（自然地理学专业论文）县域土地集约利用及其生态环境响应——以兴化市为例.pdf

摘要 内容摘要：本论文以科学发展观和可持续发展的理论为基础，扶人、 社会与生态环境和谐的角度出发，以集约利用土地资源、改善生态环 境为目标，视县域这一兼具典型性与普遍性的区域为研究对象，研究 该区域土地集约利用与生态环境系统的相互作用、相互关系。以兴化 市作为案例，运用指标评价分值的方法对兴化市的土地集约利用情况 进行了科学的评价；同时，运用相关分析模型，分析了土地利用与生 态环境之问的关系，结果表明两者相关性显著，并且，进一步使用主 成分分析模型对土地集约利用的环境脆弱性的主导因子进行了筛选， 得出人文因子是造成环境脆弱性的主要因素；在此基础上，探讨了土 地集约利用对生态环境的响应；通过对兴化市土地集约利用潜力的测 算，结合兴化的实际情况，提出了兴化市的土地集约利用模式及环境 建设协调措施等合理化建议，这对缓解我国土地供需矛盾，保障社会 经济持续发展，积极推进资源节约型社会建设和社会主义新农村建设 具有重要的意义；更可为土地利用规划的编制提供科学依据。 关键词：土地集约利用：生态环境；响应 a b s t r a c t c o n t e n t ：t h i sp a p e rt a k e st h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ti d e aa n ds u s t a i n e d g r o w t ha st h et h e o r yb a s i c f r o mt h ed i r e c t i o no fh a r m o n i o u sb e t w e e n m a n ，s o c i e t ya n de c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，t a k et h ec o u n t yr e g i o na st h e r e s e a r c h o b j e c t ，t a k ei n t e n s i v e l y u t i l i z i n g l a n d a n d i m p r o v i n g e n v i r o n m e n ta st h e g o a l ；t h ep a p e ra n a l y z e s t h ei n t e r a c t i o na n d i n t e r - r e l a t i o nb e t w e e nt h el a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o na n de c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t a ls y s t e m m e a n w h i l e ，t h i sp a p e rt a k e sx i n g h u ac o u n t r ya sa c a s e ，u s et h ew a yo ft a r g e ta p p r a i s e v a l u e ，a n a l y z e sx i n g h u al a n d i n t e n s i v eu t i l i z a t i o n a n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nl a n du t i l i z a t i o na n d e c o l o g i c a le n v i r o n m e n th a sb e e ns t u d i e db yr e l a t e da n a l y s i sm o d e i t s c o n s u l ts h o w e dt h a tt h et w oh a dp o w e r f u lr e l a t i o n s h i p m o r e o v e r ，t h e l e a d i n gf a c t o ro fe n v i r o n m e n t a lw e a kc a u s e db yl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n b ym a i nc o m p o n e n tm o d e l ，c o n s u l ts h o w e dt h a tm a l lf a c t o rw a st h em a i n b a s e do nt h e s e ，t h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a lr e s p o n s ef o rl a n di n t e n s i v e u t i l i z a t i o nh a sb e e n p r o b e d t h r o u g hq u a n t i f y i n gc a l c u l a t i n gt h e p o t e n t i a l i t yo fl a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n ，c o m b i n e dx i n g h u aa c t u a l l y ，t h e 又i n g h