如何推动传统“珠三角”工业安全快速转型——促进“珠三角”产业升级策划书.docx

如何推动传统“珠三角”工业安全快速转型促进“珠三角”产业升級如何推动传统“珠三角”工业安全快速转型促进“珠三角”产业升级 成果书武汉大学经济与管理学院赴广东省深圳市暑期实践队二零一三年九月目录一、引言：珠三角中国梦想试验场3二、课题介绍珠三角传统经济模式困局及其转型7三、课题背景121、历史背景：12（一）、广东省历史背景：12（二）、珠江三角洲历史背景：14四、前期相关知识（模式比较）18四、具体实践方式341、广州市番禺区财政局：342、走访典型企业：35五、 理论依据：经济特区走向富强之路371、改革开放势在必行372、繁荣发展数据作证393、回顾往昔一路前行414、展望未来智对挑战44（一）.出口导向模式的优与劣44（二）.出口导向模式与中国国情48（三）.相关模型与图表522.imf预测：世界经济面临严重下滑5314. 中国出口贸易与经济增长的计量分析61(1)单位根检验61(2)协整检验jj检验法62(3)var回归方程63(4)脉冲信号分析64(5)因果关系检验：64六、珠三角地区当前的挑战651、如何走出“路径依赖”66如何摆脱“诸侯情结”67（三）如何打造“世界都市圈”68（四）如何突破“生存瓶颈”69（五）如何实践“先行先试”69（六）未来的改善措施70第一 构建现代产业体系70第二 提高自主创新能力72第三 推进基础设施现代化74第四 促进区域协调发展75第五 加强资源节约和环境保护77七、实践成果展示79八、实践可行性分析821、经济区建立近20周年，具有重大历史性意义822、经济区高速发展，具有典型性843、经济特区定位方向，具有特色性864、经济与资源、环境协调发展，具有先进性866、拥有人缘地缘优势，具有可操作性90九、 实践的目的及意义911.研究课题的重要性及迫切性912.预期研究所得923.本次暑期实践对队员个人的意义93十、实践心得日记94十一、附录：1091、团队安全应急预案1091、实践活动前：1102、出发前准备工作1103、实践活动过程中：1104、实践活动结束后：1115、自行制定的团队纪律：1112、行程安排与经费预算1131、行程安排1132经费预算1153、 团队成员介绍115导师简介115队员介绍115一、引言：珠三角中国梦想试验场 武汉大学赴珠三角经济特区考察队 源源珠江，哺育着千年积淀的骄傲文化，蕴藏着南粤人杰的永恒灵气，继传着五羊睿智的高贵精神。她轻盈地走过琶洲沃土，不愿张扬波涛的澎湃，也不曾忧虑风尘的沧桑，迎难而上的精神指引着她奔向无边无际的大洋。她穿越这片生生不息的大地，流过酷夏，流进深秋，流进人们的心扉，让一个个辛劳智慧的眼神欣赏她怡人的倩景。让循环在我们体内的热血接受她纯纯的洗礼。在这个骄阳也变得温柔的烂漫季节里，她一江碧水的妖姿，让我们难解万千醉意，却在醉梦中同她相融相解，虽醉犹醒。 珠江三角洲，这个充满激情与活力的地方，它的代言词是“深圳速度”，是一个巨大的中国梦想试验场。珠江三角洲位于广东省的东南部，珠江下游，毗邻港澳，与东南亚地区隔海相望，海陆交通便利，被称为中国的“南大门”。珠三角是中国经济最发达，最有活力的都市群。“大珠三角”指广东、香港、澳门三地构成的区域。“大珠三角”面积18.1万平方公里，以经济规模论，“大珠三角”相当于长三角的1.2倍。“大珠三角”已成为世界第三大都市群。这里是全国最大的外来工聚集地。现在，在该地区就业的外来务工者有数百万，形成了规模庞大、富有特色的外来务工人员流动群。这种社会流动符合现代市场经济的逻辑，是人力资源优化配置的自然体现。经过多年的探索和努力，政府有关部门和劳务机构对外来务工者的管理，已经基本上实现了依法管理，使社会流动从无序走向了有序。 改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。它依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为中国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口。不仅如此，珠三角还带动广东省由落后的农业大省转变为中国位列第一的经济大省。1980年到1996年，珠江三角洲地区实现国内生产总值年均递增17.8%，不仅高于全省14.5%、全国9.7%的同期平均增长速度，而且高于亚洲“四小龙”经济起飞阶段的平均增长速度，地区的生产总值从1980年的80亿美元急升至2005年的2321.7亿美元。奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动中国经济社会发展的强大引擎。这里人口和经济要素高度聚集，城镇化水平快速提高，基础设施比较完备，形成了一批富有时代气息又具岭南色的现代化城市，成为中国三大城镇密集地区之一。城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。 由于优越的地理位置，珠江三角洲地区外向型经济总体水平较高，成为该地区经济最重要的特点。珠江三角洲地区充分发挥毗邻港澳的地缘优势和侨胞遍及世界各地的有利条件，以国际市场为导向，以国内市场为依托，推动外向型经济高水平、快速度发展。