监理工作的指导思想和监理目标.doc

监理投标文件 监理工作的指导思想和监理目标一、指导思想为实现本工程的项目建设与业主的总体目标，体现工程项目建设监理的思想意图，必须作好“四控制”、“ 二管理”、“ 一协调”“一环保”监理工作。贯彻执行国家有关的法律、法规、规章、标准和规范及公司有关的方针、文件。以此作为监理工作的指导思想，认真开展项目监理工作。1、贯彻执行建筑法、中华人民共和国合同法、建设工程质量管理条例安全法等法律、法规，工程建设标准强制性条文、建设监理规范以及有关的工程技术标准、规范、规程等；2、贯彻执行建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；3、执行本公司质量方针、程序文件、项目监理规划等各种管理文件。二、监理目标 （1）质量目标依据建设工程监理规范要求，以严格的监理、热情的事前服务，按施工合同文件、工程质量验收标准和各专业验收规范等对施工质量进行全面控制。建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验及现场质量验收，以事前控制为主，以分项检验批控制为核心，做好分项验收。以达到施工合同确定的质量目标，保证一次性验收合格。（2）进度控制目标审核施工单位根据工程合同提交的施工总进度计划、月进度计划，加强进度计划的风险识别，实施过程中及时进行计划进度与实际进度的比较，及时纠偏进行计划调整。督促施工单位加强对机械设备、劳动力、资金、材料的投入。实现施工合同确定的竣工日期。（3）投资控制目标以合同为依据，公平、公正的开展监理投资控制工作。加强计量支付管理，严格审查额外工程、设计变更，认真做好施工现场计量的原始记录，定期或不定期检查合同执行情况，认真审查设计变更的量、价，做到准确、及时，采取措施杜绝施工单位索赔的发生。审核承包人合同金额支付计划，根据业主授权范围，监理权限内的工程项目实行静态为主、动态咨询为辅的投资控制，实现投资额控制在合同总价内。（4）安全生产及文明施工控制目标协助建设方，协调好各参建施工方之间的配合关系。督促施工方严格落实安全生产责任制及采取有效措施，杜绝安全伤亡事故的发生，使得整个项目的施工生产在安全文明、良好有序的环境中进行，督促施工单位对整个施工现场进行布置、安排，确保达到昆明市文明样板工地要求。（5）合同信息管理的目标严格按合同约定督促各方执行合同条款，通过合同风险分析，找出风险因素，过程中进行督促，并及时提醒，避免由于违约而导致的索赔发生。资料与工程进展同步，及时按资料类别进行整理分类、存档，进行规范化管理，并充分利用计算机联网，实现信息化管理，做到工程完，资料到位，顺利归档。（6）施工期的环境保护控制目标正确贯彻执行国家颁布实施和主管部门制定的有关环境保护方面相关的政策、法规、制度及标准。督促施工单位采取相关的环保措施，做到“绿色监理”“绿色施工”。满足国家、山东省及德州市对工程施工的相关环保要求。（7）监理服务目标严格按公司iso9001：2000质量贯标管理体系要求。为业主提供规范化、标准化、科学化的监理服务，保证优质监理服务的基础上确保工程各项建设目标的实现。第三章 监理组织机构一、监理组织机构线型图总监理工程师副总监理工程师（项目负责人）协调建设单位设计单位承建单位监理单位质量控制、进度控制、投资控制合同、档案、信息管理合同、档案信息 给排水承建单位结构电气土建监理暖通建筑设备监理五、监理人员岗位职责1、现场监理组织机构职能根据对本项目建设工作的初步认识，结合本工程的建设特点，设立“项目监理部”。在总监理工程师的领导下，按项目建设进程分阶段依据建设工程监理规范及业主授权委托要求，开展日常监理工作，做到“七到位”，即：组织管理到位、监控到位、措施到位、人员到位、检查到位、记录到位、责任到位。2、监理人员岗位职责（1）总监理工程师职责 项目总监理工程师是公司派往工程项目监理的全权负责人，由公司法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作开展。 1）与建设单位保持密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求，对工程重要决策，在调研基础上及时作出反应，提出意见。2）主持制订项目的监理规划，跟本公司有关部门领导协商及时建立项目监理机构，明确分工及人员岗位职责，领导并检查监理项目工作正常执行，有权对不称职监理人员提出调换意见。3) 组织制定本项目监理规划、监理实施细则、质量计划。4)审查分包单位的资质，并提出审查意见。5)审定承包单位提交的开工报告，施工组织设计（或技术方案）、进度计划。签发项目监理机构的文件和指令。6) 审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。7)审查和处理工程变更。