家和新 兴工业化国家产业结构的升级和产业的转移，为中国承接产业转移、促进产业的发展带了 前所未有的机遇。同时中国具有广阔的市场、廉价的劳动力和丰富的资源，这些优势使中 9 第一帝产业转移对乐接地丁业发j 芝的影响 国成为劳动密集型产业转移的理想之地。 由于地缘因素，改革开放后的很长一段时f 日j ，香港是中国最主要的投资方，是我国引 进外资、引进技术和增加企业科学管理知识的一个重要渠道。以香港为主的投资方向中国 内地进行的产业转移推动了中国加工工业的发展和加工贸易的转型。1 9 7 8 年后，随着中国 内地招商引资政策的出台，香港劳动密集型产业逐渐向中国内地转移，香港厂商纷纷投资 于中国内地的加工工业，开展“三来一补”，以其投资的适用技术和适用产品，大大提高 了内地加工工业水平，促进了加工工业的改组。随着中国内地经济的不断发展，产业体现 为由香港转移的加工工序简单、技术含量低的玩具、电子、钟表、鞋业等劳动密集型产业 难以继续推动中国内地经济的高速增长，面临着升级的压力。随后，中国内地承接的转移 产业由劳动密集型向资本、技术密集型产业转变。伴随跨国公司的进入和产品附加值高的 企业的增多，以电子整机、电脑等为代表的高新技术产业份额逐渐扩大，推动了我国东部 地区较早地加入高技术产业的国际分工，带动了中国技术密集型产业的发展和产业结构的 转换。在承接产业转移过程中，一些中国内地民营企业利用外资企业在技术、管理等领域 的示范效应，通过学习、模仿和竞争，得到了发展和壮大。一些与外资企业合作的民营小 企业，也通过在合作过程中积累原始资金和掌握生产技术逐步转化为市场的“主角”。由 于人才的流动与交流，一些在外资企业从事技术、管理等方面工作的当地人，通过学习和 掌握技术、市场开拓知识，积累管理经验进而成为了企业家。 产业转移为中国内地经济发展创造了有利的条件，为工业发展和结构升级奠定了物质 基础。特别是对于开放较早、产业转移的主要承接地东部地区，外来产业的进入加快了当 地融入全球分工体系的步伐，使其紧跟世界产业结构调整的趋势，较早地涉入高新技术产 业领域。同时产业转移也为当地工业的发展培育了许多具有实力的企业和造就了一批具有 创业精神的企业家。从中我们可以认识到，产业转移是一个国家或地区产业升级和工业快 速发展的机遇、外部活力。对于产业转移，我们应抱着积极主动地态度，有效地把握产业 转移的机会；当地企业应把产业转移既看作是机遇又看作是挑战，抛掉寻求扶持的观念， 积极主动地开展与外部企业合作、技术交流等活动，提高自己的技术水平，完善管理制度， 增强经济实力。 1 4 产业转移对承接地工业发展的负面影响 对于承接地而言，产业转移并不是有利无害的。它虽然有利于承接地工业的发展，但 同时也存在对承接地工业发展的消极影响。 1 0 第一章产业转移对乐接地丁业发胜的蟛响 1 4 1 产业转移与承接地工业结构调整的要求相冲突 产业结构发展的一般规律是从低附加值的劳动密集型向高附加值的资金、技术密集型 产业转变。随着承接地经济的增长和工业的发展，工业内部结构不断适应发展趋势，产生 向高级化方向调整的要求，不再大力发展仅仅单依赖于当地劳动力、自然资源等资源劳动 密集型的工业产业，而是逐渐向资本、技术密集型的高附加值的工业产业发展。而发起于 发达国家或地区的产业转移，往往由于本国或本地区产业结构的升级、追求高新技术产业 而又不愿放弃资源劳动密集型产业所带来的利润，大量向外转移劳动密集型产业或某一产 业中劳动密集型生产工序，看中承接地丰富廉价的劳动力资源。因此，这类工业产业的移 入势必与承接地工业结构调整目标相矛盾，不利于承接地工业结构的快速升级。并且，随 着外资的进入和承接地一味接受低附加值劳动密集型产业转移的延续，劳动密集型工业产 业结构将不断得到强化，不仅延缓了产业升级的时间，也将使承接地未来结构转换升级的 代价上升。 1 4 2 产业转移增强承接地工业对当地的环境污染 从经济学角度看，环境污染是一种严重的负外部效应，通常由于私人成本小于社会成 本，而私人利益却远远大于社会利益，私人追求个人利润而给社会带来的危害。许多工业 部门如造纸厂，未经合理处理所排出的废气、废水、废渣等，严重影响了环境质量，是环 境污染的主要肇事者之一。随着生活质量和水平的提高，特别是发达国家和地区对环境给 予了越来越多的关注。对污染环境的工业生产排放标准也制定了严格的限制要求。因此， 发达国家或地区的污染产业有向外转移的压力和趋势。由于这些产业所产生的收益具有显 性，付出的成本尤其是对环境的破坏一般是不考虑也是难以计算的成本，体现短期隐性的 特点。一些不考虑和关心环境问题的欠发达国家或地区为了暂时经济的发展，仍然接受和 引进这些污染性的工业产业。承接的结果就是造成当地环境状况的恶劣和生态的破坏，增 强了工业产业对当地环境污染的程度。根据我国第三次工业普查资料，经过对全部三资企 业和生产单位的分析发现，外商投资于污染密集产业有1 6 9 9 8 家，工业总产值4 1 5 3 亿元， 分别占全国工业企业相应指标的0 2 3 和5 0 5 ，占三资企业相应指标的3 0 左右。这表 明污染产业是外商投资的重要产业1 2 。 1 2 王晓玲城市发展动力的政治经济学【j 】东北财经大学学报，2 0 0 5 6 ( 总4 2 ) 1 1 第一章产业转移对乐接地t 业笈艟的影响 1 4 3 产业转移弱化承接地工业主导产业的整体发展动力 由于资源的稀缺性和有限性，一个国家或地区不应也不可能同时推进所有工业产业的 快速增长和发展。依据增长极理论，首先集中资源和潜力培育并发展具有推动性的增长极， 具体到工业体系中，就是应重点发展具有带动性的主导产业，即工业产业的发展体现为序 列性。通过发展和壮大主导产业，利用关联效应引导相关产业，进而带动整个工业产业的 发展。但产业转移