1994年，珠江三角洲地区出口贸易总额高达384.6亿美元，占全省当年出口贸易总额的76.6%；实际利用外资87.98亿美元，分别占全省、全国当年实际利用外资总额的68%和24%。珠江三角洲地区经济最重要的特点是外向型。目前，珠江三角洲地区的国民生产总值约一半是通过国际贸易来实现的，外贸出口总额占全国的10%以上。不少企业的绝大部分产品供应国际市场。珠江三角洲地区发展外向型经济的基本途径是从境外引进资金，先进的技术、设备和管理。同时本地区有临近港澳的位置优势，有侨乡的优势，有多优良海港的优势和劳动力丰富等优势，再加上国家为这里制订的优惠政策，使这里成为吸引外商投资和外企落户的风水宝地。珠三角的奋斗目标是“十年大跨越”。何谓“十年大跨越”？定性描述是“珠江三角洲地区率先在全国基本实现社会主义现代化”。定量的描述则主要涉及到三个指标：第一个指标，到2020年，珠江三角洲地区生产总值比2007年增长约2倍，达到72500亿元，力争赶上韩国；第二个指标，到2020年，人均地区生产总值达到135000元（约折合19400美元），超过现在台湾地区水平，实现从上中等收入水平向高收入国家和地区水平迈进的目标；第三个指标，到2020年，城镇化水平达到85.0%，生态环境明显改善。 珠江三角洲地区已经站在了一个新的更高的历史起点上。珠江三角洲地区改革发展的巨大成就雄辩地证明，发展是硬道理，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。“飞千万年的云烟，千万年的迴旋南方不老的天空，给了你不息的源泉。北回归线的阳光，生长希望的家园；一条最温暖的河流，把几十个民族紧紧相连。啊，珠江！你把波涛带给大海，地球因为你而更加蔚蓝。啊，珠江！你把中国带给世界，未来在这里起锚扬帆。千万次的变迁，千万次的期盼！南方多梦的岁月，给了你多情的容颜；人类创造的奇迹，自然馈赠的奇观。一条最美丽的河流，把绿色的春天唱到永远。”一首珠江颂唱出了千千万万人对珠江的热爱与赞美。站在珠江岸边，眼前浪潮涨涌，蔚蓝的江面上点点帆影在轻轻移动。耳边传来的阵阵涛声，我们仿佛看到珠三角，这颗璀璨的南海明珠正在东方散发着魅力之光，惊艳了世界。当前，珠江三角洲进入了改革开放的关键期。十二五的宏图正在慢慢展开，中国经济的巨龙正盘旋在世界的上空。鉴于此背景之下，我们组建了我们的赴珠三角实践团队，我们将通过走访深圳的企业、政府相关部门、协会组织等形式，对珠江三角洲的传统加工贸易经济模式困局与转型进行调研，研究政府推动和市场运行的力量促进珠三角产业升级，反映现状、发现问题、提出建言，希望我们的所为能够为构建更加和谐繁荣的珠三角，乃至为国家产业调整与孕育中国创造贡献我们的思想力量。二、课题介绍珠三角传统经济模式困局及其转型1.珠三角特区经济发展模式经济发展模式是指在一定历史条件下特定地区具有特色的经济发展的路子，也就是对特定的时空经济发展特点的概括。改革开放30年来，珠三角经过不断（1）珠三角特区经济发展模式探索和实践，逐步走出了一条具有珠三角特色的发展之路，使珠三角从昔日封闭的地区变成改革开放的前沿，从落后的小城区建设成为繁荣发达、文明和谐的现代港口风景旅游地区。 （1） 、珠三角发展基本特征：“前店后厂”的外向型经济“前店后厂”是珠江三角洲地区与港澳地区经济合作中地域分工与合作的独特模式。其中“前店”指港澳地区，“后厂”指珠江三角洲地区。港澳地区利用海外贸易窗口优势，承接海外订单，从事制造和开发新产品、新工艺，供应原材料、原器件，控制产品质量，进行市场推广和对外销售，扮演“店”的角色。珠江三角洲地区则利用土地、自然资源和劳动力优势，进行产品的加工、制造和装配，扮演“厂”的角色。港澳在前，珠江三角洲在后，彼此紧密合作，因而被形象地称为“前店后厂”。 20世纪80年代后，珠江三角洲地区利用其紧邻港澳的优越地理位置，积极发展外向型经济：就近接受港澳的产业扩散，引进了大量外资（珠江三角洲地区引进的外资中，港澳地区的占74%以上），同时也引进了先进的技术设备、经营管理方法和最新工商科技信息，创办了一大批对劳动力数量要求较多的加工制造企业，如纺织和服装制造业、电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、玩具制造业等。珠江三角洲地区生产的大量轻工业产品，主要是通过港澳贸易渠道，出口至东南亚、欧洲、非洲、美洲、大洋洲等地区，从这些地区的经济贸易往来中赚取了大量外汇，使该地区贸易国际化水平有了大幅度提高。至20世纪末，这里已成为全球最大的电子和日用消费品生产出口基地之一。 港澳地区与珠江三角洲的经济合作，主要是优势互补、互惠互利的关系。祖国内地自然资源、劳动力资源丰富且价格低廉，而港澳地区则有丰富的资金、技术、人才和管理经验。通过香港特别行政区这个自由贸易港，珠江三角洲地区间接地对世界各地进行了贸易往来，同时也促进了港澳地区贸易事业的发展。（二）、珠三角经济发展基本路径：跨域式发展珠三角作为国内最受关注和发展速度最快的地区，在中国经济发展中扮演着重要的角色。无论是曾经令人吃惊的持续高速发展，还是现在面临转型带来的巨大影响，都充分证明了珠三角举足轻重的经济作用。珠三角的经济发展路径为跨越式发展，其中以“深圳速度”最为著名。“深圳速度”是改革开放中国建设发展的象征。它是一个时代快速发展的符号，代表了30年来中国建设发展的速度。“深圳速度”是深圳建设者在建设深圳国贸中心大厦时创下的“三天一层楼”的纪录。