（国际法学专业论文）中韩劳动争议处理制度的比较研究.pdf

中文提要 在本篇论文中笔者将以中国现有的劳动争议处理制度为重点研究对象并 结合韩国劳动争议处理制度 通过比较二者异同来总结中国现行的劳动争议处理 制度存在的问题两国劳动争议处理制度的主要的内容如下 中国劳动争议处理制度主要内容是 继续实行 一调一裁两审 的处理体制 即所谓的单轨体制; 中国劳动争议处理机构包括企业劳动争议调解委员会和地 方各级劳动争议仲裁委员会; 劳动争议处理机构在处理劳动争议中要坚持合法 公正及时的原则; 劳动争议处理的范围包括各类企业与职工之间发生的劳动 争议也包括国家机关事业单位社会团体与本单位工人之间个体工商户与 帮工学徒之间发生的劳动争议 韩国劳动争议处理制度主要内容是劳动委员会调整时一般事业的争议和 公益事业的争议分别处理的原则 韩国劳动争议处理机构由劳动委员会和法院组 成 劳动争议处理机构在处理劳动争议中要坚持自主 迅速公正 公益的原则 劳动争议处理的范围涉及工资 劳动时间等劳动条件和劳动组合的活动方面的内 容集体协约 两国劳动争议处理程序中 中国的劳动争议调解程序与韩国的劳动争议调整 不同点是劳动争议的处理范围劳动争议处理机构劳动争议处理机构的组成 人员公益事业的劳动争议优先处理权不同等 两国的劳动争议仲裁程序的不同点是劳动争议的仲裁申请方式劳动争议 的仲裁组织成员劳动争议的仲裁处理期限劳动争议的仲裁前置程序特别仲 裁委员会不同等 中韩两国劳动争议仲裁制度面临的共同问题是仲裁前置和劳动仲裁裁决不 具有终局效力缺乏权威性 从上述对于韩中两国在劳动争议解决机制以及相关的法律规定方面进行的 对比中 我们可以看出 两国之间存在很大的共同点 但是也各自有自己的特点 英文提要 i n t h i s p a p e r , i w i l l f o c u s o n t h e p r e s e n t l a b o r d i s p u t e s y s t e m o f c h i n a ( l d s o c ) a n d s u m m a r i z e t h e r e m a i n i n g p r o b l e m s b y m a k i n g c o m p a r i s o n a n d c o n t r a s t w i t h t h a t o f t h e r e p u b l i c o f k o r e a ( l d s o k ) . t h e f o l l o w i n g l i s t s t h e m a i n c o n t e n t o f t w o c o u n t r i e s l a b o r d i s p u t e s y s t e m s . t h e c h i n a s l a b o r d i s p u t e s y s t e m m a i n l y s p e c i f i e s t h a t : t o c o n t i n u o u s l y c a r r y o u t t h e o n e i n t e r c e s s i o n , o n e a r b i t r a t i o n a n d t w o c o g n i z a n c e s y s t e m , w h i c h i s a l s o c a l l e d s i n g l e o r b i t s y s t e m t h e b u i l d u p o f t h e d i s p u t e p r o c e s s i n g s y s t e m c o m p o s i n g o f t h e i n t e r i o r i n t e r c e s s i o n c o m m i s s i o n o n l a b o r d i s p u t e a n d a r b i t r a t i o n c o m m i s s i o n s a t a l l l e v e l s ; p r i n c i p l e s t o b e f o l l o w e d w h e n d e a l i n g w i t h t h e l a b o r d i s p u t e a r e l e g i t i m a c y , j u s t i c e , a n d e f f i c i e n c y ; t h e d i s p u t e i s b e t w e e n e m p l o y e r a n d e m p l o y e e . h e r e t h e e m p l o y e r m a i n l y r e p r e s e n t s c o r p o r a t i o n s o f s p e c i e s , g o v e r n m e n t a g e n c i e s , s