u al a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o nm o d e la n de n v i r o n m e n t a lg u a r a n t e e m e a s u r eh a sb e e ng i v e n i th a si m p o r t a n tm e a n i n gt or e d u c et h e c o n t r a d i c t i o no fl a n ds u p p l y - d e m a n d ，t og u a r a n t e et h es o c i e t y - e c o n o m i c c o n t i n u a ld e v e l o p m e n t ，t op r o m o t et h ec o n s t r u c t i o no fr e s o u r c e - s a v e s o c i e t y ，t op r o m o t e t h ec o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s mn e w c o u n t r y f u r t h e r m o r e ，i tm a yg i v et h es c i e n t i f i cb a s i sf o rm a k i n gl a n du s ep l a n k e yw o r d s ：l a n di n t e n s i v eu t i l i z a t i o n ，e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，r e s p o n s e u 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 学位论文独创性声明 本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论 文中除特别加以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表 过的研究成果，其他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均已在论 文中做了明确的声明并表示谢意。 学位论文作者签名 参a 日 期：歹猡7 、上玎 学位论文版权的使用授权书 本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 及学校有权保曾并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅 和借阅。本文授权辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库并进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论 文。保密的学位论文在解密后使用本授权书。 学位论文作者签名：五日 5 8 指导教师签名 日期 仫参 疵j p 珂 ， 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 1 1 时代背景 第一章绪论 土地是人类生存和发展的载体，没有土地就没有人类的生存和发 展。正如马克思所指出的。土地即一切生产和一切存在的源泉，是人 类不能出让的生存条件和再生条件”。由于土地是不可再生、不可替代 的稀缺资源，这决定了其在一定历史条件下可以反映一定区域经济可 持续发展的潜力l 。然而，正是由于土地的不可再生性、不可替代性， 决定了它不能被人类无限度的利用随着生态环境保护意识和可持续 发展观念的不断增强，许多国家都在反思他们在工业化、城市化过程 中的非理性扩张对自然资源，特别是对土地资源所造成的浪费与破坏 以及在土地利用过程中对生态环境压力的与日俱增【目前，各国都 在积极探索一条适合自己国情的土地利用方式以缓解土地资源短缺的 矛盾，实现土地资源的可持续利用。 2 0 0 6 年9 月，我国国土资源部提出，在。十一五”规划期末，即 2 0 1 0 年我国耕地保有量保持在1 2 亿公顷( 合1 8 亿亩) ，甚至到2 0 2 0 年全国耕地保有量亦维持在i 2 亿公顷( 合1 8 亿亩) 不变这无疑意味 着，。十一五”期间全国耕地每年可以减少0 3 4 ，即6 0 0 万亩i z j ，该 指标平均分配到县域大约有3 0 0 0 亩，有的甚至低于3 0 0 0 亩p j 。因此， 为了维持我国的耕地保有量水平，实现对土地资源的可持续利用，除 了采取统筹区域土地利用、优化用地结构与布局等方式外，集约利用 土地也是必不可少的方式之一。所以，国务院在关于做好建设节约 型社会近期重点工作的通知1 4 j 中就明确提出“节地、节能、节水、 节材”是构建资源节约型、环境友好型社会的重要手段，并且把“节 地”放在首位。由此可见，集约利用土地不仅是缓解土地供需矛盾、 保障社会经济持续稳定发展的重要手段，而且是贯彻科学发展观、积 极推进资源节约型社会建设、实现资源的可持续利用的内在要求。 1 2 研究区选择 为了缓解建设用地供需矛盾，解决土地粗放利用和土地资源短缺 的问题，国家。十一五”土地利用总体规划提出了必须节约集约利用 土地。本研究是。十一五”土地利用规划修编之一。按照“十一五” 规划修编的统一要求，所用数据资料均采用1 9 9 7 年一2 0 0 4 年的数据资 料，并以2 0 0 4 年为基本年。