（社会学专业论文）农民工融入当地社区的社会和制度壁垒——来自杭州地区农民工的实证研究.pdf

fiiiiillh-ii，illliiiji113i18i2iii穷 浙江大学研究生学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝姿盘堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者 签字吼非眵日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 逝望盘鲎有权保留并向国家有关部门或机 构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权逝江大堂 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 9 飞，? 学位论文作者张锑谶导师躲撇黢 黼秒舻吵日 蝴期：渺年6月夸 日 致谢 从初次踏进校门到现在完成这篇论文，我在这里已经足足停留了六年，在浙 大的学海之旅即将落下帷幕，新的人生即将拉开序幕的时刻，衷心感谢浙江大学 社会学系的各位老师，这么多年来的悉心栽培和对我的不断鼓励，辛苦你们了， 你们的帮助让我铭记于心! 在这里特别感谢我的导师揭爱花老师，本文的完成离不开她对我耐心的指导 和帮助。除此之外，我更加感谢她这几年来对我生活和学 - j 上无微不至的关怀。 教学上，她严谨的学术作风和学识让我叹服；生活中，她风趣幽默和温柔体贴的 为人让我觉得和多年好友那样亲切，能够遇见这样的良师益友实在是幸运，谢谢 您一直以来的照顾! 由于本人的知识水平所限，文中必然会出现疏漏和谬误，敬请各位专家和教 授批评和指正，感激不尽! 内容摘要 农民工是中国城市化过程中的特殊群体，他们不是现代社会中完全意义上的产业 工人，也不是传统乡村社会格局下的耕种农民。农民工在转型社会的基础设施建 设和经济发展中扮演了非常重要的角色，对社会财富的积累做出了积极的贡献。 但是在工业化、城镇化加速发展的进程中，农民工的出现加强了城市的基础设施 建设，带来了国家经济的繁荣发展，这一大规模的农民工群体在城市化的过程中 也带来了新的社会问题。改革开放二十年来，在城市管理体制方面的改革也有一 些进步，以户籍制度为核心的城乡隔离政策已经松动，但传统的城市管理制度承 认稳定的居民，而不承认流动的农民工，经济体制对农民工群体的接受与社会制 度对农民工群体的排斥同时并存。农民工问题对城乡社会结构转型、社会稳定与 经济发展带来了负面影响，此外，农民工在城乡之间的流动就业也不会是一个短 期的社会现象，这意味着这些社会问题也将在相当长的时期内存在于人们的视野 里。本研究致力于深入把握农民工城市化中遭遇的问题，了解农民工适应城市生 活中遭遇了那些社会和制度壁垒，为农民工融入城市提供可行性的路径建议。 关键词：农民工、社会壁垒、制度壁垒，社区融入 a b s t r a c t ： t h ei m m i g r a n tp o p u l a t i o nm a k e sas p e c i a lg r o u pi nt h ep r o c e s so fu r b a n i z a t i o n g e n e r a l l ys p e a k i n g ，p e a s a n tw o r k e ri sn e i t h e rac o m p l e t ei n d u s t r i a lw o r k e rn o ra p e a s a n to ft r a d i t i o n a lr u r a ls o c i e t y s i n c ep e a s a n tw o r k e r sp l a y e da ni m p o r t a n tr o l eo n t h ei n f r a s t r u c t u r a lc o n s t r u c t i o na n de c o n o m i cp r o s p e r i t yi nt h et r a n s i t i o n a ls o c i e t y , m a k i n gap o s i t i v ec o n t r i b u t i o nt ot h es o c i a lw e a l t ha c c u m u l a t i o n h o w e v e r , d u r i n gt h e a c c e l e r a t i n gp e r i o d o fd e v e l o p m e n ti nc h i n a , a st h er u r a lp o p u l a t i o ng r a d u a l l y b e c o m e su r b a n i z e d ，s u c hl a r g e - s c a l es o c i a lg r o u ph a sb r o u g h tn e ws o c