深圳国贸中心大厦高高耸立，直插云霄，到深圳来的中外人士，总要登上楼顶的旋转餐厅，远眺深圳城市的景色。 “深圳速度”使深圳特区的发展日新月异。“深圳速度”的含义绝不仅仅是一个“快”字。深圳人坚持做到经济发展与环境保护并行，打破了经济发展带来环境恶化的“怪圈”。在加速推进深圳建设过程中，深圳不仅对所上项目实行“环保一票否决制”，而且制定并颁布环保法规12部，再加上政府有关环境保护的规章和规范性文件的建立和健全，形成了一个较为完善的地方环保法规体系，使水、气、声、渣等环保的各方面都处于“硬约束”之下。当深圳在中国首批戴上“国家环保模范城市”和国际“花园城市”等桂冠时，人们对“深圳速度”有了更新的认识：有质量的速度才是有效益的，深圳发展经济坚持走出了可持续发展道路。（三）、珠三角改革发展面临的机遇和挑战珠三角改革发展面临的机遇和挑战在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下，珠江三角洲地区的发展受到严重冲击，国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起，外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起，原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起，经济运行困难加大，深层次矛盾和问题进一步显现。主要是：产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力不足，整体竞争力不强；土地开发强度过高，能源资源保障能力较弱，环境污染问题比较突出，资源环境约束凸显，传统发展模式难以持续；城乡和区域发展仍不平衡，生产力布局不尽合理，空间利用效率不高；社会事业发展相对滞后，人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高；行政管理体制、社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重，改革攻坚难度越来越大。 另一方面，珠江三角洲地区也面临着重大机遇：国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变，亚洲区域经济合作与交流方兴未艾，中国东盟自由贸易区进程加快；我国仍处在重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲；特别是经过改革开放30年发展，珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础，经济实力、区域竞争力显著增强，这些都为珠江三角洲地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。在新形势下，推进珠江三角洲地区加快改革发展，充分发挥自身优势，着力解决突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，加快推动经济社会又好又快发展，既是该地区转变经济发展方式的必然选择，也是我国当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。加快珠江三角洲地区的改革发展，有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整，增强经济发展的动力和活力；有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力，更好地参与国际经济合作与竞争；有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局；有利于贯彻“一国两制”方针，保持港澳地区长期繁荣稳定；有利于深化体制机制创新，为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。 2.企业、政府角色首先，作为企业来讲，珠三角强化企业自主创新主体地位尤为重要。引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，强化本土企业在自主创新中的主体地位。支持探索促进自主创新的政策举措，鼓励率先建立和完善增强企业自主创新能力的政策体系。完善企业自主创新激励机制，全面落实企业研发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策，加大创新产品的政府采购力度。支持企业与全国高等院校、科研院所共建高水平的技术研发机构和人才培养机构，组建企业技术中心，共同承担国家重大科技项目。加强行业公共技术平台和创新服务体系建设，为企业自主创新提供公共服务支撑。培育一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，重点支持打造50家国家级和10家世界领先的创新型龙头企业。作为政府来讲，珠三角应积极构建开放型区域创新体系，深化国家与地方创新联动机制，加强自主创新环境建设优化整合财政资源，加大财政投入。政府应完善创新创业融资环境，积极发展知识产权质押、租赁融资和创业投资，探索组建服务自主创新的新型金融组织，开展科技保险试点。