兴化市位于江苏省的中部，是典型的江南 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 水乡城市，区域内河网密布，纵横交错，虽然生态环境十分优越，是 国家级生态示范区，但是由于地势低洼，洪水经常泛滥成灾。而且， 随着旅游业的蓬勃发展，生活垃圾激增，环境问题突出。在长三角经 济圈内( 见附图1 1 ，兴化是苏中地区重要的生态基地，是苏中地区重要 的商贸中心、泰州市重要的综合交通枢纽和区域物流基地之一，是联 系江北和江南经济的重要纽带。 由于兴化市是中国城市化进程加快过程中从县发展成为县级市的 典型区域之一。这一类地区是中国城市化发展进程中特定阶段所具有 的形式，它们的经济发展迅速，城市化进程快，建设用地激增，土地 利用矛盾突出。 基于兴化市的地理位置、社会经济发展状况、生态环境特征，以 兴化市为例，进行县域土地集约利用及其生态环境响应研究，不仅为 完成兴化市“十一五”土地利用规划修编工作提供科学依据，而且对 科学地制定兴化市土地利用总体规划，实现经济的可持续发展具有现 实意义1 4 ，5 1 。 1 3 国内外研究概况 1 3 1 国外研究概况 土地集约利用的概念，最早来自于李嘉图等古典经济学家在地租 理论中对农业用地的研究，是指在一定面积土地上，集中投入较多的 生产资料和劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地 上获取高额收入的一种农业经营方式1 6 l 。随后，土地集约利用的概念 被引入到城市土地研究中，形成城市土地集约利用的概念，城市土地 利用方式的多样性导致了城市土地集约利用内涵的复杂性【7 1 。可持续 发展观则为土地集约利用研究奠定了坚实的理论基础。 在国外，各国学者都对土地集约利用闯题展开了多层面的研究。 早在本世纪初，美国著名地经济学家理查得t 伊利在其名著士 地经济学原理一书中就阐明了人口、土地资源的稀缺性、地价等因 素对城市土地集约利用的影响1 1 1 ；1 9 0 9 年德国经济学家韦伯( w e b e r ) 出版了工业区位论，从运输成本、劳动力成本和集聚因素视角出发， 考察了城市建设当中工业的选址及布局问题，其中涉及了如何优化土 地资源配置问题1 7 】；上世纪末，新制度经济学派兴起，罗纳德科斯 以及巴泽尔等人又从市场经济下的土地产权角度研究了土地资源配置 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 效率问题，为土地集约利用概念的形成奠定了基础 自2 0 世纪5 0 年代以来，许多国家积极开展土地集约利用评价研 究，评价的对象从农业用地扩展到涵盖城镇、工业区、旅游区、开发 区等区域，其中包括潜力评价、适宜性评价等。为了使各国的土地评 价在某种形式上得以标准化，1 9 7 2 年联合国粮农组织( f a 0 ) 在荷兰瓦 格宁根召开了讨论土地评价的国际专家会议，在此基础上提出了评价 分类系统【6 j ，1 9 7 6 年还正式公布了土地评价纲要1 6 j 。 在1 9 9 2 年联合国环境与发展大会上，可持续发展要领得到与会者 的共识，从此可持续发展迅速成为地理、环境、经济、规划等学科研 究的焦点和前沿课题1 6 ，暑】随着可持续发展理念被人们广泛的认同，可 持续的土地资源管理也被世界各国提升到国家的战略高度。世界各国 普遍认识到了土地资源的有限性，可持续的土地利用理念应运而生。 于是，2 0 世纪9 0 年代以来，各国的土地利用思想明显地改变，1 9 9 9 年美国研究完成“精明地增长的城市规划立法指南”，到2 0 0 2 年底， 美国已经有1 4 个州全部或部分采用了。精明地增长的城市规划立法指 南”的建议，越来越多的人们开始认识到土地问题的重要性【6 1 。随后， 中西方国家都在探索一条新的土地利用方式以缓解土地资源矛盾例 如日本东京、加拿大蒙特利尔等城市加强地下空间利用，开拓城市土 地立体利用的新模式，美国规划学界提出的“精明增长”、“紧凑式发 展”、“内填式发展”等城市土地利用思想 6 , 9 , 1 0 l ，等等。在此期间，各 国学者在不同领域构造了大量综合研究模型来定量地研究土地集约利 用，其中典型的模型有i m a g e i 模型，c l u e 模型、i m p e l 模型、日 本的l u g e c 1 模型等。特别是随着遥感( r s ) 、地理信息系统( g i s ) 、 全球定位系统( g p s ) 的广泛应用 6 , 1 1 - 1 3 l ，为土地调查、评价、监测、预 警、管理、辅助决策等方面提供了十分有效的手段，从而也为促进土 地集约利用提供了重要技术保障。 1 3 2 国内研究概况 国内的许多学者在土地集约利用基础理论、评价方法和指标体系 构建、土地集约利用模式等方面进行了深入的研究。与国外相比，我 国的土地集约利用研究起步较晚，大致是从2 0 世纪9 0 年代开始。此 时，随着工业化的快速发展、城市化进程的加快，我国耕地资源短缺 和土地租放低效利用并存现象十分突出。因此，提高土地使用效率、 集约利用城市土地引起了我国学术界和政府的广泛关注。概括来说， 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 我国学者对土地集约利用问题的研究多集中在以下几个方面： 土地集约利用的基础理论 对土地集约利用的研究，是从理解土地集约利用内涵的研究开始。 由于研究角度的不同，许多学者对土地集约利用给出了不同的阐述。 一般认为，士地集约利用是一个相对性概念【6 ，“l 。