i a lp r o b l e m s o v e rt h ep a s tt w e n t yy e a r ss i n c er e f o r ma n dt h eo p e n i n gu p ，s i g n i f i c a n ti m p r o v e m e n t h a st a k e np l a c ei nt h em a n a g e m e n ts y s t e mo fc i t i e sa n dt h eu r b a n - r u r a ls e g r e g a t i o n p o l i c yt h a td e r i v e sf r o mt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o ns y s t e mh a sb e c o m ea b i tf l e x i b l e i ns p i t eo ft h a t ，t h et r a d i t i o n a lu r b a nm a n a g e m e n ts y s t e mo n l ya f f i r m st h en g h to fc i t y d w e l l e r s ，b u t n o to ft h o s e m i g r a n tw o r k e r s d u et o t h ec o e x i s t e n c eo ft h e i m m i g r a t i o n - f r i e n d l ye c o n o m i cs y s t e ma n dt h ei m m i g r a t i o n - i s o l a t e ds o c i a ls y s t e m , s o c i a lp o l i c i e sc a u s em o r ea n dm o r es o c i a lp r o b l e m sa b o u tp e a s a n tw o r k e r s ，l e a v i n g n e g a t i v ei m p a c to nt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a ls t a b i l i t y f u r t h e r m o r e ，s i n c e t h ee m p l o y m e n to fr u r a ll a b o rw o n tb eat e m p o r a r yo ra c c i d e n t a ls o c i a lp h e n o m e n o n , p e a s a n tw o r k e r - r e l a t e ds o c i a lp r o b l e m sw i l lb el o n g s t a n d i n go n e s t h er e s e a r c ha i mi st oo b t a i nap r o f o u n di n s i g h to fu r b a n i z a t i o np r o b l e m so ft h e w o r k e r s t of i g u r eo u tw h a ts o c i a la n di n s t i t u t i o n a lb a r r i e r st h e ye n c o u n t e rd u r i n gt h e s o c i a la d a p t a t i o n , a n de v e n t u a l l yg i v es o m ep o s s i b l ea n dr e a s o n a b l ea d v i s et ot h e q u e s t i o n k e y w o r d s ：p e a s a n tw o r k e r , s o c i a lb a r r i e r , i n s t i t u t i o n a lb a r r i e r ，c o m m u n i t yi n t e g r a t i n g i i i 日次 致谢i 内容摘要i i a b s t r a c t ：i i i 1 导论1 1 1 问题的提出1 1 2 研究背景和理论视角2 1 3 研究思路和理论框架6 1 3 1“社会排斥”的概念6 1 3 2“社会壁垒”和“制度壁垒”的概念引入与引申7 1 3 3 其他的概念界定7 1 4 主要研究方法9 1 5 数据来源1 0 2 农民工与社区的关系1 2 2 1 农民工与社区之间的关系1 2 2 2 农民工在城市社区的生活类型1 3 3 当前农民工融入社区的现状考察一一来自杭州的调查1 5 3 1 农民工融入社区的现状1 5 3 2 城市社区居民视角下的农民工社区融入现状2 3 4 农民工融入社区的基本障碍：农民工融入当地社区的社会壁垒和制度壁垒2 9 4 1 农民工融入当地社区的社会壁垒2 9 4 2 农民工融入当地社区的制度壁垒3 2 5 农民工融入社区机制与路径的探索3 8 5 1 政府层面：促进农民工社区融入的行政手段和制度保障3 8 5 2 社区层面：促进农民工城市融入的现实路径3 9 5 3 个人层面：通过自身去适应城市社区机制4 1 6 小结4 2 参考文献4 3 i 咐录4 6 浙江大学硕士学位论文 导论 l 导论 1 1 问题的提出 “农民工”这一概念的成型初始于2 0 世纪7 0 年代末到8 0 年代，中国在此期间 开始了农村改革和城市经济体制的改革，改变了自新中国成立起三十年间的城乡 二元社会结构。