实施知识产权和技术标准战略，加大知识产权保护和应用力度，支持开展行业、国家和国际标准的制订工作。支持开展工业设计人员等职业能力评价认证体系试点。创新人才引进、培养、评价、任用、表彰激励和服务保障机制，实施高端人才引进计划和培养工程，发挥人才引进平台的作用,建设一支高层次、国际化的优秀人才队伍。此外，政府应积极推进基础设施现代化。建设开放的现代综合交通运输体系，构建清洁安全可靠的能源保障体系，建设人水和谐的水利工程体系，构建便捷高效的信息网络体系。三、课题背景1、历史背景：（一）、广东省历史背景：广东省，简称“粤”，省会广州，辖21个省辖市，其中副省级城市2个（广州、深圳），地级市19个。广东是中国大陆南端沿海的一个省份，位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西和福建接壤，与海南隔海相望，是一个以汉族为主体的省份。广东在语言风俗、历史文化等方面都有着独特一面，内部有三大民系，与中国北方地区有很大的不同。广东省的人口已超过一亿人，高居全国第一位。广东商业蓬勃，经济实力已超越新加坡、台湾和香港，是中国经济最发达，人口最多，文化最开放的省份。广东省，吕氏春秋中称“百越”，史记中称“南越”，汉书称“南粤”，越与粤通，简称粤，泛指岭南一带地方。广东先民很早就在这片土地上生息、劳动、繁衍。在历史长河中，广州、广东等地名次第出现，逐渐演化成广东省及其辖境。史前时期，就有人类在此生息、繁衍。国民政府的地方行政，分为省、行政区、县和市，实行委员制。广东省政府下设广州、北江、东江、西江、南路、海南6个行政区。1938年10月，日本侵略者侵占广州，广东省府撤退到粤北（今连州市）；为适应战时需要，全省设4个行署。1940年全省改设为9个区（包括沦陷区），到1941年，复改设9个行政督察区。1943年，广州湾被日本占领。1945年抗战胜利后，民国政府把行政督察区分为省府直接督察区和专署行政督察区两种。省府直接督察的有南海、番禺等12个市县，1945年，中国政府收回广州湾，并改名为湛江市。1949年10月14日，广州解放。1983年以后，开始实行市管县、乡镇管村的新体制。1988年，中央政府将海南行政区从广东省划出，另设海南省；同年，广东开始取消地区设置，另设18个地级市（后增加到21个地级市），全面实行地级市管县体制，以及乡镇管村体制，一直沿用至今。广东省是以制造和第三产业为主的经济强省，走在中国经济改革开放的前列,连续十几年经济领先于中国其他省份，在许多经济指标(如地区生产总值、社会消费品零售总额、居民储蓄存款、专利申请量、税收、进出口总额、旅游总收入、移动电话拥有量、互联网用户、货物运输周转总量等)上都位居第一。其中进出口总额年均占全国约1/4，从1985年至2008年连续23年居全国第一；年财政总收入占全国约1/7；累计吸引外商投资占全国约1/4；gdp从1989年至2011年连续23年居全国第一。2008年国内生产总值突破35696.46亿元，连续20年保持全国经济总量第一位置，继超过亚洲“四小龙”中的新加坡，后又超越香港和台湾。2009生产总值为39081.59亿元，人均gdp40748元，折合为5965亿美元。财政总收入完成8620亿元。2010年全省生产总值（gdp）45472.83亿元，比上年增长12.2%。广东省拥有银行业金融机构网点和从业人员总数均居全国首位，并且率先成立中国第一家证券公司、第一家金融电子结算中心、第一个外汇调剂中心，发行了中国银行第一张信用卡。广东充分发挥毗邻港澳的优势，深化区域金融合作，全力建设金融强省，对周边地区的金融辐射力越来越强。目前，广东已基本形成了以货币、外汇、产权等市场为主体的金融市场体系，上市公司股权分置基本完成，地方金融改革取得重大突破，现与港澳合作打造粤港澳都市圈。广东省在各省区市gdp含金量中次于上海北京位居前三，成为首个5万亿元俱乐部成员，江苏、山东紧随其后，突破4万亿元。以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，2020年粤港澳建成全球最具竞争力大都市圈，打造一个具有综合竞争力的世界级的城市群。 （二）、珠江三角洲历史背景： 卫星拍摄下的珠江三角洲珠江三角洲，简称珠三角，是组成珠江的西江、北江和东江入海时冲击沉淀而成的一个三角洲，面积大约一万多平方公里。一般来说它的最西点定义在三水。珠三角是中国经济最发达，最有活力的都市群。“大珠三角”指广东、香港、澳门三地构成的区域。“大珠三角”面积18.1万平方公里，以经济规模论，“大珠三角”相当于长三角的1.2倍。“大珠三角”已成为世界第三大都市群。“珠三角”的概念最早起源于九十年代初。九十年代后期，在“（小）珠三角”的基础上出现了“大珠三角”的概念。2003年，又提出来了“泛珠三角”的概念。至此，“珠三角”实际上 涵括了“小珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”三个不同层面既相互区分又紧密关联的概念。珠江三角洲经济区，包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市和肇庆市，总人口4230万，土地总面积41698平方公里，其中建设用地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地）面积6640平方公里。