事业单位财务管理.doc

有关事业单位财务管理的探讨摘要 事业单位作为我国社会服务，社会管理的重要职能部门，在我国行政体系中占据重要地位。财务管理作为事业单位各项管理工作的基础，在日常各项活动中，发挥组织资金运营、推动事业单位发展的良好作用。但是一直以来，我国事业单位财务管理中存在一些问题亟待改善，只有不断更新财务管理观念、建立健全相关制度、发挥监督的重要作用，才能促进事业单位一切工作的顺利开展。关键词 事业单位财务管理探讨事业单位作为保障社会正常的公益性福利与服务机构，其主要任务在于促进社会各项事业的发展，推动社会进步。财务管理作为事业单位经济管理的关键，对事业单位任务的全面完成提供有力保障。以下将对当前事业单位财务管理工作的重要性以及存在的问题进行分析，并有针对性地提出改进策略。一、加强事业单位财务管理的重要性1. 保障国有资产安全性一些事业单位，由于缺乏完善的财务内部控制制度，在财务管理上存在不规范现象，一方面固定资产账面不能真实完整地反映固定资产全貌，固定资产账实不符，谁也说不准单位真正的资产状况；另一方面事业单位财务部门由于人手不够，不能像大企业那样明确分工，相互牵制，使得职责不清，一人身兼数职，缺乏有效的监督，导致大量的国有资产流失。采取积极稳妥可行的措施，建立起一套科学、有效的财务管理，规范财务部门工作，对规范国有资产管理，保障国有资产安全有重要意义。2. 提高了财务信息的质量因为缺乏完善的事业单位财务管理，事业单位潜在的财务风险及支出压力不能够被及时识别及防范，阻碍了事业单位市场化体制的进程。因此，通过完善事业单位财务管理，可以规范事业单位会计部门，使财务信息真实反映会计要素的实际情况及预决算执行情况，为决策提供有用信息。3. 大大提高了事业单位资金使用效率事业单位的资金一般来源于国家拨付的经费，经费使用情况比较混乱，经常存在盲目性和浪费性。通过经费购买的资产，单位长期使用又不计提折旧，造成大量的资产闲置。完善事业单位财务管理，可以帮助事业单位规范资金使用情况，通过加强内部审计，保证资金拨付的合理、有效，杜绝乱用资金，盲目采购资产的情况，同时还可以帮助事业单位清理资产，避免私人长期占用单位资产，加强对资产的监督，优化资产配置，把资产用在最需要的地方，提高资金的使用效率。二、事业单位财务管理现状1. 预算控制薄弱，执行力低下许多事业单位预算的编制不是根据本单位的职责、目标，以及下一年度的支出计划，在区分项目的轻重缓急的基础上，进行编制。而是使用“基数预算”的老办法，在上一年支出的基础上编制预算，科学性并不高。由于各个事业单位预算计划性、科学性不强，导致事业单位的预算调整追回较频繁，资金的使用缺乏预见性，遇到突发问题，就要另外向领导打报告，要求增加预算，削弱了预算的约束力和控制力，使得预算失去了应有的监督控制的作用。2.固定资产管理不规范我国事业单位的固定资产与企业固定资产不同，所有的购买与建设费用都列入事业费用支出中，没有计提折旧。而且针对事业单位的固定资产安全状况、完整与否等均没有配套的考核制度。很多单位的固定资产管理混乱，时常出现“有物无帐、有帐无物”的现象。有些单位的国有资产管理与财务管理工作相分离，造成资产管理人员不了解账务状况，财务管理人员不了解资产状况，很多资产处于既管又不管的尴尬局面，造成“账实不符”、“责任不清”。另外，一些单位出于相互攀比的心理，盲目性、重复性地购置资产，造成大量资产的使用效率低下、闲置浪费，国有资产的处置也过于随意。3.缺乏有效的监督机制当前一些事业单位缺乏财务监督意识，因此监督体制不健全，缺乏内部监督工作的权威性与独立性。由于单位领导不重视内控系统的建设，造成内部控制制度形同虚设。虽然有些单位设置了内部审计岗位，但是却安排一些不懂财务或审计的人员担任，缺乏权威性与专业性，而有些单位根本没有审计岗位，审计监督职能空白。有些事业单位的主管部门和单位之间，除了正常的利益关系之外，还牵涉到利害关系，造成主管部门监督功能的丧失，弱化了对基层单位的监管职能，直接造成事业单位的各种违规行为，滋生了单位领导者与财务管理人员的法律意识淡薄问题，会计信息失真现象严重，不利于事业单位的各项决策与职能发挥。三、财务管理出现诸多问题的原因1.