某机场应急救援预案案例.doc

.一、基本情况1、目的、作用2、适用范围3、紧急事件分类及等级二、 应急救援组织机构及职责1、应急救援领导小组2、应急救援领导小组职责3、应急救援指挥中心4、救援单位职责分工三、危险目标的确定四、应急救援体系及演练五、 紧急事件报告程序及内容1、报告程序2、报告内容六、应急救援原则七、 新闻发布附件：济宁曲阜机场应急救援领导小组联系表一、 基本情况1、目的和作用为认真落实中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定、民用运输机场应急救援规则（国家民航局第90号令）及民用机场管理暂行规定等有关法律、法规要求，为及时有效地对机场发生的各种紧急事件做出快速反应，采取适当措施，避免或减少人员伤亡和财产损失，争取在最短的时间内使机场恢复正常运行，特制定本预案。2、 适用范围本预案适用于济宁曲阜机场及其邻近区域内发生的各种紧急事件。机场及其邻近区域内系指机场围界以内及距机场基准位置点8公里范围内的区域。在规定区域外发生的紧急事件，按照中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定执行。3、 紧急事件分类及等级 紧急事件分为航空器紧急事件和非航空器紧急事件。航空器紧急事件包括：航空器失事、航空器空中故障、航空器遭到劫机及爆炸物威胁、航空器相撞及涉及航空器的其它紧急事件等。非航空器紧急事件包括：对机场设施的爆炸威胁、建筑物失火、危险品污染、自然灾害、医学紧急情况及不涉及航空器的其它紧急事件。航空器紧急事件应急救援等级划分为紧急出动、集结待命及原地待命三种，非航空器紧急事件应急救援不分等级。二 、应急救援组织机构及职责1、应急救援领导小组济宁曲阜机场应急救援领导小组由济宁市人民政府、嘉祥县人民政府、市安监局、市公安局、市民政局、市交通局、市卫生局、市民航局、市网通公司、市武警支队、市消防支队、空军济宁场站、94354部队等单位领导共同组成。2、应急救援领导小组职责制订和修订应急救援预案；负责人员、资源配置及应急队伍调动；批准预案的启动与终止；确定事故状态下各级人员的职责；接受上级政府的指令和调动；负责保护现场及相关数据；组织应急预案的演练。3、应急救援指挥中心应急救援领导小组下设机场应急救援指挥中心，办公室设在机场航务部。根据机场应急救援领导小组的授权，负责组织实施机场应急救援全面工作。指挥中心总指挥由机场主要负责人担任，对已发生的紧急事件发布指令，调动、指挥和协调各应急救援队伍。机场应急救援指挥中心下设8个组。 空管保障组由机场航务部负责，市网通公司、空军济宁场站等单位配合。负责机场紧急救援指挥中心办公室工作；掌握发生的各类紧急事件，及时上报和下达各类相关信息；准确提供有关气象实况资料；及时恢复和保障通信联络，做好空中飞行保障。 消防灭火组由机场运行保障部负责，市消防支队、空军济宁场站等单位配合。快速组织实施灭火及人员救助工作。 医疗救援组由机场客货服务部负责，市卫生局等单位配合。实施医疗、防疫等救援工作。 后勤保障组由机场办公室负责，市交通局等单位配合。做好旅客的疏散、运输、食宿等方面的安排工作；做好应急救援的后勤保障工作。 公安保障组由机场公安分局牵头，市公安局、市武警支队等单位配合。负责事故现场的维护、警戒、治安及交通秩序等工作。 航空器搬移组由运行保障部负责，市交通局、空军济宁场站、94354部队等单位配合。负责航空器残骸的搬移工作并做好记录。 善后处理组由机场办公室负责，市民政局等单位配合。负责对遇难人员家属的安抚、抚恤和保险赔偿等善后工作。 事故调查组由机场航务部负责，市公安局、市卫生局、市消防支队等单位配合。协助国家民航局、民航华东管理局或上级有关单位组成的事故调查组；配合上级进行事故调查，协助对现场进行录像、拍照、收集各种证据等。