萨尔图区建设现代农业综合示范区优势及案例借鉴.doc

萨尔图区建设现代农业综合示范区优势及案例借鉴2.园区建设综合分析2.1优势分析（strenth）2.1.1区位条件 北大荒国际果蔬园区位于五大连池风景区南侧，西邻二池（燕山湖），距五大连池风景区10公里，距五大连池市区9公里。地理位置和交通环境俱佳。园区位于五大连池风景区入口处，便于游客及领导参观考察。该园区位置非常适合发展旅游农业，是都市农业生产、观光、旅游休闲的理想距离，为园区的现代农业可持续发展提供了区位保障。2.1.2环境条件 园区现代农业发展较早，土地平坦，灌溉、排水设施完善。周围有五大连池风景区、北大荒庄园、热带温室区等单位，这些项目与北大荒国际果蔬园区功能互补、布局协调，有利于发挥北大荒国际果蔬园区综合示范作用，同时便于整个区域联动开发，形成旅游观光集群。2.1.3产权明晰 北大荒国际果蔬园区综合示范区用地均为五大连池农场国有土地，不存在征地补偿等问题。园区土地相对集中便于农场统一管理。2.1.4技术优势 园区依托黑龙江八一农垦大学园艺研究院、黑龙江八一农垦大学农学院等科研院所，可以保证相关建设项目顺利开展，提高园区的科技含量。2.2劣势分析（weakness）2.2.1园区所处积温带偏低 五大连池地处黑龙江北部，属于第四积温带，有效活动积温在21002300。农作物尤其是园艺作物的生产受到影响。2.2.2园区建设时间紧迫北大荒国际果蔬园区预计在8月份完工。在有限的时间内，完成园艺作物的播种、育苗、田间管理及收获，时间紧，任务重。2.2.3园区内基础设施不完善 园区内原为基本农田，给排水、供电、取暖等基础设施不够完善，需要补充。2.3机遇分析（opportunity）2.3.1五大连池农场有机农业、旅游采摘快速发展五大连池农场有机食品生产基地位于场内鹤嫩公路沿线，南至农场一队，北至农场科技园区，总面积5245亩。种植地块分别为一队的1号地、2号地、3号地、4号地、5号地和科技园区。现已向中国绿色食品发展中心申报认证有机食品农产品，包括粮食作物玉米、大豆，主要是为有机食品农产品深加工的开发提供生产原料；包括经济作物蓝莓、西瓜、甜瓜、草莓、葡萄，主要用于依托地理优势发展有机食品旅游采摘，全场无公害食品监控面积已达100%，保证了有机食品农产品的持续、快速、健康发展。2.3.2良好政策环境近年来国家对农业十分重视，连续多年中央一号文件都是关于解决“三农”问题。2012年国务院印发了全国现代农业发展规划（20112015）的通知（国发2012（4）文件中明确提出：“加大示范区建设力度。高标准、高起点、高水平创建300个左右国家现代农业示范区”。良好的政策环境助推了农业的快速发展，尤其是农业设施和农业机械化，每年国家和省市投入大量资金进行扶植，为农业的快速发展提供了政策保障。2.3.3管局大力支持大庆市政府领导组织各局多次深入农场调研，从农业、农机、水利、林业、道路等各方面给予大力支持；萨尔图区委区政府领导高度重视园区建设，多次组织专家进行园区规划论证。并投入专项基金用于园区基础设施建设。2.4挑战分析（threats）2.4.1干旱化、盐碱化土壤园区内土壤干旱化、盐碱化严重，如何利用现代科技手段解决这些制约农业生产发展的环境问题，是园区建设的重要挑战。2.4.2能否发挥高科技的优势效应欲将园区打造成现代高科技示范园区，因此需要大量的专业科技人才，人才储备与引进可能成为园区发展的一个瓶颈；另外，各种科技在园区的应用，能否充分发挥科技优势，体现科技效果，带动周边现代农业发展，达到园区建设目的，也成为园区建设的一个严峻挑战。2.4.3创意农业产业开发 创意农业是园区发展现代农业的一种手段，通过延长农业产业链，来提高农产品的附加值。这种融入文化、艺术等手段的现代农业，在大庆地区刚刚起步，没有成熟经验可借鉴，还需要不断探索，对园区的建设来说是一个新的挑战。2.5结论通过对园区环境条件的综合分析，萨尔图区建设现代农业综合示范区优势大于劣势，萨尔图区应当抓住机遇，在国内现代农业快速发展和国家大力扶植下，充分发挥自身优势，发展农业节水特色模式，挖掘现代农业潜力，不断提高园区科技含量，形成黑龙江省西部特色的现代化农业示范园区，促进大庆地区现代农业快速发展。3.案例经验借鉴案例1：中国（寿光）国际蔬菜科技博览会创办于2000年，由中华人民共和国农业部、商务部、科学技术部等部委与山东省人民政府联合主办，每年4月20日-5月20日在山东寿光蔬菜高科技示范园定期举办。菜博会是国内唯一的国际性蔬菜专业展会。自2000年以来已连续成功举办了十三届，每届都以丰硕的经贸成果、独特的展览模式和丰富的文化内涵在国内外农业及相关产业领域产生了巨大影响，党和国家领导人胡锦涛、江泽民等先后亲临视察，并给予高度评价。菜博会大多以“绿色科技未来”为主题，全面展示现代农业特别是蔬菜产业的新技术、新品种、新成果，促进国内外农业及相关产业的交流与合作。第十三届菜博会主展区总面积35万平方米，其中室内展览面积15万平方米，设八个展馆（厅），四个蔬菜温室大棚、蔬菜博物馆、蔬菜采摘园及广场展位区，另外还设多个分展区。与往届相比，展览规模更加扩大，展厅布局更加合理，科技含量更加提高，经贸氛围更加浓厚，文化内涵更加丰富。并在现代农业专题论坛、现代农业技术培训、农业观光旅游等方面开展系列活动，全面展示农业产业化、标准化、国际化的发展方向。