国际工程项目风险管理基于政治、经济、文化环境的风险分析（论文） .pdf

国际工程项目风险管理 基于政治 经济 文化环境的风险分析 周 意 摘 要 随着全球经济一体化进程的不断加快 我国国内正在更加大规模地在国际工程承包市场中承担项目 在国际 环境中 机会与挑战并存 通过对组织政治 经济 文化环境的深入分析 可以了解国际工程承包项目中可能存在的风险 从 而合理的规避 转移 预防以及自留风险 本文主要以组织外部环境的分析方法来探讨国际工程承包项目中的风险类型 并针对各类风险提出合理的风险应对措施 关键词 风险类型 组织环境 国际工程 风险应对 国际工程既包括我国去国外投资的工程 也涵盖我国 的咨询和施工单位去国外参与咨询 监理和承包的工程以 及由外国参与投资 咨询 投标 承包 包括分包 监理的 我国国内的工程 国际工程风险从严峻程度来分 大致分 为两类 一类是特殊风险 也可称之为非常风险 主要是指 业主所在国的政治风险 另一类是特殊风险以外的各类风 险 从工程实施的不同阶段来看 可分为投标阶段的风险 合同谈判阶段的风险 台同实施阶段的风险三大类 从工 程风险的范围来看 可分为项目风险 国别风险和地区风险 三大类 从风险的来源性质来看 可分为政治风险 经济风 险 技术风险 商务风险和管理风险五大类 其中 经济 风险中的宏观经济风险具有系统性的特点 它对所有的市 场参与者产生这样或那样的影响 其风险的规避和利用也 相对困难 组织外部环境是指组织所处的社会环境 外部环境影 响着组织的管理系统 组织的外部环境 实际上也是管理 的外部环境 外部环境可以分为一般外部环境和特定外部 环境 一般外部环境包括的因素有 社会人口 文化 经济 政治 法律 技术 资源等 一般外部环境的这些因素 对组 织的影响是间接的 长远的 当外部环境发生剧烈变化时 会导致组织发展的重大变革 特定外部环境因素主要是针 对企业组织而言的 包括的因素有 供应商 顾客 竞争者 政府和社会团体等 特定外部环境的这些因素 对企业组 织的影响是直接的 迅速的 分析组织环境可以了解组织在招投标 合同谈判以及项 目运营管理时所面临的风险 组要运用 分析法 分析是指宏观环境的分析 是政治 是 经济 是社会 是技术 在分析一个企业集团所处的背景的时候 通常是通过 这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况 本文主要从政治 经济 文化三方面的环境对国际工程 项目的风险进行分析和描述 从宏观环境中找寻工程项目 风险管理方法与应对措施 一 政治环境与风险分析 政治环境中风险类别 大部分国际工程项目大多数情况下都在国外 项目所 在国 实施 因此东道国的政治环境会对项目产生很大的 影响 所在东道国政治事件影响使项目投资者有经济损失 的可能性 这类风险被称为政治风险 导致政治风险的根 本原因在于东道国政府的政局的不稳定和政策的不连续 性 项目投资方的经营活动受到影响 经营管理绩效 市场 拓展等同标遭受影响的不确定性 政治风险一般的类型 主要是 国家风险 征收风险 违约风险 法律风险 获准风 险 贪污腐败风险 参与方的不可靠风险 政治环境中风险评估 政治风险的管理包括银行内部评估风险和确定防范风 险的措施两部分 银行内部在进行风险评估时 首先应建立 一个风险评估系统 使信息统计和决策程序化 规范化 评 估国家风险的常用方法有以下几种 德尔菲法 德尔菲法是召集各方面专家 由各专家分 别独立地对一国风险作出评估 银行将评估汇总后 发回各 专家 由其修正原来的评估 经过这样的程序 也可以多次 进行 各专家的评估的差距不断缩小 最后达成比较一致 的评价 结构化的定性分析系统 这种系统综合了政治 社会 的定性分析和结构化的指标定量分析 能比较全面地分析 国家风险 所得出的结论一般也比较合理 但这种系统十分 复杂 只有实力十分雄厚的大银行才有可能采用 政治经济风险指数 该指数一般由银行以外的咨询机 构提供 这种咨询机构通常雇用一批专家以核对清单为依 据 制定出每个国家的加权风险指数 每过一段时期修正一 次 如果一国的政治经济风险指数大幅度下降 则说明该 国风险增大 情景分析 情景分析是通过分析各种可能出现的情景 实际发生时一国所处的状况 来判断国家风险的大小 对 国家风险进行分析 评估之后 就可以对风险进行管理 管 年第 期 山东青年 总第 期 理的中心在于根据国家风险程度 实行差别待遇 政治环境中风险应对 风险回避策略 与东道国政府签订书面保证 获得政 府担保 在保证最小损失的情况下 终止项日来防止更大的 政治风险 