4、救援单位职责分工 市民航局详细、准确、及时地了解情况，包括事件发生的时间、地点、航班号、机型、航空器国籍登记号、机组成员、遇险人员数量、事故性质、当时气象、能见度、已经采取的救援行动；根据情况组织实施救援；适时发布航行通告；协助国家民航局、民航华东管理局或上级有关单位组成的事故调查组。 市公安局组织警力设置现场安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；核对死亡人数及死亡人员身份；组织处置爆炸物、危险品；组织人员对遭遇（炸）劫机实施封锁、警戒；组织力量擒拿、追捕和制服歹徒；将（炸）劫机者携带或交运的物品迅速带离现场；进行现场勘查、取证，查清歹徒的有关情况；负责对旅客的救助及疏散等工作；迅速准确地处置非法干扰航空器及其它紧急事件。 市民政局设立接待机构，负责接待及查询等工作；通知伤亡人员的亲属；清点及处理货物、邮件及行李；交接死亡人员的遗物；负责对遇难人员家属的安抚、抚恤和保险赔偿等善后工作。 市交通局负责救援道路的畅通及必要的救援交通运输车辆；疏导交通、维持交通秩序。 市卫生局组织救援队伍，及时对伤员进行救治；保证救援器械、药品齐全、人员到位；组织伤情分类、现场救治和伤员后送工作；做好现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作；控制疫情，做好卫生防疫处理。 市网通公司及时恢复和保障通信联络。 市武警支队根据救援需要及时派出救援力量。 市消防支队救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；保证消防车随时处于待命状态，保证车辆完好。 空军济宁场站根据军民合用机场航空保障协议，在紧急事件处理过程中，根据救援需要及时派出救援力量，做好飞行保障工作。 94354部队根据救援需要及时派出救援力量。三、危险目标的确定航空器失事、失火、遭遇（炸）劫机事件；航站场区建筑物失火、疫情及公共卫生事件的发生等。四、应急救援体系及演练1、应急救援体系：各单位应明确各自应急救援的力量，以紧急事件发生地单位为首战力量，在协作区内的单位为辅助力量，共同处理紧急事件的发生。2、各救援单位原则上每年组织一次紧急救援演练。五、 紧急事件报告程序及内容1、报告程序空管保障组在接到紧急事件信息后，立即向机场应急救援领导小组报告，由应急救援领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即组成指挥部赶赴现场实施应急救援指挥工作。机场应急救援指挥中心根据实际情况指挥各参加应急救援单位。2、报告内容 确定紧急事件的种类及应急救援等级； 事故发生时间； 各单位集结等待地点及集结时间； 救援使用的通讯手段及方式； 各单位救援派遣力量； 事件概况及初步分析。六、应急救援原则1、统一指挥原则：应急救援工作必须在应急救援指挥中心的领导下具体开展工作。2、自救互助原则：积极组织抢救，迅速组织人员撤离，以防紧急事件进一步扩大。3、安全救援原则：紧急事件救援过程中，应采取措施，确保救援人员的安全，严防救援过程中发生事故。4、通讯畅通原则：指挥中心设立专线指挥电话并保持通讯畅通。七、 新闻发布1、紧急事件发生后的新闻发布必须经国家民航局批准。2、其他任何单位和部门无权发表任何有关紧急事件信息。3、新闻记者必须经应急救援指挥中心批准后方可进入指定区域，并不得妨碍救援工作的进行。4、紧急事件解除的指令由机场应急救援小组发布。5、机场关闭或开放的航行通告由空管保障组负责发布。附件：济宁曲阜机场应急救援领导小组联系表领导小组单位名称负责人职务办公室住宅手机组长市政府副市长副组长嘉祥县政府李长胜县长685388613562728899市民航局周军局安监局张宪局长2370218231916713905370218小组成员市公安局石翠杰副局长2960005296166613905371566市民政局林光副局长2253858296687613562430666市交通局陈清湖副局长2357678232061613605370023市卫生局刘兆民