汇集展示了国内外蔬菜产业领域的最新科技成果，共展示菜果品种2000多个，新品种200多个，特别是农业自动化控制系统、物联网应用技术、光伏农业一体化技术等100多项新技术、新成果，是对未来农业发展的大胆探索和尝试。吸引近万名客商参会洽谈。会议期间共签约项目41个，签约额381亿元，贸易额161亿元。所签约的投资合作项目，投资金额大，质量高，涉及农业、工业、基础设施、旅游等各个领域。案例2：四川(彭州)蔬菜博览会中国（彭州）蔬菜科技博览园项目位于彭州市濛阳镇双林村。核心示范区占地约400亩，总投资9900万元。园区建设内容包括16000平方米优质蔬菜种苗智能化工厂育苗车间、6000平方米气调、冷藏及加工物流配送中心、2800平方米管理研发中心、3000平方米的技术培训中心、45000平方米设施蔬菜科技示范展示区、200亩标准化露地示范区、10000亩精品蔬菜标准化种植基地。项目重点发展优质高端种苗产业、万亩精品蔬菜基地、冷藏加工与配送、第三产业（专业会展、科普教育、技术培训及生态观光产业）。博览会设有蔬菜鲜品展馆、蔬菜加工品展馆、蔬菜生产设施设备展馆及蔬菜生产资料展馆等大型展馆。博览会期间会举办各种“蔬菜研讨会、蔬菜博览会颁奖盛典等活动。各省市相关部门负责人和国内蔬菜界的专家、经济学家、社会学家等嘉宾出席，国内大型蔬菜生产企业、流通企业、种子种苗企业、农产品加工企业、农机、农资等企业将参会参展。目前，已经成功举办了两届”蔬菜博览会”。案例3：秦皇岛集发生态农业示范观光园集发生态农业示范观光园，占地面积3600亩，坐落在北戴河。几年来，先后被命名为水利部节水灌溉示范基地、国家级农业引智示范推广基地、省级科普示范基地、菜篮子工程示范基地。该观光园利用北戴河特有的旅游资源优势，将现代农业和旅游市场结合起来，发展观光农业。先后开发了空中花园、百菜园、戴河漂流、飞越戴河、戏水摸鱼等30个景点，具有较强的观赏性、参与性、娱乐性、趣味性，为城乡居民营造回归自然、返璞归真的休闲场所。主要建设内容：（1）四季花园四季花园中种植着各种各样的奇花异草，既有各种名贵的花卉，又有家庭、办公室常见的花木；既有香气袭人的花卉，又有稀奇罕见的小草。（2）热带植物园集发观光园在2007年落成了全国规模最大的两栋现代化自动智能温室，高9 m，占地2.9亩，种植着来自热带、亚热带的大型植物近30种，400多株。（3）农家动物园农家动园展示给游人的主要是农村传统饲养的家畜、家禽。目前，农家动物园引进的各类动物有30多个品种，共计700多只（头）。其中，有许多是从世界各地引进的特种畜禽，不少动物还是世界著名的品种。（4）集发生态滑雪场集发生态滑雪场是一家集休闲、娱乐、健身、滑雪、农业生态观光为一体的综合性滑雪场，雪道面积近30000，雪道总长度近千米，同时容纳1000人进行滑雪。是目前我国最大的城市生态滑雪场。案例4：玉环农业观光园浙江玉环农业观光园坐落清港镇西郊，处玉环与温岭城关的近中心地带，西濒乐清湾，与雁荡山隔海相望。园区已被授予全国农业科普示范基地、中国最佳生态旅游示范区。2005年底被国家旅游局授予全国农业旅游示范点。园区分为入口服务接待区、观光果园区、农业高新技术示范区、休闲娱乐区、度假农庄区等五个功能小区。特色项目： 一是以当地特色果树品种“玉环柚”成片种植为基础的绿色果品生产和果园生态旅游观光区，面积8000余亩。二为现代农业技术生产与示范核心区，面积1200多亩，主要建设浙东南沿海适生果树新品种示范园，建设温室和各类大棚设施，生产玉环柚脱毒苗和耐盐植物、花卉、黑色经济作物等种苗，建设玉环柚节水灌溉项目和避雨栽培设施。三为农产品加工区，主要建设以玉环柚为原料的柠檬苦素提炼及其系列药品开发项目，玉环柚的鲜果分级包装、贮藏，黑色农产品加工等项目。园区已建旅游景点：（1）农耕文化游览与管理服务区 该区域分为农耕文化游览和管理服务两大功能区。根据旅游资源的分布特点及旅游活动组织需要又将其细分为五个功能小区入口服务接待区、观光果园区、设施农业高新技术示范区、休闲娱乐区、度假农庄区。主要景点有神农广场 、演艺区、精品果园、认知园、水景园、童趣园、百鸟园、农业高新技术示范区、垂钓区、烧烤区、拓展训练区。（2）生态种养观光与休闲康体游乐区本区是集绿色果品生产与示范的综合生产示范区，面积8000余亩，其中我国三大名柚之一的玉环柚4500亩，水体1500亩。案例5：弥河农业生态观光园国家4a级风景旅游区，该园位于寿光市城区东部，占地1056公顷，总投资10亿元人民币。该项目突出“生态农业旅游”主题，充分利用弥河自然资源，把弥河两岸的风景与各博览园连接，形成寿光的独特景观“一带四园”。即弥河风光带、贾思勰植物园、高科技农业园、海外乡村风情园和百乐生态园。弥河风光带按照“三季有花，四季常绿”的景观要求绿化，将弥河整理成“龙腾”之像。贾思勰植物园位于弥河风光带以东，总投资3亿元，园内建设开天辟地雕像、社稷坛、农圣塑像、贾思勰园、齐鲁农业文化工艺园、中华本草园、中华牡丹园、世界和平园等景区、景点，突出古老的“农圣”文化。高科技农业园是在现有蔬菜高科技示范园基础上扩建，总投资2亿元。对中外农业植物学界的高科技新品种广纳博引，构建“中国寿光”国际生态农业现代化高科技“硅谷”。海外乡村风情园位于弥河以西、总投资1.5亿元。