国外城市老工业区改造的经验和启示（学术论文） .pdf

文章编号 1009 6825 2008 18 0018 03 国外城市老工业区改造的经验和启示 收稿日期 2008 03 10 作者简介 孟兆国 1965 男 高级工程师 注册城市规划师 山西省城乡规划设计研究院 山西 太原 030001 孟 兆 国 摘 要 介绍了国外老工业区改造的成功模式 通过对国外老工业区改造成功经验的分析和借鉴 得出 多层次的规划研 究是确保老工业区改造效益的重要前提 各级政府的积极干预是老工业区改造成功的必要条件 关键词 国外城市 老工业区 改造 模式 中图分类号 tu984文献标识码 a 20 世纪 60 年代 欧美发达国家先后进入后工业社会 第二产 业的比重日趋下降 第三产业兴起 金融 贸易 科技与文化等功 能成为城市的主要职能 工业结构的调整 社会结构的变迁 使 许多城市原有的城市结构和布局不能适应发展变化 一些老工业 地段出现了功能性和结构性的衰落 不得不被抛弃 工业文明遗 存的去留问题引起了一些有识之士的关注 欧美国家开始注意到 这类老工业地段的文化和景观价值 并对其进行了改造和再利 用 使其适应了城市新职能和新生活的需要 学习和借鉴欧美发 达国家对老工业基地改造的成功经验和教训 对于推进我国老工 业基地改造和再利用是十分必要的 1 国外老工业区改造的成功模式 城市老工业建筑和地段体现着城市工业文明的进程 往往拥 有许多历史性的东西 体现着当时的经济发展水平与特征 是市 民情感的寄托和城市文化的载体 在世界性的历史遗产保护和 再利用的背景下 城市老工业地段和其中那些具有纪念性 标志 性的建筑物或形体符号等充分受到重视 重新认识它们的历史意 义和现实价值成为欧美国家老工业区再利用的重点 按照城市 建设目标的不同 国外城市老工业区的保护与再开发有三种模 式 以经济复兴为目标的改造模式 以美化环境为目标的改造模 式和以历史文化保护为目标的改造模式 1 1 以经济复兴为目标的改造模式 这种模式着眼于土地使用的经济效益 偏重于开发价格 开 发强度 开发用途 该模式从区域经济体系或城市整体经济结构 出发 以信息 高科技 商业金融 服务业 社区等为主导 进行产业 对控制工程造价有着重要的作用 为此 我校成立材料工作小 组 建立材料库 在基建材料采购管理上首先掌握可靠的建筑材 料市场信息 不但从政府发布的信息主渠道了解情况 还从建材 市场 生产厂家了解情况 另外 对工程造价影响较大的特殊建 筑材料和设备由学校自行采购或参与采购 例如新校区建设项 目中的电缆 高低压柜 变压器 柴油发电机组等的采购节约近 300 万元 通过实践使我们体会到 此措施虽然学校需投入一定 的人力 物力 但确实对控制建筑材料质量和价格 降低工程造价起 到了重要作用 我校在近期的 6个建设项目中 共计1 5 105m2 就 材料采购这一项节约资金近 500 万元 5 建设项目竣工阶段的成本控制 竣工阶段是成本控制工作的最后阶段 建设单位应抓好每个 单项工程的完工结算和整个项目的竣工决算 应按合同要求 及 时组织有关人员搞好竣工决算 根据合同 预算及费用定额 竣工 资料 国家或地方的有关法规 认真审核工程款 核实项目发生的 实际成本 分析目标责任成本的执行情况 在具体工作中 首先 要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求 工程是否竣工验收 合格 合同中约定的结算办法 计价依据 取费标准 主材价格和 优惠与承诺条件等 其次要检查核对隐蔽工程验收记录 所有隐 蔽工程均需进行验收 实行监理的工程要经监理工程师签字确 认 隐蔽工程量要与竣工图相一致 此外要落实设计变更签证 设计变更要有原设计单位负责人签字 并经建设单位和监理工程 师签字 重大设计变更要经原设计审批部门审批 否则不应列入 竣工结算 参考文献 1 王兰奇 施工企业现场成本管理 j 福建建材 2002 6 63 64 2 罗邦荣 卢洪源 工程设计阶段造价控制的方法研究 j 国 外建材科技 2007 3 78 79 3 谢日红 浅议建设项目全过程造价控制 j 国外建材科技 