珠江三角洲地区经济最重要的特点是外向型。目前，珠江三角洲地区的国民生产总值约一半是通过国际贸易来实现的，外贸出口总额占全国的10%以上。不少企业的绝大部分产品供应国际市场。珠江三角洲地区发展外向型经济的基本途径是从境外引进资金，先进的技术、设备和管理。同时该地区有临近港澳的位置优势，有侨乡的优势，有多优良海港的优势和劳动力丰富等优势，再加上国家这策，使这里成为吸引外商投资和外企落户的风水宝地。珠三角地区社会经济呈现以下几大态势：1、经济实现持续快速增长。1980年到1996年，珠江三角洲地区实现国内生产总值年均递增17.8%，不仅高于全省14.5%、全国9.7%的同期平均增长速度，而且高于亚洲“四小龙”经济起飞阶段的平均增长速度，地区的生产总值从1980年的80亿美元急升至2005年的2321.7亿美元。 2、外向型经济总体水平较高。珠江三角洲地区充分发挥毗邻港澳的地缘优势和珠江三角洲侨胞遍及世界各地的有利条件，以国际市场为导向，以国内市场为依托，推动外向型经济高水平、快速度发展。1994年，珠江三角洲地区出口贸易总额高达384.6亿美元，占全省当年出口贸易总额的76.6%；实际利用外资87.98亿美元，分别占全省、全国当年实际利用外资总额的68%和24%。 3产业结构优化合理。珠江三角洲地区已经完成了从传统的农业经济向重要的制造业中心的转变，并成功实现了第二、第三产业双重主导的经济社会全面联动发展。珠江三角洲地区第一、二、三产业占国内生产总值的比重，从1980年的25.8：45.5：28.9发展为1994年的8.8：51.2：40。总体上看，珠江三角洲地区的产业结构已经基本实现了从传统农业到工业化，再到产业多元化发展的转变。 4 农业产业化格局基本形成。改革开放以来，随着农村城镇化进程的加快，该地区农业的市场化、社会化、集约化生产经营格局很快形成。在生产经营活动中，形成了以国内外市场为导向、以经济效益为中心、以资源开发为基础、以种养业为支柱，农工技贸一体化、产加销一条龙的专业化生产、社会化服务、企业化管理的农业产业化发展模式。 5 城乡协调均衡发展。改革开放以来，随着农村工业化的发展，珠江三角洲地区加速城镇化。70年代末只有几十个城镇，80年代中期增加到200个，1992年达到406个，1994年达到597个。15年增长近10倍。中山、东莞两市，只辖建制镇，而没有县和乡的建制。1994年，珠江三角洲地区非农业人口占总人口比例为45.2%，比全省比例高出16个百分点。现在，该地区平均每65.127平方公里就有一座城镇。珠江三角洲地区在城镇化过程中，将现代城镇的服务功能优势与现代乡村的田园风情优势相互补充、结合，推动了城乡协调均衡发展，形成了富有特色的融合区。 6 社会流动走向健康有序。珠江三角洲地区是全国最大的外来工聚集地。现在，在该地区就业的外来务工者有数百万，形成了规模庞大、富有特色的外来务工人员流动群。这种社会流动符合现代市场经济的逻辑，是人力资源优化配置的自然体现。经过多年的探索和努力，政府有关部门和劳务机构对外来务工者的管理，已经基本上实现了依法管理，使社会流动从无序走向了有序。 珠三角的奋斗目标是“十年大跨越”。 “十年大跨越”定性描述是“珠江三角洲地区率先在全国基本实现社会主义现代化”。定量的描述则主要涉及到三个指标：第一个指标，到2020年，珠江三角洲地区生产总值比2007年增长约2倍，达到72500亿元，力争赶上韩国；第二个指标，到2020年，人均地区生产总值达到135000元（约折合19400美元），超过现在台湾地区水平，实现从上中等收入水平向高收入国家和地区水平迈进的目标；第三个指标，到2020年，城镇化水平达到85.0%，生态环境明显改善。2020年经济总量达到72500亿元的目标意味着：按照2008年全年平均汇率计算，这相当于10419亿美元，而韩国2008年的gdp为9535亿美元，排在世界第15位，即2020年时赶上韩国2008年的经济总量水平。2020年人均gdp达到19400美元，意味着届时珠三角将达到高收入国家和地区的收入水平。更具体地讲，2008年，台湾人均gdp17520美元，2020年的珠三角赶超2008年的台湾地区应该没什么问题；而2008年葡萄牙人均gdp为20620美元，以色列为20880美元，韩国为20240美元，这三个国家的数据与2020年的珠三角的数据最为接近。其中，2008年的韩国无论在总量还是在人均水平上都是与2020年的珠三角最为接近的一个国家，它理所当然地要成为珠三角赶超的最佳标杆。2、珠江三角洲政治背景：珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)中明确指出了珠江三角洲发展的总体要求和发展目标。其指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会；着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；着力解决民生突出问题，促进城乡区域协调发展，率先构建社会主义和谐社会；着力深化体制改革，勇于推进体制机制创新，率先建立完善的社会主义市场经济体制；着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系。