自2 0 世纪8 0 年代中期以后，中国的城乡关系由过去相互分割、相 互隔绝的刚性二元结构逐渐转变成为允许城乡间部分流动的刚性、弹性兼而有之 的二元社会结构( 马广海，2 0 0 7 ) 在农村，随着经济体制的改革、土地承包制 的实施、农业劳动生产率的提高，出现了大量的剩余劳动力。另一方面在城市， 随着国营企业推行的劳动合同制和各种民营经济企业的兴起，大批新兴产业对劳 动力的需要带来了前景广阔的就业市场。社会和制度的逐渐变迁产生了8 0 年代末 9 0 年代初“民工潮”。据中国国家统计局调查显示，截至2 0 0 8 年1 2 月3 1 日，大陆 农民工总数为2 亿2 5 4 2 万人，其中离开居住地外出打工的农民工为1 亿4 0 4 1 万人， 占农民工总数的6 2 3 ，当地农民工人数约为8 5 0 1 万人，占农民工总数的3 7 7 。 农民工的大量出现显示农村劳动力向城镇和第三产业等非农产业领域的转移，是 国家农业现代化的必然结果，是工业化、城镇化的客观趋势。但是在工业化、城 镇化加速发展的进程中，农民工的出现加强了城市的基础设施建设，带来了国家 经济的繁荣发展，但与此同时这一大规模的农民工群体也带来了新的社会问题 农民工是中国城市化过程中的特殊群体，他们不是现代社会中完全意义上的 产业工人，也不是传统乡村社会格局下的耕种农民，农民工是粘贴着多维社会元 素的“嫁接”型过渡群体( 刘传江，2 0 0 7 ) ，时间维度上，他们是中国社会转型 时期的过渡性群体；空间维度上，他们是城市外来型的边缘化群体；发展维度上， 他们已经成为新产业工人阶层( 谢建社，2 0 0 6o 农民工群体的边缘性，在城市 化过程中，他们处于底层地带，无法进入建立在亲缘、地缘和市民文化等基础上 的当地社会网络。正如政治学家米格代尔指出，农民没有完全进入主流社会制度， 主要是由于他们受到许多条件的限制。虽然我国社会改革已经2 0 余年，在城市管 理体制方面的改革也有一些进步，以户籍制度为核心的城乡隔离政策已经松动， 但传统的城市管理制度承认稳定的居民，而不承认流动的农民工，经济体制对农 民工群体的接受与社会制度对农民工群体的排斥同时并存( 张桂蓉，2 0 0 4 ) 。 农民工问题对城乡社会结构转型、社会稳定与经济发展带来了负面影响，此 浙江大学硕士学位论文导论 外，农民工在城乡之间的流动就业也不会是一个短期的社会现象，这意味着这些 社会问题也将在相当长的时期内存在于人们的视野里。生活在城镇中的农民工面 临着就业、健康、消费等多方面的社会风险的考验，对于城镇而言，农民工群体 的越轨失范问题也已屡见不鲜。从根本上来看，这些问题都是在农r r - 城市化过 程中出现的，因此，在涉及农民工的各类问题中，农民工如何融入当地社区，是 在实现社会整合，促进社会发展上最为迫切需要回答的核心问题，城市社区作为 进行城市管理的基本单元，本身发展就是整个社会发展的基础，农民工融入当地 社区遭遇的制度和社会壁垒，是问题解答的基础和必经之路。浙江作为全国流动 人口流入规模最大的省份之一，作为省会的杭州市则代表着浙江乃至全国城市经 济的较高发展水平，第三产业相对发达，是外来人口集中的城市。截至2 0 0 7 年底， 杭州共有流动人口2 8 0 万，其中在市区的为2 0 0 万人，占市区常住人口人数将近 1 1 3 ，这样上规模的流动人口群体，以及城市本身所代表的较高经济、文化发展 水平，无疑，对于研究农民工融入当地社区这一课题具有深远的现实意义。 理论上学术界对于农民工融入城市已经有过很多研究，其中不乏许多见解深 刻，分析周详、深具参考价值的作品，本文不奢求置喙于已达到相当高度的理论 分析，而是试图通过杭州城的社区进行大量的实证调研，了解并回答以下一些问 题，如农民工有多少进入到了当地社区，农民工的现状，农民工融入当地社区的 期待和努力有哪些，了解农民工融入社区的社会和制度壁垒有哪些，为什么会存 在或出现这些壁垒，这些壁垒又要通过何种方式去克服。 本文的研究目的重点是在通过大量实证调查，揭示农民工融入当地社区的制 度和社会壁垒在现实环境中的呈现，以及用数据和资料描述这些壁垒如何排斥农 民工的社区融入，制度和社会上的这些壁垒对农民工产生的影响，此外，文章也 试图为在整个社会工业化、商业化的过程中，如何突破这些壁垒，改良农民工社 区融入的现状，以促进城市化的进程寻求可能的出路。 