o c i a l g r o u p s , a n d p r i v a t e o w n e r s a s w e l l . a c c o r d i n g t o t h e l d s o k , t h e r e i s t h e p r i o r i t y w h e n d e a l i n g w i t h t h e d i s p u t e a r i s i n g i n p u b l i c i n d u s t r y c o m p a r i n g w i t h t h a t i n g e n e r a l i n d u s t r y ; t h e d i s p u t e p r o c e s s i n g o r g a n i z a t i o n c o m p o s e s o f l a b o r c o m m i t t e e a n d t h e c o u r t ; t h e m a i n p r i n c i p l e s a r e i n d e p e n d e n c e , e f f i c i e n c y , a n d j u s t i c e ; l a b o r c o n d i t i o n s s u c h a s p a y r o l l a n d l a b o r p e r i o d , a n d a c t i v i t i e s o f t h e o r g a n i z a t i o n a r e t h e m a i n f o c u s i n t h e d i s p u t e . g r o u p c o n t r a c t i s a l s o i n v o l v e d i n t h e l d s o k . i n c h i n a , b o t h p a r t i e s o f t h e d i s p u t e n e g o t i a t e f i r s t l y , a i m i n g a t s o l v i n g t h e p r o b l e m b y t h e m s e l v e s ; i f t h e n e g o t i a t i o n f a i l s , e i t h e r p a r t y c a n a p p l y f o r t h e i n t e r c e s s i o n t o t h e i n t e r i o r d i s p u t e c o m m i t t e e o r t u r n t o t h e a r b i t r a t i o n c o m m i t t e e d i r e c t l y . t h e 3 0 - d a y v a l i d i t y p e r i o d s t a r t s f r o m t h e d a y w h e n o n e p a r t y a p p l i e s f o r t h e i n t e r c e s s i o n . t h e i n t e r c e s s i o n w i l l b e r e g a r d e d a s a f a i l u r e i f t h e p r o c e s s i s s t i l l n o t f i n i s h e d w h e n t h e p e r i o d e x p i r e s . e i t h e r p a r t y c a n t u r n t o t h e a r b i t r a t i o n c o m m i t t e e i n t h e 6 0 d a y s d i r e c t l y b u t i s n o t a l l o w e d t o b r i n g a n a p p e a l d i r e c t l y b e f o r e a c o u r t o f l a w . i f n e i t h e r p a r t y a c c e p t s t h e a r b i t r a t i o n r e s u l t , e i t h e r c a n b r i n g a n a p p e a l i n 1 5 d a y s f r o m t h e d a y w h e n r e c e i v i n g t h e a r b i t r a t i o n r e s o l u t i o n . i n r e p u b l i c o f k o r e a , i f t h e d i s p u t e c a n n o t b e s o l v e d i n t h e n e g