缺乏预算论证在我国虽然国家规定财政预算采用零基预算法，但是各事业单位的下属各部门在实际的应用中，仍惯于采用基数法进行预算，这在一定程度上阻碍资金的利用率。同时各下属部门预算的支出明细存在随意性，为非法占用共有资金提供了便利。资金使用的增加与减少，都不能及时的进行会计处理，出现差错，不能落实到具体的责任人。2.有的财务工作人员的知识结构不全面、管理责任心不强财务人员的管理目标不明确，财务职能不能充分的发挥。在账务管理上也不能严格按照有关财务管理制度执行，在会计技术处理上，存在着账、表的编制与制度存在偏差，无法保证账务处理的准确性，也就不能真实反映会计信息。3.事业单位的会计与财务管理制度不健全虽然在最近几年，国家相继出台了一系列的财政方面的改革措施，当然这些改革直接影响到事业单位的财政预算管理各项财务活动的变革，也必然影响到事业单位的会计核算方法即内容。 可是相对滞后的会计政策的执行，却未能体现出现有政策的优越性，因此新政策的执行滞后时间过长，也是造成出现上述问题的原因之一。四、加强事业单位财务管理的策略1.积极转变财务管理观念事业单位财务管理工作人员应树立现代化理财观念，提高资金预算管理、资金流量管理、资金结算管理等意识，尽量控制事业支出费用成本，提高资金的使用效率。为了确保事业单位有限的资金能得到合理利用，所有支出项目都应做好立项分析与评价工作，在客观、全面的分析与评价基础上，做出正确决策。另外，财务管理人员应认识到资金时间价值的重要性，同时有效规避各种风险，一切财务决策工作都应建立在风险识别、衡量、防控的基础上，尽量回避风险、减少损失。2.做到财务预算规范化合理确定财务管理的薄弱环节和重要岗位，坚持按时间、预算重要程度、进展顺序进行量化支出，因确有意外状况需要扩大或者调整预算支出的，应严格按照规定程序按步骤的审批，正常的情况下，不能任意的改变预算标的、安排支出，以确保事业单位实现年度收支平衡或功能性结余，杜绝收入严重少于支出的现象存在。3.强化国有资产管理将事业单位的国有资产管理工作纳入领导干部绩效考核中，加强领导对国有资产管理的重视。各事业单位应该在国有资产管理部门的统一指导下，结合本单位发展实际，制定相关的资产购置、保管、使用、转让、调拨及处置、报废等各个环节的制度规范，逐步实现资产管理的科学化、制度化、规范化，以法律形式明确各单位的公有资产产权，自觉办理产权登记手续，提高国有资产的管理水平与使用效率。另外，事业单位还要加强对各种债权债务的管理，及时收回、定期清理各种借款，避免出现公款私借现象。对于暂付款不得长期挂账，防止出现以暂存款名义隐藏收、逃避财政监督的行为；在制定部门预算基础上，促进资产管理与预算管理的结合，做到财产的优化配置。4.建立健全财务管理制度事业单位应该在国家宏观调控的基础上，以本单位实际情况为出发点，建立健全财务管理制度与会计核算流程。对财产审批、预算编制、现金管理等各项工作作出明确规定。制度的建立必须与本单位实际情况相符，具备科学性、可操作性，不能生搬硬套其他单位的内容，尽量在条文制度表达方面通俗易懂、便于落实。通过完善单位的内部控制制度，加强对财务管理的约束行为，避免各种违法乱纪事项的发生；加强事业单位财务管理薄弱环节及重点岗位的控制，将责任落实到个人；对于不相容的职务应分开设立，确保资金财产安全；定期核查账目资产，做到账账相符、账实相符；定期对财务管理制度与会计流程的执行效果进行评价与分析，如果国家相关财经法律有所变动或修改，应及时调整单位的制度条款，提高事业单位财务管理的科学性、规范性。5.做到政务公开，会计信息披露要准确要按照公正公开的原则，要求各级事业单位及部门，将其各项财务管理办法、财务支出所遵守的法则、使用标准、适用范围、审批程序面向广大群众进行公开，实行民主监督。并设立举报信箱，举报电话、监督网站等形式，加大监督的力度，对确实出现意见的部门，严格按照制度审查，出现问题立刻解决，防止事态的进一步恶化。对于必要的会计信息如款项的使用状况、使用人标准等都应该在事业单位内、外部公开，如确有异议的，必须进行小组讨论，并上报上级。总之，加强事业单位的财务管理提高其资产的使用效率是一项复杂的系统工程事业单位应根据其自身财务管理的现状，建立行之有效的财务管理办法以及相应的运行、监督机制，只有这样，踏实的做好事业单位的财务管理工作，才能更好的为公共事业的发展提供坚强的后盾。参考文献：