广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划.doc

汕尾港汕尾港 港港口口设设施施保保安安计计划划 港港口口设设施施名名称称 广广 东东 红红 海海 湾湾 发发 电电 有有 限限 公公 司司汕汕 尾尾 电电 厂厂 一一 期期 煤煤码码 头头 港港口口设设施施经经营营 人人 广广 东东 红红 海海 湾湾 发发 电电 有有 限限 公公 司司 港口行政管理部门港口行政管理部门 汕汕 尾尾 市市 港港 务务 管管 理理 局局 计计划划制制订订机机构构 交交通通运运输输部部水水运运科科学学研研究究院院 2014 年年 08 月月 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 港口设施保安计划记录表港口设施保安计划记录表 计划版本计划版本计划制订机构计划制订机构制订日期制订日期批准机构批准机构批准日期批准日期 保安计划 2014年版 交通运输部 水运科学研究院 2014年08月 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 计划制订机构名称 交通运输部水运科学研究院计划制订机构名称 交通运输部水运科学研究院 盖章 2014 年 8 月 26 日 姓名姓名培训证书号培训证书号签字签字 计划制订组负责人计划制订组负责人 赫伟建f08080062 彭传圣f08080085 张卫 f08080055 刘轶超 f08080099 计计划划制制订订组组成成员员 吕广宇 f08080056 赫伟建f08080062 刘轶超 f08080099 计划编制人计划编制人 张卫 f08080055 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 声明声明 本计划为广东红海湾发电有限公司财产 由广东红海湾发电有限公司负 责管理和授权使用 计划文本及其内容属于公司机密 根据公司相关 规定受控使用 任何未经法律许可或授权的阅读均构成对本公司的侵 权 未经本公司同意 禁止任何单位或个人对本计划的全部或部分内 容进行引用 复制 发表和拷贝 广东红海湾发电有限公司具有对上 述侵权行为进行追究并采取进一步法律行动的权利 任何未经法律许可或本公司授权的阅读者 请考虑您违背本声明 将引起的法律后果 并敬请您在未阅读之前将本计划归还适当的控制 人 如您无法确认适当的控制人 请致电广东红海湾发电有限公司公司 副总经理高苑辉 本港口设施保安主管 联系方式 0660 3408666 请补请补 充高总手机号充高总手机号 感谢您的配合 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 i 前言前言 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头 以下称 该港口设 施 位于汕尾市东南 25 公里红海湾白沙湖畔 该港口设施建有 7 万吨 级 可靠泊 10 万吨级船舶 煤码头泊位 1 个 泊位总长 280 米 码头 设计通过能力 565 万吨 年 外贸货物为煤炭 来自于印尼 澳洲等国 家 2013 年外贸吞吐量为 123 万吨 该港口设施经营人为广东红海湾发电有限公司 以下称该公司 广东红海湾发电有限公司是由广东省粤电集团有限公司 广东电力发 展股份有限公司 广州发展电力投资有限公司和汕尾市资产经营管理 公司四方共同出资组建的大型发电企业 于 2004 年 3 月 30 日注册成 立 注册资本 25 亿元 负责汕尾电厂的建设和运营 法人为文联和 下设总经理 运行部 燃料部 设备部 财务部 生产经营部 综合 部 人力资源部 工程部 计划合同部与党委工作部和工会 生产经 营部为该港口设施保安工作第一责任部门 该港口设施尚未取得交通运输部签发的 港口设施保安符合证书 证书 近年来 港口设施保安工作的重要性日益突出 随着 港口设 施保安评估导则 jt t 779 2010 港口设施保安设备设施配置及技 术要求 jt t 844 2012 等行业标准的陆续出台 港口设施保安工作 具体要求也更加明确 受本公司委托 交通运输部水运科学研究院承担了本港口设施保安 计划的制订工作 交通运输部水运科学研究院在接受委托后 成立了港 口设施保安计划制订项目组 在进行相关资料分析 现场实地调研及对 港口设施保安管理现状进行考察的基础上 并根据已编制的港口设施保 安评估报告 制订本保安计划 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 i 目录目录 前言前言 i 1 概述概述 1 1 1 制订目的和意义 1 1 2 制订依据 2 1 2 1 保安规则和国际公约 2 1 2 2 法律法规 2 1 2 3 相关文件 4 1 2 4 标准规范 4 1 2 5 港口设施有关资料 5 1 3 主要内容 5 1 4 适用范围 5 1 5 分发与保管 6 1 6 维护与更新 6 1 6 1 经常性评价与完善 6 1 6 2 保安计划的调整 7 1 6 3 重新制订 7 1 7 保密 8 2 保安组织及职责保安组织及职责 9 2 1 保安组织 9 2 1 1 保安工作领导小组 9 2 1 2 保安培训人员 11 2 2 保安职责 12 2 2 1 港口设施经营人的职责 12 2 2 2 保安工作领导小组 兼保安应急指挥小组 的职责 12 2 2 3 保安主管的职责 13 2 2 4 保安主管协助人员的职责 14 2 2 5 其他保安工作人员的职责 14 