1 2 研究背景和理论视角 对于农民工进城这一现象的研究，社会学、教育学、法学与医药学对此都有 发展衍生出各自的研究思路，对农民工的社区融入( 市民化、城市化) ，这些学 科也有不同的评估标准。其中社会科学领域对农民工城市融入问题的研究最为深 2 浙江大学硕士学位论文 入，对农民工的社区融入这一过程中产生的问题，井鼻让食网络制度矽第，社 会冲突、现代性理论多种理论视角进行了研究。 ( 1 ) 社会网络的视角 这一视角指出，农民工进入城市以后主要依赖的还是以亲缘和地缘为基础的 初级支持网络。李培林曾经指出，农民在离土离乡的社会流动中，其信息来源、 找到工作的方式，进城工作的行为方式v j , 及在城市中的交往方式，都更多地依赖 以亲缘地缘为纽结的社会关系网络。对社会网络的依赖相对于他们可以利用的社 会资源来说，是一种非常理性的行为选择。这与他们融入城市背后实质的功利性 目的是相一致的曹子玮认为，社会网络也是一种社会结构，广义上，它是个人、 角色、群体和组织等多种层次的社会单元之问的关系模式。农民工介入城市生活 ( 初次职业获得与社会支持) ，主要依靠个体的社会网络，由于现阶段市场对多 数农民工并非最优的资源配置主体，现有的组织则在加大农民工的进城成本，所 以在市场失灵、组织低效的社会环境下，社会网络就成为农民工获取资源的主要 途径农民工社会网的成员问互相提供物质帮助、精神支持以及重要问题的讨论， 因而对于他们的城市生活具有重要意义 另一些源于社会网络视角的研究侧重于农民工与城市社区的互动，认为农民 工融入城市也有自主性的一面。那些基于亲缘地缘的初级支持网络会随着农民向 城市迁移逐渐断裂，导致社会关系变化。周利敏指出，一部分农民工精英通过工 作联系与市民进行深度交往，构建出与城市社区、城市官僚及社区政治的良性互 动机制，通过与城市社区非正式互动，改变自身生存状况 ( 2 ) 制度政策的视角 有很大一部分学者认为，农民工市民化进程的主要障碍来t l 于城乡二元分割 的经济结构和户籍规定上的制度排斥。席雪红指出，户籍制度将农民束缚在了农 村，排斥在城市管理体制之外，建立在户籍制度上的就业制度、住房制度、教育 制度、社会保障制度的不平等，导致农民工与城镇居民之间在身份和社会地位上 存在巨大的差别。此外，蔡防，周大鸣等学者也将问题进行了制度层面上的解剖， 认为户籍制度为代表的城乡分割的二元社会体制阻碍农民工融入城市。 浙江大学硕士学位论文导论 另一些学者从制度排斥的基础上继续提出了影响农民工城市融入的社会排 斥，方巍认为，农民工在迁徒过程中，不仅遭遇到制度层面的排斥，同时也受到 制度外部的社会排斥，通过在杭州的个案研究，他指出农民工除了制度内的社会 排斥( 如在获得社会保障上与本城部分企业老员工存在的差距) ，还受到制度外 的社会排斥，农民工不仅按照差序格局应对外界的社会排斥，为初级关系范围内 的成员提供物质等方面的支持，同时也据此构成了对初级关系范围之外的成员的 排斥，在劳动力市场供大于求的情况下，农民工会对血缘和地缘构成的初级社会 关系网之外的农民工加以排斥。 ( 3 ) 社会冲突的视角 社会冲突也是农民工融入城市社会的一个主流研究视角，该视角指出农民工 融入城市不是一个单行道式的过程，不仅农民工从心理、文化、经济上适应城市 生活，也需要当地市民对农民工的心理上的接受，只有通过群体之间的社会整合 才能有助于农民工的城市融入，进而也促进城市化的良性发展。在分析农民工在 融入过程中与城市居民的冲突原因上，朱力从社会整合的角度提出，大量民工进 入城市，在二元社会结构下形成的市民与农民工两个不同的群体在城市空间大规 模接触，难免产生摩擦和碰撞，市民的偏见和社会歧视阻止了农民工这类准市民 对城市和市民的认同、靠拢与融合。曹义宏也指出，体制变迁使得农民工作为一 个新阶层分化出来，他们在城市中是一个被边缘化了的群体，制度抗拒性、歧视 性因素使他们无法获得合法性身份，农民工对城市的不满情绪的积累，会导致两 个群体之间激烈的社会冲突。但也有一些学者并没有将社会整合的障碍放在居民 和农民工之间的紧张与摩擦上思考，而从农民工的自我意识方面出发，周晓虹认 为，农民工的乡土意识( 群体认同感) 和封闭主义倾向及外在表现( 交往的封闭 性) 是阻碍融入的社会心理因素，使得他们在城市中复制原有的生活模式和文化， 尤其是传统农业劳动流向城市的第一代农民工 ( 4 ) 现代性的视角 一些学者研究城市对农民的人格和社会心理产生了何种影响，分析在现代性 视野下的农民工进城问题。张利军在其“再社会化 的观点中指出，农民工进入 4 浙江大学硕士学位论文导论 城市，面对着“陌生人”的世界和陌生的规范和文化，涉及到其生活方式、价值 观念和文化心理等各方面的转化和重新适应。周晓虹进一步认为，农民离开土地 的流动经历和他们的城市生活体验在促成个人现代性方面的作用是不尽相同的， 单纯的流动经历能提高离土农民的个人责任感、自我依赖、风险意识、灵活性和 适应性，但却难以使他们养成现代工业或城市文明所需要的秩序感、计划性、时 间感和科层制原则，而城市文明能赋予一个人生活在其中的基本现代特质，但对 一个没有流动经历因而显得生存能力不强的普通中国农民来说，进入壁垒森严的 城市自如的生活是极其困难的。 ( 5 ) 社会流动的视角： 李培林提出，“流动民工”的概念里实际上包含了三种流动：一是在地域上 从农村向城市、从欠发达地区向较发达地区的流动；二是在职业上从农业向工商 服务等非农产业的流动；三是在阶层上从低收入的农业劳动者阶层向比其高的职 业收入阶层流动。谢建社认为，从传统社会到现代社会的转型过程中，中国也经 历着农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向工人的转化过程，这 个过程和农村剩余劳动力流动和农民分化密切联系在一起。但是作为数量如此庞 大的农民工群体，同步进行城市化是不可能的，必须经历一个渐进的、分批进入 的过程。但大部分学者都对农民工通过流动完成城市融入这一方式保持着谨慎的 态度。从民工本身来看，由于自身素质等因素的限制，他们在劳动力市场并不具 备长远竞争力，产业升级造成的市场饱和和年龄限制都会对日后的就业机会造成 影响。 ( 6 ) 对以上视角的小结与评价： 近十几年来，学界对农民工融入社区的问题的研究扩展到以上各个方面。将 之归纳总结，农民工的城市化问题有微观和宏观两大研究趋势。微观上的分析侧 重于农民工群体特征和生活方式，主要分析人力资本、再社会化，社会关系、社 会资本、政策执行，就业趋势等因素，在多大程度上，以何种途径影响农民工的 城市融入，例如上面提到过的社会网络制度政策理论视角。宏观上的分析则侧 重于现代社会对农民工群体城市化的影响，强调农民工与主流社会的冲突，主要 浙江大学硕士学位论文导论 的研究视角放在社会排斥、社会整合、社会流动( 社会分层) 、现代性上。 综合上述文献介绍，可以看出学术界对农民工城市融入的问题从群体特征、 生活方式以及社会影响等层面进行分析，进而深入了解农民工的城市适应、城市 化、城市归属感和自我认同，但由于没有将问题纳入社区来考察，以往的不少研 究往往停留在较为抽象的层面，难以呈现农民工城市融入过程的复杂样态。社区 是农民工在城市生产、生活、满足各种需求的基本场所，社区通过改变农民工对 生活地域的自我认同，在角色、身份、生活模式、归属感和认同感方面对城乡二 元结构性制度规定实现渐进性的超越，是农民工融入城市的主要载体，在某种意 义上而言，农民工融入了社区也就融入了城市。故可以说，农民工融入当地社区 的制度和社会壁垒是其城市适应和再社会化的根本障碍，对这个问题的理论梳理 和实证研究，是对农民工城市化问题更为系统化和专门化的现实解答。 1 3 研究思路和理论框架 本文希望借助结合前人的经验研究与实证研究，将农民工城市融入的问题放 在社区框架内进行考察，以弥补现有理论视角在解释现实问题之间遗留的真空地 带( 以杭州市为例) 引入社会整合与制度政策的视角对社区内的农民工问题进 行阐释和分析，并联系具体的实地研究阐述解答：农民工在融入当地社区的现状； 当地农民工的特点；农民工的个体或群体特质在多大程度上影响其社区融入；变 量与社会、制度壁垒之间是否存在关联性；社区居民的观念和社会壁垒、社区态 度和制度壁垒之问是否存在正相关；如何克服社会、制度上的壁垒等问题。 1 3 1 “社会排斥力的概念 “社会排斥”这个概念出现于2 0 世纪6 0 年代的法国，首先由法国学者勒内 ( r e n el e n o i r ) 提出。8 0 年代后，长期失业和新贫穷成为法国当时严重的社会 问题，当时的社会民主党政府用社会排斥来指称这些社会问题及其导致的社会后 果：社会联系不稳定性的增加或社会团结程度的降低，比如社会孤立、种族歧视、 城郊地区的败落等1 简言之，社会排斥主要指的是社会个体与社会整体之间联 结关系的断裂。西维尔等学者指出，在不同范式或话语之下，社会排斥具有多样 1 曾群、魏雁滨，失业与社会排斥：一个分析框架，社会学研究，2 0 0 3 年 6 浙江大学硕士学位论文 导论 化的含义但这些不尽相同的定义也包含着的共同特征，比如社会排斥本身内含 的多维度概念( 如按照“从何种利益中被排斥”为划分依据，可以分为经济、社 会关系、政治、文化与政策多种维度的社会排斥；按照“被排斥对象”又可将之 划分为个人、团体、空间三种维度的社会排斥) ，以及它所代表的动态过程，即 大量社会排斥的研究重心是落在导致“个人或群体被全部或部分地排除在充分的 社会参与之外”1 的制度过程上。所以社会排斥可以被认为是“个人、团体和地 方由于国家、企业( 市场) 和利益团体等施动者的作用而全部或部分排斥于经济 活动、政治活动、家庭和社会关系系统、文化权利以及国家福利制度的过程”2 社会排斥的这些多维度性和动态性使其成为研究社会弱势群体的犀利概念工具， 尤其可用于描述弱势群体的多重困境，以及解析排斥对象和社会排斥的制度机 制。 1 3 2 “社会壁垒”和“制度壁垒”的概念引入与引申 “社会壁垒”这一概念本身并不是用来专门对应社会整合的社会学术语，这 一概念来自于贸易保护的社会条款，是指以社会条款中的劳动者环境和生存权利 为理由而采取的贸易限制措施( 张志敏，2 0 0 5 ) 。