2006 4 121 122 4 曾志庆 浅议建筑工程造价的有效控制 j 科技信息 科学 教研 2007 20 35 36 5 沈 景 论工程施工招标与工程造价控制 j 科技资讯 2007 14 128 129 6 马连宏 浅议建设项目投资控制的基本理论与方法 j 山 西建筑 2007 33 6 250 251 analysis on the investment control method of the construction program of new school district construction yang ming hui li jie abstract based on the construction process of the construction program of new school district construction it analyses investment control method of construction program in the phase of design construction calling for tender and tender bid construction material buying manage ment and the project finish and combined with the construction practice of the new school district it gets the analysis and this control the project cost and investment scale effectively key words the phase of design the calling for tender and tender bid of construction the phase of construction the phase of project finish 18 第 34 卷 第 18 期 2 0 0 8 年 6 月 山西建筑 shanxi archit ecture vol 34 no 18 jun 2008 结构调整 加快地块的功能转型 促进区域的复兴 衰落的厂房 仓库和码头往往处于城市的核心位置 是发展第三产业的首选地 段 优越的地理位置 较少的初期投资 较短的建设周期使得老 工业地段的再利用成为城市经济发展的新契机 1 2 以美化环境为目标的改造模式 城市迅速扩张使得中心城区的土地价格昂贵 过高的建筑密 度导致城市生态环境质量下降 由于昔日的厂房 仓库和码头往 往处于城市的地理核心位置 若把这些废弃的老工业地段改造成 绿地 公园等 就可以改善中心城区的生态环境 提高城市生态环 境质量 改善居民生活质量 1 3 以历史文化保护为目标的改造模式 此类模式以历史保护为主导思想 强调的是历史工业文化景 观的保护 将开发项目与历史保护相结合 它常用于有历史文化 保护要求或具有历史风貌 历史文化沉淀的厂区 这些厂区的建 筑往往外观风格鲜明 具有典型的代表意义 此类模式的手法是 通过保护厂区建筑的外观和外部环境来保存地段的历史风貌 而 对内部设施进行更新 以激活该地段的社会活力 2 国外老工业区改造的成功经验启示 2 1 多层次的规划研究是确保老工业区改造效益的重 要前提 面对老工业区改造的复杂性 在区域 城市和地方等不同空 间层次 从社会经济 文化环境和城市建设等多方面着手 分别进 行深入的规划研究 编制科学合理的规划文件 为老工业区改造 实践提供指导和依据 成为确保老工业区改造实现预期综合目 标的重要前提 物质环境作为社会 经济 文化 环境等的空间载体 其开发 建设无疑是老工业区改造中最核心最根本的内容 因此 更需要 在不同空间层次上进行长期的深入研究 探索在不同社会 经济 和城市化条件下 改善老工业区物质环境的多种可能途径 例 如 在宏观层面上 从整体出发 确定老工业区改造的总体目标 基本原则 建设计划和实施时序 尤其是老工业区改造之后的城 