4.09 申论-模拟套卷8 张跃瀚

请将此条形码揭下 贴在答题卡指定位置 条 形 码 粘 贴 处 公务员考试突破模考 80 分 申 论 模拟卷八 1 本题本由给定资料与作答要求两部分构成 总分 100 分 考试时 限为 150 分钟 其中 阅读给定资料参考时限为 40 分钟 作答参考时 限为 110 分钟 2 请在题本 答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自 己的姓名和准考证号 并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答 超 出答题区域的作答无效 4 待监考人员宣布考试开始后 你才可以开始答题 5 所有题目一律使用现代汉语作答 未按要求作答的 不得分 6 监考人员宣布考试结束时 考生应立即停止作答 将题本 答题 卡和草稿纸都翻过来留在桌上 待监考人员确认数量无误 允许离开后 方可离开 7 严禁折叠答题卡 第 1 页 共 11 页 给定资料 资料 1 中共中央总书记习近平在十九大报告中 对农业 农村 农民问题着墨颇多 并有不少新表述 报告中明确提出 实施乡村振兴战略 其中 建立健全城乡融 合发展的体制机制和政策体系 等表述尤为引人注意 从 2002 年提出 统筹城乡发展 到 2007 年提出 城乡发展一体化 再到 2017 年提出 城乡融合发展 本质上是一脉相承的 但是从内容上体现出国家对 于城乡发展失衡问题的重视程度不断提高 对于构建新型城乡关系的思路不断升华 更强调城市和乡村两个板块共生共荣 共同发展 统筹城乡发展 和 城乡发展一体化 政策时期对农村的公共政策 基本上是 围绕工业化和城市化对农村的需求来制定的 城市需要农村提供粮食和原料 这 样基本就变成了以工业化和城市化为导向的农业战略 整个农村的发展就变成了农 业的发展 农民的主要功能是提供农产品 一切为了城市 一切看向城市 由此导 致整个农村的价值被忽视了 甚至连农村也慢慢丢弃了自己的精神内核 在当下中 国 一部分村庄缺少新鲜血液的注入 连自己原本的 根 也失去 极其破败 死 寂一样地没有希望 这是不正常的 在当时的历史条件下 这不能说是错误的选择 应该说 十六大以来统筹城乡发展的成绩还是显著的 对城乡之间公共资源均衡分 配功不可没 但事到如今 城乡融合发展 才是接下来的大势所趋 城市和乡村理 应成为互补的整体 乡村自身的优势 特色必须要保留 为了让整体更和谐 乡村 也必须是当前发展的重心 资料 2 和全国大多数地区一样 过去 J 县粮食 蔬菜的种植都会过量施用农药化肥 虽然这样保住了产量 却污染了水体和土壤 长此以往 不仅会透支宝贵的耕地生 命 也威胁着人们的身体健康 近几年来 经过探索 J 县走出了一条 少药肥 高品质 增效益 良性循环的发展之路 逐渐走出了 寅吃卯粮 竭泽而渔 的 困境 第 2 页 共 11 页 我们原来种粮食把产量放在第一位 化肥 农药全都用上 有时甚至会多用 保证了粮食产量 但品质没法保障 还会造成面源污染 J 县粮食局负责人表示 现在消费者对农产品品质要求越来越高 这警示我们进行绿色转型 首要是从化 肥 农药减量入手 绿色种植重视产量的同时 更加注重农产品的内在品质 因此受到了消费者青 睐 农民的腰包因此也鼓起来了 就拿水稻来说 品质提升后 价格也水涨船高 普通水稻一斤卖 1 元多 我们县的水稻卖到了每斤 4 元 该负责人介绍说 农民的 收入增加了 种植积极性越来越高 全县粮食产量逐年增加 从种苹果 卖苹果到加工苹果醋 吸引游客采摘苹果 J 县的县域经济实现了质 的飞跃 J 县农业局副局长表示 如果仅把农业作为从土里刨食的产业 发展是很 局限的 经济效益自然也会很低 其实 农业是可以同工业 服务业相互融合 最 终实现共同发展的 农业不仅可以提供农产品 还是农业文明的载体 田园生活的 依托 乡村风貌的内核 所以说 农业中隐藏着的体验 休闲 教育 养生等功能 很值得我们去开发 我们不能只讲从种到收 要关注从田间到餐桌的每一个环节 每一个环节都可以做成一个产业 以此推进农业与其他产业的深度融合 譬如 纵 向上 我们既种植农作物 又从事农产品加工与流通 横向上 我们也已经衍生出 农产品采摘 餐饮 娱乐等服务项目 从而获得了更多的增加值 为农业和农村的 发展开辟了新前景 过去 一家只有几亩薄田 这些地往往都散落在好几个地方 大家也都是各种 各的 就像一盘散沙 自 2015 年开始 J 