首先，土地集约利 用概念的提出相对于传统的粗放用地模式；其次，土地集约利用是一 个动态过程，随着经济社会的发展，人们对土地的利用强度增大，不 同的历史时期有不同的土地集约利用度。 随着城市的发展和城市问题的出现，城市土地集约利用逐渐成为 人们关注的重点。城市土地集约利用的概念是从农业土地集约利用引 申而来的。由于城市土地的特殊性，其集约利用的内涵要比农业土地 集约利用丰富。我国学者从不同角度对城市土地集约利用的内涵进行 了界定。有的学者从空间尺度角度，认为城市土地集约利用包括宏观、 中观、微观3 个层次1 6 , 1 5j ；有的学者则将城市土地集约利用的内涵扩 充到涵盖经济、环境在内的多个领域。随着研究的深入，城市土地集 约利用的内涵和外延不断扩大，但迄今为止，国内关于城市土地集约 利用的概念和内涵尚未能够达成共识f 6 , 1 6 。 土地集约利用的定量研究 随着土地集约利用研究的深入，土地集约利用评价已从定性分析 的阶段过渡到定量研究阶段，并取得一些成果。在我国，对土地集约 利用的定量研究多集中在评价方法、评价指标体系构建等方面，特别 是随着现代科学技术的发展，使土地集约利用的研究工具逐步现代化、 科技化，研究的结果逐渐精确化、合理化、科学化。 在评价指标体系构建方面，早在2 0 0 3 年，中国土地勘测规划院就 会同北京大学、浙江大学等大专院校开展了城市土地集约利用评价的 指标体系研究【6 】；刘力等人为分析中国1 3 个特大城市的土地利用集约 度分布情况，构建了一套城市土地集约利用评价指标体系【1 7 】，汪波等 人为了对我国大城市的土地集约利用进行评价，建立了包括经济、社 会、生态三个方面的评价指标体系 1 8 1 ，等等。由于城市土地集约利用 是一个动态的概念，随着社会的不断发展，城市土地集约利用水平会 不断提高，其评价指标也会随时间、地域、经济发展水平的变化而变 化。 在评价方法方面，黎一畅运用主成分分析方法对江苏省城市土地 集约利用的空间分异特征进行了研究；杨红梅等人利用因子分析方法 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 对城市土地集约利用进行了比较研究【饽j ；翟文侠等人综合运用了主成 分分析方法，综合评价函数法、聚类分析方法等对开发区土地的集约 利用潜力进行研究【2 0 l ，等等。总之，在土地集约利用问题研究方面， 由于评价区域的背景不同，现代学者已采用多种方法综合运用的方式 来弥补单一方法和模型的不足 在技术手段方面，随着g i s 技术的迅速发展，其在空间分析与表 现上的优势已逐步被引入到土地集约利用问题的研究上1 2 。一些学者 在南京、苏州、长春等城市进行了土地集约利用潜力评价信息系统的 建立的实验性应用1 6 1 土地集约利用的区域实践研究 目前，我国土地利用总体效率较低，土地浪费现象十分严重。因 此，协调资源短缺与经济发展的关系、用地潜力分析、土地集约利用 的途径及措施研究，已成为我国土地集约利用研究的重要内容，并在 全国许多地区进行了实践研究1 6 】。例如，许君燕和陈松林分析了泉州 市土地集约利用的驱动力1 2 2 1 ；曲凯评价了济南市城市土地集约利用潜 力【2 3 l ：程劲松对太原市城市土地集约利用进行了理性的分析与思考 1 2 4 j ；李霞对重庆市都市区的土地集约利用情况进行了系统的研究【2 5 1 ， 等等 ， 在土地集约利用问题研究上侧重点不尽相同。有些学者关注对土 地集约利用中存在的问题例如，乐建明研究了我国城市化进程中土 地集约利用问题i 7 j ；董秀茹等人对土地集约利用与生态环境的辩证关 系进行了研讨1 2 6 1 ；翟文侠等人研究了开发区土地集约利用问题1 2 0 1 ，等 等；有的重视土地功能的不同，研究土地集约利用方式一一城市采取 盘活存量建设用地的方式，有的开发区的工业项目向园区集中，有的 农村用地的“旧村改造”、“村改居”和“迁村并点”等，这些都是结 合各地实际情况采取的因地制宜的创新性实践。 然而，上述这些工作的研究尺度重点为我国中东部地区的城市， 而以县( 市) 域及以下范围为研究对象，开展这方面的研究工作较少。 1 4 研究目标与研究内容 1 4 1 研究目标 本研究把重点放在建设用地，尤其是城镇建设用地和农村居民点 用地的集约利用上，这是因为建设用地是县域土地集约利用潜力最大 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 的地类，研究与评价其集约利用水平与潜力可以最大程度地代表整个 区域的集约利用情况。 根据建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求， 围绕保障社会经济平稳运行和可持续发展的目标，按照。内涵挖潜与 外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，合理提高土地集约利用水平”的 原则，研究和解决如何通过土地利用规划引导和控制土地集约利用， 并且从规模、结构等方面提出土地集约利用的政策建议；通过协调土 地集约利用与生态环境、社会经济之问的关系，推进土地集约利用与 改善生态环境的良性循环，构建我国县域社会主义新农村土地集约利 用模式，最终实现资源、环境、经济和社会的和谐发展。 1 4 2 研究内容 主要研究内容： 一，评价兴化市各类建设用地集约利用水平。 二、定量地分析兴化市土地集约利用与生态系统的关系，探讨造 成兴化市土地集约利用的生态环境脆弱性的驱动力因子，进步分析 土地集约利用的生态环境响应，为协调兴化市土地集约利用与生态环 境建设提出合理措施提供科学依据。 