社会壁垒由各种国际公约的社 会条款( 包括社会保障、劳动者待遇、劳动权利、劳动技术标准等条款) 构成，它 与公民权利和政治权利相辅相成但在本文的语境中，“社会壁垒”这一词的定 义与之是有所区别的，它是外来群体在融入非原生社会环境的过程中所遇到的， 来自基于地缘、业缘、方言体系的当地社会的多方阻碍和推拒力，具体表现为当 地群体的社会文化、关系网络以及生活空间对新群体的社会排斥。同理可得，“制 度壁垒”指( 有决策权、立法权的) 管理机构维护城市社区居民的利益，在政策 制定和实行上对( 农民工) 外来群体的制度排斥倾向而“社会壁垒”与“制度 壁垒”两者实质上都是社会排斥这一概念被泛化以后的表现形式，即既定社会中 的主流群体在社会政策和社会文化层面对亚群体的排斥。 1 3 3 其他的概念界定 ( 1 ) “农民工力的概念 1 姚华平，社会排斥视角下农民工的社区参与问题研究，华中师范大学，2 0 0 7 年 2 曾群、魏雁滨，失业与社会排斥：一个分析框架，社会学研究，2 0 0 3 年 7 浙江大学硕士学位论文导论 “农民工竹一词，最早见于中国社会科学院社会学研究所张雨林教授1 9 8 4 年的文章中。当时定义的农民工，指代2 0 世纪8 0 年代涌现的“离乡不离土、进 厂不进城”的、在乡镇企业工作的，从农民中分化出来所形成的新群体。学术界 通常对“农民工”的界定是指常年在城市务工，户籍仍然留在农村的社会群体， 以职业判定，农民工的身份是工人，以户籍判定，他们仍然是农民。故而这一概 念包含了以下四种特征：1 、户籍属于农村，无本地常住城镇户口；2 ，在城镇居 住了一段时间；3 、大部分从事体力劳动；4 、进城目的是从事有经济收入的活动。 本文中所采用的农民工概念结合了上述界定以及国务院的文件报告1 中的定 义，主要是指“户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的亦工亦农、流动性强， 有的长期在城市就业，是产业工人重要的组成部分。”本文研究的对象则属于外 出进入城市或在县城以上城镇务工的人员( 来杭务工，户籍在农村的人员) ，由 于这部分农民工大多是离开户籍所在地跨地区流动，在生活、就业中遇到的问题 较多，因而在社区融入的问题研究上也更具代表性。 ( 2 ) “社区 的概念 “社区”这一概念始于社会学家滕尼斯的“共同体”概念，国内外关于社区 的研究由来已久，如美国芝加哥学派的r 帕克从社区的基本特点进行界定，认 为“社区的基本特点可以概括为：一是按区域组织起来的人口；二是这些人口与 土地的联系；三是生活在其中的每个人都处于一种互动关系中”另一个学者怀 特认为，“社区”一词，一方面有一种情感上的力量，另一方面它还是一种对于 地方的、发生在身边的和熟悉的社会环境的归宿感。我国一些学者认为，“社区 是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活 动区域”。虽然学界对于“社区”概念没有统一的界定，但还是强调社区的地域 性特征和情感归属。所以在这个研究里，社区被视作社会生活的“场域”，是正 式制度与非正式制度交接的转换区域，人们之间发生的各种接触、情感和认同都 定位于一定社区，它具有社会整合和社会团结的功能在这一点上，社区又不仅 是一个区域空间，更是各种社会关系、交往、制度规则、文化价值、情感和习俗 相互交织的实体。 根据国务院研究室发布的 中国农民工调研报告，定义“农民工”为：。户籍仍在农村，有承包土地，进 城务工和在当地或异地主要从事非农产业，以工资为主要收入来源的劳动者。” 8 浙江大学硕士学位论文导论 ( 3 ) “社区融入竹的概念 社区融入是农民工适应城市生活的有效方式和最终目标，由于社区这种社会 生活的“场域”正好处于正式与非正式制度支配的交接区域，它能够帮助农民工 绕过户籍这一正式制度带来的外在屏障，帮助他们真正融入进城市生活“社区 融入”的概念在这里可以根据马斯洛的需求层次理论分为三层：经济生活的融入、 社会日常生活的融入以及社会心理层面的融入 1 4 主要研究方法 本文采用的主要研究方法是问卷调查和访谈，并借助文献法对问题现状加以 分析。采用杭州市“农民工社区融入”课题的问卷调查所获得的资料进行定性分 析与定量分析，以了解农et 的社区融入问题。 问卷分为3 类，调研对象分别为社区( 书记或主任) 、社区居民以及社区内 的外来务工人员上城区，下城区、江千区、拱墅区、西湖区、滨江区，开发区、 萧山区、余杭区9 个区，选择上述区范围内2 个社区( 具有一定规模外来人口居 住的社区) 在选中的社区中，由社区书记或主任填好第1 类问卷；抽取4 0 位居 民( 1 个社区2 0 位) 填好第2 类问卷；抽取8 0 位外来务工人员( 1 个社区4 0 位) 填好第3 类问卷。名胜区、富阳市、临安市、建德市、桐庐县，淳安县6 个区( 县市) ，选择上述区范围内1 个社区( 具有一定规模外来人口居住的社区) 在选中的社区中，由社区书记或主任填好第1 类问卷；抽取2 0 位居民填好第2 类问卷；抽取4 0 位外来务工人员填好第3 类问卷。