要把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑,为我国改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献，率先建成全面小康社会和基本实现现代化。战略定位为：1、探索科学发展模式试验区。赋予珠江三角洲地区发展更大的自主权，支持率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全国科学发展提供示范。2、深化改革先行区。继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节率先取得突破，为实现科学发展提供强大动力，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。3、扩大开放的重要国际门户。坚持“一国两制”方针，推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。创新国际区域合作机制，全面提升经济国际化水平，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。4、世界先进制造业和现代服务业基地。坚持高端发展的战略取向，建设自主创新新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。5、全国重要的经济中心。综合实力居全国经济区前列，辐射带动能力进一步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大。 提升优势传统产业，推动产业链条向高附加值的两端延伸。以提高产业链配套能力、增加产品附加值为重点，加大研发投入，强化工艺设计，提高技术装备水平，大力发展环保、节能、高附加值产品，推动优势传统产业向品牌效益型转变。加快优势传统产业组织结构调整，打造一批具有知名品牌的龙头企业。发挥龙头企业、名牌产品和驰名商标的带动作用，打造佛山家电和建材、东莞服装、中山灯饰、江门造纸等具有国际影响力的区域品牌，做大做强产业集群。提高优势出口产品的技术含量和附加值，提高自主品牌出口产品比重。提高产业准入门槛，促进资源型低端产业逐步退出，淘汰落后产业和落后生产能力。2、前期相关知识（模式比较）1、环渤海模式环渤海地区经济联合与合作在环渤海地区市长联席会的组织协调、努力推动下，经各成员市的共同努力，经济和社会各项事业取得了显著成绩。 环渤海城市是我国较发达的地区之一。其中拥有许多著名的大中型企业。1997年，13座城市的gdp占了全国gdp的7.8%。因此，环渤海城市的经济对于全国十分重要近年来，该地区工业发展迅速。1994年到1998年河北和山东两省的工业gdp持续增长；天津市和辽宁省在1994年到1997年保持增长，但到1998年稍有回落。尽管农业gdp增长速度不及工业gdp增长明显?尤其是在1996年以后，但农业发展稳定，产值保持稳定增加的趋势。在过去几十年的经济显著发展和城市化过程中，环渤海城市对全国经济的发展提供了基础支持。了全国gdp的7.8%。因此，环渤海城市的经济对于全国十分重要。其中工业包括钢铁、机械、电子仪器、石油、石油化工、造船等行业，在全国工业中发挥着重要的作用。环渤海经济圈是我国经济发展的第三大增长极, 是继长江三角洲和珠江三角洲大展活力之后我国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带。河北省海处于环渤海经济圈的中心地带,是华北和西北重要的入海通道, 是新亚欧大陆桥北线东部桥头堡, 枢纽地位凸现前景, 奥运成为超级引擎, 外商投资日益密集, 海洋经济势头良好。新的形势下, 河北省依托京津, 辐射三北, 构筑环渤海经济战略高地, 是全面落实科学的发展观实现经济社会持续、健康、快速发展的重要保证。，环渤海地区经济联合与合作在环渤海地区市长联席会的组织协调、努力推动下，经各成员市的共同努力，经济和社会各项事业取得了显著成绩。但是与长三角、珠三角经济发展相比，还有很大的差距和问题。必须以科学的发展观和五个统筹的精神，解放思想、更新观念、与时俱进、求真务实、真抓实干，促进环渤海区域经济和社会各项事业更加繁荣和发展。2、长三三角洲模式从数据看, 长三角各项主要经济指标无论是从绝对值还是从增速上来看, 都已居三大经济圈之首。以对长三角习惯性的描述是: 以上海为龙头,由浙江的嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山和江苏的苏州、无锡、镇江、南京等16 个城市所组成的城市带。上海是长三角经济实力最强的城市, 是经济扩散的中心和产业布局的重心。按照中国科学技术研究所对区域经济调查研究的结果: 长三角的经济发展, 一是离不开大区间政府的合作, 而是离不开企业的主导性。所以人们把长三角的经济模式称作为对内企业主导、政府推动的合作模式, 对外则是开放型的经济模式。据了解, 在政府方面, 长三角经济合作不是简单的依靠行政、计划和政府间的协调手段, 而是将政府的作用集中在撤除区域行政壁垒, 提供区域无差异的公共产品, 同时在更多的方面,充分利用市场机制的作用, 将企业推上促进区域经济一体化的前台, 达到企业发展、地域发展和经济一体化的多赢目标。