8) 负责项目实施中有关方面的综合协调工作，定期组织工程监理例会9) 组织分项（部）工程及主要环节的隐蔽工程的检验及施工工序间交接检查，并签署意见。10) 主持或参与工程中发生的质量事故调查。协调处理合同履行中出现的重大争议与纠纷，处理索赔、审批工程延期。 11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告并报公司监理部总工办审批备案。 12)主持审核施工单位的项目竣工验收资料及竣工申请，编写质量评估报告。参与建设单位组织的单位工程，或整体项目的竣工验收。 13) 组织编制项目监理工作总结报告，报送建设单位。14) 主持项目监理档案整理归档移交工作（具体收集、管理工作由项目总监指定专人负责）。15) 依据上述职责，同时行使相应权限，在处理内外各种矛盾关系中，做到“守法、诚信、公正、科学”在维护社会效益的同时，不得从事有损公司名誉、形象，侵害公司利益的活动。 16) 统一领导安全监理工作，正确执行安全政策，处理涉及安全监理的重大事项，及时报告公司及有关各方。检查、指导专业监理工程师此方面工作。17) 完成总经理安排的其它工作。（2）专业监理工程师职责1）对总监理工程师负责，并对本工程土方开挖、回填工程的质量监理工作负全责，在总监理工程师领导下，负责本合同的土方工程监理工作；2）全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。对施工过程中土方工程的进度、质量进行全面控制，对施工过程中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见；3）审查承包人的土方工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工计划，并检查其执行情况；4）查承包人的质量自检系统及其运转情况；5）审核承包人提出的各种资料。制定控制土方工程质量和进度的各种图表；6）协同合同工程师、试验工程师，审查工程计量中；7）组织、监督现场土方监理工作，作好监理日志，并检查监理员的日志，负责制订施工过程中的土方工程监理细则；8）协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作；9）办理总监理工程师交办的其它工作。（3）测量监理工程师职责对总监理工程师负责，在总监理工程师的领导下，负责本合同的测量监理工作；1）全面熟悉合同条款，技术规范和设计图纸。对施工过程中测量工作的进度，质量进行全面控制，对施工测量中出现的问题，按技术规范要求及时提出处理意见；2）审查承包人的整个工程施工测量组织计划和分项施工测量方案及分项施工测量组织计划，并检查其执行情况；3）检查承包人的测量工作质量自检系统及其运转情况，包括测量的仪器经专业单位检验核定记录情况；4）审核承包人施工测量完成后提出的书面测量复核单，根据申请的范围及内容进行现场复核并签署验收意见；5）作好测量验收记录，完成成果整理并妥善保管，制定控制测量工作质量图表；6）协助总监理工程师处理工程变更，质量事故，以及索赔，延期等工作；7）完成总监理工程师交办的其它工作。（4）安全监理工程师职责安全监理工程师是公司派驻监理项目现场实施安全监理工作的执行者，安全监理的操作者。在项目总监理工程师直接领导下，开展现场监理工作。1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2）每天定期巡视检查施工过程中的危险较大工程作业情况。3）检查施工现场各种安全标识和安全网架设、临时用电等安全防护。文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求。4）核查施工现场机械设备和安全设施的验收手续，并签署意见。5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。6）负责本职工作內的相关內业资料編制、整理收集工作，配合项目总监组织好项目安全监理工作。7）每天做出安全监理记录，并向总监理工程师汇报当天的主要安全问题。8）负责安全监理实施细则的编写，经审查后执行。负责监理总结报告有关安全方面的总结文件。（5）监理员职责监理员是公司派驻监理项目现场实行旁站监理工作的执行者，具体旁站监理的操作者。在项目总监理工程师 (或专业监理工程师) 直接领导下，开展现场监理工作。1）参与审核施工单位提交的施工方案，技术措施及进度计划。2）协助专业监理工程师，结合工程具体情况，参加制订工程监理实施细则。3）检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好记录。