收费站突发事件应急预案.docx

太佳收费站突发事件应急预案 为有效预防和减少收费站突发事件的发生，减轻、控制和消除收费站突发事件引起的危害，建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效的收费站突发事件反应系统，全面提高应对收费站突发事件的快速反应能力、应急处理能力和保障服务能力，确保收费站安全、畅通，特制定本预案。 （一)基本原则 （1)以人为本，确保安全 始终将保障生命财产安全作为应急管理的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保收费站安全畅通。 （2）防控结合，协同应对 坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，注重制度建设和思想准备，做到遇事有法可依、反应迅速；定期进行人员培训与预案演练，做到事发即来，来之能战；充分利用各种信息渠道，及时发现问题，及时进行干预，防止事态扩大。 （3）依法依规、快速高效 严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平，形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。 （二）适用范围 本预案用于我站突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作。发生下列情况时应及时启动应急预案： (1)发生较大规模群体性事件，并造成人员伤亡或财物损毁的； (2)发生较大自然灾害、疫情，并造成人员伤亡或财物损毁的； (3)收费站严重堵塞，即平均每车道同时有5辆及以上车辆排队等候且局面持续达半小时以上的；由于人为因素造成收费系统（包括电力保障系统）毁损，或监控系统（包括远程数据传输网络系统）损毁，无法进行实时征管工作和其它影响收费站正常工作的重大事件等。 （三）组织领导 收费站建立以站长为首各副站及班部室长为骨干的协调领导小组。主要职责为：组织起草、修订收费站突发事件应急预案，演练和实施工作。及时了解掌握突发事件动态，及时向上级报告相关情况。积极组织有关人员投入突发事件的处理工作，执行上级有关应急处理方案。 （四）先期处置和应急响应 加强收费站区以及重点部位的安全巡查，根据安全监管重点部位事故发生概率，设置a、b、c三级危险源点，做好危险源点辨识、风险评估和登记工作，并采取“定时、定线、定车、定责任”的“四定”措施，加强巡查力度，明确相应的防范措施。 a级控制点：极易产生重、特大事故隐患和导致事故发生的工作场所重大不安全因素。主要包括收费区、配电房、票证室、锅炉房。 b级控制点：安全监管的重要部位。主要包括监控室。 c级控制点：一般安全防范部位。主要有办公室、会议室等。 定期对收费站区防雷、消防、安防设施进行检测，强化防火、防盗、防抢措施，做好监控、计算机系统等硬件设施的维护管理，加强系统信息安全管理，保证备份系统有效和数据安全。 （五）应急处置程序 （1）收费车道严重阻塞 当班班长迅速报告值班站长，值班站长立即赶到收费现场查明原因，并疏散群众、车辆（有必要时开启备用车道）、确保车道畅通。必要时协同交警共同进行，及时向站长汇报。严重阻塞时间超过半小时的，站长应在第一时间内到达现场，迅速组织外勤人员和稽查人员保护票款安全和设备安全，同时报警，请求交警部门出警，维护站点秩序，并同时向上级汇报。监控室及时做好现场的监控跟踪抓拍和录像，为事件处理提供详实的资料。 （a）收费纠纷：因收费纠纷引发的阻塞，值班站长应迅速查明事件引发的原因，召集主要当事人到站内进行调解，并做好相关记录。 （b）车辆故障：因机动车在收费广场发生故障一时无法修复时，应及时帮助司机将车辆牵引到收费广场外进行修理，以免阻塞交通。 （c）交通事故：因机动车在收费广场发生交通事故，在双方车主无法协商解决情况下，帮助报警，并积极化解双方矛盾，避免引发冲突。 （2）治安事件 监控室及时做好现场的监控跟踪抓拍和录像，为事件处理提供详实的资料。当班班长迅速报告值班站长，值班站长立即赶到收费现场查明原因，迅速组织外勤人员和稽查人员保护票款安全和设备安全，同时报警，请求公安、交警部门出警，维护站点秩序，并同时向市局汇报。 （a）收费纠纷：因收费纠纷引发的治安事件，在查明原因后，如是因收费站工作人员失职引起的矛盾和纠纷，当事人向当事人赔礼道歉，并承诺承担应负的责任。若对方无理取闹或主要责任是对方，在做好耐心解释工作无效的情况下，采取一些必要的措施进行处置。事件性质较严重时，请公安部门调解和依法处置，最大化地避免事态的进一步恶化。 （b）外部矛盾：因外部矛盾引发的围堵收费站、攻击收费人员等情况下，请公安部门和依法处置，必要时报告地方政府，避免事态扩大。 （c）财物盗抢：收费现场发生盗抢票款、财物时，收费员应立即摁响警铃，外勤人员听到警铃响后，应在第一时间内迅速奔向被劫现场，制止或追捕犯罪分子。班长听到警铃后，马上电话报告值班站长，值班站长应迅速向当地公安机会报警，请求支援。监控室监控员在实施监控中，发现异常情况应迅速通知值班站长并及时调整监控镜头，跟踪事故现场，搞好现场录像抓拍，获取最佳现场信息。如劫犯乘车逃跑，应迅速安排车辆组织人员追踪，并随时与警方保持联系，协助警方做好追捕工作。 （3）安全及设施故障 发生安全及设施故障时，当班班长应立即报告值班站长，并对现场秩序进行维护，避免发生混乱现象。值班站长及时组织人员进行救援，必要时联系相关救援单位，并向站长报告。 （a）火灾：发生火灾时，立即疏散人员、疏导车辆，组织人员查明着火点、切断火源，正确使用消防灭火器材进行灭火，并检查是否存在余火，火势较大时应立即报告公安消防部门，请求救援。 （b）人员疾病：人员在收费站突发严重疾病时，立即判别原因，并采取正确抢救措施，拨打医疗机构急救电话，等待救护车救援或送往，不得延误抢救时间。通知患者家属和上级部门，抢救期间指定专人看护。发生集体食物中毒事件时，除上述处置外，应保留残余食物，以便进行化学分析和避免危害扩大。 （c）收费设施故障：收费设施发生故障时，应立即维修，确保正常收费。收费站维护人员不能解决时，通知设备供应、维护单位派人解决。 （d）后勤保障设施故障：站上电工对发电设备进行日常维护，每月不少于2次检查，保证油、气、水的正常及供电安全，确保停电时能在五分钟之内发电。 （4）自然灾害、疫情 密切注意天气变化，关注水利、地震、气象、卫生、环保、公安等部门和单位所发布的相关信息，做好各类信息的汇总分析工作，并及时向上级部门汇报、通报，争取做到早发现、早汇报、早行动。 （a）恶劣气候：收到恶劣气候预警时，与气象部门保持联系，随时了解天气情况，并向当班人员通报；检查各项收费设施的安全状况，特别是收费雨棚、收费亭等关键部位；在收费区设立警示牌，提醒过往车辆减速慢行。雪灾时收费站配备工业盐等防滑材料，防止车道结冰打滑；组织机关、后勤及轮休人员集中扫雪，清除收费区路面冰冻。发生雷暴、大风时，尽量避免人员户外活动。配置防暑、感冒等常备药品，避免长期恶劣气候下工作引起收费人员患病。 （b）重大自然灾害：发生冰雪、洪涝、地震等自然灾害时，全力确保通往灾区车辆安全畅通，优先保障抗震、抢险、救灾人员和物资车辆通行，按政策减免通行费，大力提供力所能及的便民服务。引导社会公众及时调整出行路线，保证良好的公路交通秩序，同时加强信息发布和相关知识宣传，正确引导舆论导向，消除群众的慌乱心理。 （c）疫情：发生突发公共卫生事件时，注意做好收费站环境卫生、宣传和每日消毒工作。按照上级部署开展卫生防疫工作，配备相关药品，作好收费人员防护工作。 （5）交通保障及管制 收费路段特殊情况下发生的保畅通和交通管制工作时，收费站应根据上级通知，积极作好车道的畅通和文明优质服务，做到“应征不免，应免不征”。并就有关情况以公告牌形式告知过往车辆。 （a）特殊情况下的交通保障：遇到特殊车队（武警护卫、运输紧急物资、执行特别任务等），根据上级通知要求或现场判明，开专道、专人引导优先放行，并讲究文明礼仪。 （b）道路安全及中断：收费公路出现安全隐患或交通中断时，应在收费站前醒目位置设置公告牌、指示牌，指引车辆绕行，并做好解释工作。 （6）预案演练 制订详实的应急演练计划，定期组织应对突发事件的演习，到人人心中有安全、时时刻刻不忘记。 （7）检查和表彰 定期组织对应急预案执行情况进行检查，督促对应急工作中存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急工作的考核体系，将突发公共事件应急工作纳入工作目标考核的重要内容。 （8）责任追究 建立突发公共事件责任追究制度，对突发公共事件中的有关责任人员依法予以处理。对有下列情形