2 2 6 公司内与保安工作相关部门的职责 15 3 保安联系与通信系统保安联系与通信系统 17 3 1 保安联系与通信系统的构成及工作原则 17 3 1 1 保安联系与通信系统的构成 17 3 1 2 保安联系与通信工作原则 19 3 2 保安内部联系与通信 19 3 2 1 保安通信设备设施 19 3 2 2 保安工作领导小组的联系与通信 20 3 2 3 公司内部相关部门的联系与通信 20 3 3 外部保安联系与通信 20 3 3 1 与所在地相关部门的联系与通信 20 3 3 2 与各级交通 港口 管理部门的联系与通信 20 4保安措施保安措施 25 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 ii 4 1 概述 25 4 1 1 保安等级定义 25 4 1 2 保安等级的变更 确认和记录 25 4 2 保安薄弱环节整改措施及潜在保安威胁事件应对措施 26 4 2 1 保安薄弱环节的整改措施 26 4 2 2 风险较大的潜在保安威胁事件的应对措施 26 4 3 保安基本措施 26 4 4 周界与通道保安措施 26 4 5 限制区域的保安措施 35 4 6 货物装卸活动的保安措施 35 4 7 船舶物料交付活动的保安措施 35 4 8 保安设备控制与管理措施 43 4 9 保安声明的签署 47 4 9 1 签署保安声明的几种情况 47 4 9 2 保安声明签署程序 48 4 9 3 签署保安声明的注意事项 48 5 保安工作有关程序保安工作有关程序 49 5 1 保安信息与保安事件报告程序 49 5 1 1 内部报告程序 49 5 1 2 向上级主管部门报告保安事件的程序 50 5 1 3 保安事件信息发布程序 53 5 2 保安应急反应程序 53 5 2 1 应对恐怖袭击事件的基本程序 53 5 2 2 可疑人员和车辆的识别应对程序 55 5 2 3 应对靠泊码头的船舶遭到爆炸袭击的程序 56 5 2 4 应对偷渡 走私或贩毒活动的程序 57 5 2 5 应对纵火破坏的程序 58 5 2 6 应对变配电系统遭到破坏的程序 59 5 2 7 应对蓄意损坏港口设施事件的程序 60 5 2 8 发现爆炸装置的处理程序 61 5 2 9 应对恐怖威胁的程序 62 5 2 10 人员撤离程序 63 5 3 其他有关程序和措施 64 5 3 1 便利船上人员登岸 变更的船员以及来访者上船的程序 64 5 3 2 与船舶保安行动进行配合的程序 64 5 3 3 对交通运输部在 3 级保安状态下发出指令的反应程序 65 5 3 4 港口设施内船舶保安报警系统启动后的反应程序 66 5 3 5 针对曾靠泊过非缔约国港口的船舶 不适用 isps 规则的船舶发生船港界面活动的程序 和保安措施 66 5 3 6 港口设施应对保安事件的日常准备和后勤保障程序 67 6 保安培训 训练和演习保安培训 训练和演习 68 6 1 保安培训 68 6 1 1 交通运输部组织的培训 68 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 iii 6 1 2 所在地交通 港口 行政管理部门组织的培训 68 6 1 3 本公司组织的内部员工保安培训 69 6 1 4 本公司组织的临时员工保安培训 70 6 1 5 结合保安训练和保安演习开展培训 71 6 2 保安训练 71 6 2 1 保安训练的目的和基本要求 71 6 2 2 保安训练的方式 71 6 2 3 保安训练的组织领导 71 6 2 4 保安训练的方案 71 6 2 5 保安训练的内容 72 6 2 6 保安训练的记录 72 6 3 保安演习 73 7 保安费征收 使用和缴纳保安费征收 使用和缴纳 74 7 1 保安费征收 74 7 1 1 征收部门 74 7 1 2 征收标准和范围 74 7 2 保安费使用 74 7 3 保安费缴纳 74 8 保安规章制度与履约工作台帐保安规章制度与履约工作台帐 75 8 1 港口设施保安规章制度及协议 75 8 2 港口设施保安履约工作台帐 75 附件附件 1 广东红海湾发电有限公司申请审查保安计划的文件 附件附件 2 保安计划的修改记录表 附件附件 3 保安声明 样本 附件附件 4 保安事件报告表 附件附件 5 保安工作日常检查记录单 附件附件 6 保安事件应急处置记录单 附录附录 1 保安相关图件 附录附录 2 保安人员培训证书 附录附录 3 重要保安相关协议 附录附录4重要保安规章制度 应急预案 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 1 1 概述概述 1 1 制订目的和意义制订目的和意义 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头 以下称 该港口设施 位于广东省汕尾市东南 25 公里红海湾白沙湖畔 汕尾电厂是广东省 最大的骨干电厂之一 由广东红海湾发电有限公司经营 广东红海湾 发电有限公司是由广东省粤电集团有限公司 广东电力发展股份有限 公司 广州发展电力投资有限公司和汕尾市资产经营管理公司四方共 同出资组建的大型发电企业 汕尾电厂为粤东地区电网的主力电源 直接供电汕尾市 汕尾电厂码头安全对于该电厂生产发电业务具有重 要的意义 该港口设施一旦发生重大保安事件 将会导致汕尾电厂不 能正常发电 影响汕尾市人民用电 严重损害广东红海湾发电有限公 司及人民群众的利益 在国内造成较坏的影响 对粤东地区发展带来 不利影响 因此 做好港口设施保安工作 