该园突出农业特色，以居民、民俗体现异国乡村的田园风光。百乐生态园位于弥河以西、河堤两侧，总投资5亿元，已于2009年2月份动工建设。该园把森林游乐区和高档娱乐区作为建设的重点，主要项目包括阳光广场、电影城、水上乐园、儿童乐园、农圣大厦等。总结：1.国内现代农业园区的建设大多借助于当地的旅游资源，走的是观光与旅游相结合的发展道路，把园区的建设纳入到城市的总体旅游规划中。2. 特色原则。大多数园区的建设，都是根据园区所处的自然环境条件出发，结合当地文化特色，突出地方优势，发展特色园区建设。3.强调绿色原则。大多数农业园区建设，大打绿色品牌，突出环保特色，强调可持续发展。4.体现高科技。农业新技术、新品种、新成果在园区建设中大量显现，展现对未来农业发展的大胆探索和尝试。总之，通过对以上案例的分析和比较，可以看到，在发展现代农业园艺示范区时，应根据园区自身环境条件，突出地方优势，发展园区特色，在发挥现代农业园艺示范区的试验、示范功能的同时，非常注重现代农业的旅游观光功能，使现代农业园艺示范区成为城市居民休闲观光场所、科普教育基地和农业文明传承载体，为农业增效和农民增收开辟新渠道。海宁市2012年县道大中修工程技术建议书（一）、工 程 概 况（1） 项目概况本次招标的海宁市2012年县道大中修工程，为老路大中修工程，工程概算投资额约1980万元。本工程建设地点为海宁市硖尖线、崇长线（城西路）、翁金线；施工合同段：（1）硖尖线路面中修，k5+300k5+900、k7+800k8+500、k9+000k10+000、k10+400k11+500左幅及k0+000k3+000、k4+3000k5+000、k10+400k13+300右幅，共10km，刨铣原有上面层，病害处理后沥青面层罩面；（2）翁金线路面大修，k7+030.8511+404右半幅，共4.km，刨铣原有面层，病害处理后加铺水泥稳定基层和沥青面层；（3）翁金线路面中修，k12+500k13+500、k25+200k25+600、k28+700k29+200、k35+700k37+200、k38+500k38+700、k41+200k41+900、k49+300k50+200，共5.2km，刨铣原有上面层，病害处理后沥青面层罩面；交通安全设施合同：各道路相应安全设施工程。（2）水文、气象及地质情况本项目所经之处地形平坦、视野开阔，地南高程均在2-4m之间，大部分路段由水田、旱地、桑园间隔其间。区域的地貌属杭嘉湖冲积平原。地貌类型单一，区域内地形、地貌条件对道路施工较为有利。测区绝大多数地表为第四纪地层覆盖。地层巨厚，隐伏断裂对工程基本无直接影响。根据资料分析在未来一百年内区域地震不会对道路结构特产生危害。（3）交通、电力、通讯及其他条件路线区域内交通方便，电力设施充足，利于施工开展。涉及管线等施工干扰问题基本没有。（4）施工标段划分：本次招标设一个道路施工合同段、一个交通安全设合同段，计划工期4个月。（5）施工监理招标范围；路面、安全设施等工程。 施工监理招标范围：施工监理设一个合同段，预计监理服务期16个月（施工期4个月，缺陷期12个月），施工监理招标范围：路面、安全设施等工程的施工监理。（6）本工程监理合同段概算建筑安装工程费（监理服务费计费额）：1980万元。（二）、监理工作范围和目标1、监理服务的范围工程范围：为设计文件所指工程范围和发包人与承包人签订的合同文件规定的全部工程内容，以及发包人同意增加的工程内容。主要工程内容有：对工程范围内的路面、安全设施工程。工作范围：a、工程的施工全过程监理。b、质量控制、进度控制、费用控制、安全监理、环保监理、合同其他管理等。2、监理服务的目标本工程质量目标为合格。监理工作必须围绕上述总体目标进行分解，主要包括质量目标、进度目标、费用目标、合同管理和安全管理以及信息管理目标等。（1）、质量监理目标坚持“严格监理，优质服务，科学公正，廉洁自律”的监理原则，按施工和监理招标文件及承包合同文件和国家的技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量管理体系，加强对承包人质量自检体系的检查监督，强化过程控制，严格做好事前的质量控制和中间的质量检验以及现场的质量验收。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，进而使质量监理的目标达到优良工程，并争创优质工程。（2）、进度监理目标根据业主规定的工期要求，督促承包人根据合同要求提出工程总进度计划，季度施工进度设计、月度施工进度计划和周施工计划，审查并检查督促其实施，并按业主的规定及时进行计划进度和实际进度的比较，按期给业主汇报工程进展情况，出现偏差时指令承包人及时进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场。监理的进度目标就是要保证工程在合同规定的工期内竣工，并力争使工程提前完成。（3）、费用监理目标严格按照施工招标文件和承包合同及计量支付的有关规定，认真审查承包人提交的现金流量计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用。监理的费用控制目标是争取使工程费用不超过计划费用。