县始终把培育新型农业经营主体作为缓解 上述问题的突破口 截止到 2018 年 1 月末 全县 50 亩以上规模种植的农产品种植 专业大户 193 户 注册成立家庭农场 91 家 有农民专业合作社 194 家 其中省级示 范社 9 家 市级示范合作社 17 家 提起当地发生的变化 某农民专业合作社社员兴 奋地说 现在好了 有了合作社 小农种植被有效地组织起来 对种地专业化程度 要求也越来越高 据了解 在多元主体的参与下 J 县在做大做强苹果 樱桃 绿 化苗木等传统优势产业的同时 食用菌 荠菜 绿茶等特色农产品种植也得到了进 一步发展 国家设施农业研究推广中心 J 县试验站 中国农业大学 J 县病虫害绿色防控试 第 3 页 共 11 页 验室 S 省科技大学食用菌综合试验示范基地 近日 一个个科技成果领先的试 验站 室 基地 纷纷在 J 县揭牌成立 这也拉开了 J 县同科研机构 高等院校合 作的帷幕 J 县农业局局长介绍说 我们和科研机构 高等院校等合作 就是为了挖掘和 培育农业农村发展新动力 2016 年 J 县 F 村引进了 S 省科技大学的先进研究成果 试着种了几十亩的小拱棚嫁接茄子 把茄苗嫁接在砧木上 第一年就实现了平均亩 收入 9000 元 这在以前是想都不敢想的 过去 我们不了解什么新技术 觉得种 地只要有人 有种子 有水 有肥料就够了 其他的都是花架子 现在 终于吃到 了科技种田的甜头 这得多谢农业专家 多谢党和政府 村民徐某说 农产品也需要精细化定制 线上下订单 线下种植 加工和包装 使农产品供 给和市场需求紧密对接 J 县的 新农民 张某说 互联网 极大地改变了 J 县 农业的产销模式 过去 农业以生产为起点 很容易造成农产品市场的供需不匹配 而现在 以消费为起点的互联网定制有效解决了这一问题 认领一棵樱桃树 吃上自家好樱桃 这是 J 县某村 2016 年新推出的项目 这 一网络定制项目反响极好 3000 棵樱桃树很快被认领一空 过去我们生产和销售 是两条线 樱桃采摘后全指望销售 市场波动和风险较大 樱桃也很容易放坏 现 在风险几乎降为了零 从选择樱桃品种到消费者的评价反馈 我们会全过程进行网 络数据分析 选出当前消费者最喜欢的几个品种 然后根据网络下单和预约情况及 时增种受欢迎的樱桃品种树苗 真正做到按需定产 村主任李某说 从 种啥吃 啥 有啥卖啥 变成 吃啥种啥 要啥有啥 既满足了市场需求 也加速了农村 转型发展 促进了农民增收 资料 3 进城务工的农民是我国工业化 城镇化快速发展中成长起来的新型劳动大军 是产业工人的主体力量 目前 有超过三分之一的农村劳动力转移到城镇非农产业 城市的很多行业中农业户口的从业人员已占相当高的比重 据统计 在批发零售业 和餐饮业中占到 52 6 在加工制造业中占 68 2 在建筑业中占 79 8 因此 T 市市委市政府联合下发了一个文件 关于规范 新市民 称谓的 第 4 页 共 11 页 通知 即日起 对 外来人口 外来务工人员 打工者 农民工 等称谓 统一 规范为 新市民 从 盲流 流动人口 外来务工人员 到 打工仔 打工 妹 农民工 再到 新市民 这条路充满了崎岖 一走就走了将近 30 年 中 国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为 披荆斩棘也要开辟出让已经进城的 农民工 变成 新市民 的路 人力资源和社会保障部副部长杨志明指出 这个庞大的群体到城市生活 市 民化 的过程 对于推动城市产业结构合理化的进程 促进经济的可持续发展具有 重大作用 不仅如此 在农业劳动力过剩的现实条件下 若没有这种持续有效的转 移方式 如何实现农村人力资源的合理配置 社会稳定 都会是让人无比头疼的问 题 同时 由于大量农民工进入城市工作 农村闲置土地逐渐向少数种植大户或新 型农业经营主体集中和流转 无疑给农业的规模化经营创造了条件 资料 4 如今 这些进城的农村劳动力是怎样的呢 通过对居住在 T 市的农民工进行动 态监测调查显示 目前 T 市外来务工人员中 初中及以下文化程度的占 69 8 普 通高中 中 高职 学历的占 20 0 大学专科及以上学历的仅占 10 2 外来务工 人员接受过各类技术培训的占 16 4 有专业技术职称的占 2 2 获得各种技术等 级证书的占 5 2 这导致他们大部分人在市场的竞争中只能从事低技术含量的工作 正常情况下月收入不足 3000 元 而月收入超过 5000 元的人每周工作时间也普遍超 过 60 