4）参与分项 (部) 工程及重要环节的隐蔽工程的检验，以及施工工序间交接检查，按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5）参与进场材料、构件、半成品，机械设备等质量检验工作审核进场材料质保书，做好检验记录。6）参与工程计量、验方及有关争议工程计量的复核，并签署原始凭证，并做好记录。7）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。8）负责相关施工现场的安全及文明施工的检查、监督、做好原始记录备查9）及时报告现场发生的异常情况，并积极参与处理，作好详细记录。10）做好监理日记和有关监理记录，协助专业监理工程师整理项目相关各项技术监测资料，协助做好归档工作。行使与职责相关的权限。11）协助专业工程师进行安全监理工作，完成专业工程师交给的单项工作，并作好安全监理工作现场记录，正确反映施工安全状况及安全监理工作状况。12）完成总监理工程师或专业监理工程师安排的其它工作。（6）信息资料员职责1）在项目总监理工程师领导下，负责图纸、书籍、资料保管及技术档案的管理。2）负责对工程建设各方相互往来书面资料进行收发文登记，并妥善保管。3）负责对监理行文资料的及时传递工作。4）负责对已确认有效的监理资料，按监理档案归档要求分阶段及时编目，分类编码整理。5）在项目总监理工程师安排下，负责工程例会记录，会议纪要的起草整理工作。6）配合项目总监理工程师按公司规定编制、移交竣工监理档案。第四章 施工阶段质量控制的工作方法一、工程质量监理工作流程1、开工准备阶段质量控制流程图 施工组织设计、分项工程施工方案备料、材料检验分包商（如有）施工准备设计会审、交底开工准备（承包商）审核施工组织设计、资料审查（监理工程师）进场材料现场检查、资料合格后抽样送检（监理工程师） 不合格 材料进场（承包商）检查结果审核结果否 同意 合格材料进场要求堆放（承包商）签署审核意见（监理工程师）业主签署施工组织设计审核意见附：材料设备进场情况材料检验报告施工测量报告主要工种的工长姓名、职称和施工人员一览表 提交开工申请单（承包商） 审查开工条件（监理工程师）审核结果 否 同意提交开工申请单（承包商）进入分部、分项工程工序施工 - 53 - 2、施工过程质量监理的工作程序流程图进入分部、分项工程工序施工（承包商）巡视检查、旁站监督（监理工程师）按要求整改（承包商）工序完成后自检（承包商）填写工序质量报送单申请验收（承包商）现场检查（监理工程师）发现质量问题、违章作业等发生（监理工程师）整改（承包商）（承包商） 否 是审核结果附：质量验收记录等资料按相关规范质量标准审核结果 否签署质量验收单（监理工程师）转入下一部分分项工程否本分项分部工程各工序是否全部完成进入竣工验收阶段 是 否本单位工程的各分项分部工程是否均完成3、竣工验收阶段质量控制流程图本单位工程的各分项分部工程均完成，并已验收合格合格竣工验收文件资料准备（承包商）进行竣工预验收合格（承包商） 准备进行处理补充再准备提交竣工资料、申请竣工初验（承包商）审查竣工验收申请（监理工程师）现场初验是否符合合同要求质量检查文件资料是否符合要求 否 否 是单位工程初验报告（监理工程师）组织单位工程竣工验收（监理工程师）竣工验收 单位工程质量评估业主监理 政府质量监督站是否通过验收 否 是工程移交进入保修期业主、监理、承包商 二、质量控制的依据和原则 1、工程质量控制的依据 以设计图纸及工程验收规范等为依据，检查督促承包方全面实现施工合同约定的质量目标。 2、工程质量控制的原则 2l实施质量全过程控制，以预控为重点，控制影响工程质量的不利因素，使工程项目符合设计要求及工程施工技术规范要求的原则； 22坚持材料不报验签认合格，不得使用于工程的原则； 23坚持上道工序质量不合格或未经验收，监理工程师不予签认，下一道工序不得施工的原则。 三、各阶段质量控制方法 我单位在工程质量控制中贯彻以预控为主，纠偏为辅及全方位、全过程监控的指导思想，严格控制工序质量，对各施工环节进行有效控制，实现以工序保分项工程，以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保整个项目工程质量的保证体系，使承包人提交的工程项目施工质量，达到符合合同、图纸、技术规范和验收标准的要求。 l、施工准备阶段质量控制方法 11熟悉施工合同、技术规范、设计图及有关的施工合同文件； 12审查承包人进场人员的数量、资质是否符合投标书内容； 13审查承包人质量保证体系和自检体系，要求承包人设专职质保负责人，配备的专职自检人员应有施工经验，有质量否决权并熟悉规范、图纸和试验检测工作； 14审查承包人的施工设备是否与投标书的内容相符，设备进场计划是否能满足施工需要； 15审批承包人的施工组织设计，包括施工进度计划是否能满足工期要求，施工方案是否合理，工艺是否先进； 16审批承包人的施工图设计，包括模板支架图、基础开挖图等各种施工图； 17审批承包人的标准试验，包括标准击实试验、集料级配、砼配合比、沥青混合料配比等。