哲学社会科学成果转化机制对策研究.pdf

2 0 0 8年第 1 2期 科技管理研究 S c ie n c e a n d T e c h n o l o g y Ma n a g e me n t Re s e a r c h 2 0 o 8 No 1 2 文章编号 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 0 8 1 2 0 5 0 9 0 2 哲学社会科学成果转化机制对策研究 郑文涛 首都师范大学 北京1 0 0 0 3 7 摘要 建立较为完善的哲学社会科学成果转化机制是推动哲学社会科 学成果转化的关键所在 建立立法机制 完善引导机制 优化投入机制 改进评价机制和畅通转化机制是不断优化哲学社会科 学成果转化机制的现实路 径选择 关键词 哲学社会科学 成果转化 机制研究 中图分类号 G 3 1 l 文献标识码 A 在哲学社会科学繁荣发展的大背景下 对哲学社会科学 成果转化问题进行深人地探讨 用科学的理论指导成果转化 和应用 对于当下促进哲学社会科学可持续发展无疑具有极 为重要的现实意义和实践价值 现行的哲学社会科学成果转 化体制和管理机制作为计划经济时代的产物 无论是在思想 认识还是具体实践中均存在着明显不足 在很大程度上制约 着我国哲学社会科学的深入发展 面对社会深刻变革对理论 的需求 通过创新发展建设完善的哲学社会科学成果转化机 制 进而不断提高成果转化率刻不容缓 在科学研究领域 人们提及成果转化往往会有一种先入 为主的印象 就是成果转化特指科学技术成果的转化 也就 是说以自然科学为主的科技成果转化 占据主导地位 而以哲 学社会科学为主的研究成果的转化更多的是处于附属地位而 伴生存在 造成这种现象的原因 从根本上说是对哲学社会 科学的研究规律缺乏认识 众所周知 科学技术是第一生 产力 自然科学技术可以直接物化为现实的生产力 对推 动社会的进步发展发挥着关键作用 由此决定了科学技术作 为一种 硬成果 转化的基础地位和重要作用 但哲学社会 科学研究成果与 自然科学技术成果相比 一般具有成果的无 形性 效益的潜在性 效用的时效性 作用的公用性等特 点 正是这些 软性 特征决定了哲学社会科学研究成果 难以物化为现实的生产力 不能转化为实实在在的效益 从 而在客观上制约和阻碍了它的转化与应用 使其只能依附甚 至服务于科学技术成果的转化 难以形成符合 自身研究规律 和特点的成果转化应用机制 在知识经济时代 人类实践活 动也已经内在地把自然科学与社会科学越来越紧密地联系在 一 起 世界科学与文化 自然科学与哲学社会科学已呈高度 融汇渗透之势 面对新形势新变化 党中央也明确提出了自 然科学与哲学社会科学 四个同样重要 的思想 强调 社 会主义现代化 应该有发达的 自然科学 也应该有繁荣的哲 学社会科学 党的十七大则进一步提出推动社会主义文 化的大发展大繁荣 强调 要坚持社会主义先进文化前进方 向 兴起社会主义文化建设新高潮 激发全民族文化创造活 力 提高国家文化软实力 解放和发展文化生产力 从 根本上取决于哲学社会科学成果转化应用的程度和质量 这 就内在的要求我们必须把哲学社会科学的成果转化工作切实 摆上重要议事 日程 要像重视自然科学成果转化一样重视哲 学社会科学成果转化 积极探索和完善哲学社会科学成果转 化机制 努力推动成果转化真正走向良性循环的发展轨道 收稿 日期 2 0 0 8 0 3 1 5 修回日期 2 0 0 8 0 6 1 0 1 建立 立法机 制 为促进科学技术向现实生产力的转化 改革开放以来国 家先后颁布了 中华人民共和国科技进步法 中华人民共 和国促进科技成果转化法 等一系列法律法规 确定了我国 科技成果转化应遵循的基本原则 在依法推动科技进步 促 进科技成果转化方面发挥了重要作用 同时国家还设立了国 家自然科学奖 国家技术发明奖 国家科学技术进步奖等奖 项 每年召开全国科学技术奖励大会 对一些创新型的自然 科学和科学技术转化成果予以表彰奖励 而与之相比 虽然 