o t i a t i o n p r o c e d u r e , e a c h p a r t y c a n a p p l y f o r i n t e r c e s s i o n t o t h e d i s t r i c t l a b o r c o m m i t t e e . h o w e v e r , a r b i t r a t i o n a p p l i c a t i o n c a n b e a c c e p t e d o n l y i f b o t h p a r t i e s a g r e e t o a p p l y f o r t h i s . t h e i n t e r c e s s i o n p r o c e d u r e m a i n l y i n c l u d e s n o r m a l i n t e r c e s s i o n p r o c e d u r e a n d p r e f e r e n t i a l p r o c e d u r e . t h e n o r m a l p r o c e d u r e w i l l b e o v e r i f a g r e e m e n t i s n o t r e a c h e d , w h i l e u n d e r t h e l a t e r p r o c e d u r e , c h a i r m a n o f t h e l a b o r c o m m i t t e e c a n i n i t i a t e t h e a r b i t r a t i o n s t a g e . n o r m a l i n t e r c e s s i o n p r o c e d u r e l a s t s f o r 1 0 d a y s s i n c e t h e a p p l i c a t i o n d a y w h i l e p r e f e r e n t i a l p r o c e d u r e l a s t s f o r 5 d a y s l o n g e r ( t h e f o r m e r o n e c a n e x t e n d f o r a n o t h e r 1 0 d a y s a n d t h e l a t e r f o r 1 5 d a y s r e s p e c t i v e l y ) . t h e i n t e r c e s s i o n w i l l b e r e g a r d e d a s a f a i l u r e i f t h e p r o c e s s i s s t i l l n o t f i n i s h e d w h e n t h e p e r i o d e x p i r e s . i f t h e i n t e r c e s s i o n c a n n o t r e a c h a n a g r e e m e n t , e i t h e r p a r t y o r t h e c h a i r m a n o f t h e l a b o r c o m m i t t e e ( w h e n a d v i s e d b y t h e s p e c i a l i n t e r c e s s i o n c o m m i t t e e ) c a n a p p l y f o r a r b i t r a t i o n t o t h e l a b o r d i s p u t e a r b i t r a t i o n c o m m i t t e e . i f o n e p a r t y r e g a r d s t h e a r b i t r a t i o n r e s u l t a s e x c e e d i n g o n e s a u t h o r i t y , i t c a n t u r n t o t h e l a b o r c o m m i t t e e a p p l y i n g f o r t h e r e v i s i o n i n 1 0 d a y s a f t e r r e c e i v i n g t h e a r b i t r a t i o n a w a r d . i f n o t a c c e p t i n g t h e a r b i t r a t i o n r e s u l t , i t c a n b r i n g t h e a p p e a l i n 1 5 d a y s . d i f f e r e n c e s b e t w e e n t w o c o u n t r i