标准试验过程，试验工程师将全过程旁站监督，同时现场监理试验室作平行对比试验。 18验收承包人的施工定线和原始地面线。监理工程师在规定的时间内向承包人书面提交原始基准点、基准线、基准标高的数据，并对承包人的施工定线、控制测量进行监督检查和认可。 19审批检验承包人主要材料、料源、材质和进场计划，必要时对料源进行现场调查。总之施工准备阶段的质量控制是对施工质量进行的一种预控，也是为施工阶段质量控制作好充分的准备。 2、施工阶段质量控制方法 施工阶段是工程的主体阶段，这一阶段的质量监理涉及面最广，工作量最大，是影响工程质量的关键阶段。 2l施工阶段质量控制程序 211审批开工报告 承包人在各项，分部，单位工程开工报告，开工报告内容应包括工程实施计划和施工方案；工程质量控制指标及检验频率和方法；材料、设备、劳力及现场管理人员等的准备情况；放样测量、标准试验、施工图等基础资料。开工报告经监理部审查批准后方可施工。 212工序自检报告 承包人的自检人员接监理部批准的工艺流程和工序进行施工，在每道工序完工后，首先进行自检，自检合格后填写质量检验报告单，申报监理工程师检查。 213工序检查认可 监理工程师接到承包人自检报告后，立即对完工的工序进行检查，合格的签认后进入下道工序；不合格工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。未经签从不得进行下道工序。 214中间交工报告 当分项、分部、单位工程完成后，承包人应再次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，提出中间交工报告。 215中间交工证书 监理工程师接到承包人中间交工报告后，对已完成的分项、分部、单位工程进行一次系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，检查合格后签发中间交工证书。自检资料不全的交工报告拒绝验收。未经交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程项目的施工。 216中间计量 对填发了中间交工证书工程，方可由监理工程师与承包人共同计量，并签发中间计量表。 22质量控制的方法的手段 221测量复线 （1）承包人的施工放线测量进行检查、认可。 （2）对控制工程线位、标高和尺寸进行检查和认定。 （3）分部工程完工后在中间交工验收进行测量和检查，并提出工程的测量成果资料。 222监理人员在施工过程中主动动态跟踪，随时检查材料质量，施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与批准的相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查，在旁站中重点监理隐蔽工程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响、有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生。 223抽样检验 抽样检验是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率（20）抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。 224原材料和中间产品的质量控制 原材料质量是工程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材除检查出厂合格证、质量证明资料外，还要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。 中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中抓预制构件和混合料的产品质量。必要时在预制厂设专职监理人员对生产全过程进行监理、重点检查水泥、钢筋的质量，审查砼的配合比设计，生产中对每道工序要严格检查验收，对每批构件出厂前都要经监理检查，不合格的构件禁止运到施工现场。 225成品检查验收 对已完的分部、分项工程，监理除检查其外观质量，并要按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。 226巡视 监理工程师对施工现场每天进行全方位巡视检查，及时发现质量问题并进行处理、纠正。 227审批 监理部对承包人在各项工程开工前的开工报告及施工中的各项申请和报告进行审批，未经审批的工程不予以认可，不准开工，使施工程序、施工工艺、施工方法、原材料、混合料配合比受到控制。 