三、结合理论潜力的测算结果，充分考察影响潜力实现的各种限 制因素，客观评价各类建设用地的现实潜力，旨在对未来社会经济发 展变化基本趋势的假定基础上，对未来的建设具有一定的指导意义。 四，提出综合、具体、操作性强的兴化市土地集约利用模式以及 促进兴化市土地集约利用与生态环境协调的措施，保障兴化市社会、 经济、环境和谐发展。 1 5 研究意义 集约利用土地是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳 定发展的必然选择。近年来，土地利用呈现出城镇、工矿、基础设施、 村镇等各类建设用地全面扩张的态势，建设用地的迅速扩张不仅发展 的成本巨大，其给社会经济发展带来的资源、环境等方面的压力与日 俱增；另一方面，一些行业、地区粗放利用土地的现象仍大量存在， 不仅出现随意圈占土地，且农村居民点散乱，土地利用效率低下等等。 因此，集约利用土地是有效缓解这些矛盾的必然选择。 集约利用土地是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 长方式转变的基本手段。中央把“地根4 与。银根”一并当成宏观调 控的两个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控。国家“十 一五”土地利用总体规划中就明确要求把节约集约利用地作为土地 参与宏观调控的切入点和突破口，把节约集约利用土地作为现阶段土 地参与宏观调控的主要决策依据。 加强土地集约利用问题研究是提高规划科学性，改进规划操作性 的重要方面。土地利用管理中需要面对的决策，在土地利用的管理措 施中都应该有所体现。特别是在“十一五”土地利用规划修编的背景 下，土地的集约利用被作为一个重要的专题，列入专项规划项目中， 可见其对土地利用总体规划修编的重要性。同时，本研究还可为县域 土地利用研究工作提供案例参考。 1 6 研究思路 以社会和谐、环境友好、经济高效为基本出发点，旨在建立一种 可持续的县域土地集约利用模式，见图1 - i 图卜1 研究思路 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 第二章县域土地集约利用及其生态环境响应的理论基础 2 1 土地集约利用的基本理念 土地集约利用是指在单位面积的土地上，追加更多的人力、物力、 财力，通过科学高效的经营管理，取得更多产出。土地集约利用是实 现经济增长方式根本转变的主要途径，土地集约化的过程是土地资源 优化配置的过程。 2 1 1 土地集约利用的基本含义 土地集约利用包含三层含义：一是节约用地，每项建设都要尽量 节省用地，千方百计不占或少占地；二是集约用地，每宗建设用地必 须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度：三是通过整合 置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、 布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。 2 1 2 土地集约利用的外延 节约与集约有关，但不等同于集约。节约用地主要从保护土地资 源的角度出发，通过一些政策、措施或技术手段来减少社会经济发展 对具有自然价值的土地造成不可逆的消耗，它强调的是用地效果；集 约用地主要是针对人类的社会经济活动而言，指通过增加生产要素的 投入、提高土地利用率和优化土地利用结构等措施，使土地利用效率 达到一个合理水平的行为，它强调的是用地方式：与节约用地相比集 约用地在节约用地的基础上还兼顾效益的提高，概括地说，它不仅涵 盖节约用地在数量上对用地的要求，而且更侧重于经济效益、生态效 益、土地利用效率方面的用地效果。在不影响环境的前提下，经济发 展水平及城市化水平高、产业技术含量高、内涵挖潜能力强的经济增 长模式，集约用地的水平就高；反之，集约化利用土地的水平就低。 。全国土地利用总体规划修编工作委员会，土地利用总体规划修编前期工作培训授课材科 之六一一节约集约利用土地研究思路和要求，2 0 0 5 8 1 9 - 8 - 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 2 2 土地集约利用的基本原则 2 2 1 合理利用原则 土地的集约利用必须以合理利用为前提，其实质就是在不损害当 前生产、生活对土地的需求条件下，对土地资源的最节约利用。 2 2 2 区域性原则 土地集约利用是在特定区域内的一个动态的、相对的概念区域 的条件与发展水平不尽相同，因此，不同区域土地集约利用的评价指 标体系、集约利用模式等的选取应考虑各地的实际情况，具有一定的 灵活性。 2 2 3 可持续发展原则 可持续发展的核心内容之一就是实现资源的可持续利用，这是实 现可持续发展的必要的物质保障。土地资源的稀缺性和相对有限性决 定了其是最能体现可持续发展理论的一种资源。也就是说土地资源实 现了可持续利用，人类社会的可持续发展才有保障。因此，能否实现 土地集约利用，对于国民经济和社会的持续发展有着至关重要的作用， 可持续发展也就成为土地集约利用的一个基本原则。 2 2 4 以人为本的原则 土地集约利用的最终目标是实现人类的可持续发展，为人类创造 一个美好的生产和生活环境。因此，土地集约利用研究既要重视经济 指标，也要关注人文指标、资源指标、环境指标，努力实现经济、社 会、人口、环境的协调发展。总之，应该以为人类的居住舒适、交通 便捷、环境优美为根本出发点和落脚点。 