e s i n t e r c e s s i o n s y s t e m l i e i n : t h e m a n a g i n g s c o p e , t h e p r o c e s s i n g o r g a n i z a t i o n , t h e b u i l d u p t h e p r o c e s s i n g o r g a n i z a t i o n , t h e p r i o r i t y o f t h e p u b l i c i n d u s t r y a n d e t c . d i f f e r e n c e s c o n c e r n i n g t h e a r b i t r a t i o n s y s t e m a r e i n : t h e w a y o f a p p l i c a t i o n , b u i l d u p o f t h e a r b i t r a t i o n c o m m i t t e e , t h e p e r i o d o f a r b i t r a t i o n , a r b i t r a t i o n i n a d v a n c e , s p e c i a l a r b i t r a t i o n c o m m i t t e e a n d e t c . t h e c o m m o n p r o b l e m b o t h c o u n t r i e s f a c e i s t h a t t h e d e c i s i o n o n t h e d i s p u t e o f b o t h t h e a r b i t r a t i o n i n a d v a n c e a n d t h e n o r m a l a r b i t r a t i o n i s n o t f i n a l a n d b i n d i n g . f r o m t h e a n a l y s i s o f t w o c o u n t r i e s r e l a t e d l e g a l s y s t e m c o m e s a s u m m a r y h e r e : t h e r e a r e m a n y c o m m o n p o i n t s b e t w e e n t w o s y s t e m s w h i l e e a c h o n e h a s i t s o w n s p e c i a l t y . t h e r e f o r e , i t i s w i s e t o l e a r n f r o m e a c h o t h e r . 1 序言 自 1 9 9 2年韩中建交以来韩国企业在华投资呈持续上升趋势据韩国进出 口银行统计韩国企业 1 9 9 2 年在华投资为 2 6 9 家投资总额达 2 . 2 1 3 8 亿美元 到 2 0 0 2 年 4 月为止上升为 7 , 9 4 4 家投资总额达到 9 2 . 9 8 3 2 亿美元1 由于对中国的文化和有关法律了解有限目前在华投资的很多韩国企业特 别是中小企业在适用韩国的经营方式时普遍遇到了劳务管理方面的困难其中 之一就是韩国企业与中国劳动者之间发生的劳动争议问题 随着中国市场经济的发展和各方面改革的深入社会变迁各种利益主体之 间的独立利益日益明显区分矛盾也增多加之在走向权利的时代的浪潮跌 宕下民众的权利意识勃发争讼的冲突也突现近年来劳动纠纷大幅增长劳 动争议的调解结案率却逐年下降仲裁率逐年增加而不服仲裁又起诉的案件也 大量增加 据统计 从 2 0 世纪 9 0 年代以来 中国的劳动争议案件呈每年递增趋势 2 0 0 1 年发生劳动争议案件比 2 0 0 0 年增加了 1 4 . 4 % 而 2 0 0 0 年发生劳动争议案件又比 1 9 9 9 年增加了 1 2 . 5 % 其中劳动仲裁委员会仲裁的案件在 1 9 9 9 年达 1 2 0 1 9 1 件参加人员 4 7 3 9 5 7 人比 1 9 9 8 年各增加 2 8 . 3 % 和 3 2 . 2 % 目前在中国有 3 1 0 0 个仲裁委员会但还远不够应付日益增加的劳动争议2 归纳来看劳动争议持续增加的原因主要有以下几点第一劳动关系的存 在就会产生劳动争议劳动争议反映用人单位和劳动者之间的利益冲突第二 计划经济到市场经济过渡的过程中 两种制度的根本性区别导致劳动争议的增加 成为一种不可避免的现象第三一般劳动者逐渐开始重视通过法律保护自己的 2 权益不受侵害第四中国加入世界贸易机构( w t o ) 后劳动关系有了变化3 针对上述问题在本篇论文中笔者将以中国现有的劳动处理制度为重点研 究对象并结合韩国劳动争议处理制度通过比较二者异同来总结和归纳中国现 行劳动争议处理体制同现实需要之间所产生的矛盾问题 研究过程如下 3 研究的背景和目的 中韩两国劳动争议及其处理制度的概述 中韩两国劳动争议及其处理制度的概念 中韩两国劳动争议的范围 中韩两国的劳动争议处理机构 中韩两国的劳动争议处理程序 中韩两国的劳动争议调解制度 中国的劳动争议调解制度 韩国的劳动争议调整制度 中韩两国的劳动争议仲裁制度 中韩两国的劳动争议的异同点 中韩两国的劳动争议仲裁制度面临的共同问题 结论 1 大韩民国贸易协会, h t t p : / / w w w . k i t a . n e t 2 李长元, 在华韩国企业的劳使关系和人的资源管理研究, 韩国劳动研究院, 2 0 0 3 . 