在创建国家级计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话.doc

在创建国家级计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话在创建国家级计划生育优质服务先进县动员大会上的讲话-第一秘书同志们: 在全县上下认真贯彻落实党的十八大精神、全力冲刺年度各项目标任务、加快推进经济社会跨越发展的重要时刻，县委、县政府决定召开创建国家级计划生育优质服务先进县动员大会，主要任务是总结2012计生年度全县人口和计划生育工作，兑现计划生育目标管理考核结果，全面安排部署2015计生年度各项重点工作，不断提高全县计划生育工作整体水平，努力实现国家级计划生育优质服务先进县创建目标。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，把握形势，充分认识创“国优”工作的重大意义 国家级计划生育优质服务先进县是全国计划生育工作领域的最高荣誉，是一个地方经济、社会、人口、生态协调发展的重要标志。省人口委将我县列入2015年“国优”创建规划，这既是对我县人口计生工作的充分肯定，也是对我们今后工作提出的新的更高的要求。全县各级各部门和广大干部群众要充分认识创建国家级计划生育优质服务先进县的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，全面推进创“国优”工作深入开展。 第一，创建国家级计划生育优质服务先进县是贯彻省市决策、促进科学发展的重大举措。讲发展，不仅要讲经济总量，更要看人均水平。如果人口得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。省、市党代会明确提出，要不断加强人口和计划生育工作，全面提高人口素质，促进经济社会全面协调可持续发展。对于我们这样一个农业大县和人口大县，创建国家级计划生育优质服务先进县，不仅是进一步稳定低生育水平，控制和优化人口这个“分母”的重要举措，也是提高全县人均经济总量，改善人民生活水平，让广大群众更多地共享改革发展成果的重要途径，必将对全面提升人口和计划生育工作水平，推动全县经济社会跨越发展、科学发展产生重大而深远的影响。 第二，创建国家级计划生育优质服务先进县是解决人口问题、稳定生育水平的有力抓手。经过多年努力，我县计划生育工作取得了一定成绩，但是客观来讲，我们在工作中还存在许多差距和不足，主要是基层基础工作薄弱，群众生育观念落后，农村符合政策生育率较低，节育措施落实不及时、欠账大，优质服务水平不高，流动人口管理困难，利益导向机制还不够完善，整体工作进展不平衡等问题仍然突出。因此，我们必须认清形势，正视困难和问题，通过创建国家级计划生育优质服务先进县这一有力抓手，改进服务管理方式，提升优质服务水平，切实做到人口警钟长鸣、人口问题常议、人口控制常抓，促进全县人口计生工作上台阶、上水平。 第三，创建国家级计划生育优质服务先进县是提高人口素质、改善生活质量的现实需要。当前，随着广大群众生活质量的提高和生育观念的转变，人们更加关注自身的合法权益、生殖健康以及优生、优育、优教，更加希望得到优质、便捷、全方位的计生服务，这对人口计生工作提出了新的更高要求。全县各级要把创建国家级计划生育优质服务先进县作为提高群众生活质量的重要途径，从关注和解决民生问题入手，全面提升计划生育依法行政和优质服务水平，努力为计划生育家庭办实事、办好事，不断提升人口素质，提高群众生活水平。 第四，创建国家级计划生育优质服务先进县是改变落后现状、提升工作水平的内在要求。当前，我市华亭、灵台、崇信等五县（区）均已实现“国优”目标，泾川县今年通过了省上“国优”验收，只有我县还处于“省优”层次，工作严重滞后。如果我们不扎实推进计划生育工作，不开展创“国优”活动，就很难在短期内摆脱被动落后局面，也会影响全市创建全国计划生育优质服务先进市及全国人口计生综合改革示范市目标的实现。全县各级必须认清工作形势，明确目标任务，真正把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到创“国优”的新标准、新要求上来，举全县之力，集各方之智，下功夫抓好人口和计划生育工作，确保如期实现创建国家级计划生育优质服务先进县目标。 二、抓主抓重，真抓实干，努力推动创“国优”各项任务全面落实 当前，创“国优”的目标已经确定、任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要把创“国优”作为全县人口计生工作的首要任务，突出工作重点，细化工作措施，全力组织实施，切实抓好各项工作任务落实。 一要扎实开展优质服务。创建全国计划生育优质服务先进县，优质服务是核心、是重头戏，在考核指标中占有较大的分值。各乡镇、各部门和广大计生干部要把优质服务作为今后计生工作的发展方向和“龙头工程”，把这一理念融入计划生育工作的全过程，不断拓宽服务领域，丰富服务内涵，提升服务能力，认真开展免费孕前优生检查、环孕情服务、产术后访视、生殖健康检查治疗等技术服务，切实关心育龄群众的身心健康，不断提高广大群众对人口计生工作的认同感和满意度。 二要加强基层基础管理。事实证明，要提高计划生育工作水平，必须紧紧抓住基层基础管理这个关键，不断加强乡、村队伍建设，真正下沉工作重心，逐步走出一条由“乡为主”到“村为主”、再到村民自治的路子，彻底扭转计生工作单纯依靠乡级抓的被动局面，真正把计划生育宣传、管理、服务的各项要求贯彻到村、落实到社、延伸到户，努力提高基层服务管理水平。