确保其安全 平稳运行 既是公司本身需要 也是维护公司利益的需要 对于维护粤东安全 提升汕尾港的整体保安水平 具有十分重要的作用 近几年来 随着内外反恐 防控形势不断变化 当前 国际恐怖 主义活动仍然很猖獗 重大恐怖袭击事件时有发生 恐怖活动的手法 方式也不断更新 除了爆炸 纵火 投毒 武装袭击 劫持人质 劫 持船舶等方式外 还开始采用生物的 化学的 网络的甚至核辐射的 恐怖袭击方式 活动区域继续扩大 对世界各国的稳定 安全与发展 构成了严重威胁 目前 我国正处于经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益 格局深刻变更 思想观念深刻变化的发展阶段 经济高速增长的背后 正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险 不稳定因素与纠纷极易诱发和 放大为社会危机 加之我国安全基础薄弱 安全欠账多 预警机制不 够健全 甚至有很多领域存在空白 公共安全形势不容乐观 基于上述考虑 同时为了履行经修订的 1974 年国际海上人命安 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 2 全公约 solas 公约 第 2 章 国际船舶和港口设施保安规则 isps 规则 以及 中华人民共和国港口设施保安规则 开展本港口 设施的保安工作 制订本保安计划 通过制订和实施本保安计划 可以有效提升本港口设施的保安工 作水平 更有效地保护本港口设施和本港口设施内的船舶 人员 货 物和船上物料等免受保安事件威胁 最大限度减轻保安事件发生后造 成的损失和影响 1 2 制订依据制订依据 1 2 1 保安规则和国际公约保安规则和国际公约 1 经 1978 年议定书修订的 marpol73 78 公约 2 经修订的 1974 年国际海上人命安全公约 简称 solas 公 约 国际海事组织 3 国际船舶和港口设施保安规则 简称 isps 规则 国际 海事组织 4 solas 公约第 xi 2 章和 isps 规则实施指南 imo msc circ 1111 国际海事组织 2004 年 6 月 5 中华人民共和国国际船舶保安规则 交通部令 2007 年第 2 号 2007 年 7 月 1 日起施行 6 中华人民共和国港口设施保安规则 交通部令 2007 年第 10 号 2008 年 3 月 1 日起施行 1 2 2 法律法规法律法规 1 中华人民共和国港口法 中华人民共和国主席令 2003 第 5 号 2004 年 1 月 1 日起施行 2 港口经营管理规定 中华人民共和国交通运输部令 2009 第 13 号 2010 年 3 月 1 日起施行 3 港口治安管理规定 中华人民共和国公安部 交通部令 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 3 1989 第 3 号 1989 年 4 月 1 日起施行 4 中华人民共和国海上交通安全法 中华人民共和国主席 令 1983 第 7 号 1984 年 1 月 1 日起施行 5 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 中华人 民共和国国务院令第 147 号 1994 年 2 月 18 日起施行 6 中华人民共和国出境入境边防检查条例 中华人民共和 国国务院令第 182 号 自 1995 年 9 月 1 日起施行 7 中华人民共和国海关法 及修正案 中华人民共和国主席 令 2000 第 35 号 2001 年 1 月 1 日起施行 8 中华人民共和国进出口商品检验法 及修正案 中华人民 共和国主席令 2002 第 67 号 2002 年 10 月 1 日起施行 9 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令 2002 第 70 号 2002 年 11 月 1 日起施行 10 企业事业单位内部治安保卫条例 中华人民共和国国 务院令第 421 号 2004 年 12 月 1 日起施行 11 中华人民共和国治安管理处罚法 中华人民共和国主 席令 2005 第 38 号 2006 年 3 月 1 日起施行 12 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主 席令 2007 第 69 号 2007 年 11 月 1 日起施行 13 中华人民共和国国境卫生检疫法 及修正案 中华人 民共和国主席令 2007 第 83 号 2007 年 12 月 29 日起施行 14 中华人民共和国海关监管场所管理办法 中华人民共 和国海关总署令第 171 号 2008 年 3 月 1 日起施行 15 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国主席 令 2008 第 87 号 2008 年 6 月 1 日起施行 16 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令 2008 第 6 号 2009 年 5 月 1 日起施行 17 中华人民共和国国家安全法 中华人民共和国主席令 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 4 1993 第 68 号 1993 年 2 月 22 日第七届全国人民代表大会常务委员 会第三十次会议通过 