3 . 2 8 , 第 5 8 页 3 . 李长元, 在华韩国企业的劳使关系和人的资源管理研究, 韩国劳动研究院, 2 0 0 3 . 3 . 2 8 , 第 5 9 页 4 一劳动争议及其处理制度的概述 ( 一) 劳动争议和其处理制度的概念 1 . 中国的劳动争议及其处理制度的概念 劳动争议又称劳动纠纷从广义上是指以劳动关系为中心所发生的一切争 议其包括劳动关系中发生的以及与劳动关系相联系的纠纷狭义上是指劳动关 系当事人或团体间因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷 具有三个基本 特点一是劳动争议的主体必须是已建立劳动关系的双方即一方是用人单位 另一方是该用人单位的劳动者; 二是劳动争议的内容必须是在劳动关系存续其 间 劳动关系双方由于实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷; 三是劳动争 议的客体必须是一方当事人针对另一方当事人的行为或者决定是否符合劳动法 律规范及相关法律规范的规定而提出的异议4 劳动争议处理制度是通过劳动立法的形式将劳动争议处理的原则受理范 围机构程序等确定下来用以处理劳动争议的一项法律制度劳动争议处理 制度在法学分类上称为程序法就其内容看它是解决在劳动争议处理方面的 原则程序等规定就其任务和作用看它为贯彻实体法提供法律保障 中华人民共和国劳动法以下简称劳动法和企业劳动争议处理条例 以下简称条例规定的中国劳动争议处理制度主要内容是继续实行一调一 裁两审的处理体制即所谓的单轨体制; 中国劳动争议处理机构有企业劳动争 4 中法网, h t t p : / / w w w . 1 4 8 8 . c o m / c h i n a / i n d i v i d u a l / l a u g h t o n / 5 议调解委员会和地方各级劳动争议仲裁委员会 以及人民法院; 劳动争议处理机 构在处理劳动争议中要坚持合法公正及时的原则劳动争议处理的受理范 围既包括各类企业与职工因开除除名辞退辞职等原因发生的劳动争议 也包括国家机关事业单位社会团体与本单位工人之间个体工商户与帮工 学徒之间发生的劳动争议5 2 韩国的劳动争议及其处理制度的概念 劳动组合和劳动关系调整法以下简称劳动调整法规定劳动争议是 指劳动组合类似于中国的工会以下称劳动组合和使用者或使用者集团 用人单位以下称为使用者之间对于工资勤劳劳动时间福利 解雇其它待遇等勤劳劳动条件的决定因双方意见不一致而发生的纠纷状 态主张的不一致是指当事人之间经过自主的交涉也未能达成合解的状态6 劳动争议处理制度是指劳动争议的当事人第三人或公共机关( 劳动争议委 员会) 介入劳动争议解决当事人之间发生的纠纷并促进团体协约以下称集 体协约的制度7 劳动调整法规定了韩国劳动争议处理制度主要内容是劳动委员会调整 时一般事业的争议和公益事业的争议分别处理的原则韩国劳动争议处理机构 组成劳动委员会调整委员会特别调整委员会仲裁委员会法院劳动 争议处理机构在处理劳动争议中要坚持自主迅速公正公益的原则劳动 5 北大法律信息网, h t t p : / / c h i n a l a w i n f o . c o m 6 k i m h y u n g b e e , 劳动法, 博英社, 2 0 0 2 , 第 1 8 页 7 k i m h y u n g b e e , 劳动法, 博英社, 2 0 0 2 , 第 1 9 页 6 争议处理的受理范围涉及工资 劳动时间等劳动条件和劳动组合的活动方面的内 容8 3 . 中韩两国的劳动争议及其处理制度比较 在中国发生的劳动争议的主体一方是用人单位 另一方是该用人单位的劳动 者 在韩国发生的劳动争议是由劳动者代表的劳动组合与使用者 或使用者团体 之间的争议而劳动者个人与使用者之间的争议通过民事诉讼的方式解决 在中国发生劳动争议时首先由在企业内部设立的调解委员会调解劳动争 议调解不成时当事人可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁在韩国发生劳动争 议时由劳动委员会调整劳动争议调整不成时当事人双方再向劳动争议仲裁 委员会申请仲裁在韩国调整委员会是隶属于劳动委员会的行政机关劳动组 合是劳动关系的当事人而非中立机构 二劳动争议的范围 1 中国的劳动争议的范围 根据劳动法和条例第 2 条规定中国劳动争议调解的范围是在中 华人民共和国境内的企业与职工之间发生因企业开除除名辞退职工和职工 