（4）、合同管理目标认真贯彻与执行施工承包合同和监理委托合同，站在公证的立场上，督促合同各方严格履行合同规定的职责，搞好分包、变更、延期、索赔、争端、违约、仲裁等的处理，注意协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，使合同当事各方规范地履行合同，提高管理水平。（5）、信息管理目标按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报并检查监督承包人的各种表格和记录，认真负责地做好监理自身的各项记录和资料工作，建立健全信息的输入、输出系统，搞好监理资料的管理和各种表报的统计、分析、整理和归档工作，使整个监理资料和信息管理系统处于有序规范的状态，确保监理资料的及时和准确提供。（6）、安全管理目标认真贯彻落实“建筑工程安全生产管理条例”，严格审查承包人提交的施工技术方案和安全保证措施及执行工程建设强制性标准的情况，督促承包人严格遵守安全生产的各项规定，并在施工过程中进行经常性的检查，杜绝安全事故的发生，确保工程和人员的安全。(7)、环保、水保的目标针对施工过程环境保护进行全方位、全过程的监理，主要任务一方面是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态、水土流失、污染水源等的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，不发生重大环境污染事故。3、监理服务的内容 按照公认的监理职业准则、施工合同条款、公路工程施工监理规范的本项目工程监理的有关要求承担监理办的全部监理工作。对工程施工、现场试验进行全过程、全方位、全天候监理。 监理服务各阶段的具体监理工作内容：（l）编制本工程监理计划及其监理实施细则，按规定经批准后用于本工程；（2）熟悉合同文件，了解施工现场；（3）参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果和施工组织设计和技术方案并提出审查意见。对施工图中发现的重大错误、漏项或方案性问题提出报告业主；（4）督促和检查承包人建立质量保证体系，审查施工环保和水保措施；（5）主持召开第一次工地会议和常规工地会议；（6）发布开（复）工令，批准分项工程开工报告；（7）审查承包人派驻到现场的主要技术、管理人员的资格；（8）验收承包人的工地试验室，审核其人员资格并督促承包人到项目所在地质监站备案；（9）建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；并报项目所在地质监站备案；（10）审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验，必要时报业主；(11)审查承包人进场的机械装备的性能与数量；（12）审核承包人为实施本工程编制的施工组织设计和技术方案及主要方法或工艺；（13）审查并控制重要外购成品件或半成品件的质量；（14）审查承包人提交的总体进度计划和年度计划(批复前报业主认可)，检查施工计划进度的执行情况，如实反映实际进度和计划进度的偏差，并提请业主对可能影响总进度计划的因素采取措施，督促承包人提出施工计划修正方案并予以审查；（15）要求承包人按照合同条件、技术规范进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；（16）签发中间交工证书；（17）调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计代表、承包人一起提出改进措施和方法，出现重大质量和安全事故时，应及时上报业主，并督促承包人按规定上报有关部门；（18）发布停(复)工令；（19）对已完成工程进行准确的计量；（20）审查初签中期支付证书；（2l）发布变更令(重大、重要变更应事先取得有关部门的核准)；（22）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；（23）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；（24）编制监理工作月报、季报和年报；（25）审查承包人提交的交工申请报告，并按公路工程质量检验评定标准的要求，科学公正地对各合同段的工程质量进行评定。（26）签认交工证书；（27）督促、检查承包人按浙江省公路工程竣工文件编制办法规定要求编制竣工文件；（28）编制监理方面的竣工文件；（29）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工作，对交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；（30）签发工程缺陷责任终止证书；（31）签发最终支付证书；（32）配合业主的竣工验收和工程移交工作；（33）其它。4、监理服务的依据 1、国家和浙江省的法律法规； 2、国家和行业、浙江省有关标准、规范、规程；3、监理合同；4、施工合同；5、工程前期有关文件；6、工程设计文件和图纸；7、工程实施过程中有关的函件。（三）、监理办机构设置与人员安排根据海宁市2012年县道大中修工程的特点和监理招标文件对监理工作和监理人员的要求，我们对现场监理办的组织机构和监理人员配置进行了认真研究，现场监理人员按工作职责分为总监理工程师、路面专业监理工程师和监理人员。