根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议 关于修改部分法律的决定 修正 18 保安服务管理条例 中华人民共和国国务院令第 564 号 2010 年 1 月 1 日起施行 1 2 3 相关文件相关文件 1 关于收取港口设施保安费的通知 交通部 发改委 交水 发 2006 156 号 2 关于延续港口设施保安费政策的通知 交通运输部 发改 委 交水发 2009 167 号 3 关于发布中华人民共和国船舶和港口设施保安报警处理程 序的通知 交通运输部 交搜救发 2008 163 号 4 国务院办公厅关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工 作的通知 国办发 2009 57 号 5 关于印发交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案的 通知 交通运输部 交体法发 2009 92 号 1 2 4 标准规范标准规范 1 港口设施保安计划制订导则 jt t 780 2010 2 安全防范工程技术规范 gb 50348 2004 3 视频安防监控系统工程设计规范 gb 50395 2007 4 视频安防监控系统技术要求 ga t367 2001 5 出入口控制系统技术要求 ga t 394 2002 6 港口大型装卸机械防风安全要求 jt 399 1999 7 建筑设计防火规范 gb 50016 2006 8 建筑灭火器配置设计规范 gb 50140 2005 9 港口设施保安设备设施配置及技术要求 jt t 844 2012 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 5 1 2 5 港口设施有关资料港口设施有关资料 1 码头 吞吐量等有关技术参数及统计资料 广东红海湾发电 有限公司2014 年 6 月提供 2 保安培训证书 年度核验证书 公司资质证书 保安工作台 帐 与保安有关的规章制度 应急预案 保安协议等 等其他有关资 料 广东红海湾发电有限公司2014 年 6 月提供 3 其他有关资料 1 3 主要内容主要内容 本保安计划主要包括以下内容 1 保安计划的保密措施 2 港口设施保安组织及职责 3 港口设施保安联系与通信系统 4 保安薄弱环节整改措施以及潜在保安威胁事件应对措施 5 不同保安等级下的保安措施 6 保安工作程序 主要包括保安事件报告程序 相关保安事件 的应对程序等 7 保安培训 训练和演习等 8 保安费的征收和使用 9 保安规章制度及履约工作台帐 1 4 适用范围适用范围 本报告评估的地域范围 汕尾电厂码头 前沿靠泊水域 与船港界 面活动相关的位于电厂区域的配电房 消防泵房 煤控楼 进厂大门 等 本报告评估生产经营活动是 汕尾电厂外贸散货船舶进出港口及靠 离泊 货物装卸及该过程中业务人员与上下船舶的有关商务 公务活 动 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 6 本港口设施的地理位置见附录本港口设施的地理位置见附录 1 1 周边环境见附录 周边环境见附录 1 2 总平面 总平面 布置 含周界及通道布置 见附录布置 含周界及通道布置 见附录 1 3 1 5 分发与保管分发与保管 本公司保安工作领导小组负责指定保安计划的持有人 并根据工 作变动情况作相应的调整 港口设施保安主管具体负责保安计划的分 发和回收 本保安计划是公司级运营管理文件 共 8 份 其中交通运输部备 案 2 份 广东省交通运输厅备案 2 份 广东省汕尾市港务管理局备案 1 份 本公司持有 3 份 公司内部持有保安计划的情况见表 1 1 表表1 1 保保安安计计划划文文本本持持有有情情况况 序号序号持有部门持有部门持有人持有人保保安安计计划划控控制制号号职务职务 1 公司高苑辉 01 副总经理 2 燃料部黄文耀 02 燃料部部长 3 综合部肖春华 03 综合部部长 公司燃料部对保安计划文本的编号 持有部门名称 持有人姓名等 进行登记 持有人须妥善保管保安计划 避免丢失和损坏 一旦丢失 持有人应立即报告保安工作领导小组 并采取必要的补救措施 避免 因资料泄露对港口设施保安构成威胁 保安计划文本失效或作废后 应由燃料部有效封存一年以上 方可按照本公司失效的保密文件妥善 处理 1 6 维护与更新维护与更新 1 6 1 经常性评价与完善经常性评价与完善 根据 中华人民共和国港口设施保安规则 的要求 公司为不断完 善保安计划 确保保安计划的持续有效实施 在保安符合证书有效期 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 7 内将对保安计划进行经常性评价与完善 1 日常性检查 港口设施保安主管随时注意了解 收集公司内各部门和人员 公 司外相关单位和人员以及来港船舶对保安计划的修改意见和对保安工 作的改进意见 保留必要的书面记录 对于必须及时加以修改的或有必要修改且在实际操作中易于做到 的内容 在本计划附件 2 保安计划修改记录表 中 由港口设施保安 主管进行说明 并将相应的修改记录表发放到公司内保安计划的全部 持有人手中 同时告知相关部门和人员 如果上述修改难度较大 例 如人力 物力 财力投入较大 技术实现较为困难等 或影响较大 例如影响装卸生产效率 影响人员 货物 车辆的方便进出等 港 口设施保安主管应报请公司保安工作领导小组商定 对于可以暂缓解 决或无关紧要的内容 暂不修改 以保持保安计划的相对稳定性 2 保安主管结合港口设施保安训练开展情况和保安演习参加情 况 