辞职自动离职发生的争议因执行国家有关工资保险福利培训劳动保 护的规定发生的争议因履行劳动协约发生的争议法律法规规定应当依照本 条例处理的其他劳动争议属于劳动争议的处理范围 8 i m j o n g l o o l , 劳动法博英社 2 0 0 2 第 1 0 8 页 7 根据劳动法条例等规定仲裁委员会受理劳动争议的范围 从争 议主体上看包括中国境内的各类企业与职工个体工商户与学徒帮工国家 机关事业组织社会团体与本单位工人( 或称工勤人员) 及与之建立劳动协约关 系的其他各类非工勤人员实行企业化管理的事业组织与本组织的全体人员从 争议内容上看包括因企业开除除名辞退职工和职工辞职自动离职发生的 争议因执行国家有关工资保险福利培训劳动保护的规定发生的争议 因履行劳动协约发生的争议 法律 法规规定应当依照条例处理的其他劳动争议 9 2 韩国的劳动争议的范围 根据劳动调整法规定韩国劳动争议调解的范围是韩国劳动争议处理 体系分为两大方面个别纠纷劳动者个人与使用者之间发生的争议根据民事 诉讼的程序处理集体纠纷( 劳动组合与使用者团体之间关于集体协约决定因 双方意见不一致而发生的争议) 是根据劳动调整法的规定处理 集体协约的内容包括工资劳动时间等劳动条件方面的内容休息日假期 或开除辞退职工和职工辞职自动离职劳动组合的活动劳动者的加入和 活动经营协议会的设立方面的内容1 0 3 中韩劳动争议范围的比较 中国劳动争议除了个人与企业发生的争议外也有类似于韩国的集体协约争 议这种争议的主体一方是企业但另一方式职工团体在中国由工会代表职工 9 kim yoo seong,劳动法法文社 2 0 0 2 1 0 . i m j o n g l o o l , 劳动法博英社 2 0 0 2 8 团体与企业签订集体协约当因集体协约发生争议时也由工会代表职工团体充 当争议的当事人 未建立工会的企业由职工民主选举代表充当集体协约争议的当 事人若当事人协商解决不成的当地人民政府劳动行政部门可以组织有关各方 协调处理 二劳动争议处理机构 一中国的劳动争议处理机构 根据劳动法和条例的规定中国目前处理劳动争议的机构有三种 企业劳动争议调解委员会地方劳动仲裁委员会和地方法院 劳动法和条例规定企业劳动争议调解委员会以下简称调解委员 会由职工代表用人单位代表和工会代表组成调解委员会主任由企业工会 代表担任调解委员会的办事机构设在企业工会委员会 劳动法和条例规定地方劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门的 代表同级工会的代表用人单位方面的代表组成仲裁委员会组成人员必须是 单数主任由劳动行政主管部门的负责人担任劳动行政主管部门的劳动争议处 理机构为仲裁委员会的办事机构负责办理仲裁委员会的日常事务仲裁委员会 实行少数服从多数的原则1 1 1 企业劳动争议调解委员会的组成 1 1 梁书文 回泸明 劳动法及配套规定新释新解下2 0 0 2 . 1 1 9 企业调解委员会由职工代表企业代表企业工会代表组成职工代表由职 工代表大会或职工大会推举产生企业代表由厂长经理指定企业工会 代表由企业工会委员会指定 各方推举或指定的代表只能代表一方参加调解委员 会 关于劳动争议调解委员会的人数条例及企业劳动争议调解委员会组 织及工作规则作了规定调解委员会组成人员的人数由职工代表大会或职工大 会提出并与企业法定代表人协商确定用人单位代表的人数不得超过调解委员 会成员总数的三分之一1 2 2 劳动争议仲裁委员会的组成 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表同级工会代表用人单位方面的 代表组成劳动争议仲裁委员会主要由劳动行政部门代表组成其职责是处理 本委员会主席管辖范围内的劳动争议案件; 聘任兼职和专职仲裁员并对仲裁员 进行管理; 领导和监督劳动争议仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作; 总结并 组织交流办案经验; 指导企业劳动争议调解委员的工作; 协调与有关方面的工作 关系1 3 3 . 劳动争议仲裁委员会的仲裁员 仲裁员应当符合下列条件之一从事仲裁工作满八年的从事律师工作满八 年的;曾任审判员满八年的从事法律研究教学工作并具有高级职称的具有 法律知识从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的 1 2 中华人民共和国劳动仲裁网 h t t p : / / w w w . l a b o u r l a w . c c 1 3 中华人民共和国法律 h t t p : / / w w w . q i s . n e t / c h i n a l a w / i n d e x . h t m l 10 14 劳动争议仲裁员是指具有特种资格的由仲裁委员会聘任的专门从事劳动 争议案件的专门人员其职责是接受劳动争议仲裁委员会办事机构的劳动争议 案件参加仲裁庭进行调查取证有权向当事人及有关单位人员调阅文件和 档案询问证人进行现场勘验技术鉴定及与劳动争议事实有关的调查根据 