228指令 监理工程师发现质量事故或质量隐患问题时，给承包人发出指令性文件，指出存在问题，并要求改正。当问题严重或出于安全原因，可发布暂时停工令，同时报备业生，以减少现场风险和损失。 229特殊项目的质量控制：对新材料、新结构、新工艺、新技术的四新工程和需要预先试验，依据其试验结果全面指导施工的分项工程。其试验方案和试验结果必须经监理部审查批准，监理工程师要对试验全过程进行旁站监理。 2210缺陷工程的处理 本工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地会出现不同程度的质量问题，所以施工实施阶段的质量监理实际上是防止、发现、并处理工程质量缺陷的过程。在施工中通过承包人自检、监理旁站、抽测或成品检查验收以及工程最终验收时发现质量缺陷，监理根据质量缺陷的程度提出处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，在处理中接受监理监督检查、验收。 2211监理主动动态控制程序 质量监理工作要贯穿到施工的各个阶段，在施工准备阶段实现质量预控，在施工实施阶段实现监控与自控相结合的方法，在竣工验收阶段实现终控。在施工各阶段对工程质量要进行主动动态控制，即对质量目标进行论证，分析分部分项工程的重点和难点，在工程实施中进行过程跟踪，采集信息，以此分析偏高质量目标的可能性并提出预防措施。在施工中监督承包人执行。 3、交工验收阶段质量控制方法 31对单位工程进行初验 当施工单位提出对单位工程进行初验时，监理工程师应检查工程是否达到交验条件，各专业监理工程师应按照设计图纸、规范、标准和施工承包合同所明确的要求对各分部、分项的质量情况和使用功能进行全面检查。对发现影响竣工的问题（质量、未完项目等）签发监理工程师通知单要求承包单位进行整改。 功能试验是否完成。对水、电系统等需要进行功能试验的项目，监理工程师应督促施工单位及时进行试验（调试），监理工程师应认真审阅试验（调试）报告，并对重要项目与施工单位共同试验（调试），必要时应请业主与设计单位、设备、仪表供应厂家共同参加。 当上述检查完成并符合要求后，监理单位与施工单位各专业人员共同对工程进行初验，初验通过后，由施工单位提出验收申请，施工单位提交全部竣工资料和竣工图。 32审查竣工资料和竣工图纸对施工单位提交的竣工资料、监理工程师要逐一认真审核和验证，重点是资料齐全、清楚、手续完善，分项、分部工程划分合理。对竣工图的审查重点是施工过程中所发生的设计变更和工程洽商是否已包括到竣工图中，竣工图是否完整等。 33竣工验收及质量评估 监理工程师在审核，核验施工单位所提交的竣工资料的竣工图并认可后，同时整理监理资料。根据两套资料对工程质量进行分析、评估，最终拿出监理单位对该工程的质量评估意见，并提交业生工程质量评估报告，协助业主办理验收备案。监理工程师将及时、认真地参加业主组织的验收工作，全面、公正、准确地提供验收依据和发表验收意见。 34质量的整改完善 对验收中提出的需要整改或完善的质量问题，监理将按规定的时间和要求督促施工单位进行整改或完善。对设计单位提出的需要制了局部修改，应按要求进行修改。上述工作完成后，由质监、业主、监理和施工单位共同在验收记录上签字，并认定质 量等级。 4缺陷责任期监理工作内容 缺陷责任期开始日期必须以签发的交工证书日期为准，缺陷责任期限按合同规定执行。对有一个以上交工日期的工程，缺陷责任期应分别从各自不同的交工日期起算。 41监理组织 根据剩余和缺陷修复工作量，配备监理人员，包括巡视检查、质量检验、处理合同事宜、办理计量支付、督促交工资料等。 42监理工作 42l检查承包人剩余工程计划及实施情况，根据具体情况监理提出调整计划； 422检查已完工程（包括剩余工程和缺陷工程）的质量，应满足合同质量要求； 423调查缺陷原因和责任，确定缺陷责任及费用，如非承包人原因，则应对修复的缺陷工程费用，做出估价，并向业主签发为承包人追加费用的支付证明； 424参加缺陷责任期检查组： 对整个工程使用情况进行最终检查的评价（重点为缺陷责任期工程），审查交工资料，应达到合同规定标准，提出检查工作报告； 425监理工程师收到检查组的检查报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发缺陷责任期终止证书（有业主、监理工程师、承包人各方代表签字） 426监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任期终止证书，签发承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保证金或银行保函的证明。 5、质量事故的处理 对施工中发生的质量事故，监理工程师要首先督促施工单位停止继续施工，责令施工单位分析原因，根据事故的不同情况、不同性质和不同程度提出处理办法，并写出书面报告，按有关规定上报处理。 