2 2 54 r 原则 针对我国实际，结合“十一五”国家土地利用总体规划修编的指 导思想，集约利用土地还应该遵循4 r 原则1 2 7 1 ，即：减量化( r e d u c e ) 、 再利用( r e u s e ) 、再循环( r e c y c l e ) 、再思考( r e t h i n k ) 。 减量化就是要节流，要控制新的土地粗放利用和浪费现象的发生； 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 再利用就是要挖潜，要充分发挥存量土地的利用潜力；再循环就是要 加强土地整理，把集约化水平提高以后多余的建设用地整理为耕地或 其他农用地，实现资源的再生；再思考就是要改变传统的土地利用模 式，强化促进土地集约利用的途径、方式、手段和措施，逐步形成自 觉的集约利用模式。 2 3 土地集约利用的理论基础 2 3 1 可持续发展理论与土地集约利用 2 3 ，1 ，1 可持续发展理论 近年来，由于世界人口的急剧膨胀，人类对资源、能源等的需求 量也相应地增加，因此，随之而来的人口与经济、资源、环境的矛盾 日益突出，与此同时，不断增加的资源消耗也带来了大量的污染物， 其对环境的污染与破坏亦不容小视。面对日益严重的人口、资源、环 境问题，人类不得不重新认识与自然的关系，重新定位自己在生态系 统、社会系统中的地位，尝试寻求建立人与自然和谐相处、协调发展 的新模式。于是，可持续发展理论应运而生。 1 9 8 7 年世界环境与发展委员会发表了题为我们共同的未来 ( o u rc o m m o nf u t u r e ) 的长篇报告，报告中系统地阐述了人类面临的 一系列重大经济、社会和环境问题，并提出了可持续发展概念。这一 概念在随后的1 9 9 2 年联合国环境与发展大会上得到世界各国学者的共 识【2 8 】。可持续发展，即“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其 自身需求的能力构成危害的发展”。由此可见，可持续发展是发展与可 持续的统一，两者相辅相成，互为因果。放弃发展，则无可持续可言， 只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。概括地说，可持续 发展就是兼顾近期目标与长远目标、近期利益与长远利益，最终实现 经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。 可持续发展涉及人类社会的方方面面，就其内涵可以主要概括为 以下三个方面：一是需要，即指发展的目标是要满足人类需要；二是 限制，强调人类的行为要受到自然界的制约；三是公平，强调代际之 间、人类与其他生物种群之间、不同国家和不同地区之间的公平。此 外，可持续发展的内涵还具体的表现为以下几个层面1 28 1 ： 经济可持续发展 保持经济的可持续发展是可持续发展的核心内容之一【2 叭。人类发 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 展经济的目标是改善人类的生活质量，这也是可持续发展需要达到的 目标。可持续发展把消除贫困作为重要目标和最优先考虑的问题，特 别是对于发展中国家来说，加速经济发展与提高经济发展水平是实现 可持续发展的一个重要标志。没有经济的可持续发展，就不能消除贫 困，更谈不上可持续发展。 社会可持续发展 可持续发展的实质问题是如何解决人类与大自然和谐共处的问 题。人生活在自然界，处于社会中，要实现人类的可持续发展必须处 理好人与自然、社会的关系，实现自然界的可持续发展，社会的可持 续发展1 3 0 j 。人类要了解自然与社会的变化规律，同时认识到自己对自 然、对社会、对子孙后代的责任，才能实现与大自然的和谐相处，构 造出一个人与社会、自然、环境协调发展的和谐型社会，最终实现可 持续发展的目标。 资源的可持续利用 资源的可持续利用是可持续发展的中心问题f 3 可持续发展的目 的就是要保护人类生存与发展所必需的资源。人类赖以生存的资源如 果短缺甚至枯竭，人类就谈不上发展，更别说是可持续发展了现在， 由于人类对资源的不合理利用，许多生态问题随之发生，很多资源甚 至面l 临枯竭的危机，如水资源、土地资源，等等 3 2 1 。因此，提高资源 的利用率，积极开辟新的资源途径，并尽可能地用可更新和其他相对 丰富的资源来代替对化石燃料等污染大，存量小、消耗大的资源1 3 3 1 。 环境的可持续性 ， 随着环境问题的普遍出现，环境在社会、经济发展中的重要性逐 渐被人们所认识。可持续发展也强调环境的可持续性，并把环境建设 作为实现可持续发展的重要内容与衡量发展水平的主要标准之一1 3 4 1 。 环境系统与社会、经济系统间相互作用、相互影响的表现越来越明显， 没有良好的环境保障，就不可能实现可持续发展。此外，环境系统内 部各要素之间的相互作用与影响也不容忽视。例如，大气环境的改变 可以影响水环境、土壤环境等，因此环境的可持续性还应该包括协调 环境系统内部各要素之间的关系，实现各环境组成要素的可持续利用 与发展。 2 3 1 2 可持续发展与土地集约利用的辩证关系 可持续发展就是要促进人的发展与自然的和谐，经济发展与人口、 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 资源、环境的和谐，努力实现从单纯追求发展数量和当代人的利益的 传统发展模式，到注重发展质量和后代人幸福的可持续发展模式的根 本转变。在这一转变中，满足人类发展的资源的可持续利用就显得尤 为重要。