国家的有关法律法规规章及政策提出处理方案对劳动争议当事人双方进 行调解工作促使当事人达成和解协议审查申诉人的撤诉要求参加劳动争议 仲裁庭和议对申诉提出裁决意见案件处理终结时填报结案审批表及 时做好调解仲裁的文书工作及案卷的整理归档工作宣传劳动法律法规规章 和政策案件中涉及的秘密和个人隐私的内容应当保密1 5 二韩国的劳动争议处理机构 根据劳动调整法规定韩国目前处理劳动争议的机构分为劳动委员会和 法院劳动委员会又分为中央劳动委员会地方劳动委员会和特别劳动委员会 各劳动委员会分为一般调整委员会仲裁委员会和特别调整委员会劳动委员会 组成委员的人数为 1 0 名以上 3 0 名以内这时使用者代表的委员和劳动者代表 的委员应该人数相等劳动者代表的委员从劳动组合推荐的人中选出使用者代 表的委员从使用者团体推荐的人中选出 公益委员由劳动者委员和使用者委员以 投票方式从劳动委员会委员长劳动组合使用者团体的推荐名单中选出委员 1 4 . 在华大韩民国大使馆 h t t p : / / w w w . k o r e a e m b . o r g . c n 1 5 梁书文 回泸明 劳动法及配套规定新释新解下2 0 0 2 . 1 1 11 的任期为 3 年可以连任劳动委员会委员长从中央劳动委员会的公益委员中选 出委员长可以审判案件和调整案件1 6 韩国的劳动争议处理机构与中国的劳动争议处理机构不同点是 韩国的调整 委员会与中国的调解委员会是不同的具体而言在韩国公司内部没有设立调 解委员会由劳动委员会下属的调整委员会调整使用者和劳动者之间的劳动争 议在公司内没有像中国调解委员会这样的机构在法律上规定劳动者个人和使 用者之间发生的劳动争议通过民事诉讼法解决 而劳动委员会调整的对象限制劳 动组合和使用者之间的争议这是因为劳动组合是劳动纠纷的当事者而不是中 立机构 1 劳动委员会的组成 中央劳动委员会的公益委员分为审判公益委员调整公益委员审判公益委 员和调整公益委员应当符合下列条件之一法学经营学经济学等有关劳动问 题专业毕业在大学从事副教授以上满 5 年的担任审判长官检察官辩护人 职务满 1 0 年的从事有关劳动事务工作满 1 0 年的 2 级以上的高级公务员具有 法律知识从事有关劳动事务满 1 5 年的1 7 地方劳动委员会的公益委员也分为审判公益委员和调整公益委员 审判公益 委员和调整公益委员应当符合下列条件之一法学经营学经济学等有关劳动 问题专业毕业在大学从事教授助理以上满 5 年的担任审判长官检察官辩 护人职务满 5 年的从事有关劳动事务工作满 5 年的 3 级以上的公务员从事有 1 6 m o o n m u g i通过中国劳动法制分析展望北韩劳动法制的变化 韩国劳动研究院 2 0 0 3 . 6 . 1 3 1 7 m o o n m u g i通过中国劳动法制分析展望北韩劳动法制的变化 韩国劳动研究院 2 0 0 3 . 6 . 1 3 12 关劳动事务工作满 1 5 年的 4 级以上的公务员具有法律知识从事有关劳动事 务满 1 0 年的1 8 上述以外具有特别资格的还有由劳动委员会聘任专门从事劳动争议案件 的专门人员 中央劳动委员会管辖的案件有 对于地方劳动委员会或特别调整委员会决定 的再判; 两个以上地方劳动委员会共同管辖的劳动争议的调整案件; 法律上规 定的其它中央劳动委员会要处理的案件 地方劳动委员会管辖的案件有: 在管辖区域内发生的案件; 两个以上地方 劳动委员会共同管辖的案件由主营业所在地的地方委员会来处理 中央劳动委员会需要时可以指定地方劳动委员会处理案件1 9 2 一般调整委员会的组成 为了调整劳动争议在劳动委员会内设立调整委员会每个调整委员会由 3 名调整委员组成调整委员是由劳动委员会的委员长从劳动委员会的使用者代 表劳动者代表公益代表中各指定一位委员劳动者代表由使用者推荐使用 者代表由劳动组合推荐如果使用者劳动组合在调整委员会召开的三天前还 未报上推荐名单就由劳动委员会的委员长自行指定调整委员会的委员长由公 益代表担任如果劳动关系当事人之间达成合意或劳动关系当事人双方申请时 劳动委员会决定由 1 名单独调整人调整劳动争议 劳动争议调整委员会由三方组成劳动者和使用者各代表的委员中立立场 1 8 s u w o n 第一劳务法人 h t t p : / / w w w . k o r b o r . c o m / d o c u / d o c u - 8 / d o c u 8 - 1 2 d . h t m 1 9 天地 h t t p : / / w w w . n o m u s a 2 1 . c o . k r / t o p l i n k / w a l k i n g / 13 的公益代表有利于在调节中比较充分地听取和反映当事人各方的意见和要求 比较全面地实事求是地分析争议案件提出比较恰当的调整意见防止调整工 作的片面性和偏袒一方现象的发生从而较好地维护当事人的合法权益使劳动 争议得到公正合理的解决2 0 3 特别调整委员会的组成 为了调整公益事业的劳动争议在劳动委员会设立特别调整委员会该特别 调整委员会由 3 位特别调整委员组成 