共向农民工发放并回收问卷 7 5 1 份，问卷回收率1 0 0 ，其中填答有效问卷为7 2 2 份；共向社区居民发放并回 收问卷4 1 1 份，问卷回收率1 0 0 ，其中有效问卷为4 0 0 份 表一“农民工融入社区问题一调查情况汇总表 社区居民问卷流动人口问卷 调研区( 县、市)社区数量( 个) ( 份)( 份) 上城区 24 08 0 江干区 24 48 3 拱墅区 24 28 2 9 浙江大学硕士学位论文导论 西湖区 2 4 0 8 0 滨江区 24 07 9 余杭区 24 48 3 经济技术开发 24 47 0 区 西湖风景名胜 12 14 2 区 富阳市 12 04 0 建德市 12 13 9 淳安县 l2 44 4 桐庐县 12 2 2 9 统计汇总 1 94 1 17 5 1 在对问卷进行s p s s 分析的同时，通过对农民工的深入访谈，了解社区融入 现状，以把握问题分析上的个体差异性。 1 5 数据来源 杭州市作为国内农民工较为集中的城市之一，城市农民工数量增多是近年来 杭州城市人口结构变化的最明显特征。城市人口结构按户籍身份和户籍所在地关 系的不同，一般可分为三大类，即本地城镇居民，本地农村居民、外来暂住人口。 其中，本地城镇居民，根据非农户籍身份取得的途径不同，可以分为原有城镇居 民( 老城镇居民) 和征地“农转非一、“购房入户静、“投资入户”，“人才入户”人 员( 新城镇居民) ；本地农村居民，根据其实际从事的工作，可以分为从事农业 为主的农村居民、从事第二、三产业为主的农村居民以及非劳动年龄段农村居民； 外来暂住人口，根据其户籍身份分为两类，即外来城镇居民和外来农村居民。统 计资料显示，2 0 0 6 年底，杭州市区( 八城区) 本地城镇居民人数为2 5 6 4 2 万人、 本地农村居民人数为1 5 7 7 6 万人、外来暂住人口2 4 5 3 0 万人( 见表二) 2 0 0 7 年底，杭州共有流动人口2 8 0 万，其中在市区的为2 0 0 万人，占市区常住人口人 数将近1 3 到2 0 0 8 年底，杭州市区，本地城镇户籍人口为4 2 4 3 万人、本地 1 0 浙江大学硕士学位论文导论 农业人口为13 9 2 万人、外来暂住人口达到了2 6 0 5 万人暂住人口中，又以外 来从事二，三产业的农村居民居多。 表二杭州市区人l ：i 构成分类表1 人数( 2 0 0 6 年) 户籍人口类别类别界定 单位- 万人 杭城老城镇居民具有市区非农户籍的原有居民 州 镇 市居新城镇居民 因撤村建居、重大项目建设土地征用等 区 民 ，_ 、 原因，由市区农业户籍转为市区非农业 3 1 0 62 5 6 4 l 城户籍的居民( 征地“农转非”人员) 2 区 、- ， “购房入户”、“投资入户”、“人才入户” 本 地 人员 户 籍 农从事第一产 从事第一产业为主，具有市区农业户籍 居 村 3 1 0 9 民 詹 业农村居民的居民 民 从事二、三产从事二、三产业为主，具有市区农业户 1 0 5 2 1 5 7 7 业农村居民籍的居民 6 6 非劳动年龄年龄小于1 8 周岁或男性大于6 0 周岁、女 段农村居民性大于5 5 周岁，具有市区农业户籍的居 2 1 4 1 民 杭外外来城镇户从事非农产业为主，户籍关系不在杭州 州来 市 务籍务工人员市区的非农户籍人员 区工 2 1 8 1 暂人外来农村户从事非农产业为主，户籍关系不在杭州 住 贝 2 4 5 3 人籍务工人员市区的农业户籍人员 口 o 外来其他人员在杭非就业、户籍关系不在杭州市区的 人员( 包括非劳动年龄段的农民工子 2 7 2 女) 1 有关数据来自杭州市统计局、市公安局、市劳动保障局资料。其中，新城镇居民3 1 0 6 万人为杭州市劳动 保障局提供的历年来杭州市主城区( 不含萧山区、余杭区) 征地“农转非”参保人员数。 浙江大学硕士学位论文 农民工与社区的关系 2 农民工与社区的关系 2 1 农民工与社区之间的关系 ( 1 ) 农民工群体极大促进了城市化的进程，为城市社区的发展进步做出了积极 的贡献。 首先，农民工促进了城市人口的迅速增长。根据辜胜阻的研究，1 9 8 5 年一一 1 9 9 0 年我国市镇人口( 第二口径) 净增长4 6 0 1 8 万人，其中自然增长为1 6 8 3 4 万人，迁移增长占1 5 0 2 0 万人，另外1 4 1 6 4 万人为新设市镇引起的增长。换算 成平均数分别为自然增长3 3 6 6 8 万人年，迁移增长3 0 0 4 万人年，建制变动 增长2 8 3 2 8 万人年，后二者属于农村人口向城镇的转化，合计为5 8 3 6 8 万人 年，即市镇人口净增长的6 3 4 2 是由农民流动引起的。城市人口比重由1 9 8 0 年的1 9 3 9 提高到19 9 0 年的2 6 4 1 ，又增加到1 9 9 6 年的2 9 3 7 ，年均增长 2 6 3 ，超过世界发展中国家平均水平1 另外，农民工群体为城市提供了廉价劳 动力，促进了城市工业、服务业的发展，调整了城市不合理的产业结构，为城市 社区服务设施的建立完善以及城市社区的发展提供了基础保证。 ( 2 ) 农民工群体是城市社区的弱势群体 弱势群体是同类中处于不利地位和被社会边缘化的成员集合，从根源上来 看，他们是社会转型的产物，被排除在工业化和现代化之外，远离权力中心，是 最常被社会所忽视的群体。