河南渣土管理办法

河南渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南渣土管理，规范渣土运输、处置等活动，保护城市环境，保障公共安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内渣土的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责，谁运输、谁监管的原则，实行统一管理、分级负责。（四）管理职责1.省级管理部门职责省住房城乡建设主管部门负责全省渣土管理工作的指导、监督和协调。具体职责包括：制定全省渣土管理相关政策、标准和规范；指导各地渣土管理信息化建设；对全省重大渣土处置项目进行监督检查等。2.市级管理部门职责市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内渣土管理工作的组织实施和监督管理。其主要职责有：贯彻执行国家和省有关渣土管理的法律法规、政策和标准；制定本地区渣土管理具体实施办法；审批渣土处置项目；核发渣土运输许可证；对渣土运输企业和处置场地进行日常监管等。3.其他部门职责发展改革、公安、交通运输、生态环境、城市管理等部门按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。发展改革部门负责渣土综合利用项目的立项审批；公安部门负责渣土运输车辆的道路交通安全管理，查处渣土运输车辆交通违法行为；交通运输部门负责对渣土运输车辆的营运资质进行审核，规范运输市场秩序；生态环境部门负责对渣土处置过程中的环境污染防治进行监督管理；城市管理部门负责对渣土运输和处置过程中的环境卫生进行监督检查等。二、渣土产生管理（一）源头减量措施1.建设单位责任建设单位在编制建设工程招标文件和签订施工承发包合同时，应当明确施工单位的渣土减量责任，并监督施工单位落实。鼓励建设单位采用先进的施工工艺和技术，减少渣土产生量。2.施工单位措施施工单位应当制定渣土减量计划，采取分段作业、洒水降尘、冲洗车辆等有效措施，减少渣土产生。施工现场应当设置洗车池、沉淀池、化粪池等设施，对施工废水和生活污水进行处理，达标后回用或排入城市污水管网，严禁随意排放。3.分类收集要求施工单位应当按照建筑垃圾、工程渣土、可回收物、有害垃圾等类别，对渣土进行分类收集、存放。对可回收物，应当进行回收利用；对有害垃圾，应当按照有关规定进行单独收集、运输和处置。（二）渣土申报登记1.申报时间建设单位或施工单位应当在工程开工前15日内，向工程所在地市、县（市、区）住房城乡建设主管部门申报渣土产生量、种类、运输路线及处置地点等事项。2.申报内容申报材料应当包括工程规划许可证、施工许可证、渣土产生量估算报告、渣土运输方案、渣土处置场地证明等。住房城乡建设主管部门应当对申报材料进行审核，符合要求的予以受理，并出具渣土申报登记证明。三、渣土运输管理（一）运输企业资质1.资质条件从事渣土运输的企业应当具备下列条件：具有企业法人资格；有固定的办公场所；有与运输车辆数量相适应的停车场；有健全的安全生产管理制度；运输车辆应当符合国家和地方有关标准要求，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，并安装行驶及装卸记录仪和相应的卫星定位系统。2.资质审批申请从事渣土运输的企业，应当向所在地市、县（市、区）住房城乡建设主管部门提交申请材料。住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，核发渣土运输许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输车辆要求1.车辆标准渣土运输车辆应当符合以下标准：车辆应当为新型环保密闭式自卸货车，具有自动密闭装置，确保运输过程中无抛洒滴漏现象；车辆应当安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，实现对车辆行驶速度、路线、装卸时间等的实时监控；车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，尾气排放达标。2.车辆标识渣土运输车辆应当在车身明显位置喷涂企业名称、标识、监督电话等信息，并按照规定安装顶灯、放大号牌等标识。（三）运输过程监管1.运输路线规定渣土运输车辆应当按照规定的运输路线行驶，不得擅自改变运输路线。运输路线应当避开居民集中区、学校、医院等敏感区域，减少对周边环境和居民生活的影响。2.运输时间限制渣土运输应当在规定的时间内进行，一般为夜间22时至次日6时。因特殊情况确需在其他时间运输的，应当提前办理相关手续，并采取有效的降噪、降尘等措施。3.运输行为规范渣土运输车辆应当保持车身整洁，不得超载、超速、疲劳驾驶。在装卸过程中，应当按照操作规程进行作业，避免渣土飞扬、洒落。运输途中，应当密闭运输，不得沿途泄漏、抛洒。四、渣土处置管理（一）处置场地规划与建设1.场地规划市、县（市、区）人民政府应当根据城市总体规划和环境卫生专项规划，合理规划渣土处置场地，并纳入城市基础设施建设范畴。渣土处置场地应当选择在交通便利、地势较高、远离居民区和水源地等区域。2.场地建设要求渣土处置场地应当具备以下条件：有完善的排水系统，能够有效防止雨水冲刷造成渣土流失和环境污染；有必要的围挡、警示标志等安全防护设施；有相应的机械设备，用于渣土的分类堆放、平整、覆盖等作业；有专人负责场地管理，确保场地秩序良好。（二）处置许可1.许可申请建设单位或施工单位需要处置渣土的，应当向工程所在地市、县（市、区）住房城乡建设主管部门提出申请，并提交渣土申报登记证明、渣土运输方案、渣土处置场地证明等材料。2.许可审批住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行审查，对符合条件的，核发渣土处置许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。渣土处置许可证应当注明渣土的种类、数量、运输路线、处置场地等内容。（三）处置作业管理1.分类处置渣土处置场地应当按照分类处置的原则，对不同种类的渣土进行分区存放、分类处理。对可回收物，应当进行回收利用；对工程渣土，可用于回填、筑路等；对建筑垃圾，应当进行破碎、筛分等处理，制成再生建材产品。2.处置作业规范渣土处置场地应当制定处置作业方案，明确作业流程、安全措施等要求。在处置作业过程中，应当采取洒水降尘、覆盖等措施，减少扬尘污染。处置后的场地应当进行绿化、平整等生态修复，恢复土地功能。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门联合检查住房城乡建设、公安、交通运输、生态环境、城市管理等部门应当建立联合执法机制，定期对渣土产生、运输、处置等活动进行监督检查。对检查中发现的问题，应当及时责令整改。2.信息化监管各地应当建立渣土管理信息化平台，对渣土运输车辆的行驶轨迹、装卸时间、运输量等信息进行实时监控。通过信息化手段，实现对渣土管理的动态监管，提高管理效率和精准度。（二）法律责任1.对建设单位和施工单位的处罚建设单位或施工单位违反本办法规定，未按照要求申报渣土产生量、种类、运输路线及处置地点等事项的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；未采取有效措施减少渣土产生量的，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；将渣土交给未经核准从事渣土运输的单位或个人运输的，责令限期改正，并处以1万元以上10万元以下罚款。2.对运输企业的处罚渣土运输企业违反本办法规定，未取得渣土运输许可证从事渣土运输的，由住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处以5万元以上10万元以下罚款；运输车辆不符合要求的，责令限期改正，并处以2000元以上1万元以下罚款；擅自改变运输路线、运输时间的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；沿途泄漏、抛洒渣土的，责令清除，并处以5000元以上5万元以下罚款。3.对处置场地的处罚渣土处置场地违反本办法规定，未按照要求进行建设和管理的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；未按照分类处置要求进行作业的，责令限期改正，并处以2万