对保安计划的有关内容进行必要的修改 调整或补充 3 在保安符合证书有效期内 本公司将根据本港口设施的保安 工作需要 对保安计划进行修订 1 6 2 保安计划的调整保安计划的调整 当本港口设施发生 中华人民共和国港口设施保安规则 第二十 五条以外的变化情况时 经公司保安工作领导小组批准 由港口设施 保安主管组织有关部门及人员对保安计划相关内容进行调整 对于交通运输部在批准保安计划时已声明须经其同意方可实施改 变的内容 在获得交通运输部同意前 公司不会实施修订和调整 如 公司认为情况已发生变化 有关保安措施和工作程序必须进行修订和 调整时 视同为港口设施发生重大变化 按照重新制订保安计划的程 序进行 1 6 3 重新制订重新制订 在本港口设施保安符合证书五年到期或发生保安规则第二十五条 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 8 规定的重大变化时 须重新进行保安评估 公司向广东省汕尾市港务 管理局提出申请 由该局负责 或其委托经指定的保安组织进行港口 设施保安评估 本公司负责或委托经指定的保安组织 根据经交通运 输部评审通过的保安评估报告 重新制订本港口设施的保安计划 重 新制订的保安计划按规定程序报交通运输部审查批准 在获得批准后 开始执行 上一版本的保安计划同时停止使用 并按公司失效文件封 存处理 在重新制订的保安计划获得批准过程中 公司原则上按上一版本 保安计划执行 但可根据具体情况作合理的调整 港口设施保安主管 负责保安计划的维护 有效实施和执行 并推动新计划的生效 1 7 保密保密 公司港口设施保安主管负责保安计划的保密工作 具体要求如下 1 对于公司内部持有或执行保安计划的相关部门和人员 必须 遵守公司的保密制度 港口设施保安主管通过组织教育与宣传 保证 保安计划的内容不被非法外传 2 交通运输部 广东省交通运输厅 汕尾市港务管理局进行本 港口设施保安现场检查时 以及保安符合证书年度核验工作过程中 若需要对保安计划内容实施情况进行核实 公司将予以配合 保安主 管在履行公司相关内部手续后向其提供保安计划文本 3 对于参与保安计划执行工作的船方 船供 承包商 来访者 等 港口设施保安主管仅告知其应遵守或配合的具体内容 或与其签 定保安协议 并要求其予以保密 4 对于与港口设施保安工作紧密相关的口岸单位及相关部门 如 所在地边检 海关 海事 国检 公安等部门以及引航站等 港口设施 保安主管负责向他们介绍保安计划中的相关内容 并宣传 中华人民共 和国港口设施保安规则 中关于保安计划的保密规定 提出合理的保 密要求 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 9 5 对于上述部门和人员以外企图接触 了解 探听本保安计划 内容及公司保安信息的部门或个人 公司所有员工均应保持警惕并及 时向港口设施保安主管和燃料部报告可疑情况 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 10 2 保安组织及职责保安组织及职责 2 1 保安组织保安组织 2 1 1 保安工作领导小组保安工作领导小组 为确保本港口设施保安计划得以有效实施 根据 中华人民共和 国港口设施保安规则 要求 本公司建立了保安工作领导小组 兼保 安应急指挥小组 成员见表 2 1 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 11 表表 2 1 保安工作领导小组 兼保安应急指挥小组 保安工作领导小组 兼保安应急指挥小组 小组职务小组职务姓名姓名公司内职务公司内职务培训证书培训证书日常工作职责日常工作职责 应急救援职责应急救援职责 组长高苑辉副总经理p2014050989全面领导港口设施保安工作 总指挥 全面领导应急指挥工作 副组长黄文耀燃料部部长 履行港口设施保安主管职责 具体负责 该港口设施保安工作 负责与港口 边 检 公安 消防等部门的联系 负责与 船方 货代 船代等客户有关保安的工 作 负责接收港口安全事故报警和自然灾害 预警信息 接到警情后 立即向总指挥 报告 及时传达指挥部应急处理的指令 根据总指挥的指令向海关 边检 检验 检疫 海事等口岸执法部门和引航 医 疗急救等救援部门通报信息 持续地保 持与各应急救援小组成员联系 确保港 口设施保安应急指挥工作有序进行 组员肖春华综合部部长 负责该港口设施各出入口的控制 保安 文件保存 出入证件的签发 负责安全 保卫工作 对该港口设施及周界进行巡 逻和执勤 保安培训教育等相关工作 根据总指挥的指令向公安 消防 交通 局等部门通报信息 负责主管交通保障 保卫 消防等应急工作 组员王沛沛设备部部长 负责供电 装卸机械 照明 通信 监 控等设备的维护 协助制定抢险工作的各项安全技术措施 和方案 确保所辖港口设备防护措施到 位 按命令监督港口停送电工作 组员张春生运行部部长 负责对船舶靠离泊 现场装卸 运输等 作业过程的管理 组织现场生产作业人 员开展保安工作 负责码头 船舶 散货堆场等生产作业 现场应急方案的指挥实施 组员傅琦财务部部长 负责与码头相关的保险业务与保安相关 费用的审核 负责应急抢险人员的落实和后勤服务保 障工作 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 12 保安工作领导小组是本港口设施整个保安工作的最高领导机构 公 司副总经理高苑辉担任领导小组组长 全面主持领导小组的工作 是 港口设施保安工作的总负责人 兼任港口设施保安主管 燃料部部长 黄文耀担任副组长 