从整体上来看，农民工从未真正被城市文化接受，他 们一直处于社区的底层，很难真正进入到建立在亲缘、地缘和地方方言基础上的 当地社会关系网络。尽管改革开放的政策允许农民工进城从事各种工作，但传统 的户籍制度和城市管理制度依然将农民工排斥在社会边缘。二元社会管理体制使 得农民工在城市工作、就业、生活的同时，依然不承认农民工在就业、保障福利 等方面与城市居民的平等地位。 ( 3 ) 农民工群体缺乏对城市社区的认同感，容易带来各类社会问题。 由于在城市社会的弱势地位，一方面农民工缺乏对城市社区的认同感和责任 感，对社区生态环境和城市周边环境造成负面影响。另一方面农民工群体也为城 辜胜阻，当代中国人口流动与城镇化，武汉大学出版社，1 9 9 4 年 1 2 浙江大学硕士学位论文 农民工与社区的关系 市社区中带来了更多的社会问题，这中间很大一部分都和农民工相较之城市居民 “先赋升身份差别所带来的社会剥夺感有所关联，由于社会公平公正的缺失导致 的心理不平衡和淡漠的法律意识，在社会生活中屡屡碰壁，备受挫折的边缘人易 于产生反社会倾向，引发各类越轨和犯罪行为 2 2 农民工在城市社区的生活类型 学术界根据农民工群体在社区生活的融入程度，将农民工在城市生活的社区 类型分为了三类：没有进入社区的类型，“准社区”类型以及进入社区的类型1 。 ( 1 ) 没有进入社区的类型 这一类型的农民工群体基本上来自城市企业的打工者和建筑工、装修工群 体。他们的特点是集体居住，他们保留过去的生活习惯，这与城市的生活方式和 社会文化有着明显的区别，故而与城市居民不存在直接的社会交往，社会交往对 象限制在亲戚、老乡、同事之间，以亲缘、地缘、业缘关系为主。群体的流动性 较强，基本由雇主管理并提供居留场所，居住地一般没有设立社区的管理机构。 这种类型的农民工群体虽然已经进入到城市，但实际上他们还处在传统的社会生 活空间下，并没有进入到城市社区 ( 2 ) “准社区”类型 这一类型包括了以产业和地缘为基础形成的“温州村”“河南村”等，以及 城乡结合部形成的农民工聚居地，一般形成时间比较长、规模比较大、甚至在内 部自成系统。这种类型的特点首先在于，群体成员由于地缘联系，都有极其相似 的文化背景，容易形成统一的文化整体。其次，群体成员大多从事相同的行业， 在行业发展中慢慢形成了一个高度依赖的分工合作体系，个人的关系网与群体其 他成员之间的关系网重叠交叉，在聚居地构建了更为庞大和复杂的社会关系网 络，每一个成员之间都有着密不可分的联系。再次，聚居地有着完整的自我生活 服务体系，群体成员能在完整的生活体系中独立进行经济生产最后，群体成员 都有着较强的自我认同感，对关系网有着明确“自己人的认识。这样的聚居区 具有一定的城市社区特征，但它处于自身创造的经济体系和社会空间内，并未纳 1 林蓉，从北京的“浙江村”看农民在城市的社区融入，消费导刊，2 0 0 9 年3 月 1 3 浙江大学硕士学位论文农民工与社区的关系 入到正式的城市行政管理体制中，处于当地城市的体制管理下，却仅与当地居委 会或社区保持表层的经济联系，不存在或者缺少深入的社会关联。因此不能称为 真正意义上的“社区” ( 3 ) 进入社区的类型 这一类型包括在输入地居住了一定年限、有稳定住所、有稳定收益的农民工， 以及零散在城市社区租房或居住在城市雇主家中的农民工他们的特点首先在 于，自己有稳定的住所，且已经进入了城市社区的管理体制。其次是这类农民工 依然缺乏对城市社区的归属感和心理认同，他们的社会交往具有“内倾性”和“表 层性一，前者是指社会交往倾向于同乡和从其他地区来的农村人，后者是指他们 与城市居民接触中倾向于工具性交往，而不是情感上的社会交往最后，他们没 有城市户口，所以仍不可避免要被城市边缘化，即使已经进入到社区，也很少参 与社区建设和社区选举等管理活动，本身处于受管理的一方，所以并没有真正平 等融入社区 1 4 浙江大学硕士学位论文当前农民工融入社区的现状考察 3 当前农民工融入社区的现状考察一一来自杭州的调查 如上文指出，农民工的社区融入包括了经济层面、社会日常生活层面、社会 心理( 文化) 层面三个渐进性的层次。同时，调查从农民工自身，社区居民多方 面着手，了解在进入社区后，杭城农民工融入社区的现状。 3 1 农民工融入社区的现状 ( 1 ) 经济层面的融入：就业、经济收入、消费、居住条件 农民工经济生活上的达标是实现真正融入城市社区的前提条件。经济收入既 是农民工进城务工的决定性因素，也是衡量其是否融入城市生活的标准之一经 济生活的融入标志着城市能够满足农民工的基本生存安全需求，可以这样说，经 济收入是农民工进城务工的决定性因素。这也是为什么国内外学者会将这一方面 的适应称为生存适应的原因。经济融入具体反映在进城农民工的就业、收入、消 费、居住的各个层面上：农民工的就业是带来获得稳定经济收入的前提条件，农 民工的收入水平是在城市社区生存与发展的基础，而农民工的消费水平与居住环 境则是促进其社会日常生活融入以及城市心理认同感的主要因素。 正如太史公在史记货殖列传里形容