监理机构组织详见机构框图；拟派驻的监理人员简况汇总表详见表c-1；个人简历附件c-2,根据本工程特点，所有监理人员将按要求进场，缺陷责任期内视工程实际情况派监理员负责缺陷责任期的服务工作。监理人员进驻计划表。监理工程师办公室总监理工程师路面专业监理工程师监 理 员（四）、监理设施和设备仪器的配备根据招标文件的要求，监理办拟配备办公设备详见附表c-5。本工程试验委托具有交通运输主管部门核发的等级证书和计量认证证书的试验检测单位进行实施。附件c-4 拟投入的试验检测仪器一览表合同段：监理合同段 仪器、设备与设施名称型号、产地用途、功能规格数量设备寿命（年）已使用年限（年）合计自有租赁新购测量检测仪器水准仪温州天测161经纬仪151备注附件c-5 拟投入的办公、生活及交通设施一览表合同段：监理合同段 仪器、设备与设施名称型号、产地用途、功能规格数量设备寿命（年）已使用年限（年）合计自有租赁新购办公设施办公用房80m2会议室20m2生活用房40m2档案室20m2电脑22复印机11相机11桌椅41资料柜22会议桌椅12空调23传真机12生活设施彩电13空调13洗衣机12床、被、褥4冰箱1热水器12交通设施固定电话12移动电话42汽车13自行车3备注 （五）、主要工程的质量监理、安全监理、环境保护监理、费用监理、进度监理及合同其他事项管理等工作计划与措施1、本工程监理实施总体计划与拟采取的措施我公司将按照合同文件、各项方针政策及监理规范的规定，严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律地开展监理工作，认真履行监理职责，做到全方位、全过程监理。1.1、把好“开工关”。严格审查承包人的项目开工报告及分项开工报告，认定施工组织方案及安全生产方案、施工工艺合理可、安全可靠、技术先进，人员、设备按要求到位，各项施工准备工作就绪后，批准开工。1.2、把好“材料关”。建立工程原材料至场报验制度，要求承包人对每批次进场材料进行报验；加强对料源及至场材料的质量检验，不合格材料不得进场。1.3、把好“工艺关”。要求承包人严格按合同文件及施工技术规范要求，进行每道工艺的施工。施工工艺不能满足要求的，将责令承包人进行返工，重新调整施工工艺。上道工序不合格不能进行下道工序施工。1.4、把好“检测、验收关”。监理办质量检验抽检频率不低于承包人自检频率的30%。对抽检频率有特殊要求的，将加大抽检频率；对要求旁站监理的施工、试验检测项目，将全过程旁站。严格按合同文件、技术规范及质量检验评定标准的要求，进行工程验收。1.5、监理控制性要求（1）现场监理人员实行跟班现场旁站监理。（2）总监理工程师每天不小于一次工地巡查，发现问题及时纠正。（3）监理工程师抽样试验频率不低于承包人自检频率的30%。（4）监理办主要监理人员持证率100%，培训率100%以上。（5）监理办组建时主要人员到位率100%以上；监理办监理人员相对稳定，人员调率控制在30%以下。2、施工准备阶段监理我公司一旦中标，将积极组织力量，根据业主对开工日期的要求，项目总监理工程师组织项目监理人员进驻现场，迅速配置监理办一切必要的设施工（住宿、办公、生活、通讯、交通等）。按规定的工程建设程序协助业主进行施工图设计审查，落实施工条件，并对施工单位在开工前的准备工作情况进行检查，其主要工作有：（1）、检查施工单位施工准备工作情况1）对施工单位质量保证能力进行检查，包括技术人员的资格证书，操作工人的操作证或上岗证，及其实际业务水平；检查施工单位施工机具，人员的准备情况 ，包括机械性能，施工组织机构和人员到位情况，及有关的试验资料。2）检查施工单位或业主其委托地质试验室（地工试验）质量自检系统。3）检查测量平台的布置，复合控制点的坐标，高程和施工基线；4）指令施工单位提供为保证工程质量而必须做的标准试验项目。（2）、开工前监理准备工作1）组织第一次工地会议，业主向施工单位提交施工场地并对控制点坐标，高程和施工基线进行交验。2）由总监理工程师主持编制监理规划并报业主审批，各专业监理工程师编制监理实施细则并报驻地监理工程师审定。3）审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案。4）审查施工单位提交的施工进度计划和开工申请报告。5）按照施工合同中有关要求和开工前各项准备工作的完成情况，经业主代表同意后及时向施工单位下达开工令。3、工程质量监理工程质量是项目监理工作的基本任务和核心，我公司监理人员将对工程质量进行动态管理，在质量控制“事前、事中、事后”三个阶段中，突出事前管理，将工程质量问题消灭在萌芽状态，做至防患于未然；在施工中，加强现场旁站，同时在承包人按规范全频率抽检的基础上，监理工程师按不低于规范要求频率独立进行抽检；分项工程完工后，及时质量检验评定标准对实测项目进行打分，分项评分在90分以上者，允许进入下道工程，否则要求承包人进行补救或返工。质量监理具体实施如下：3.1质量监理目标本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则，按施工承包合同和监理服务合同及技术规范、图纸、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好施工过程中的质量检验以及现场质量验收，强调工序验收。