对可以通过返修弥补的质量缺陷，监理工程师对处理方法审核认可后，批复施工单位处理，处理结果重新验收。对需要返工处理或加固补强的质量问题，施工单位提出的处理意见应与业主与设计单位研究，由设计单位提出处理方案、批复施工单位处理，处理结束应重新验收。四、 工程质量控制措施1、质量监理控制的原则（1）坚持“百年大计、质量第一” 的方针和全面质量管理要求。工程质量是监理工作的核心，与进度控制、投资控制协调统一，严格按合同要求、设计文件，依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准及审定的施工技术方案进行工程质量控制。（2）坚持“公正、公平、守法、诚信”的原则。（3）坚持“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量总目标。2、质量控制措施 a.“监理细则”是工程监理规范化、标准化的主要措施。（1）编制“监理细则”的主要依据：1）所监理工程的施工图；2）国家现行施工规范以及本地区现行的施工工艺规程；3）业主提出的质量目标。（2）“监理细则”的主要内容： 1）各工序、部位工程质量控制要点； 2）检查（抽查）验收的质量标准； 3）抽查数量与方法。（3）工程监理言行规范措施监理组织是由有较高的技术水平和文化水平的各专业监理工程师组成，所以监理工程师应该做文明礼貌的模范，应遵守以下规定：1）监理工程师应有三分之二以上的时间工作在施工现场，要求着装整洁并配戴安全帽；2）监理工程师应有一定的室内工作空间，整理资料和学习；3）团结合作互相协助；4）协调问题要用礼貌语言，处理问题要有充分的依据，把握不准的问题要集体商量后处理：5）对工程要严格监理，掌握好原则性和灵活性的分寸，严禁无理刁难。b、工程质量预控措施工程质量预控是控制工程质量达到质量目标的主要措施，预控可以把可能造成或正在造成不合格产品的因素及早发现，并事前整改避免不良后果的发生，确保工程质量。工程预控方法应抓住如下几个环节：1、开工前的施工准备环节施工准备环节要把住施工队伍素质关，总包聘用分包单位时要申报给监理，监理对分包单位资质及实际施工水平进行认真审查，分包队伍素质满足不了质量目标时，监理应给予否决，其次，把住技术准备关，如施工组织设计，施工方案，雨季、冬季施工措施必须认真审批，组织好设计图纸监理和设计交底是重要的质量控制措施。2、对土方工程主要是机械设备的性能、数量、品种的满足工程所各种机械设备，施工单位必须按照投标文件及施工合同配置，机械设备进场前施工单位必须就设备的种类、数量、性能、出产年月等向监理提出书面的报审。经监理工程师审查满足相关文件且对工程的总进度不产生影响后，同意进场使用。3、工程施工质量预控环节质量控制应以预防为主，采取事前预控、过程监控、事后签认相结合的主动控制方法。(1) 编制工序工程质量预控措施，加强监理交底，施工技术交底等环节工作。采取举办系列技术讲座等措施，加强施工管理人员质量意识，加强质量通病的预见性。(2) 及时组织监理工程师与施工单位技术人员熟悉技术图纸，进行图纸会审，使参建各方充分了解工程特点、设计总意图以及对关键工程部位的质量要求，将图纸中存在的错漏碰缺等差错解决在施工之前，将图纸的质量隐患消灭于萌芽状态。(3) 严格审查施工组织设计及进度计划，监督施工单位将施工组织设计中的各管理人员、机械设备及施工质量保证措施等落实到位。(4) 在施工过程中加强质量监控，以工序质量控制为基础和核心，落实在各项工序质量监控上，即以工序质量控制为核心，设置质量控制点，进行预控，严格质量检查和加强成品保护，做到人员到位、技术到位与管理到位；严格执行上道工序不经验收不得进入下道工序施工的原则；杜绝不合格材料、构件用于工程，控制不合格工序、部位的出现。(5) 及时签署隐蔽工程验收签证，工序隐蔽施工前及时组织人员进行取样试验。合格后进行检验批验收。必须做到内业资料与施工进度齐步，组织好单项工程验收、总体工程验收工作，做到单位工程验收资料完整。(6)质量控制技术要点各工序检验批质量控制是本工程的基本监理工作方法。监理人员通过现场巡视、旁站、平行检查等方式利用直尺、水准仪等相应工具进行检测；应重点控制：路面厚度、压实度、平整度、渗水系数、构造深度、摩擦系数等。3、预防质量通病的监理办法（1）事前根据施工图纸内容，分析、鉴别可能存在质量通病的工序，并根据工序类别及工序施工位置加以归类、排号；（2）分别对易出质量通病的工序进行分析、判断，从影响本工序的人员、材料、设备、方法、工艺等方面查找原因，结合当前的一般施工技术水平，找出主要影响因素；（3）以上两点在编写监理实施细则时，要体现在细则当中并针对性的提出监理措施；（4）结合施工方施工组织设计中提出的质量通病采取的措施，审查施工单位提出的措施的合理性、正确性，及对通病采取措施的全面性、可操作性；（5）各工序施工前，必须监督施工单位对操作人员进行技术交底，特别是易产生通病的工序的技术交底、措施交底；（6）加强操作过程的监督检查，督促施工方的管理、检查到位情况，监理自身的旁站检查情况，并作出监理旁站检查记录。