县服务业委员会食品安全事故应急预案.doc

昌图县服务业委员会食品安全事故应急预案第一章总则 一、为了有效预防和迅速、高效、有序地处理肉类、酒类食品安全事故（以下简称食品安全），提高肉类、酒类商品监管水平和处置突发事故的能力，减少肉类、酒类商品质量安全事件对公众造成的健康危害，根据中华人民共和国食品安全法、生猪屠宰管理条例、酒类流通管理办法、辽宁省酒类商品监督管理条例等法律法规，结合我县的实际，制定本预案。 二、本预案所称食品安全是指在生产和流通环节中，经确认已经发生的、依法由商务部门负责监管的肉类、酒类质量问题引发的食品安全事件。 三、食品安全应急处理工作应遵循“预防为主、依法处置、以人为本、依法规范、统一领导、分级负责、反应及时、处置果断”的工作原则。 第二章启动应急预案的条件 一、定点屠宰企业收购、屠宰加工病死畜禽，对畜禽注水或注入其他物质；酒类经营企业生产经营假冒伪劣酒等严重违法违规行为。 二、社会举报和相关部门通报畜禽养殖环节发生重大疫情或大批不明原因死亡；酒类生产经营环节发生重大假冒伪劣酒事件的。 三、因食用、饮用不合格畜禽产品、酒类商品导致食物中毒事件发生等重大安全事故的。 第三章应急机构及职责 一、我委成立食品安全问题应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），主任任组长，主管副主任任副组长，市场科、酒专卖局、商务综合行政执法大队等科室为成员单位，工作人员可根据需要抽调。领导小组办公室设在市场科，负责肉类、酒类食品安全事件的应急指挥和协调工作。 二、 应急领导小组成员单位职责分工： （一）市场科、酒专卖局、商务综合行政执法大队负责协助领导小组负责人掌控局势，组织、指导、协调、督办、处置相关事宜。 （二）商务综合行政执法大队对处置肉类、酒类食品安全问题过程中出现的过错行为负责。 （三）市场科负责整理、编发、上报肉类、酒类食品安全问题处置信息，并按规定对外发布相关信息，为工作提供后勤保障。 （四）领导小组可根据应急处理工作的需要，组成事件核查、执法排查、秩序维护、信息宣传等若干小组，具体负责各项处置工作。 三、 在应急预案启动期间，服务委相关领导和应急领导小组成员单位负责人必须在岗，并搞好车辆备勤，安排专人24小时值班，确保信息畅通，随时收集与事件相关的信息，与相关部门保持联系，及时上传下达，维护社会的安全与稳定。参与现场处置的人员要按要求集结待命或赶赴现场，确保食品安全问题能够在第一时间、第一地点得到有效控制处置。 四、应急期间和处置中的相关情况实行日报制，根据事件处理的进展情况，应急处理领导小组办公室要及时向本单位领导报告和相关部门通报。 第四章宣传、确认、报告 、处置 一、利用各种宣传手段和传播媒介，积极宣传有关肉类、酒类食品安全法律、法规、规章和肉类、酒类食品安全消费知识，增强广大经营者、消费者的肉类、酒类食品安全法制意识，提高经营者守法经营意识和消费者自我保护能力，预防肉类、酒类食品安全问题的发生。 二、 对社会或相关部门转来的关于肉类、酒类食品安全方面的举报、投诉或移交的案件，应立即组织初步调查核实。对涉及肉类、酒类食品安全问题的食品，在规定范围内采取必要的控制措施；对不属于本部门职责管辖范围的事项，要及时向有关单位通报况、移交问题线索，或告知申诉举报人向有管辖权的机关申诉举报；对初步判定并报经分管领导审核，由服务业委主任确认的肉类、酒类食品安全问题信息，应当在2小时内，向县委、县政府、省服务业委员会书面报告。 三、 食品安全信息上报内容包括：信息来源、事件经过、评估结果、预防或处置措施、责任单位及责任人、报告单位、报告时间等要素。 任何单位和个人对辖区发生的肉类、酒类食品安全问题不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 四、对外发布涉及有可能对社会经济活动和消费者利益造成较大影响的肉类、酒类食品安全问题的相关信息，必须报经县委、县政府、省服务业委批准，并对所发布信息的准确性、合法性负责。 未经县委、县政府、省服务业委批准，任何单位和个人不得擅自发布本部门在肉类、酒类食品安全问题应急处理方面的相关信息。 五、发生案情时，经我委报请县委、县政府、省服务业委批准后，立即启动应急预案。 第五章 应急处理培训与演习演练 一、服务业委应急领导小组应组织相关科室人员进行业务培训，熟悉实施预案的工作程序，掌握事故处理工作要求。 二、服务业委应急领导小组要积极组织开展突发肉类、酒类食品安全事故的应急演习演练，以检查和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。 第六章调查和处理 一、预案启动后，相关人员应在第一时间赶到现场掌控局势，向有关专家提供准确信息，协同政府及有关部门调查事件发生的原因、经过。 二、相关人员在第一时间赶到现场，对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问、查封、暂停涉嫌肉类、酒类食品的生产销售、责令停止有关违法生产经营行为等必要措施控制局势，避免事态蔓延。同时，及时收集相关证据，封存可疑肉类、酒类食品，并按程序委托法定检测机构抽检，对可能属于有毒有害的肉类、酒类食品，迅速查清品种、产地、供应渠道、购销数量、流向等情况，采取安全控制措施，迅速通知相关部门处理。对经检测判定质量问题严重的肉类、酒类相关食品，应当按规定及时查处，并追溯源头。对处置肉类、酒类食品安全事故中的瞒报、漏报、迟报行为及有失职、渎职行为的单位或个人，由商务综合执法大队进行稽查，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。 三、对处置过程中发现的现有法律、法规界定不清但可能造成严重后果的其他食品安全问题，要及时以正式公文的形式向省服务业委、县委、县政府报告；对处置过程中发现的其他不属于本委职责范围的食品安全问题，应及时向其他相关单位说明情况，提出建议。 第七章预案终止 一、肉类、酒类食品安全问题平稳可控，问题原因、过程、结果基本查清，危害后果或隐患消除，我委认为可解除应急状态的，由我委应急领导小组提出书面建议，报请县委、县政府、省服务业委同意后，发布预案终止信息。 二