聘请熟悉当地法律的当地法律顾问 来防范和回 避政治风险 风险转移策略 向商业保险公司或官方机构投保政治 风险 提供政治风险的保险 由各种项日经营相关的担保由 外网大银行 大公司担任 将其担保设置于东道国管辖之 外 以避免东道围困政治 政策原因造成的影响 风险分散策略 建立国际性的投资方和贷款方的多边 投资集团 利用多边法律保护措施 一个活跃的多边机构拥 有项目的部分产权 强制收购的风险一般会降低 政治风险 得以分散 争取项目所在国一个强大的合作者参与或多边 机构如世界银行参与项目 二 经济环境与风险分析 国际工程承包行业由于风险高 周期长的特点 容易受 到外汇风险 东道围经济发展与景气程度等方面的影响 其中 经济风险中的宏观经济风险具有系统性的特点 它对 所有的市场参与者产生这样或那样的影响 其风险的规避 和利用也相对困难 通货膨胀与风险 若项目所在国有较高的通货膨胀 当地货币贬值 以当 地货币作为通货进行工程费用支付的项目会遭受到较大的 损失 严重情况下可能导致资金链断裂 倘若通货膨胀高达 百分之几十甚至 以上 则该市场的风险聚增 在这种 情况下用本币支付就意味着灾难 面对国际市场中潜在 通货膨胀风险 丁程承包商一定要充分考虑通货膨胀因素 估算通货膨胀幅度 以免蒙受损失 东道国失业率与风险 国际工程市场是资本和劳动密集型市场 考虑到成本 的因素 大部分劳务都需在本地雇用 否则就根本无利可 言 在没有成本推动的通货膨胀情况下 一般来说 失业率 越高则雇用工资越低 工程成本越低 利润空间越大 风险 相对则越小 外汇汇率与风险 国际工程的支付货币一般为美元或其它可自由兑换的 货币 但在很多情况下 作为中标的一个条件 支付货币部 分为工程所在国货币 在这种情况下 工程风险与外汇汇率 的关系尤为密切 由于项目初期充分考虑到了汇率的影 响 在合同中采用缓和货币模式 以欧元为主 对国内银行 采用外汇贷款模式 有效地规避和缓解了由于美元对于人 民币贬值所带来的损失 风险应对 在政府层面 应给予一定的财政补贴 加大金融支持力 度 完善风险保障机制 在企业层面 项目联营 方式有 利于企业应对国际工程承包市场的激烈竞争 分散企业的 经营风险 在分包合同中 通常要求分包商接受业主合同文 件中的各项合同条款 使分包商负担一部分风险 合理规避 外汇风险面对经济风险 汇率变动 通货膨胀等问题时 企 业可以依据具体情况 适时调整支付货币结构 采购市场 劳动力来源等方面 不仅可以避免遭受经济损失 反而能够 压缩工程成本 为工程公司赢得经济利益 三 文化环境与风险分析 国际工程项目所处的文化环境主要指的是跨文化的交 流的文化环境 项目参与者可能来自世界各地 拥有不同的 文化背景文化对它所形成的环境背景当然是适应的 但是 不一定能完全适应其他的环境 不同文化背景的人之间 存 在着不同的价值观 道德观 风俗习惯 信仰等的差异 这些 文化差异使得人们很难准确地理解另一种文化所传达的信 息和所要表达的意图 习惯于用自身文化的价值观和道德 标准去解释和衡量其他文化群体的行为 从而产生了沟通 障碍 使得跨文化交流更加困难 进而导致了文化冲突的产 生文化冲突如果得不到妥善的解决和合理的控制 可能会 进一步引发文化风险 所谓跨文化风险 是指国际活动中 由于不同国家的文化差异和文化冲突不能妥善化解而使得 在活动中产生一系列影响活动正常进行的问题的风险 我 国在海外承揽国际工程承包项目所面临的文化冲突大致分 为四类 显性文化冲突 价值文化冲突 规范文化冲突和人 事文化冲突 文化冲突类别 显性文化冲突 就是通常所说的表达方式表示的不同 意义引起的冲突 这些表达方式通常是指语言 手势 表 情 举止等 相同的文化符号所代表的意义对于来自不同国 家 不同文化背景的人很有可能是不同的 价值文化冲突 指的是不同国家的项目成员在风险观 念 对待上级的态度 工作态度等价值文化上有不同的理解 和尺度而导致冲突 在对上级的态度方面 我国成员往往 是对上级服从 没有太多的发言权 西方国家对上级有一定 建议权 而且在自己的职责范围内有较大自主权 由此造成 冲突 我国的项目成员如果对某事有不同看法 往往不是当 面直接陈述意见 而是在背后议论 而西方人则直截了当地 提建议 由此造成冲突 在规范文化冲突中西方人习惯于以法律条文作为言行 举止的依据并严格地执行 而我国往往以经常变动的规指 令 规章和文件作为办事的章程和决策依据 双方行为不同 的标准和依据使得冲突在所难免 人事文化冲突 在选人用人方面 中方比较看重的是 德 才 政治素质以及人际关系 而外方则把组织和管理能 力放在第一位 这也会引发冲突 