土地是人类生存与发展的根本，是衣食之源、生存之本，是 人类进行各种生产、生活等活动的空间载体，人类所进行的各种活动 都必须依赖于土地。近年来，随着人口的增多，城市化进程的加快， 建设项目纷纷上马，使得有限的土地资源已越来越满足不了人们生产、 生活的各项需要，并且人们在利用土地过程中对依附于土地的生物生 态系统及其环境都产生严重的影响。在这种背景下，集约利用土地是 实现土地可持续利用的最重要的手段。土地可持续利用是人们接受了 可持续发展观对过去土地利用方式的反思，是可持续发展理论在土地 利用研究中的实际运用，包括土地开发、利用、整治和保护等内涵。 可持续发展是土地集约利用的指导思想和重要依据；土地集约利用又 是实现土地可持续利用的重要手段。 2 3 2 科学发展观与土地集约利用 2 3 2 ，1 科学发展观的内涵 传统的发展观多是线性的，朝着单一的轨道发展，而新的发展观 则更注重发展的多样性，即有可能存在许多并行的发展轨道。即使有 共同的长期的发展目标，不同的国家很可能会找到实现这一目标的不 同路线，这就要求勇于创新。新的发展观将人的能动作用放在中心位 置，重视人类的自身发展，更多的强调人类与自然和谐共生的发展。 在新世纪新阶段，我们党从党和国家事业发展全局出发提出了科学发 展观的重大战略思想，是在科学认识当代中国发展变化、深刻总结国 内外发展进程中经验教训的基础上形成的，是全面建设小康社会伟大 实践的必然产物。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是新 的发展观的又一个代表，是不断开创中国特色社会主义新局面的又一 个理论成果。 科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展 各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问 题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问 题。概括起来，科学发展观的内涵主要包括以下几个方面【3 5 】： 发展的全面性 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 全面发展就是要坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力， 全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进 步在科学发展观看来，经济增长不过是实现人的全面发展的手段， 人的全面发展的前提应是社会的全面发展，但社会的全面发展又必须 通过人的全面发展来加以体现1 3 6 1 。因此，人的全面发展处于科学发展 观的中心位置。人的全面发展不是指个别人的发展，而是指所有公民 都应得到公平的发展；不仅指当代人的发展，还包括后代人的可持续 发展；不仅指满足人们的物质生活需要，还包括满足人们在社会生活、 精神生活、政治生活、生态生活等方面的需求，总之，它强调入是发 展的出发点，通过人的发展来坍调和沟通发展诸要素，最终使人自身 获得更高层次、更全面的发展。 发展的协调性 科学发展观强调发展的协调性，它把人类生存和发展的环境看成 是由自然、社会、经济、文化等多因素组成的复合系统，它们之间既 相互联系，又相互制约、相互影响，强调只有自然、社会、经济、文 化等各方面协调发展，才能最终实现可持续发展的目标1 3 7 1 一个持续 发展的社会，有赖于资源持续供给的能力，有赖于其生产、生活和生 态功能的协调，有赖于社会各部门，各领域和各方面的协调。协调发 展是从横向关系把握发展观问题，追求人与自然关系、人与人关系的 优化，强调社会各个领域如经济、社会、文化、生态的和谐统一i 弼】。 发展的可持续性 科学发展观强调发展的可持续性，即：强调发展既要满足当代人 的需求，又不损害子孙后代满足其需求的能力1 3 9 。可持续发展的核心 思想是强调在经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使经济发 展能持续进行下去，也就是从纵向关系对发展的一种把握1 3 “。科学发 展观则认为，应以持续的和长远的获利作为发展观的一种重要衡量标 准，任何只顾眼前好处而不计未来损害的所谓发展，都不应被视为是 科学、理性的发展l 柏i 也就是说，在科学发展观看来，现代社会发展 的一个重要特征，就是当前的生产活动和生活方式不应对保持或改善 未来生活水平的前景造成危害。 2 3 2 2 科学发展观与土地集约利用 中共十六大和十六届三中全会提出的科学发展观，是可持续发展 观的继承和发展。它强调全面、协调、可持续的发展，其中主要体现 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 在科学的资源观方面。人类要想谋求自身的可持续发展，必须寻求更 多的可持续利用的资源，而可持续资源的必要保证就是在科学的资源 观的指引下，科学、合理地利用各种资源。我国国土面积辽阔，但可 利用土地资源却不十分丰富，加之近几年人口的快速增长，土地与人 类发展的矛盾越来越突出。在这种背景下，合理、科学地利用土地是 寻求可持续发展的必然选择。科学的土地资源观就是在以人为本、全 面协调、可持续的科学发展观的统领下，坚持十分珍惜和合理利用每 寸土地、切实保护耕地的基本国策，坚持土地资源开发与节约并重， 把节约放在首位的方针，紧紧围绕经济增长方式的根本转变，以提高 土地利用效率为核心，以节地为重点，加快土地利用结构调整和土地 利用方式转变，逐步形成集约型的增长方式和消费方式，促进经济社 会可持续发展。