伤亡事故报告、调查制度(0016)技巧归纳.doc

A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第1页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期针对人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，而造成财产损失，生产中断，人身伤亡等，制定处理的程序和依据，根据相关法规，制定本制度。一、范围是指职工在劳动过程中发生的人身伤亡、急性中毒事故。主要包括以下三种情况：1、职工在本职生产和工作岗位上，或与生产和工作有关的劳动场所所发生的伤亡事故；2、由于企业管理不善或他人在生产和工作中的不安全行为造成的职工伤亡事故；3、企业生产和工作中发生的突发事件，职工在抢救过程中所发生的伤亡事故。工伤事故致因主要有： 1、 设备、设施工具、附近有缺陷；2、安全设施缺少或有缺陷；3、个人防护用品缺少或有缺陷；4、生产场地环境不良；5、没有安全操作规程或不健全；6、劳动组织不合理；*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第2页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期7、对现场工作缺乏检查或指挥有错误；8、技术和设计上有缺陷；9、教育培训不够，缺乏安全操作知识；10、违反操作规程或劳动纪律；11、其他。二、权责（事故调查处理的一般程序）1、保护事故现场(1)意义：事故现场是追溯判断事故原因和事故肇事者责任的客观物质基础。事故现场保护的好坏，将直接决定和影响事故现场勘查，直接影响事故调查处理质量和事故结案速度。(2)事故现场保护的任务：核实情况迅速上报;划定保护区的范围，布置警戒；监视事故肇事者；收集事故基本情况资料。(3)事故现场保护的方法：露天事故现场的保护通常是在事故现场周围布置警戒，将事故现场封锁起来，禁止一切人员进入;生产车间事故现场的保护通常是将发生事故的车间可能留有发生事故时的破损部件、碎片、残留物、致害物等一并封闭起来，布置警戒，张贴布告，或者绕以绳索，禁止一切人员入内。2、及时报告事故(1)要求：报告内容详细，应包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等;报告迅速。伤*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第3页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期亡事故发生后，应以尽可能快的方式，如电话、传真等，立即报告有关部门;按照报告程序，逐级上报。(2)程序:事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人；企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当在24小时内立即向企业主管部门和企业所在地的安全生产监督管理部门、公安部门、工会报告；企业主管部门和安全生产监督管理部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。注：在事故发生后一个月内，如果有负伤人死亡，企业应立即向主管部门、当地安全生产监督管理部门和工会组织补报;企业发生职工伤亡事故，如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报的，除责成补报外，对责任者应给予纪律处分，情节严重的要追究其法律责任。3、开展事故调查(1)目的和任务：掌握事故情况，找出事故发生的原因，分清事故责任，制定改进措施，以及完成国家法规所规定的其他任务：弄清事故发生的经过；找出事故发生的原因；吸取事故教训，教育广大干部和群众提出有效的安全措施；研究事故发生的规律，控制伤亡事故；分清事故责任；*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第4页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期恢复、建立企业正常生产秩序；为修正安全生产法规标准，强化安全生产监察提供依据。(2)原则：按照国家有关安全生产法规规定，事故调查需根据事故伤亡程度（或经济损失大小），分别由不同层次的政府、部门及企业严格按照“四不放过”原则进行。轻伤事故：由企业基层负责人组织调查；重伤事故：由企业主管部门负责组织调查；死亡（1至2人）事故：由企业主管部门会同地方归口安全生产监督管理部门、公安部门、工会等负责调查；重大死亡事故：按死亡人数，分级由政府或安全生产监督管理部门组织公安、监察、检察院、工会等有关部门调查处理（广东省安全生产条例规定：死亡3至5人的由区、县级市政府负责组织；死亡6至9人的由地级以上市政府负责组织；死亡10至29人的由省、自治区、直辖市政府负责组织）。特别重大死亡事故：按企业的隶属关系，分别由国务院各部门或地方政府组织调查(3)调查程序：现场勘查；物证材料搜集；*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第5页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期人证材料收集；技术鉴定与模拟试验。(4)调查的内容：发生事故的单位、地点、时间；受害人和肇事人的姓名、年龄、文化程度、工种、安全教育情况等；事故发生时受害人和肇事人的工作内容、作业程序、操作时的动作或站位、姿势等；事故发生前后设备、工具等的性能和质量情况；发生事故时使用的材料，必要时可进行无论或化学性能的实验和分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料和执行情况；工作环境的状况：照明、温度、湿度、通风、道路、工作面状况及有毒有害物质的取样分析记录；个人防护措施状况； 事故发生前受害人和肇事人的健康情况；其他可能与事故的发生有关的细节和因素。(5)调查组的组成：*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第6页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期轻伤、重伤事故：由企业负责人或其指定人员组织事故发生部门、安全管理部门以及工会的人员参加调查；死亡事故：由企业主管部门会同企业所在地安全生产监督管理部门、公安机关、工会组成调查组；重大伤亡事故：由省、自治区、直辖市企业主管部门及同级安全生产安全生产监督管理部门、公安机关、工会和其他有关部门的专业人员组成调查组。