在薪酬标准方面 中方更 看重项目成员的学历 资历和经历 而外方则更偏重于项目 成员的工作性质和工作内容 跨文化风险应对措施 应对国际工程承包中的跨文化风险 首先应树立正确 的跨文化意识 认识文化差异 尊重文化差异并学会运用文 下转第 页 经济论坛 国际工程项目风险管理 检察机关在执法活动中常常接触到当事人 面临当事 人或其家属的请托 送礼甚至高回报的利益诱惑 这就需要 我们认识到公务行为的公益性和不可交易性 认识到执法 权从来都不是执法人员换取私人利益的工具 三 外践于行 做到 四个必须 秉持正确的执法理念 认识到检察机关作为我国法律 监督机关的职能定位和本质属性 我们要坚持把强化法律 监督作为贯穿全部检察工作的一条红线 从依法治国的全 局和角度出发 正确认识和把握检察机关法律监督的性质 特点和职能作用 将上述执法理念贯穿于检察工作的始终 切实做到 四个必须 检察权必须严格依法行使 强调法律效果 政治效果和社会效果的统一 其中法律 效果是底线 不能超越法律规定的底线去片面追求本地区 本部门的政治效果和社会效果 否则一切都是空谈 任何 公权力都具有有限性 检察权也不例外 必须以法律规定为 限 恪守法治原则 做到既不缺位也不越位 防止检察权的 滥用 这个 必须 要求检察机关工作人员利用各种机会 学习法律知识 跟上时代的步伐 用新理念 新知识武装头 脑 为有效发挥法律监督职能提供保障 牢固掌握法律对 立案监督 侦查监督 审判监督 刑事裁定 判决监督 执行 监督的界限 内容和监督方式的规定 深刻认识法律监督于 实现公平正义的重要意义 保证法律监督活动在法律规定 的边界范围内开展 检察权必须受到监督和制约 检察机关被宪法赋予法律监督机关的定位 即监督者 但如果其自身不能受到有效的监督和自我约束 也难保证 检察工作的合法开展 也难完成为服务大局提供司法保障 的任务 这一 必须 要求检察机关应毫不动摇地坚持党 对检察工作的绝对领导 坚持人民代表大会制度 一要做 到以当事人的评价衡量自身工作的质量 从以往的工作中 总结经验 常自省自律 培养高尚的道德情操和健康的情 趣爱好 做到自我约束 二要通过各种途径了解群众的呼 声 了解与检察工作相关的新闻报道 评论 从中吸取教训 自觉接受外界监督 形成重点突出 布局合理的法律监督工作格局 检察职能的发挥必须与经济社会发展相适应 适应人 民群众日益增长的司法需求和执法环境 执法能力 执法保 障方面的新变化 新要求 努力形成重点突出 布局合理的 法律监督工作格局 这一 必须 要求检察机关要从纷繁 复杂的社会矛盾中发现人民群众反映强烈的突出问题 作 为执法办案的重点 加大工作力度 一要时刻保持警醒之 心 认真对待每一个案件 每一个申诉诉求 全面听取涉案 人的意见和呼声 发现案件背后隐藏的社会原因 做到案结 事了 避免引发新的矛盾和冲突 二要充分开发 利用各种 检察执法手段 如主动深入基层了解社会舆情 发出检察建 议 防患于未然 积极参与社会综合治理工作 又如定期开 展法律宣传 收集人民群众反映强烈的诉求 提供法律知识 援助 切实帮助解决实际问题 并在平时执法办案中重点关 注这些焦点诉求 统筹协调开展各项法律监督工作 诉讼监督必须遵循法治原则和司法规律 检察机关对诉讼活动的监督 是法律监督工作的重要 组成部分 在实践中 不乏部分检察机关干警对刑事审判 法律监督存有畏难情绪 有的怕影响与审判机关的关系 满足于所诉案件能判得了罪 一旦法院作出有罪判决即可 对明显裁判不当也不抗诉 有的则与法院重配合 轻监督 这一 必须 对检察机关日常工作提出的要求是 一要转变 监督理念 勇于纠正执法不严 司法不公的问题 依法监督 二要加强对刑事判决 裁定的审查力度 须认真及时审查 审判机关认定事实 认定性质 适用法律是否与起诉书指控 有异 量刑是否适当 诉讼程序是否合法 并提出明确意见 三要针对职务犯罪轻型化监督 积极探索上下两级检察院 同步审查制度 借助上级检察院的力量 避免下级检察院因 受制于当地各种因素干扰而发生应抗未抗情况 作者单位 天津市武清区人民检察院 天津 檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸 上接第 页 化差异 其次是建立跨文化风险预警系统和应对机制 最 后应加强有效的跨文化沟通 换位思考 善于询问与倾听 增强当地人对我国文化的信任 建立合适的文化沟通网 络 参考文献 刘海甲 梁婷子 建设工程项目招投标及合同谈判 阶段的风险管理探究 大众科技 年第 期 来 源 于 网 络 宋金刚 李刚 颜瑛 国际工程项目政治风险的管