中国矿业权评估准则体系.doc

中国矿业权评估准则体系中国矿业权评估师协会：chinese association of mineral resources appraisers，缩写为camra。一、准则体系结构1. 准则由四个层次26个准则组成，但不局限于本26个。2. 四个层次为：基本准则；技术规范；应用指南；指导意见。l 层次与层次之间相互有严格的约束、对应、利用、勾稽关系。l 每个层次是按照不同评估目的、不同要求所应遵守的规则和不同的约束力而确立的。基本准则强制性执行的行为准则；技术规范非强制性技术要求，强烈建议评估师采用；应用指南非强制性指南，积极建议评估师采用；指导意见非强制性意见，建议评估师采用。二、制定准则的必要性1. 行业管理的需要；2. 评估执业的需要；3. 专业特性的需要；4. 国际间评估业务的需要。三、准则体系的定位l 矿业权评估准则即不是解决行业中存在的宏观管理问题，也不是操作手册。l 矿业权评估准则是从职业道德、操作规则、应用标准规范执业行为。其定位：1. 规范职业道德，使每个评估从业人员明确应遵守的职业操守；2. 规范技术操作程序，从程序上原则性规定评估从业人员应做什么，不应做什么；3. 指导性规则，为评估从业人员选取相关技术，或者恰当的判断方式；4. 不是理论阐述，而是理论的总结，即取自理论的精华，但不是理论研讨的技术文献。四、我国矿业权评估准则与国外评估准则特点对比（一） 基本构架共同点：第一、 无论是国内国外评估准则基本构架分为三大部分：1. 行为准则；2. 技术类准则；3. 不同评估目的的分类准则。第二、 都是动态的、开放的。第三、 构架的设计，涵盖着评估业务的方方面面。不同点：第一、 单一矿业权专业准则，层次明显。国际上是多种资产的专业准则，层次不明显；第二、 层次之间，单体准则之间，逻辑性强，结构严谨，勾稽关系密切。国内外其他资产评估准则不存在此问题。第三、 与加拿大等市场发达国家的矿资产评估准则相比，不包含矿产资源储量评估规则，是单一矿产资源使用权结构构架的专业评估准则。（二） 针对性l 国内、国外评估准则一个共同点是针对性强。l 无论是单行文体例（综合性准则），还是体系文体例（结构性准则），都是针对某事件或某类资产做出的规则。如澳大利亚除valmin code估价规范外，还有专业评估守则。见下表。l 我国矿业权评估准则针对的是单一矿业权，在内容上是针对评估目的和必要事件而做出的规则。（三） 体例各国编制体例有所差别。l 总体上看我国的房地产估价、土地使用权估价与国外是采用单行文体例。即将程序性准则和业务性准则等全部放在一个文件中反映。l 矿业权评估准则是采用体系文体例，是针对评估程序、评估途径、评估目的和各类经济行为用事件，有层次、有类别的分别予以规则和指导。有关国家和地区资产评估准则比较表项目ivs2001版uspap2002版英国红皮书1996版欧洲准则2000版澳大利亚守则2000版香港评估指南2001版前言基本评估概念与原则定义部分术语定义会员道德和行为序言行不守则职业道德准则道德守则引言专业能力准则行为规则偏离规则客户指南司法管辖除外规则服务类型补充准则规则抵押业务指南如何对评估师提出要求对评估师和协会的反馈意见资产评估一般概念、原则和定义资产类型评估指南1不动产准则1不动产评估实施规范8企业土地与建筑评估（以抵押贷款为目的）指南2特殊资产的评估评估指南3机器设备准则7动产评估实施规范9住宅评估（以抵押贷款为目的）指南3厂房设备的评估评估指南4无形资产准则9企业价值评估实施规范10住房组织提供住宅（以抵押贷款为目的）评估指南4开发中资产的评估实施规范13土地与建筑的评估（证券交易）指南5农业资产的评估实施规范18属于无约束信托资产的土地与建筑的评估指南6历史性资产的评估资产类型实施规范19属于资产基金（受约束信托资产）的土地与建筑评估指南7企业价值的评估实施规范20属于养老基金的资产评估指南8无形资产的评估实施规范21包括土地和建筑在内的存贷与在建工程的评估指南9不动产的评估实施规范22储存矿产土地与其他递耗性资产的评估指南11合资企业和有限合伙企业的价值评估指南7企业商誉评估指南12森林与林地资源的评估主要事件准则1市场价值评估准则2不动产评估报告实施规范1实施规范的应用范围规范1准则遵循要求执业准则9不动产和相关资产的财务报告指南1在香港实施资产评估的原则准则2非市场价值评估准则3不动产和动产评估复核与报告实施规范2评估协议书的商洽与签署规范2评估师资格执业准则10以财务报告为目的的厂房、机器和设备评估指南2资产评估标准应用指南1以财务报告为目的的评估准则4不动产评估咨询实施规范3评估目的与其应用的价值类型规范3业务约定书执业准则12抵押保证报告指南3资产评估师定义应用指南2以贷款为目的的评估准则5不动产评估咨询报告实施规范4价值类型定义；价值类型使用的前提规范4评估基础执业准则13以贷款保证为目的的厂房、机器和设备评估指南4业务约定条件主要事件评估指南2租佃权益评估准则6综合性（大宗）评估与报告实施规范5评估人员的资格要求与应进行的回避规范5以财务报告为目的的资产评估执业准则15租佃代理业务指南5评估报告评估指南6企业价值评估准则8动产评估报告实施规范6评估勘查和评估数据资料的分析规范6资产或不动产抵押贷款或作为抵押品的评估指南1可信性研究（建筑物）指南6评估师所用信息的审验评估指南7评估中关于有毒、危险物质的考虑准则10企业价值评估报告实施规范7评估报告与报告内容的公布规范7评价、预测与其他形式的评估指南2应尽的勤勉指南7审计师对评估师的信息要求评估指南8重置成本法准则说明1准则13-1款阐释实施规范11 rics/isva住宅购置评测纲要规范8保险公司、信托资产和养老金等投资的评估指南6商业资产管理业务指南8为纳入公司账目、董事报告和其他财务报告目的而进行的资产评估评估指南9评估报告准则说明2净现金流分析实施规范12为企业会计核算与编制财务报表的评估规范9评估报告指南7筹划资产销售指南9物业资产会计折旧评估指南10现金流分析准则说明3过去价值意见实施规范14根据城市法对建筑拆迁的评估指南1影响价值的特殊因素指南9当地政府和政府部门财务报告相关资产的评估指南10投资性资产评估咨询意见1新兴市场中的评估准则说明4未来价值意见实施规范15企业扩建的评估指南10跨国评估指南10业主资产的评估指南11评估复核咨询意见2巴塞尔委员会关于银行监管方面准则和说明对以贷款为目的的评估可能产生的影响分析准则说明6不动产和动产市场价值评估中合理的展示时间实施规范16根据保险公司条例进行的评估指南12土地与建筑之间价值的分割指南12不动产抵押保证报告指南12土地和建筑公开市场和强制销售价值的定义主要事件咨询意见3公共领域评估准则说明7不动产和动产评估业务中允许的对特定规定的偏离实施规范17与人寿保险公司资产有关的评估指南13务国的立法与实务指南13以贷款保证为目的的厂房、机器和设备评估指南13贷款担保资产的评估专业术语表准则说明8报告的电子传递指南1对评估操作的一般性指导意见附录19指南15土地污染报告背景资料1在用价值准则说明9在评估/复