特别调整委员是在劳动委员会的公益代表 的委员中用人单位劳动组合和使用者顺次地排除后留下的 3 人或 5 人中由劳 动委员会的委员长指定的但是劳动关系当事人之间协约推荐委员时由劳动委 员会的委员长指定的人当选特别调整委员 特别调整委员会的委员长由劳动委员会的特别调整委员互选产生 公益代表 的特别委员是 1 人的话由当年劳动委员会的委员担任委员长2 1 4 劳动争议仲裁委员会的组成 为了仲裁劳动争议的顺利解决在劳动委员会设立仲裁委员会每个仲裁委 员会由 3 名公益委员组成有利于实事求是地分析争议案件防止仲裁工作的片 面性和偏袒一方现象的发生使劳动争议得到公正合理的解决 仲裁委员会的委员长是由劳动委员会的仲裁委员互选产生 如劳动关系当事 人之间协约来推荐委员时 由劳动委员会的委员长指定其推荐的人担任仲裁委员 的职务如果使用者劳动组合在仲裁委员会召开的三天前还未报上推荐名单 2 0 g a y a 劳务法人 h t t p : / / w w w . g a y a l a b o r . c o . k r / 2 1 第一劳务法人 h t t p : / / w w w . l a b o r 1 1 4 . c o m / 14 就由劳动委员会的委员长自行指定仲裁委员会的委员长由公益代表担任如果 劳动关系当事人之间达成合意或劳动关系当事人双方申请时 劳动委员会可以决 定由 1 名单独仲裁人仲裁劳动争议2 2 三劳动争议处理方式 一中国的劳动争议处理方式 劳动争议发生后劳动争议双方当事人就争议的问题自行协商解决不愿协 商或者协商不成的可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解当事人也可以 直接向仲裁委员会申请仲裁 调解委员会调解劳动争议应当自当事人申请调解之日起 3 0日内结束到 期未结束的视为调解不成调解不成的当事人一方要求仲裁的可以向劳动 争议仲裁委员会申请仲裁当事人也可以自争议发生之日起 6 0日内直接向仲裁 委员会申请仲裁未经过仲裁委员会的仲裁当事人不能直接向人民法院提出诉 讼对仲裁裁决不服的可以自收到仲裁裁决书之日起 1 5日内向人民法院提起 诉讼2 3 1 劳动争议的调解 除因签订履行集体合同发生的争议外劳动者与用人单位发生的其它劳动 2 2 i m j o n g l o o l , 劳动法博英社 2 0 0 2 2 3 中华人民共和国劳动仲裁网 h t t p : / / w w w . l a b o u r l a w . c c 15 争议均可以由本企业劳动争议调解委员会调解 调解委员会应自当事人申请调解 之日起 3 0 日结案逾期未结案的视为调解失败当事人可以进行其它方式调 解方式不是劳动争议处理的必经方式 当事人任何一方或双方可以直接向当地劳 动争议仲裁委员会申请仲裁 2 劳动争议的仲裁 当事人应在劳动争议发生之日起 6 0日内提出仲裁申请如果当事人申请过 企业调解方式调解期间可以扣除申诉时效从调解结束之日起继续计算如果 当事人因不可抗力或者由其他正当理由超过规定的申诉时效的 仲裁委员会应当 受理所谓 其它正当理由 须由仲裁委员会认定 当事人申请仲裁应向有管辖权的仲裁委员会申诉 即劳动争议发生的县 市 市辖区的仲裁委员会提出申请 发生争议的企业与职工不在同一个仲裁委员会 辖区的由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理 仲裁庭处理劳动争议应从组成仲裁庭之日起 6 0日内结案案情复杂需要 延期的报仲裁委员会批准后可以适当延长但最长延期不得超过 3 0日对于 请示待批工伤鉴定当事人因故不能参加仲裁活动以及其它妨碍仲裁办案进 行的客观情况应视为仲裁时效中止并须报仲裁委员会申拆同意仲裁时效中 止不应计入仲裁办案时效内2 4 当事人对仲裁裁决不服的自收到裁决书之日起 1 5日内可以向人民法院 诉起诉 3 劳动争议的诉讼 2 4 李景森劳动法学 北京大学出版社 1 9 9 8 16 诉讼方式时处理劳动争议的最后一种方式以中国劳动法及劳动部办 公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函规定当事人对仲裁裁决不 服的自收到裁决书之日起 1 5日内可以向人民法院起诉期满不起诉的裁 决书即发生法律效力即未经仲裁的劳动争议法院将拒绝受理 劳动争议案件由人民法院民事审判庭审理 依据 中国民事诉讼法 的规定 人民法院适用普通方式审理的民事案件应当在立案之日起六个月内审结有特 殊情况需要延长的由本院院长批准可以延长六个月还需要延长的报请上 级人民法院批准 依据 民事诉讼法 当事人若不服地方人民法院第一审判决的 有权在判决书送达之日起 1 5日内向上一级人民法院提起上诉当事人不服地方 人民法院第一审裁定的有权在裁定书送达之日起 1 0日内向上一级人民法院提 起上诉2 5 二韩国的劳动争议处理方式 劳动争议发生后劳动争议双方当事人就争议的问题自行协商解决不愿协 商或者协商不成的劳动关系的一方当事者可以向劳动委员会申请调整调整不 成时当事人可以申请仲裁当事人对仲裁裁定不服的可以向法院起诉 韩国劳动争议调整制度的