其次, 在区域经济合作的过程中, 企业企业是主导力量, 企业主导的区域经济合作主要表现在两个层面上: 企业间的地域分工和企业内的地域分工。我们通常所说的地区之间的产业分工, 其主要载体就是各地企业之间的分工, 以及跨地域企业的企业内地域分工。合作推动一体化研究这样的合作经济, 所谓政府推动, 主要体现在政府协调主动撤除各种妨碍区域间要素和产品流动的行政壁垒, 提供无差异的公共产品方面。借鉴国际上的管理经验, 可采取国际通行的方式, 消除居民迁徙的地域限制, 减少居民在长江三角洲城市之间迁徙的制度成本, 这是政府部门推进区域经济合作的关键之举。制造业的结构协调有专家指出, 沪杭甬的制造业的结构协调应该在长三角的框架中实现, 做到/ 基础产业协调发展、新兴产业共同发展, 支柱产业互补发展0。对于那些已经在长三角形成产业集聚的产业, 如纺织、化学纤维、电气机械、交通机械、专用机械等应该鼓励进行产品的差别化竞争和合作, 进而形成以水平分工为主的产业分工体系, 提高全区域产业国际竞争力和区域创新能力。为此, 有关专家建议有关部门成立一个跨部门、跨区域的权威机构, 来协调推进这项事业。3珠江三角洲模式 加工贸易模式求突破珠三角曾经是中国改革开放的前沿阵地,广东的经济也一度扮演着全国经济的领头羊角色。但随着长三角经济圈的兴起, 珠角的比较优势正渐渐消失。褪色的加工贸易模式经济。从目前情况来看, 珠三角的发紧密联系的外向型经济模式上, 直接参与国际产业链的循环。但也正是因为这样的贸易加工型经济, 使珠三角如今面临资源紧缺、环境压力、民工荒等一系列问题, 并成为影响珠三角经济发展、损耗其后劲与活力的根源。广东省副省长游宁丰曾经坦诚地说, 随着近几年政策优势和地理优势的逐步减弱, 出现了部分企业向外迁移的现象。低成本和留不住企业, 更说明了那些依靠高耗能扩张的企业已经展到了一定的极限。有资料统计表明, 在以上诸多问题显现的同时, 资本也在由珠三角向外转移, 台资北上移师长三角、山东等地, 港资则转往江西、湖南等腹地地区。落后于长三角模式的原因珠三角曾经的辉煌, 是以低端制造业和大量廉价劳动力为代价换来的。而长三角的制造业一开始就跨越了单纯的来料加工生产模式,通过引来外资在本地孵化, 形成了高层次的配套经济模式, 使其发展潜力远远超出珠三角。有关专家认为, 导致珠三角逐渐落后于长三角的原因之是珠三角地理上的阻隔, 造成其经济模式对内地的辐射相当有限。广东经济持续快代价, 一些重要的矿产资源严重透支, 耕地面积逐年减少, 资源的耗费已难以支撑。环境压力也是一个不可忽视的环节。广东社科院研究员丁力表示, 现阶段大多数外源型企业, 不管你怎么理解, 再怎么强调环保, 必须承认, 它还是不适本地发展、技术含量较低、对环境有破坏、追求廉价劳动力等比较优势的企业, 几乎可以肯定, 环境、资源的代价是不可避免的。泛珠三角概念新鲜出炉广东省政府已经意识到这样的模式经济的局限, 相应的调整也在进行之中。2003 年11月, 广东率先提出了/ 泛珠三角经济圈0 区域合作概念, 广东省省委、省政府对经济结构的调整和区域间的经济互补也在进行之中。作为一个经济区域的形成和发展不可能是一日之功, 而是一个相对漫长和市场自然选择与培育的过程。要发展泛珠三角, 就要发展好珠三角, 要发展好珠三角, 广东省将领头羊的重任交给了广州市。过去以商业氛围浓厚而著称的广州, 随着汽车工业、石化工业、电子信息产业、钢铁工业在近年的崛起, 而成为珠三角、甚至是港澳经济的重要支撑。近年来, 广州市政府也逐步明确了发展定位, 那就是建设成为珠三角的中心城市。东莞模式发展模式比较内部佛山模式珠海模式深圳模式3、珠三角内部发展模式比较研究1、东莞模式：东莞紧邻深圳香港，具有独特的地理优势。这一地理优势在其经济发战中具有重要的影响。特别是其在承接香港深圳的产业转移，发展“三来一补”的外向型经济尤其显著。东莞利用这些的优势摸索着自己的发展方式并在改革开放的几十年里形成了自己的发展模式“东莞模式”，使经济得到了突飞猛进的发展！（一）资源主导资源主导是东莞模式取得巨大成功的关键。（1）人文地理资源。东莞毗邻港澳，是著名的侨乡，有 80 万港澳同胞，25 万海外侨胞，同受岭南文化熏陶，人文相近，使东莞容易接受香港、澳门的辐射，这些人文地理优势与香港经济优势结合，为引进港资等外来资本，发展加工贸易提供了得天独厚的条件。（2）劳动力资源。东莞利用劳动力价格较低的比较优势，逐步占领了纺织服装、玩具、五金、电脑资讯等产品的国际市场。（3）土地资源。相对丰富的土地资源为东莞采取土地出租或厂房出租的形式引进外资企业提供了有利的条件，也为东莞引进外资创造了优势。 （二）外源驱动东莞模式最突出的特点就是外向性。（1）外资主导。资本是经济发展的第一推动力。改革开放初期，东莞无任何资金积累，唯一可行的办法是引进外资。邻近东莞的香港，是世界金融中心之一，具有投资大陆冲动的港资也就成为东莞引进外资的主要来源之一。到上世纪 90 年代，东莞又成功承接台资、韩资和日资等国际资本的转移，尤其是台资的转移。1978 年 -2007 年，东莞累计签订利用外资合同 37376 宗，累计实际利用外资 341.5 亿美元，年均增长 43.1%。（2）外来技术。东莞的绝大多数加工制造业的技术研发依靠母公司完成或者直接进口，it 领域的专利 85%来自国外，技术外向依存度在 90%以上。