市功能定位和总体功能布局 在微观层面上 针对局部地区在建 设项目基本落实的情况下 制订以实施修建为目的的详细规划 遵循宏观层面规划研究制订的总体目标和基本原则 进行具体的 空间布局设计 规定详细的规划控制指标 其中 尤其要重视以 下问题 1 合理定位城市功能 即在充分认识老工业区自身区位条 件的基础上 着眼于城市乃至区域的整体发展需要 确定老工业 区改造后的城市功能定位及相应的城市功能结构 使其既可作为 城市乃至区域整体的有机组成部分 同时亦可作为相对独立的有 机体 实现自我发展 2 鼓励用地混合发展 即根据老工业区改造之后的城市功 能定位 确定鼓励和禁止的土地利用性质 进而通过对建设地块 以及建筑本身使用功能的灵活规定 促进土地利用的混合发展 为社会经济和城市功能的均衡发展 以及形成具有自我生长能力 的新型城市社区创造条件 3 灵活构建空间结构 即针对老工业区改造占地规模大 实 施周期长等特点 妥善处理整体性与灵活性问题 通过整体的城 市设计 优先构筑由道路广场 公园绿地等组成的公共空间体系 建立城市空间的结构关系 为城市建设的长期发展提供灵活的空 间框架 一方面在整个改造实施进程中 确保城市长远发展目标 的整体性和城市肌理结构的整体性 另一方面在近期建设中 保 持实施操作的灵活性 在保证总体目标不变的前提下 适应各种 可能出现的市场变化 4 有机利用工业遗存 即在认识分析老工业区遗留的建构 筑物特点的基础上 根据发展文化 旅游 创意等新兴产业的需 要 探索改造利用的多种可能途径 2 2 各级政府的积极干预是老工业区改造成功的必要 条件 1 政府牵头的广泛合作 即由各级政府牵头 促成代表不同 社会团体和社会阶层的相关方面 包括公共机构 私人机构 社会 团体 地方社区等 在广泛协商 达成共识的基础上 共同参与老 工业区改造 并且共同承担开发风险和共同分享开发收益 这 样 一方面有助于加强合作各方之间的沟通与交流 在制订实施 与老工业区改造相关的政策和规划过程中 更好地协调各方利益 关系 取得更加广泛的社会认同 另一方面 有助于促进合作各 方相互取长补短 整合各自的优势和资源 例如各级政府的行政 资源 私人机构的市场资源 社区团体的社会资源等 提高项目实 施的综合效益 2 政府主导的市场运作 即在政府牵头 社会参与的前提下 采取符合市场规律的商业化运作模式 由政府委托下属的公共机 构 或出资成立法人机构 作为项目实施主体 承担老工业区改造 的规划设计和土地开发工作 通常 政府下属的公共机构可以具 有公共机构和私人机构的双重属性 同时发挥公共管理和商业开 发的双重职能 例如 作为政府指派的公共机构 组织进行城市 规划和基础设施研究 组织编制以修建实施为目的的城市规划设 计方案 拆迁安置原有企业和居民 组织协调各个建设项目的实 施等 作为独立注册的商业机构 多方筹措开发建设资金 组织进 行土地一级开发 配套建设必需的社会服务设施 有偿转让建设 用地等 这样 一方面 政府下属的公共机构可以凭借政府信誉 得到更多的市场支持 另一方面 政府可以通过上述机构充分调 动市场力量 大大减轻直接投资负担 并且通过制定政策 编制规 划 组织协调和调控市场等方式 在老工业区改造过程中发挥主 导作用 3 统一规划与成片建设 即重视建设时序的合理安排 采取 相对成片 逐步推进的实施方式 根据宏观层面空间规划确定的 建设计划和实施时序 尽可能将先期落实的建设项目在空间上集 中布局 由老工业区改造的项目实施主体组织编制以实施修建为 目的的详细规划 遵循宏观层面空间规划制定的总体目标和基本 原则 进行具体的空间布局设计 规定详细的规划控制指标 进 而在统一规划的基础上 进行统一的开发建设 以形成相对完整 的城市肌理和城市景观 2 3 复兴城市的生活与活力是老工业区改造的重要内容 老工业复兴的不仅仅是城市建筑 更重要的是城市生活 首 先 强调 混合适居城市 的概念 将其落实到每个街区乃至每一 栋建筑内 其次 规划建设了完整且充分体现地方特色的公共空 间系统 为人的各种活动提供支持 再次 引入新的 著名的产业 机构 确保人气 更为地区发展提供了强大的动力支撑 3 结语 