协助保安组长负责港口设施保安日常工作 燃料 部为本港口设施保安工作第一责任部门 当港口设施保安主管因工作调动或其他原因不再担任保安主管时 公司从表 2 1 所列的领导小组组员 必须持有保安培训证书 中确定一 人 任命其为新任保安主管并写入保安计划的修订内容中 公司将保 安主管变动情况 包括姓名 联系方式等 上报广东省汕尾市港务管 理局 广东省交通运输厅及交通运输部备案 港口设施保安主管临时无法正常履行其职责时 由公司保安工作 领导小组从表 2 1 所列的领导小组组员 必须持有保安培训证书 人员 中指定临时保安主管并授权其开展工作 2 1 2 保安培训人员保安培训人员 本港口设施为万吨级以上码头 目前共有 7 人持有交通运输部核 发的港口设施保安培训证书 均处于有效期内 见表 2 3 表表 2 3 保安培训人员名单保安培训人员名单 序号姓名所在部门职务证书编号有效期至 1高苑辉厂部 副总经理 p2014050989 2017 年 5 月 2马骁燃料部 燃料管理主管 p2013050929 2016 年 5 月 3林大斯燃运分部码头设备主管p20130509302016 年 5 月 4黄松武设备部设备保安主管p20130509312016 年 5 月 5赵旭辉综合部保安主任p20130502152016 年 5 月 6黄国斌燃运分部码头设备主管p20130502162016 年 5 月 7苏勇综合部综合保安主管p20140509902017 年 5 月 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 13 2 2 保安职责保安职责 2 2 1 港口设施经营人的职责港口设施经营人的职责 根据 中华人民共和国港口设施保安规则 广东红海湾发电有限公司作 为本港口设施经营人履行以下职责 1 自行制订或委托其他经指定的保安组织制订本港口设施保安 计划及其后续修订 2 实施经批准的 港口设施保安计划 3 为港口设施保安主管履行职责提供必要的条件 4 在 3 级保安状态下 实施交通运输部发出的保安指令 5 收集 整理 分析并向有关部门提供港口设施保安信息 6 进行港口设施保安训练 参加港口设施保安演习 并做好训 练 演习记录和总结 7 按照有关规定收取港口设施保安费 如实按比例向广东省汕 尾市港务管理局上缴港口设施保安费 监督检查港口设施保安费的使 用 2 2 2 保安工作领导小组 兼保安应急指挥小组 的职责保安工作领导小组 兼保安应急指挥小组 的职责 保安工作领导小组除代表公司履行港口设施经营人的日常保安职 责和应急救援职责外 作为保安工作决策机构 还履行以下职责 1 港口设施保安日常工作中重大事项的内部决策 立项及批准 实施 如港口设施保安主管的任命 临时保安主管的指定 重要保安 制度的发布等 2 当本港口设施的保安等级升高 尤其是从 1 级或 2 级升高到 3 级 时 领导小组给予港口设施保安主管充分的支持 在按照保安计 划采取相应措施的同时 随时准备启动保安应急反应程序 3 建立应急抢险及救护队伍 组织培训和训练 组织召开专题 会议 总结经验 分析问题 提出改进措施 不断提高各类保安事件 的应急处理能力 4 负责本港口设施保安事件应急预案的制订 修改和宣贯工作 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 14 及时启动相应的应急预案 并指导 监督应急预案的有效实施 5 督促公司各部门制订相应的保安事件应急预案实施细则 并 监督其贯彻执行 6 检查 督促公司各部门做好各项突发性保安事件的防范措施 和应急处理准备工作 7 当本港口设施发生保安事件时 及时判断事件的性质 评估 事件的影响范围 预测事件的发展趋势 并成立现场指挥中心 执行 相应的应急预案或程序 配合相关部门及时 有效地进行处置 8 发生保安事件时 负责与外界及相关部门 如广东省交通运 输厅 广东省汕尾市港务管理局 汕尾市公安局 汕尾边防检查站 汕尾消防大队 汕尾海事局等 的联系和沟通 以取得政府和社会的 支持与援助 此种情况下 如相关执法部门认为事件的处置权应当由 政府接管 本港口设施依法将处置 指挥权力移交 交接时尽可能保 留书面记录 如无法完成书面记录 则现场其他人员不得少于 2 人 9 保安事件应急处理工作结束后 配合有关部门清理事件现场 和展开调查 并做好善后工作和恢复生产工作 2 2 3 保安主管的职责保安主管的职责 港口设施保安主管的职责包括以下内容 1 配合广东省汕尾市港务管理局或受其委托的经指定的保安组 织 开展港口设施保安评估工作 对本港口设施进行全面认真检查 对评估中发现的保安薄弱环节及缺陷 认真组织整改 采取有效的整 改措施 2 确保本港口设施按 中华人民共和国港口设施保安规则 的 规定制订 港口设施保安计划 3 对港口设施进行定期保安检查 保证 港口设施保安计划 有效实施 4 对 港口设施保安计划 所载内容进行经常性评价和必要的调 整 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 15 5 组织开展港口设施相关人员保安意识和警惕性的教育 6 确保港口设施保安工作人员获得充分的培训 7 与各级港口主管部门和所在地边检 海关 海事 国检 公 安等相关机构或部门及人员保持信息沟通 向有关部门报告危及港口 设施保安的事件并保存事件记录 8 与船公司和船舶保安员协调实施 港口设施保安计划 9 签署 保安声明 10 与提供保安服务的机构协调保安工作 11 确保港口设施保安人员符合相关要求 12 确保正确操作 测试 