要大力推行“双推优”工作，将那些热爱计生工作、敢于负责、真抓实干的干部优先选拔到计生领导岗位，选调一批技术水平高、工作责任心强的医务人员充实到乡镇计生技术服务队伍，不断提高技术服务人员的整体素质和优质服务水平。 三要认真落实优惠政策。各项计生优先优惠政策能不能落实到位，从一定意义上讲，既是我们对实行计划生育群众的态度问题，也是检验各级各部门执政为民意识的重要标准。各乡镇、各有关部门要真正把维护群众利益放在心上，按照各自工作实际，充分发挥行业优势，整合各类政策资源，对计划生育家庭实行项目引导、资金倾斜和科技扶持，切实把一次性奖励、养老保险、农村低保、危房改造等各项优惠政策，不折不扣地落实到户到人，让实行计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，真正发挥利益导向示范作用。 四要抓好重难点措施落实。计划生育工作万变不离其宗，归根到底只有一条，就是要把该管的对象管到位，把该落实的措施落实到位，这既是计划生育工作的难点，也是抓实计划生育工作的关键。各乡镇、各单位要坚持不懈地抓好节育措施落实、流动人口管理、出生性别比治理、党员干部违纪超生、社会抚养费征收等重难点工作，努力减少计划外生育，切实提高计生工作整体水平。11月23日召开的县委常委（扩大）会上，县上对开展第一季度计划生育专项治理活动做了安排部署，但一些乡镇思想上不够重视，工作不扎实、不深入，专项治理活动的成效还不明显。今天会后，各乡镇要集中时间，集中精力，再掀专项治理活动的新热潮，进一步靠实责任、查漏补缺、彻底平茬，保质保量地完成阶段性工作任务，确保取得实实在在的效果。 五要精心培育各类典型。近几年，省、市把典型创建作为衡量计生工作的重要依据之一，在考核评估时加大了评分权重。各乡镇和人口计生部门要准确把握这一工作导向，认真研究谋划，科学制定方案，加大投入力度，着力在抓建上做，在创新上求突破，在突出特色上动脑筋，在取得实效上下功夫，努力在流动人口“双百”工程、诚信计生、幸福家庭创建、利益导向示范区创建等方面培育一批具有说服力、影响力的先进典型和亮点工程，推动全县人口和计划生育工作向更高层次迈进。 三、齐抓共建，通力协作，坚决打赢创“国优”这一攻坚战役 创建国家级计划生育优质服务先进县是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，各级各部门要整合工作力量，合力攻坚突破，推动各项创建工作扎实有序开展，形成全社会共同参与、齐抓共管、综合治理的良好局面。 一要靠实工作责任，以坚强的领导推动攻坚。全县各级都要站在为全县经济社会发展提供和谐人口环境的高度，真正把创“国优”工作放在心中，抓在手上，周密部署，认真落实。四大家分管领导要切实担负起安排部署、协调调度、督查落实的领导责任，经常深入乡镇检查指导，推动工作落实。包乡县级领导和相关部门要认真落实包抓责任，积极衔接协调，严格督查调度，指导和帮助乡镇扎实有序做好创建工作。各乡镇、各单位“一把手”是本单位创建工作第一责任人，要亲自研究部署，亲自督促落实，全面靠实包村包对象责任制，真正把工作任务细化到人，把工作责任落实到人，全力以赴抓好各项创建工作。 二要加强协作配合，以强大的合力推动攻坚。人口计生工作事关全县发展大局，各级各部门必须牢固树立大局观念，各负其责，紧密配合，努力构建“党政主导、计生主抓、多方配合、群众参与”的工作格局，形成全社会共同关心和支持创“国优”工作的强大合力。人口计生、卫生等部门要加强协作配合，整合服务资源，多方创造条件，为广大育龄群众提供优质服务。教育、人社、民政、扶贫等部门要认真履行计划生育综合治理责任，严格落实各项优先优惠政策，积极主动抓好人口计生工作。纪检、监察等部门要严肃查处党员干部违法生育行为，对违纪超生的干部职工，要严格按照相关规定进行处理。工青妇等群团组织要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，积极发动群众，团结一切力量，共同参与到创建工作中来。 三是强化舆论宣传，以良好的氛围推动攻坚。各乡镇、各部门要统一安排、统一组织，逐村召开干部群众大会，全面传达创“国优”工作的目的意义、目标要求和工作重点，尽快把会议精神传达落实到各级干部和广大群众中，引导社会各界积极支持、配合和参与创建工作，推动创建工作顺利开展。宣传和文体广电部门要坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，全方位、多层面地宣传报道创“国优”工作进展情况，积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，在全县上下营造浓厚的创建工作氛围。 四要加强督促检查，以严格的考核推动攻坚。督促检查是推动工作落实的重要手段。四大家分管领导要加强对全县计划生育工作的督促检查，随时掌握乡镇部门创“国优”工作的动态和进展情况，抓督查、促进度、保质量。人口计生部门要在指导好面上工作的同时，抽调精干力量，重点督查指导工作基础差、水平低的乡镇，促使尽快整改到位，确保不留死角。要切实加大责任追究力度，对于领导重视不力、工作推进缓慢、成效不够明显的乡镇和部门，要通过召开后进促进会、电视表态发言、分管领导约谈等方式，督促其迎