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作强调以事前控制为主，严格开工申请审批，杜绝施工质量事故的发生，以达至确保工程合格。3.2质量监理的依据：1）合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；2）设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求；3）技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国际或国内公认的优良品质要求；4）质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准。当采用新工艺、新技术、新材料、新结构的分项工程，应在试验的基础上制订施工工艺规程，并进行相应的技术鉴定。3.3质量控制的原则3.3.1以施工技术文件和国家的现行法律法规和规范、检验评定标准等位依据，严格遵守“建筑工程质量管理条例”，督促承包人全面实现工程项目合同约定的质量目标；3.3.2对工程项目施工实施全过程的质量控制，坚持“百年大计 质量第一”的原则，以质量预控为重点；在监理项目中实行首件工程认可制和试验段制，以确保工程质量。3.3.3坚持预防为主，重在事先，对工程项目中的人、机、料、施工方法、管理环境等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位，实行承包人自检、监理抽检的制度，将各种质量隐患和问题消灭于萌芽状态。3.3.4严格要求承包人执行有关材料和设备进场报验和试验检测制度。3.3.5坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。3.3.6坚持质量标准严格验收，坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得进行施工的质量控制原则。3.4质量监理程序：总监理工程师在开工以前，应向承包人提出一个（或一套）对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化、规范化、具体化、标准化，并具有较强的可操作性，质量控制按以下程序进行：3.4.1工程总体开工报告审批，包括以下主要内容：1）审查承包人的管理机构和负责人名单；2）审查承包人质量保证体系、安全保证体系和环保保证体系；3）审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划；4）审查承包人进场的设备及进场计划；5）审查承包人的工地试验室；6）审查承包人的进场材料及进货来源；7）审查承包人的施工定线；8）审批承包人的施工技术和施工组织设计；9）审查现场开工条件。3.4.2分项工程开工报告审批：在分项工程开工之前，总监理工程师要求承包人提交分项工程开工报告及进度计划和施工组织设计并进行审批。分项工程开工报告应表明：1）测量放样资料2）施工机械类型、数量、功能3）原材料准备及试验检测报告等资料，进场材料的质量、规格、数量情况4）质量保证体系、安全保证体系和环境保证体系5）施工计划、施工方案、施工工艺、安全技术措施6）承包人工地试验室情况、试验仪器及试验人员配备情况7）标准试验（标准击实试验、级配、配合比试验）报告8）施工安全措施或危险性较大分项工程专项施工方案9）环境保护措施10）技术交底、安全交底记录3.4.3工程自检报告：承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。3.4.4工序检查认可：专业监理工程师紧接承包人的自检或承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。3.4.5中间交工报告：当组成一个工程的单项、分部或分项工程完工后，承包人自检的人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查和记录及测量和抽样试验的结果提交处交工报告，自检资料不全的交工报告，专业监理工程师拒绝验收。3.4.6中间交工证书：专业监理工程师对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时做测量或抽样试验，检查合格后，提请总监理工程师签发中间交工证书。未经中间交工验收或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。3.4.7中间计量证书：对填发了中间交工证书的单项工程，分部工程、分项工程方可进行计量并填发中间交工证书。完工项目的竣工资料不全或结束整理工作未完，不得计量支付。3.4.8质量评定：对已完工程进行独立的质量评定，未达到要求的不得进入下道工序施工且不得计量支付。