我们始终强调哲学社会科学的重要地位和作用 积极采取措 施促进哲学社会科学的繁荣和发展 但迄今为止政府还没有 设立国家层面的哲学社会科学奖项 对哲学社会科学成果转 化的立法 引导更是远远滞后于科学技术成果 的转化 中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 明确指出 要重视哲学社会科学领域的立法工作 2 J 只有 重视哲学社会科学领域 的立 法工作 以法 律法规 的形式 确认 哲学社会科学在整个国家政治经济运行和社会生活中的地位 与作用 明确政府和社会各界在哲学社会科学宣传普及 转 化应用方面的权利和义务 规范各主体的职能和行为 才能 从根本上促进哲学社会科学的健康发展 特别是针对 目前哲 学社会科学成果转化数量少 质量差 低水平重复建设的严 峻形势 必须通过国家立法的形式 把哲学社会科学成果转 化工作纳入法制轨道 在充分考虑哲学社会科学发展规律和 特点的基础上 可以参照目前国家促进自然科学和科技成果 转化的相关法律和政策 制定 哲学社会科学促进法 哲 学社会科学成果转化法 等相关法律法规 党和国家对产生 重大社会价值和经济效益的哲学社会科学研究和应用成果也 要及时予以表彰奖励 以引起全社会的高度重视和积极响应 从而为哲学社会科学的成果转化和应用工作创造良好的法制 环境和政策条件 2 完善引导机制 目前我国哲学社会科学研究从宏观上有着明确的服务国 家政治经济和社会发展的导向目标 但是具体对研究项 目的 选题和定位操作方面却缺乏相应支撑机制和措施 具体表现 在引导研究者以成果转化为 目标设立研究项 目上缺乏动力 在吸引使用者关注参考使用研究成果上缺乏引力 哲学社会 科学研究者研究定位相对模糊 研究成果大多内容陈旧 缺 5 l 0 郑文涛 哲学社会科学成果转化机制对策研究 乏创新 针对性不强 当前哲学社会科学研究中普通存在着 三多三少 的问题 即对重大问题一般阐述的多 深入研 讨的少 简单重复的多 原始创新的少 零碎无序的多 系 统有序的少 这些问题严重影响了哲学社会科学研究成果的 公信度 在很大程度上降低了社会及公众对成果转化应用的 期望 大量参考价值不大的研究成果使得应用者逐渐失去对 社会科学研究成果参考的兴趣和应用的信心 致使哲学社会 科学研究成果在社会经济发展中的作用和价值受到很大影响 为此 建立一个有利于研究成果转化应用的引导机制 是促 进哲学社会科学健康发展的重要环节 在选题引导上 无论 是国家社科基金项 目 教育部哲学社会科学研究项目和省市 一 级哲学社会科学规划选题和专项项 目 要切实加强宏观导 向性和政策引导性 把是否有利于研究成果的转化应用作为 项目设计的核心要素 在选题指南中要切实增加与现实结合 紧密的研究项 目 重点扶持有利于产生经济效益和社会效用 的交叉学科 应用学科的研究 另一方面要实行政策倾斜 鼓励科研人员在做好基础理论研究的同时 要积极争取横向 课题和合作项 目 努力刺激应用性哲学社会科学成果的有效 供给 引导科研机构和人员积极与地方党委 政府 职能部 门和企业挂钩 结合不同地区 不同行业 不同发展阶段的 实际 积极开展调查研究 深入进行理论思考 及时提出对 策建议 在应用科学上推出一批有理论性 前瞻性 指导性 的成果 并及时加以转化 以更好地为经济社会发展提供智 力支持 3 优化投入机制 研发经费投入占G D P比例反映出国家在推动自主创新方 面的努力程度 2 0 0 1年 我国科技经费投入首次跨上 1 0 0 0 亿元台阶 2 O o 6年我国科技经费投入 3 0 0 3亿元 占G D P值 的比例分别达到 1 1 1 4 2 据有关资料统计 预计到 2 0 1 0年全社会研究开发投入占 G D P的比重达到 2 到 2 0 2 0 年提高到 2 5 以上 尽管我国研发经费每年呈较大幅度增 长趋势 但其目前 占G D P的比例尚不到2 的实际显然与发 达国家相比还有很大的差距 国家 自主创新能力急待进一步 提高 而在现有的研发经费 中 用于哲学社 会科学研究的经 费更是少之又少 