(6)调查组的职责：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施；写出事故调查报告书。注：调查组如果对事故的分析和对事故责任者的处理不能取得一致意见，安全生产监督管理部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级安全生产监督管理部门处理；仍不能达成一致意见的，应当报同级人民政府裁决。4、进行事故原因分析和责任分析及报告(1)事故原因分析*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第7页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期事故原因分类直接原因：指导致事故发生的原因，包括人的不安全行为和物的不安全状态两个方面。间接原因：指直接原因得以产生和存在的原因。主要原因：指在直接原因和间接原因中对于事故的发生起了主导作用的原因。它既可以是直接原因，又可以是间接原因。诱发事故的主要因素劳动过程中的直接引起事故的条件因素：包括生产环境、生产设备、作业方式、生产使用中接触的原材料、燃料的性质等；生产经营管理方面的因素：包括安全管理制度、安全教育状况、安全防护状况等；事故肇事者本身的状况因素：包括操作者的技术水平、熟练程度、工作经验、身体健康与精神状态等。 事故原因分析步骤：在分析事故原因时，应从引发事故原因入手，查明事故的全部原因，分清主次轻重，确定主要原因。(2)事故责任分析：事故性质定性：研究确定事故性质，区分事故责任人责任。非责任事故：由于认识的限制，不能预见或不可抗拒的原因发生的事故；*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第8页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期责任事故：由机械设备、环境或人为等因素造成的事故。事故责任人责任分析：直接责任人：指行为人与事故（或严重后果）之间有直接的 因果关系，是对事故的发生起决定性作用的人员；间接责任人：指行为人对事故（或严重后果）的发生负有间接责任的人员；领导责任人：指行为人对事故（或严重后果）的发生负有领导责任的人员。确定事故领导责任人的一般原则：因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成的事故，由指挥者负主要责任；因缺少安全管理规章制度而发生事故，由生产组织者负主要责任；因未经教育，不懂操作安全知识而造成事故，由指派者负主要责任；对已发现的重大事故隐患，车间确实无力解决且已报有关部门，仍未得以解决造成事故，由部门（单位）领导负主要责任；已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负主要责任。5、事故报告及审批结案(1)伤亡事故报告的格式：*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第9页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期伤亡事故报告的内容：事故发生的时间、地点、单位；事故的主要经过、伤亡人数、直接经济损失；事故原因分析；事故责任分析；对事故责任者的处理意见；事故后采取的防范措施。写作事故报告应注意的事项：做好事故的调查研究，掌握第一手材料；严肃认真、一丝不苟的科学分析态度；坚持实事求是的写作原则。伤亡事故报告的上报程序：事故调查组在一个月内向授权调查的单位（事故调查组织）出具报告；组织单位审核后上报事故审批管理单位。(2)事故的审批权限：轻伤事故，由企业、事业单位处理审批；重伤事故，由企业、事业单位的主管部门审批；一次死亡1至2人的事故，由区、县级市安全生产监督管理部*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第10页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期门审批；一次死亡3至5人的事故，由地级以上市人民政府审批；一次死亡6至9人的，由省人民政府审批；一次死亡10至29人的事故，由省人民政府审批；一次死亡30人或以上的事故，由国家安全生产监督管理部门审批或由国务院直接审批。(3)伤亡事故的审批结案时限：一般事故，必须在90天内审批结案；特殊情况不能超过180天。6、事故处理(1)事故处理的目的：通过对事故责任人的处理（包括行政、经济、刑事等） ，促使其吸取教训，并教育广大干部和群众认真执行国家的安全生产方针、政策，遵守国家的安全生产法规，杜绝有法不依、违章指挥、违章作业的现象，防止类似事故发生。(2)事故处理的形式：刑事处罚刑事责任：依照刑法规定，由于行为人实施刑法所禁止的行为致使必须承担的法律后果。 重大责任事故罪；*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第11页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期 违反危险物品管理规定肇事罪； 交通肇事罪。行政处罚；行政处罚：指国家行政机关依法对于违反行政管理法规应受成分的单位或个人给予的行政制裁。 行政处罚的条件： 造成死亡、重伤、职业病等严重后果； 发生事故后，故意隐瞒不报或谎报； 忽视劳动条件的改善，消减安全经费，忽视安全教育，导致严重危害职工安全健康； 强令职工冒险作业，或不按规定给职工配备防护用品； 职业危害严重的新建、扩建、改建工程不经安全生产监督管理部门审查设计或参加验收，擅自交付施工或投入使用； 其他违反安全生产法规造成严重后果的行为。行政处罚的形式： 对违法的单位（法人）给予下列行政处罚：（1）罚款；（2）注销或收回所发的生产许可证、产品合格证；（3）停产、整顿、关闭。*厂文件编号AQ-0016页 次共13页 第12页生效日期2007年1月10日伤亡事故报告、管理、调查、处理、登记、统计制度修改日期 对违反安全生产法规的责任人和领导人，给予下列纪律处分： （1）警告；（2）记过；（3）记大过；（4）降级；（5）撤职；（6）开除。经济处罚。经济处罚的条件：企业违反安全生产法规或有重大事故隐患而不积极采取措施解决，或企业劳动场所的尘、毒、噪声等职业危害超过国家标准；企业安排未经安全教育的员工上岗操作或安排非特种作业人员从事特种作业的；企业发生重伤或急性