（7）加强施工工序质量的认证、追溯检查，随时对通过不了的措施加以调整、改进；（8）落实施工方对通病问题的措施改进的资金投入情况，以情况汇报及监理通知的形式督促施工单位加强对通病问题的彻底解决。 第五章 工程进度控制就已确定的项目总进度目标和分进度目标，在项目进展的全过程中，协调各参建单位之间的进度关系，定期将计划进度与实际进度进行比较，若发现进度偏差，分析其原因及其对工期的影响，及时采取切实可行的调整措施进行纠正，并相应调整其后期进度计划。一、 工程进度控制原则和内容l、工程进度控制原则工程进度控制是一项系统工作，应随时掌握工程进展情况，进行计划值与实际值的比较分析，找出影响计划实施的主要因素，决定应该采取的相应措施和补救办法，提出具体办法，确保总目标得以实现。2、工程进度控制监理工作主要内容21编制施工进度控制工作细则，其主要内容为：2.1.1施工进度控制的主要工作内容和深度；2.1.2施工进度控制人员的职责分工；2.1.4进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计方法（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；2.2审核承包单位编制的施工进度计划 承包单位依据施工承包合同约定的工期，应及时编制施工进度计划，跨年度的工程要编制年度进度计划、季度进度计划、月进度计划，项目监理部根据工程进展情况要求承包单位项目经理部编写周进度计划，工程所需工、料、机械、设备进场使用计划。各类进度计划均应填写施工进度计划报审表报监理审批。监理工程师审核的主要内容有：2.2.1进度安排是否符合工程施工合同中开工、竣工日期的规定；2.2.2施工进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动工的需要和配套动工的要求；2.2.3施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；2.2.4劳动力、材料、设备及施工机具、水电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡；2.2.5对于建设单位负责提供的施工条件是否到位，（包括资金、施工图纸、施工场地等），是否有导致工程延期和费用索赔的可能性。2.3项目监理部依据各专业工程的规模、工艺技术复杂程度、质量要求、施工现场条件及施工队伍技术水平等因素，分析承包单位报审的各类工程进度计划文件之间的关系、合理性和可行性。2.4监理工程师通过分析，指出进度计划在实施中可能出现的风险，提示承包单位制定防范性对策，保证经审议批准的工程进度计划的顺利实施。2.5需修改的工程进度计划应限时要求承包单位重新编制申报，经项目监理部审查批准后报送建设单位。二、工程进度控制方法和措施1、进度控制方法1.1进度计划的编制与审查实现工程进度目标，必须有一个合理的、符合工程实际施工进度计划，配备足够的人力、机械、材料并加以良好组织施工。监理工程师审查审批施工进度计划时，必须按以下依据进行：1.1.1施工承包合同规定的开工日期、竣工日期是施工招投标时确定的工期目标，是确定计划工期的基本依据，必须通过各种措施和进度计划落实到位；1.1.2与进度计划相适应的材料、设备的供应计划和施工技术管理人员；1.1.3投标书中确定的施工组织设计、施工方案及进度计划；1.1.4施工现场的特殊环境及气候条件；1.1.5已建成的同类工程或相似工程的实际进度情况。具体制定进度计划时，应根据上述资料编制并对其进行优化后，经监理工程师审查批准后，方可予以实施。任何工期总目标和阶段目标的变更均须得到业主的批准。1.2进度计划的实施和跟踪检查进度计划得到监理工程师批准后，承包人应按照批准的进度计划和施工组织设计精心组织施工。在工程实施过程中，承包人和监理工程师均应安排人员，对工程实际进度进行检查记录，并与进度计划相比较，当实际进度与原制定计划不符时，要及时对现场施工进行调整，加大施工投入和现场施工组织管理，使工程进度符合尽量原定的计划。13进度计划的调整在实施施工进度计划的过程中，总是希望实际进度按计划进度执行。但在工程实际中，出于承包人施工组织不到位、工程现场条件变化、外界干扰、特殊气候条件影响等因素，往往实际进度与计划进度经常出现差距。当出现上述情况时，监理工程师应及时对工程进度滞后的原因进行分析，如果由于承包单位原因造成工期滞后，应及时发出监理工作指令，责成承包人调整施工，使实际进度重新回到计划进度的轨道上来；如果出于合同规定允许延期的特殊条件造成工程延误，经承包人申请，监理工程师与业主协商后，应按规定同意相应工程延期，将执行中的进度计划予以部分调整，使其与实际情况相符合，以保证施工进度计划的顺利实现。