众所周知 国家 自然科学基金与国家哲学 社会科学基金的经费投入的比例动辄就是几倍甚至是几十倍 的差距 投入的巨大差距固然有其学科发展规律和研究特点 不同等客观原因 但从中反映出哲学社会科学经费投入的严 重不足也是不争 的事实 从各国社会科学发展的经历和现状来看 建立多元投资 机制 是发展社会科学的最佳策略和基本趋势 一是国家应 依据社会经济文化发展的需求 继续加大对立项课题的资助 力度 充分发挥科研投入对项 目研究的引导作用 我国目前 对哲学社会科学研究的资助方式基本上是前期资助 通过制 定科研规划和课题指南 通过项目申请和评审 确定是否资 助及资助强度 实行定向资助 限时结项 多年来的实践证 明 它起到了调动广大哲学社会科学研究者积极性 创造研 究条件 引导研究方向的积极作用 今后应继续加强 同时 要注意丰富和优化资助形式 如本着有利于成果转化和应用 的原则 对一些有明显社会效益和经济效益的研究成果可以 采取 成果收购立项 的后期资助方式 以为其正常转化提 供必备的资金支持 二是除了正常的项 目经费投入外 政府 可建立风险投资基金 由政府直接面对一些具有前瞻性 突 出研究个性以及潜在公益价值的社科项 目进行风险投资 加 速其转化应用 三是本着积极争取横向经费投入 拓宽资金 来源渠道 促进学术资源 人才资源同社会的物质资源 资 金资源有机结合和合理配置 四是出台相关政策和制度 鼓 励和提倡各级政府 企事业单位和基层各类社会组织 在制 订发展战略 进行重大决策时 聘请相关科研机构和专家进 行调研分析 提供相应研究成果予以支撑 并提供相应研发 经费 五是在争取多渠道 多方位 多层次增加科 研投入的 同时 要进一步加强科学管理和经济核算 监督经费分配和 资金使用情况 确保研究经费的科研用途 严防挪作它用 切实提高资金的使用效益 4 改进评价机制 目前哲学社会科学成果转化的现状是 成果转化主体动 力不足 评价激励机制不健全 目前的科研评价从总体上看 普遍存在着重数量轻质量的倾向 评价体系 评价办法严重 滞后 基本上是一个量化评价模式 无论是对学校 部门 还是对个人科研业绩的评价 主要是对论文数 著作数 经 费数 课题数 人员数 学科数等数量的要求 强调学术成 果发表和出版的等次 被转摘和引用的频度 获奖情况等 缺乏全面系统可操作性的质量指标以及数量与质量相统一的 评价体系 其弊病集中表现在重研究成果的学术性 而非其 应用性上 在这样的评价体系下 科研人员容易形成 重学 术含量轻应用 水平 重成果 奖励轻 转 化效 益 的思 想观念 造成了哲学社会科学研究严重向学术性靠拢的倾向 从而阻 碍了研究成果的现实应用和有效转化 基于此 当前改进评 价方法 完善评价机制的重点难点 就是要建设鼓励哲学社 会科学成果应用转化的评价体系 在评价过程中 要把研究 的创新性 应用性以及可转化程度作为衡量哲学社会科学研 究质量高低的主要内容 特别是在专业技术职务晋升和岗位 聘任过程中 要进一步强化与哲学社会科学研究成果转化工 作的关联度 在晋升 奖励设定上不仅要将科研成果的水平 论文专著的数量作为硬指标加以考核 对科研成果的开发应 用及其所取得的经济效益也要给予同样的地位 只有把研究 与成果转化联成一体 以成果转化和应用后的效益水平 社 会影响作为晋升考核的重点 才能更加有效地提高研究成果 的应用转化率 这样才能使科研人员在科研立项时 充分考 虑研究的应用性 在成果的鉴定时 能同时考虑成果的可转 化程度 从而让确有真才实学的应用型人才得到充分的认可 让真正有利于成果转化和应用的激励机制落到实处 5 畅通转化机制 哲学社会科学研究成果只有应用于社会实践 才能体现 自身价值 要提高成果的转化率 影响力 必须建立有效的 转化机制 一是要拓宽优秀成果的转化渠道 建立向领导机 关的呈报制度 社会科学研究机构与有关职能部门固定联系 制度 重大决策聘请社会科学机构和专家咨询论证制度 新 思路新成果定期发布制度等 不断拓展政府 企业 社会与 研究机构之间的信息交流 发布途径 二是在成果的宣传和 应用上 