施工阶段监理流程图3.5旁站监理现场旁站的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，旁站监督由各专业监理工程师、专业助理人员及监理员担任，严格按照浙江省公路水运工程施工旁站监理管理暂行规定（浙交监（2004）122号文）的规定和本工程专用施工监理规范的要求实施全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容：1）检查承包人的施工或试验准备工作是否完成，施工设备、试验仪器是否齐备，使用的材料是否经检验合格；2）承包人质检员是否在岗，质检员、特殊工种人员是否持证上岗；3）施工全过程是否按照规范、规程、技术标准和批准的施工图纸、施工组织设计进行，有否出现质量或安全问题；4）试验人员是否持证上岗，试验全过程是否按照试验规程进行，有否出现异常情况；5）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其他施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符合。6）检查各种集料的级配，配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致；7）检查施工方法和操作工艺，对低劣的产品及时发出警告和作出指示；8）及时发现和处理旁站过程中出现的质量问题；9）进行每道工序单项工程工程完工后的检查验收；10）对隐蔽工程进行覆盖前的检查；11）监督承包人施工人员试验抽取和控制参数的测定和记录；12）观察了解影响工程进度和质量的自然风险，隐蔽及外部干扰的信息并报告总监理工程师；13）如实做好旁站监理记录。旁站过程中出现下列情况的，旁站监理人员应及时作出相应处理；1）当施工或操作过程出现异常情况的，应及时予以纠正或暂停作业，查明原因后再继续作业：2）当发现承包人在施工、试验过程中有违反规定、规程的，旁站监理人员有权责令承包人立即整改；3）当发现施工活动可能危害工程质量或安全时，应及时予以制止，并建立承包人立即纠正，情况严重的及时报告专业监理工程师；4）当发现存在重大质量或安全隐患时，应立即报告专业监理工程师；5）当发生工程质量或安全问题时，必须立即报告监理办。旁站结束后旁站监理人员应及时、准确、完整地做好旁站监理记录并签字，旁站监理各种原始资料必须妥善保管。承包人质检员应在旁站监理记录并签字认可。旁站监理记录未经有关人员签认的，视为旁站无效，不得进入下一道工序。旁站监理记录的内容包括：旁站监理项目名称、时间、工程地点、气候、旁站开始时间、旁站结束时间，施工人员、原材料情况、设备状况，旁站经过，发现或发生的有关问题及处理措施，旁站监理记录资料包括照相、摄像等记录。旁站监理记录应按规定要求整理、归档。3.6质量风险控制措施3.6.1质量风险预防措施1）监理以总监理工程师为责任人的创优工作组织体系，对本监理办全体人员进行经常性的“质量第一”的教育，提高全员质量创优意识；2）将工程创优目标分解落实到每一个单位工程、分部工程、分项工程，对工程进行全过程、全方位的质量监理控制，监理质量创优责任制；3）加强技术管理，制定合理的工程质量监理方案，对复杂和重要工程的施工方案、安全技术措施要进行专题研究和论证，使监理人员、检测手段得到合理组合，工程监理水平达到最佳；4）按规定频率及时进行工艺、平行、抽样试验；5）按招标文件和合同要求就爱那里一系列监理工作内部管理制度，工程质量、进度控制程序。要求承包人严格按规章制度办事，用制度来规范工程施工的每一个环节，确保工程每一步的在监理工程师的严密控制下进行；6）坚持挂牌上岗制度，健全监理日志，关键工序、隐蔽工程全过程旁站。7）严格质量要求，狠抓承包人质量保证体系，重视每一分项工程的工艺试验性施工。然后，将总结好的施工工艺做成作业指导书交底；8）经常召开监理工作碰头会，根据实际情况召开现场观摩会；9）按发包人的要求进行工作。对发包人部门的指示、指令，原则上当天传达，当天贯彻执行，特殊情况下也要在次日进行传达和贯彻执行，真正做到令行禁止；10）健全工程监理档案资料，按上级主管部门的要求完整、准确地完成档案资料，同时督促承包人作好施工原始资料的随时整理。3.6.2质量缺陷的处理方式在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，或不能与公认的优良工程项匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按以下方式处理：1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺；2）当质量缺陷症在出现时，立即向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），等承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判断并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工；4）在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。3.6.3质量缺陷的修补与加固1）对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，通过发包人提出处理方案及方法，由承包了人进行修补。