基建工程变更、签证审批管理办法.doc

基建工程变更、签证审批管理办法（试行征求意见稿）第一条 为进一步规范和强化公司本部基建工程管理，提高基建工程造价控制能力，特制定本办法。第二条 本办法适用范围为：省公司本部局房新建、改造、和装饰装修及综合配套等基建工程项目。第三条 基建工程变更是工程实施过程中对原施工图设计变化和调整，主要包括：(一)按提出工程变更的各方当事人分类： 1、承包商提出的工程变更承包方签于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的现场情况，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，可以要求变更。2、业主方提出变更业主方根据自己的实际需要提出的变更。3、监理工程师提出工程变更监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。4、第三方提出变更例如，政府部门或工程相邻地段单位、群众提出的变更。5、设计方提出变更设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计，对施工图设计缺陷需要进行的完善和补充（二）按工程变更的性质和费用影响来分类：1、重大变更包括改变技术标准和设计方案的重大变动：如结构型式的变更、建筑重要构建位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。变更导致工程费用增加较多，已超过该单项工程合同暂定价金额20%或超过项目立项批复金额的10%。2、重要变更包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等，重要材料更换、较大的方案调整等。变更导致工程费用增加，超出合同暂定价但部分低于合同暂定价金额20%或低于项目立项批复金额的10%。3、一般变更原设计图纸的局部变更、施工方案的局部调整、零星材料更换、不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。变更导致工程费用增加，但增加额度在合同暂定价规定的工程预留金（或工程不可预见费）之内。 第四条 工程签证是基于设计图纸及变更以外的施工事实的记录和核定。第五条 基建工程管理中必须加强设计委托内容的论证，坚持和强化开工前的图纸审核、招标答疑、图纸交底工作，从源头上杜绝或控制工程变更次数，最大限度地减少工程变更量。经审查完善后的图纸和方案原则上不得变更。确需变更的必须经审批同意后方可变更。第六条 工程变更、签证实施计价管理。所有工程变更、签证均应要求相关单位按照合同约定的价款调整方式编制预算，以便工程项目经理及主管领导了解因变更导致的造价变化情况，作出相应决策。第七条 编制的工程变更、签证预算仅作为决策和审批参考，不作为竣工结算的依据。基建办在签署工程变更和签证时：1、工程变更签证必须根据工程合同中对工程变更的价格调整原则、方法和优惠条件约定进行。2、会同设计、监理、随工审计单位对工程量、材料型号品牌、施工工艺等进行确认，对工程变更材料单价、费率、费用进行审核， 3、不对该预算的最终价款进行确认，工程变更结算最终以审计部门审计结果为准。第八条 工程变更、签证分三种类型进行审批权限管理,按本办法第三条相关内容以一般变更、重要变更、重大变更分为公司基建办公室审核、公司呈批件审核、公司审批并签订补充合同等三种类型。具体如下：1、一般变更基建办公室审核类型在工程编制工程造价预算、拦标价时，造价单位应按照国家相关法规、规范之规定和工程的实际情况考虑工程预留金（或工程不可预见费），上述费用包含在合同暂定价之内并在工程合同中明确使用原则。在工程实施过程中发生一般变更，在工程预留金（或工程不可预见费）资金范围内的零星变更、签证，由公司基建办公室负责审核签署相关工程变更文件后实施。2、重要变更公司呈批件审核类型导致某一单项工程建设变更预算增加已超过工程合同预留金，但低于单项工程合同暂定价金额20%且低于项目立项批复金额的10%的变更及其他工程重要变更必须需通过呈批件报公司审核同意后实施。3、重大变更公司审批并签订补充合同类型导致工程变更预算已超过该单项工程合同暂定价金额20%或超过项目立项批复金额的10%的变更及其他重大变更，必须报省公司重新审批，审查批准后方可实施并必须签订补充合同，如需追加投资，还需下达增加投资批复。第九条 工程实施过程中，项目经理对涉及金额较大，影响工程进度的各类变更应提前上报，充分考虑审批周期，尽量减少审批流程对工程进度的影响。第十条 所有工程变更和签证必须及时办理审批手续。经审批同意后方可实施。如发现后补变更和签证，将追究当事人责任。第十一条 所有工程变更和签证必须由专业监理工程师审核，总监签字确认后方可进入公司审批流程。各类变更、签证文件必须有总监、建设单位现场管理人员和负责人签字方可生效。如项目引入随工审计，随工审计人员必须全过程参与工程变更和签证的审核工作并签字认可。第十二条 在项目实施前，基建办须明确项目的变更、签证管理人员，将可签署工程变更和签证的各级管理人员的权限必须书面告知合同对方。第十三条 申请工程变更和签证审批时必须将变更原因、变更方案、变更费用情况、相关设计图纸、监理公司、随工审计单位（如有）意见一并上报。第十四条 同一变更事项(指有因果关系的一系列变更)涉及的各专业变更和签证属于同一工程变更，在编制工程变更预算时，必须汇总各项费用，严禁将同一变更事项进行拆分后，降低审批权限。第十五条 审定的工程变更文件必须统一编号，建立台帐，由项目经理负责管理并负责审核施工单位提交的竣工结算资料中的变更单是否与我方存档文件