校准和保养保安设施设备 13 在接到船舶保安员请求时 协助其确认登船人员的身份 14 对协助从事保安工作的人员进行宣传教育 15 负责港口设施保安年度工作报告的编写 2 2 4 保安主管协助人员的职责保安主管协助人员的职责 表 2 1 所列的协助港口设施保安主管工作的人员应履行以下职责 1 协助配合港口设施保安主管 或接受并完成其分派的工作 协助其有效维护 实施和执行港口设施保安计划 2 按照表 2 1 的分工和本部门及对口政府部门保持密切联系 加 强保安工作的沟通协调 履行保安职责 切实执行保安计划 3 向港口设施保安主管报告有关保安信息和保安事件并及时制 止威胁或破坏本港口设施保安的行为 4 向港口设施保安主管提出本港口设施保安计划的修改建议 5 完成港口设施保安主管分派的其他工作 2 2 5 其他保安工作人员的职责其他保安工作人员的职责 其他保安工作人员指保安工作领导小组成员以外直接参与保安工 作的人员 例如负责保安监控 巡逻 值班 站岗 检查的人员等 其主要职责是 1 按照汕尾电厂保安规章制度的规定和保安计划的要求履行各 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 16 自的岗位职责 2 在上岗前接受汕尾电厂组织的保安知识与操作技能培训 上 岗后定期接受保安培训 3 及时向港口设施保安主管或电厂燃料部报告所获得的保安信 息或保安事件 4 参加本港口设施的保安训练以及政府管理部门组织的保安演 习 能按照要求完成保安操作 2 2 6 公司内与保安工作相关部门的职责公司内与保安工作相关部门的职责 港口设施保安工作涉及燃料部 设备部 综合部 运行部 财务部 等多个部门 燃料部为第一责任部门 其他部门予以配合支持 本港口 设施现有保安人员 20 名 保安人员均外聘于广州市同诚物业管理有限 公司 各部门主要保安职责见表2 4 表表 2 4 本公司内与保安工作相关部门的主要职责本公司内与保安工作相关部门的主要职责 部门部门职责职责备注备注 燃料部 1 在保安工作领导小组的直接领导下 牵头负责本公司的日常保安工作 维护 实施及执行保安计划 预防或减少各类保安事件发生 2 负责对进出港区的设施 人员 车辆及货物的查验 登记以及控制无 关人员 车辆进出等日常管理工作 保存完整的货物进出大门的信息资料 以备查 在港口设施发生保安事件时及时与公安部门联系 按照保安计划 相关应急反应程序的规定履行好本部门的职责 3 负责收集 甄别 上报保安信息 处置一般性保安事件 完成相应保 安操作 4 负责港内保安巡逻工作以及保安事件和港内交通堵塞 盗窃 破坏等 治安问题的前期处置 5 负责组织港口设施保安训练 配合各级交通 港口 主管部门组织的 港口设施保安演习 6 代表本公司 就港口设施保安工作 与各级交通 港口 主管部门 当地有关执法部门及协作单位建立和保持联系 进行沟通与协商 并签署 保安协议 如海上巡逻协议等 7 当港口设施发生严重保安事件时 按照保安计划关于应急小组和应急 反应程序的规定 履行燃料部的职责 8 负责保安计划文本的分发与保管 9 配合本公司相关部门及当地海关 边检 国检等执法部门 对港区内 装卸堆存的货物进行日常检查 第一 责任 部门 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 17 部门部门职责职责备注备注 10 保存完整的货物装卸作业记录以及相关信息 备查 11 在港口设施发生保安事件时 配合港口设施保安主管 及时与船方联 系 按照保安计划采取相应措施 12 负责码头及前沿水域的巡逻和巡视 13 向船公司和船代宣讲本港口设施履行 solas 公约的情况及保安工作 的重要性 告知双方的责任和义务 以取得他们的理解与配合 14 向货主和货代宣讲本港口设施履行 solas 公约的情况及其重要性 告知他们的责任和义务 取得他们的理解与配合 在可能情况下与他们签 署保安协议 确保进出港货物符合保安要求 综合部 1 做好本公司员工的保安背景调查与保安培训工作 2 负责与燃料部合作 对聘用保安人员进行保安背景调查 3 做好本公司员工的人事档案管理工作 4 协同燃料部 做好本公司员工工作证或其他身份识别证件的登记 发放 年审 更换 收缴 核销等工作 实行分类 分级管理 加强对证件的控制 设备部 1 配合燃料部 按照保安评估报告和保安计划的有关要求 针对工程设计与 施工方面存在的保安薄弱环节及缺陷 进行有效整改 2 配合燃料部 做好保安设备设施 如港区围墙 cctv系统 通信设施 照 明设施等 的安装 维护 保养工作 确保正常运行 3 在港口设施运营中 一旦发现保安设备设施遭受破坏或其他可疑情况 及时向港口设施保安主管或燃料部汇报 4 为本港口设施制订保安事件应急反应程序和采取应急措施 提供技术 指导与支持 5 配合本公司保安工作领导小组及相关部门做好保安方面的后勤支援与 保障工作 6 当港口设施发生严重保安事件时 按照本公司保安工作领导小组 应急 小组的指令 负责工程设备设施的抢险 抢修等工作 7 负责维护和恢复计算机系统 通信系统 并恢复计算机系统重要数据 8 负责收集 整理 保管好各种技术资料 提供完整的技术档案 9 对各类工程技术资料采取保密措施 10 协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作 财务部 1 负责港口设施保安费的征收及保安项目资金的审批落实 监督检查保安 资金的使用情况 2 协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作 