2）修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。3）如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得发包人的同意，可不过行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应能守与发包人的协商。降低对此项工程的支付费用。3.6.4质量缺陷的判定与方法1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员接受。2）如果现场监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人施工人员接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理工程师并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定的质量缺陷存在与否的依据。3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷严重程度将影响工程安全，通过发包人邀请设计单位过进行现场诊断或验算，以决定需采取处理措施。3.7、质量事故的处理当某项工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倒塌、沉降、强度不足等情况时，就视为质量事故。应按如下程序抓紧处理：1） 总监理工程师应立即指令承包人暂停该项的施工，并采取有效的安全措施。2） 总监理工程师应要求承包人尽快填写工程质量事故报告单并报告业主、发包人，业主初步确定事故等级后上报有关部门。工程质量事故报告单应详细反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。3）总监理工程师组织有关人员在对质量事故现场进行审查、分析、诊断、测试成验算的基础上，对承包人提出的处理方案予以审查，提出初审意见，报工程监理处批准后指令恢复该项工程施工。4）若事故原因迟迟不能查明，工程监理处认为事故隐患尚未清楚，则监理工程师不发复工指令，或根据施工合同条款40.1款再次发出暂停指令，直到事故按照“三不放过”原则有结论后，方可发出恢复施工、进行处理的指令。5）总监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地址现状，必要时还应实际检验测试。在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式，并报工程监理处审批。6）事故发生单位事故上报时限应参照交通部交公路发【1999】90号公路工程质量管理办法附件“公路工程质量事故等级划分和报告制度”的规定执行。4、安全监理安全生产时党和国家的一贯方针和基本国策。监理工程师办公室（简称监理办）应贯彻执行“安全第一、预防为、综合治理”的方针，并坚持“管工程必须管安全”的原则，认真学、贯彻执行国家建设工程安全生产管理条例和交通部公路水运工程安全生产监理管理办法和有关安全生产的其他法律、法规及规范。安全监理师监理工作的重要组成部分，是一个重点及难点，必须引起高度重视。监理工程师应本着对国家、对人民生命财产高度负责的精神，督促承包人做好各项安全生产工作，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故。4.1安全监理工作目标1）杜绝人身死亡事故；2）杜绝重大机械、设备损坏事故；3）杜绝重大交通事故；4）争创无重伤及以上事故工地；5）不发生多人中毒事故；6）不发生重大火灾事故；4.2监理办和监理工程师的安全监理责任监理办和监理工程师应对建设工程安全生产承担安全监理责任。监理办和监理工程师必须按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，应做到以下四个方面：1） 对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查；2） 发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或者暂时停工；3） 施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告；4） 依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理办和监理工程师应当采取旁站、巡查和平行检测等形式，按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准及落实施工安全技术措施等情况进行监理。总监理工程师对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工，明确安全监理的范围和重点，履行监督检查的职责，并对各自承担的安全工作负责。总监理工程师有权建议撤销不合格的工程建设分包单位资格和项目负责人及有关人员的职务。4.3安全监理责任制4.3.1总监理工程师安全监理职责1）总监理工程师是监理办安全监理责任