世界 100 强企业中 13 家在东莞投资办厂，都带来了技术合作。为规避加工贸易企业低技术含量的风险，东莞一方面引导企业把研发中心迁入东莞，另一方面用加工贸易的形式进行技术引进、消化吸收、再创新，出现一批类似华强汽车等自主创新的企业。（3）出口导向。东莞经济的出口导向特点十分明显，出口规模由小到大，发展速度由低到高，贸易方式由单一走向多元。东莞每天有 8000 个货柜的产品，运往香港码头转口世界各地。2007 年，东莞出口 602.32 亿美元，比 1979 年增长 1118 倍，30 年间年均增长 28.8%；外贸依存度达 260%，是全国的 3.9 倍。通过发展出口导向型工业，迅速积累资金和技术，实现规模经济。 （3） 东莞遭遇发展瓶颈 长期以来以加工贸易为主的生产方式使得东莞在产业分配中只能赚到两部分钱，一是内地外来工的剩余价值，一是东莞本地赚到的土地增值(地租和房租)以及低层次生活服务业的收入。他们在经济中没有定价权，随着劳动力价格的上涨，出口退税，人民币升值等的影响，他们的发展面临着巨大的瓶颈！而且这种粗放低附加值的“东莞模式”的资源消耗极快，例如东莞的“市场化”和“灵活性”政策虽然调动调动了各镇、村招商积极性，但同时也使有限的土地资源消耗殆尽。这使得东莞在稳据世界工厂位置的同时面临着无资源可用的窘境。由此东莞面临着双“边缘化”和“两个难以为继”，即靠大量消耗资源换取经济增长的模式难以为继，东莞制造业在全球的分工格局中继续处于低端已经难以为继.2、佛山模式概括来讲，所谓的佛山模式即为以外向型经济为导向，以贸工农型生产结构为基础，以全民所有制经济为主导，以乡镇集体企业为主体的外向型商品生产基地。无论是东靠西移，还是南北对流，或者是由沿海向内地滚动式推进，佛山都承担着内组外挤和内引外联的任务，以优质鲜活的农副产品占领港澳市场，远销世界各地以名优尖端的工业产品打进世界市场，佛山市的历史传统和地理环境所形成的资源经济科技社会等方面的优势决定佛山不但必要而且有可能建立外向型经济。首先，佛上在历史上很早就有商品生产和商品交换，传统工艺艺术精良，多种经济较为活跃.根据我国社会主义建设的经验, 我国经济存在着三种不同的类型: 即封闭型经济、开放型经济、外向型经济。所佃封闭型经济, 是指以满足本地市场需要为目标, 生产本地市场需要的商品, 实现本地地市场供应与需求的平衡, 是一种小区域自给自足的经济。所谓开放型经济, 是指以内外贸特别是内贸市场为目标, 生产内外贸主要是内贸市场需要的商品, 发展横向经济联系, 实现超出木地区域的供应与需求的平衡, 是一种既对外开放又对内开放而以对内开放为主的经济。 佛山市率先调整了产业结构, 放开手脚发展外向型经济,显示了自身经济发展的特征。佛山市卜分注意抓好外资的投向, 强调“ 三个为主” 即引进项目以为 以生产性为主, 以外销为主。 以个民所有制经济为主导, 以乡镇集休企业为主休是佛山市经济发展战略的另一个显著特征。佛山市恨据 中共中央关于经济休制改苹的决定的情神, 正确处理全民所有制企业与乡镇集休所有制企业的关系, 突破历史上所谓“ 城市搞工业, 乡村搞农业” 的旧模式, 逐步改变城乡经济分判、城乡差别扩大的不合即状态, 逐步建立起新型的城乡经济结构。佛山市注意把全民所有制经济摆在国民经济的主导地位, 乡卜根据自身的特点和优势, 若垂发展国有企业的“ 斤大支柱” 行业和“ 三大传统” 产品, 即以轻纺工业为主突出发展纺织、糖纸、电、陶瓷、塑料五大支牛川了业和医药、食品、铸造三大传统产品, 为现代化打下了坚实基础。3、珠海模式： 30 年来，珠海努力探索走一条体现科学发展观、与传统发展路径不一样的发展道路，在发展经济的同时，注重生态环境保护，谋求经济与环境协调发展；注重依靠科技进步，转变经济发展方式；注重立足资源禀赋，有选择地发展特色优势产业；注重优先保障和改善民生，推动和谐社会建设。在珠海未来的发展道路上，应当继续坚持以人为本，调整经济结构，加强社会建设，深化区域合作，实现建设宜居宜业生态文明城市的战略目标。1坚守生态环境底线，谋求经济与环境协调发展经济发展与环境保护既对立又统一。珠海在发展经济之初，并没有注意环境问题，伴随数以百计的三资企业和乡镇企业蓬勃兴起，环境污染和生态恶化问题开始显现，才引起了珠海市决策层的警觉和反思，开始将环境保护问题提上议事日程，逐步树立了以人为本，不以牺牲环境为代价换取经济发展的理念，有组织地关闭采石场、植树造林、治理荒山、整顿污染企业、兴建生活垃圾和污水处理设施，扭转了生态环境日益恶化的局面。正是由于珠海在发展经济的同时，有效地保护了优美的生态环境， 并获得许多城市荣誉：“国家园林城市”、“国家环保模范城”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范区”、“中国魅力城市”、“最具幸福感城市”。2依靠科技进步，转变经济发展方式珠海在改革开放的实践中，逐步体会了科技进步对加快经济社会发展的重要作用，2000 年市政府与国家科技部火炬中心签署共建珠海科技创新海岸框架协议，形成了以科技创新海岸为龙头“四园一海岸”的发展格局，同年珠海大学园区正式启动，结束了珠海没有大学的历史，正是由于珠海市较早地推动经济发展方式由依靠劳动和资源消耗为主向依靠科技进步转变，而限制了动密集型企业、“三来一补”企业的扩张，为高新技术产业、先进制造业和现代服务业的发展留下空间，积聚了珠海的后发 优