运行部 1 负责与电厂协调组织工作 2 协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 18 部门部门职责职责备注备注 人力资源 部 1 负责员工聘任工作 2 协助港口设施保安主管及 燃料部组织开展保安工作 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 19 3 保安联系与通信系统保安联系与通信系统 3 1 保安联系与通信系统的构成及工作原则保安联系与通信系统的构成及工作原则 3 1 1 保安联系与通信系统的构成保安联系与通信系统的构成 本公司保安联系与通信系统能够确保在不同的保安等级下 在正 常 异常或紧急情况下 保安工作所涉及的各部门之间能按照规定程 序实现及时有效的通信联系 当本港口设施发生保安事件时 保安主 管或公司领导可利用保安联系与通信系统立即向上级主管部门和有关 部门报告 公司的保安联系与通信系统包括以下三个层次的信息主体 1 信息源层 由船舶保安员 船公司保安员 港口设施保安主 管 公司相关部门及人员 公司保安工作领导小组以及监控和报警系 统等构成 2 地方机构 主要指广东省汕尾市港务管理局 同时还包括与 港口设施保安相关的一些机构和组织 如汕尾市公安局 汕尾市消防 大队 汕尾边防检查站 汕尾海事局等构成 地方机构是整个保安通 信系统的重要组成部分 负责监督 指导及实施本港口设施的保安工 作 3 中央机构 主要指交通运输部 交通运输部是整个保安通信 体系的最高机构和最高一级指挥机关 当本港口设施处于3级保安状态 时 交通运输部可通过电话 传真或电子邮件等方式 直接指挥 协 调保安工作 并负责与公安部 国家海关总署 国家质量监督检验检 疫总局等国家机关和国际海事组织 imo 有关缔约国政府等国外机 构的通信联系 本港口设施保安通信系统组成见图本港口设施保安通信系统组成见图 3 1 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 20 图图 3 1 港口设施保安联系与通信系统的组成港口设施保安联系与通信系统的组成 汕尾市公安局 汕尾海关 汕尾边防检查站 汕尾市边防支队 汕尾海事局 汕尾市海上搜救中心 汕尾检验检疫局 汕头港引航站等 值班 作业等人员及监控系统的信息反馈值班 作业等人员及监控系统的信息反馈 港港口口设设施施保保安安主主管管 港口设施保安组织港口设施保安组织 汕尾市公安局 汕尾消防大队 汕尾 边防检查站 汕尾海事局 白沙湖派 出所 交通运输部交通运输部 广东出入境检验检疫局 广东海事局 广东省公安边防总队 广东省汕尾市港务管理局广东省汕尾市港务管理局 广东省公安厅 公安部 海关总署 国家质量监督检验检疫总局 本公司燃料部 运行部 设备部 财务部 综合部等 船公司保安员船公司保安员船舶保安员船舶保安员 广东省交通运输厅广东省交通运输厅 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 21 3 1 2 保安联系与通信工作原则保安联系与通信工作原则 1 等级原则 一般情况下 保安通信应遵从由基层到地方再到中央的 按等级 传输信息的原则 具体到本港口设施 其流程是 港口设施相关部门 及人员 港口设施保安主管或公司保安工作领导小组 广东省汕尾 市港务管理局 广东省交通运输厅 交通运输部 反馈性的保安信 息 如港口设施保安等级信息和保安指令 则按照相反的流程进行 特殊情况下 港口设施保安主管基于其职业判断 可以根据事件 发生的可能性 紧迫程序 影响的范围等情况 直接向国务院交通主 管部门报告有关保安信息 反馈性的保安信息 也可以直接向港口设 施保安主管传达 2 信息分类原则 为确保保安信息的保密与安全 针对信息的不同用途 分为外部 信息和内部信息两类 不同的信息通过采用不同的通信设备或途径 快速 无误 安全地反映到各相关部门 机构 内部信息 凡涉及本港口设施保安机密的重要的信息 仅限于在 港口设施保安组织内或上级主管机构之间传递 外部信息 凡不涉及保密性的一般信息 可采用其他方式 例如 在互联网上 传递或公布 保安事件的报告程序参见本保安计划5 1的内容 3 2 保安内部联系与通信保安内部联系与通信 3 2 1 保安通信设备设施保安通信设备设施 根据港口设施保安工作的要求 公司为港口设施保安相关人员配 备必要的通信设备 如电话 对讲机 手机 传真 电子邮件等 形 成有效的保安通信网络 公司相关部门及港口设施保安主管通过日常 的监督和检查 确保通信设备设施处于完好状态 确保保安联系与通 信 24 小时畅通 本港口设施具体配备的保安通信设备见表 3 1 广东红海湾发电有限公司汕尾电厂一期煤码头保安计划 交通运输部水运科学研究院 22 表表 3 1 本港口设施配备的保安通信设备本港口设施配备的保安通信设备 通信器材类型通信器材类型功能功能数量数量安保使用数量安保使用数量 固定电话有线通信4 台4 台 对讲机无线通信30 台30 台 高频电话船岸通信1 台1 台 3 2 2 保安工作领导小组的联系与通信保安工作领导小组的联系与通信 本港口设施保安工作领导小组的联系与通信方式见表 3 2 3 2 3 公司内部相关部门的联系与通信公司内部相关部门的联系与通信 本港口设施经营人内部相关部门联系通信方式见表 3 3 燃料部依据上述联系方式 制订本公司内部保安工作通信录 并 发布到相应的部门及人员 该通信录属于保安敏感信息 接触者未经 许可不得向无关人员公开 相关部门或人员因故变更联系方式 如联 系人姓名 电话 手机 传真 电