2、进度控制措施就确定的项目总进度目标和分进度目标，在项目进展的全过程中，协调各参建单位之间的进度关系，定期将计划进度与实际进度进行比较，若发现进度偏差，分析其原因及其对工期的影响程序，及时采取切实可行的调整措施进行纠了，并相应调整其后期进度计划。2.1组织措施2.1.1落实项目监理班子中进度控制人员，明确控制任务和管理职责分工；2.1.2进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；2.1.3制定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等。2.2技术措施2.2.1审查施工工艺和施工技术，推广新工艺，加快施工进度。2.2.2合理安排施工顺序，划分施工段落；2.2.3采用科学的进度控制管理技术方法，包括流水作业法、网络计划法等，应用计算机辅助管理：2.2.4对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，制定防范对策。2.3合同与经济措施2.3.1在施工合同中，明确合同工期和进度的要求，明确工程延期罚款的条款；2.3.2及时按合同约定支付工程款，保证资金供应；2.3.3保证业主提供材料、设备按合同约定时间供给到工地现场。4、信息管理措施通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。通常由总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并对可能由建设单位原因导致的工程延期提出合理的预防措施。5、其他配套措施监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件、实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。6进度拖延后的补救措施6.1根据工程总进度计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工计划，督促施工承包单位按调整后的计划组织实施；6.2按调整后的施工组织计划，落实业主单位供应的设备及材料按时供应，督促施工承包单位按调整的计划组织设备材料进场；6.3加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任；6.4加强监理协调工作，合理组织所畏承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。第六章 工程投资控制一、 工程投资控制依据、原则及任务1、工程投资控制监理依据1.1建设工程工程量清单计价规范 gb 505002003。1.2国家和本市有关经济法规、规定和币场价格信息。1.3山东省及德州市有关市政道路工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等。1.4施工合同及其变更、协议。1.5设计图纸，设计说明及设计变更、洽商。1.6程计量报审表等。2、投资控制原则在工程实施过程中，随时掌握资金使用情况，进行计划投资额与实际支出的比较分析，提出意见。严格审查设计变更和洽商，严格控制索赔事项。确保投资控制目标的实现。3、投资控制的任务3.1熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确投资控制重点。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施。3.2及时解决工程中出现的问题，答复承包商提出的问题和配合要求，不造成违约和对方索赔的条件。主动协调好设计、承包商、供货商、分包商之间的关系。搞好外部协调，力求不造成对方索赔条件。严格审查工程变更和设计修改，严格现场签证管理，凡涉及到费用支出的签证，必须由总监理工程师核签方才有效。完善价格信息管理，及时掌握国家调价范围和幅度。定期向业主汇报工程投资动态情况。3.3审核承包商提出的工程结算书，协助工程决算审计，公正处理承包商提出的索赔。二、工程各阶段投资控制内容及措施1、各阶段投资控制内容1.1对工程施工图预算、工程进度款结算的审核1.1.1本工程施工图预算、进度款及结算的审核是作为造价控制的重要工作。审核施工图预算是对项目的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定项目的实际投资。对本工程来说，重点应是审核结算。1.1.2造价工程师对本工程及各分部分项工程建立工程量库、单价库及有关取费费