要采取多种形式 大力宣传哲学社会科学的优秀成 果 扩大优秀成果 的社 会影 响力 注重发挥 出版资助 成果 评奖等激励机制作用 推动优秀成果更多更及时地应用于实 际 三是建立信息共享网络平台 一方面将在互联网上建立 研究成果库 及时宣传推介相关研究课题和项目的成果 努 力实现成果共享 从而为成果及时转化搭建网络平台 同时 下转第 5 0 1页 金迪 试论科研伦理规范的逻辑结构 5 O 1 社会责任感的提高是一个过程 需要科学共同体不断地 自觉 地努 力 科研伦理规范的可操作规范 这是科研伦理规范的三级规范 由科研伦理规范的基本 原则与科研实践活动相互作用而来 对规律的认知和对行 为价值的评价 共同构成了规范从无到有的充分而且必要的 条件 6 科研伦理规范也是如此 是合规律性与合 目的性的 统一 在理论层面 科学研究活动自身求真 求善的性质决定 了科研伦理规范的元规范是 追求真理 和 造福人类 对这两个规范的进一步剖析得到了诚实 客观 公开 公正 等基本原则 再以这些原则结合科研实践 即可得到可操作 的科研伦理规范 以 不得剽窃 这一规范为例 它体现了 诚实 这一基本原则 进一步可追溯到 追求真理 这一 元规范上 这是一个演绎的过程 体现了科研伦理规范的合 规律性 在实践层面 科学研究中地不端行为会损害科学自主运 行的机制 降低科学在公众心目中的可信度 最终危及到科 学事业自身的存在与发展 因此必须杜绝不端行为的发生 科研伦理规范由此而来 仍以 不得剽窃 为例 剽窃行为 不仅不能增加新的知识 与科学 求真 本性相悖 反而破 坏了科学共同体成员之间的信任与协作 不利于科学的健康 发展 因此 无论是从 自然后果 不增加新 知识 还是社会 后果 破坏科学家之间的信任与协作 j 来看 不得剽窃 这一规范的产生都是必要的 这一过程体现出科研伦理规范 的合目的性 是科学家权衡利弊之后得出的结果 目前各个国家 各种科学组织已经制定了比较完整的科 研伦理规范的三级规范 主要分为几类 一是国家的科技政 策 法规等 这种规范由国家发布 对象是全国范围的科学 组织和个人 如我国科技部 2 0 0 6年制定的 国家科技计划实 施中科研不端行为处理办法 试行 美国 1 9 6 6年颁布的 动物福利法案 1 9 8 0年 日本的 科学家宪章 二是各种 科学学会制定的公约 会规等 它的对象是该学科的成员 如第 l 8届世界医学大会通过的 赫尔辛基宣言 等 三是 科研机构制定的规章 守则等 针对的是本机构的研究人员 如我国 2 0 0 1年通过 的 中国科学院院士科学道德 自律准 则 美国斯坦福大学的职责冲突政策等 4 总结 谨将本文的结论用图表标注出来作为总结 参考文献 1 徐梦秋 科学规范的内涵 类别 功能 结构和形式 J 自 然辩证法通 讯 2 0 0 4 3 4 1 8 2 麦克莱伦第三 多恩 世界史上的科学技术 M 上海 上海 科技教育出版社 2 0 0 3 4 2 7 3 R E S N I K D B T h e E t h i c s o f s c i e n c e A n I n t r o d u c t io n M Ro u t l e d g e 1 9 9 8 5 3 5 8 4 S T E N E C K N H 科 研 伦 理入 门 0 R 1介绍 负 责 任 研究 行 为 M 北京 清华大学出版社 2 0 0 5 6 5 7 3 5 默顿 可学社会学 理论与经验研究 M 北京 商务印书 馆 2 0 0 3 6 1 0 6 1 6 6 徐梦秋 规范何以可能 J 学术月刊 2 0 0 2 7 5 6 6 O 作者简介 金迪 1 9 8 1一 女 满 族 辽宁岫 岩人 博士研 究生 主要研究方 向为科技伦理学 本文责编 熊俊 叠客 套客 客 盒 盎 套 客 套 客 客 客 套 套 套 盎 盎 套 客 盒 盎 客 客 客 套 套 客 套 客 套 客 客 套 盎 盎 盅 盎 奢 客 套 客 客 盎 盎 客 客 上接 第 5 1 0页 还应该建设社科研究机构 人