由此可见，土地的集约利用是贯彻科学发展观的重要 体现，是科学发展观的必然要求；科学发展观则是土地集约利用重要 理论基础。 2 4 土地集约利用与生态环境的相互关系 2 4 1 土地集约利用的前提和基础是良好的生态环境 土地利用过程是一个系统过程，它与生态环境系统相互影响、相 互制约。土地集约利用的核心是通过提高土地利用系统的自组织能力、 协调好土地利用系统的关系，增加外部生态环境对土地利用系统的正 负效用，进而提高土地利用系统的可持续生产能力。由此可见，良好 的生态环境是土地合理集约利用的前提和基础【z 。 良好的生态环境和充足的自然资源，使资源能够实现可持续的利 用。同时为土地集约利用提供良好的气候条件、土壤条件和人文条件 等，而不是造成像暴雨、台风、泥石流等破坏性的负效用，造成土地 无法利用【2 6 1 。良好的生态环境是高质量生活的必要条件，也是土地集 约利用所达到的目标。土地集约利用不仅可以提供更多的土地产品， 而且可以提高人们的生活水平。所以，环境污染和生态破坏不是土地 集约利用的初衷。同时，严重的环境污染和资源短缺。也会反过来制 约土地进一步集约利用【2 ”。因此，良好的生态环境也是土地集约利用 要达到的目标之一。 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 2 4 2 土地集约利用可以改善生态环境 事实上，无论土地是粗放利用还是过度利用都会对环境产生一些 影响。但是科学的集约利用，则是将各种土地生产投入要素优化配置 并合理布局，实现能够与外部生态环境相协调的高产出，形成良性循 环后的高产出所以，土地集约利用，在初始阶段可能会产生一定的 环境问题，但是只要优化配置，合理布局、科学规划，它反而会促进 生态环境的改善。 而且，土地利用越集约，单位土地产品的资源消耗和环境破坏也 越少，生态环境建设的空间刚会越多因此，在土地集约利用过程中， 土地集约利用除了为自身的需要而努力改善环境，如抗洪挥涝，灌溉 农田，修筑梯田，旌肥养地，改良土壤提高地力等；更在利用过程中 不经意的改善着生态环境。可以说，土地集约利用与生态环境之间的 关系是一种辩证统一的关系，在某种意义上，如果土地利用能够傲到 适度集约，将会成为生态环境的建设者。 县域土地集约利用及其生态环境响应以兴化市为例 第三章兴化市土地集约利用及其生态环境响应 3 1 兴化市概况 3 1 1 自然环境概况 兴化市位于苏北里下河地区腹部，地处扬州、南通、盐城经济开 发区中心，属于我国经济发达的长江三角洲地区，是上海经济圈中的 一部分，境内水陆交通便捷，航道密布，是苏中重要的水陆枢纽；东 与东台、大丰为界，南与江都、姜堰毗邻，西与高邮、宝应接壤，北 与盐城隔河相望。兴化特色在“农”，优势在“水”。全市总面积2 3 6 4 万公顷，其中耕地面积1 2 8 6 万公顷，水面面积4 5 8 万公顷，辖2 9 个镇、5 个乡、1 个省级开发区，人口1 5 5 万。兴化地势平坦，土地肥 沃，河流纵横，自然环境优越，素有“鱼米之乡”的美称【4 1 】。源远流 长的历史文化与得天独厚的自然条件，奠定了兴化经济和社会发展的 基础。改革开放以来，古老的兴化生机焕发，农业综合生产能力不断 增强，基础设施日趋完善，工业经济发展势头加快，总体经济实力跻 身全国。百强”行列。 近几年，兴化坚持走经济、社会与生态环境协调发展之路，全面 加强生态环境保护和建设，取得了阶段性成效。兴化市以实现“碧水、 蓝天、宁静、生态”，人与自然和谐为目标，实施了绿色食品基地、人 工生态林、生态水产养殖、生态工业区等一系列生态工程建设，走出 了一条具有水乡特色的、以水环境资源保护为重点的、生态农业建设 为主体的生态建设之路，全面促进了环境、经济、社会建设的“双赢”， 取得了较好的成效。 v 气候特征 兴化市地处亚热带边缘，属于湿润性季风气候，其特征为寒暑变 化显著，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均气温为1 4 9 0 ，年 平均日照时数2 3 1 3 小时，年平均蒸发量1 1 9 8 4 0 m m ，年相对湿度 7 8 0 0 ，年平均气压1 0 1 6 百帕，年平均降雨量1 0 2 4 8 0 m m ，最大积雪 深度2 1 0 o o m m ，年平均风速3 6 0 m s 。夏季为东南风，频率为2 8 0 0 ； 冬季为东北风，频率为2 5 0 0 ；常年主导风向为东南偏东风1 4 2 1 。 v 地形情况 兴化市位于江淮平原里下河的浅洼平原区，作为典型的“江南水 乡”，具有独特的水乡城市风貌：地质构造上处于建湖以南的东台拗陷 县域土地集约利用及其生态环境响应一以兴化市为例 带内，地貌属河湖相冲积平原；全境地形东部和南部偏高，西北部偏 低，总体地势低平，起伏小，呈四周高中部低的碟形洼地，中部的沼 泽地海拔不足2 米1 4 2 j y 土壤和植被情况 该区土壤成分为长江和黄淮冲积物以及湖海相沉积物，由于地势 较低，易涝易渍，尤其是一些高程在2 米以下的低洼地，土壤冷渍， 潜在肥力难以释放i ”j 土壤分为三个土类：水稻土、潮土沼泽士。 原生植物大多已不复存在，而由次生植物与人工植被所取代，以 栽培植物占绝对优势。栽培植物包括大田作物、蔬菜作物，经济林、 茶果园及绿化等类型，主要树木为水杉、泡桐等。 丫水文水系 兴化市地处里下河骏部，是一个有名的“锅底洼”境内湖荡密 布，河道纵横( 见附图2 ) ，据2 0 0 4 年兴化市统计年鉴统计，兴化 市的水域面积为5 8 0 0 0 公顷，占土地总面积的2 4 2 3 ，其中6 3 2 0 的 水域分布在中西部地区境内不仅有。