通过对国外城市老工业区改造经验的分析和借鉴 希望在面 对我国城市中的工业遗产时 能有更好的创新思路 让老工业区 成为带动区域发展的新契机 19 第 34 卷 第 18 期 2 0 0 8 年 6 月 孟兆国 国外城市老工业区改造的经验和启示 文章编号 1009 6825 2008 18 0020 03 舟山中心城市组团间交通一体化策略研究 收稿日期 2008 03 06 作者简介 陈伟峰 1982 男 浙江大学区域与城市规划系硕士研究生 浙江 杭州 310058 陈秋晓 1972 男 博士 副教授 浙江大学区域与城市规划系 浙江 杭州 310058 郭涤寰 1976 男 工程师 舟山市城乡建设委员会 浙江 舟山 316021 陈伟峰 陈秋晓 郭涤寰 摘 要 为了加强舟山中心城市组团间交通联系 对舟山中心城市组团间交通一体化发展所处的时代背景 交通现状以 及面临的问题进行分析 提出了加快组团间交通一体化发展的若干策略 关键词 组团城市 交通一体化 策略 中图分类号 tu984 191文献标识码 a 从国内外城市交通实践看 交通的发展已从单纯地关注交通 工具和交通设施的发展延伸到交通规划 设计 建设 组织 运营 管理等整个过程中 1 2 在这一过程中 任何一个环节的脱节 都 有可能造成交通系统的不方便 不清洁或不快捷 在这一背景 下 交通发展的一体化导向日益明显 城市交通一体化的研究备 受关注 舟山中心城市是浙江省东部沿海的岛屿城市 是一个典型的 带状组团城市 如何加强舟山中心城市组团间的交通联系 使具 有组团式结构的舟山中心城市在有机分散的基础上成为一个统 一的整体 是一个亟待解决的问题 交通发展的一体化导向为解 决舟山中心城市组团间交通问题提供了一种新的思路 1 研究背景 舟山中心城市是我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地 现代化的港口和海岛旅游城市 由定海组团 临城组团和普陀组 团3 个组团组成 其中临城组团是舟山市未来的政治 文化 教 育 服务中心 定海和普陀组团分别为定海区与普陀区的中心 目前 舟山中心城市交通发展主要面临着以下机遇与挑战 1 1 新城人口集聚缓慢 城市化急需助推力 2005 年 2 月 舟山市政府办公机构从定海搬迁至临城 临城 组团 新城区 将成为舟山中心城市新的行政中心 也是未来全市 的文化 教育与服务中心 4 但与定海组团和普陀组团相比 临城 组团面临人口集聚乏力 人气不旺等制约该组团快速发展的障碍 性因素 临城组团人口集聚缓慢与城市建设的快速推进形成鲜 明对比 1 2 区域交通一体化进程的推进 成为组团间交通一 体化的外部压力 舟山大陆连岛工程 杭州湾大桥 东海大桥等大型工程的建 设 不仅沟通了舟山陆路交通联系 也拉近了舟山与长江三角洲 地区 尤其是与宁波 上海之间的关系 在中心城市功能日益完 善 实力不断提升的过程中 中心城市的对外交通流 各组团之间 内部的交通流也将日益频繁 1 3 公交优先的政策导向 成为支撑交通一体化的有 力支点 随着中心城市尤其是临城组团的快速发展 3 个组团之间的 关系将日趋紧密 相互间的交通联系也将更为频繁 但是 海岛 城市空间狭小 土地资源紧缺 因而与一般城市相比 舟山中心城 市发展城市公共交通的现实意义更为重大 1 4 小汽车普及率日益提高 交通压力增大 2005 年末 舟山全市民用汽车保有量 1 81 万辆 其中私人汽 车0 92万辆 分别比上年增长 19 3 和27 5 汽车增长速度较 快 随着小汽车拥有量的日趋增多 对道路 停车场等交通基础 设施的需求日益增大 中心城市交通发展将面临很大的压力 2 组团间交通现状及问题 2 1 组团间的交通流向单一 与对外交通混行严重 交 通流过于集中 参考文献 1 陈 卓 从单体建筑保护到老工业区的保护与振兴 简 析意大利老工业建筑及地段保护与再利用模式 j 规划 师 2007 7 40 41 2 刘伯英 城市工业地段的更新研究 以北京 上海 成都 为例 d 北京 清华大学博士学位论文 2006 3 刘 健 城市滨水区综合再开发的成功实例 加拿大格 兰威尔岛更新改造