小时 这些情况都严重影响了他们融入城市的信心 城市与乡村在当代文明中代表着现代与传统对立的两极 农民工由 农民 角 色向 市民 角色转化 意味着需要跨越传统 增强自身的现代性 英格尔斯认为 具有现代人格的人应能够主动接受新事物 获取新知识 某报记者曾就此对 T 市农 民工进行随机走访 发现多数农民工在这方面是有所欠缺的 该记者还指出 T 市 农民工非常 不职业 比如说经常会在同乡邀约下中途 跳槽 视人情重于合同 工作中迟到早退也是屡见不鲜 权益受损时要么忍气吞声 要么处理方式过激 总 之 仍有许多观念尚需培育 我家一年也就 5 万元的收入 考虑到父母 子女共同居住的现状 想买一套 第 5 页 共 11 页 70 平米 房价按 10000 元 平方米的住房是遥不可及的事 从农村来 T 市工作的 焊工陈某说出了自己的烦恼 房子在中国人眼里意味着 家 而不仅仅是睡觉的地方 在 T 市的农民工中 租赁私房的占 63 1 单位或雇主提供住房的占 18 7 自购商品房或保障性住房 的占 13 1 由于以租赁私房为主 农民工为降低生活成本 普遍采取 拼租 合 租 的方式 甚至住一些隔断房 因此 很多农民工认为城市对他们来说只是为了 谋生而暂住的 落脚处 而不是可以长久 扎根 的栖息地 我们已经在 T 市住 了十多年 两个儿子都是在这里出生的 家里面除了两张并在一起的双人床 没有 任何家具 所有的东西 都放在各种纸壳箱里 一对在 T 市打工的夫妻说道 入乡自然就要随俗 何况今天 农民工要融入的是一个与他们以往心目中的 乡 具有全然不同的面目和灵魂的 城 正是城乡文化的差异性 使 T 市农民工 难以认同城市环境 此外 很多 T 市居民会因为自身资源的优势地位而产生一种优 越感 对来自穷乡僻壤的外地民工表现出歧视 这在某种程度上反映出他们对待外 来人口缺乏一颗包容的心 西安交通大学教授靳小怡认为 与上一代农民工相比 新生代农民工在外出动 因 心理定位 身份认同 发展取向等方面都发生了根本性的变化 从亦工亦农向 全职非农转变 从城乡流动向融入城市转变 从谋求生存向追求平等转变 顺应这 种新形势 只有加快推进农民工市民化 才能促进城乡融合发展 避免在城市造成 新的社会断裂 T 市城镇建设管理局局长表示 农民工市民化的核心问题是公民权利平等问题 推进农民工市民化 要让农民工与城市居民平等地享受教育 劳动就业创业 社会 保险 医疗卫生 社会服务 住房保障 公共文化体育等基本公共服务 虽然过程 艰难 但唯有通过完善的顶层制度设计 方可真正加快农民工市民化的进程 资料 5 近年来 城乡融合的脚步不断加快 位于我国西南地区的 D 市 以实现 美丽 乡村 为愿景 慢慢摸索出了属于自己的乡村发展道路 为了解当前乡村建设的基 本情况 某省乡建院组织了一个调查小组 深入到 D 市的 15 个地区 包括各村头 第 6 页 共 11 页 镇尾 田间地头 以入户走访 随机采访的形式收集样本 采集了 308 个人的观点 和信息 以下为搜集到的部分相关材料 春季 小溪边 各色祭品摆在桌上 首尾相连绵延百米 三年前的 S 县天心村 在这个时节还是一片寂静 而现在又是一番景象 前几年不行 热闹不起来啊 现 在要搞这个乡村发展 你别说 把我们当地的文化给搞 活 了 村民 A 告诉调 查小组的工作人员 正在进行的 是村里独具特色的民俗活动 竹溪摆祭 全村 以户为单位 不分贫富 家家都在一条村道上摆出八仙桌 排成一列 用猪头 糕 点 茶酒 绢花等供祭 徐侯大王 村里上了年纪的人都知道 像这样的民俗活动 整个 S 县其实还有很多 几年 的时间 这些带有浓厚民间风情的活动吸引着慕名而来的八方游客 都知道我们这 好 电视台也报道过呢 大家来 我们也有了新的营生 好事儿啊 村民 B 一边 笑一边说 以仁爱之心 行正义之事 是 S 县杨家村 300 多年的文化基因传承 此番乡村 建设 杨家村在这方面体现得尤为明显 乡村中广泛存在的祠堂 宗族 家谱 契约 家庙 祭祀 是绵延不绝的传统 文化的有效载体 走在建于元代的松宣古道上 可以看到村里宋氏宗祠 五龙社庙 鹿岭寨殿 迪德学堂等古建筑依旧伫立 家训上墙 是此村传统 宋氏宗谱 家 训 朱子治家格言 孝经 等镌刻于墙 几百年代代相传 传递着勤劳质朴的价 值理念 使之深入骨髓 规范着村民的行为 不能丢 老祖宗给留下的 不能丢 啊 一位年过七旬的老人认真地说 以前 丢 过一段时间 现在好了 又找回 来了 S 县小分队的组长在结束调研之际 采访了 S 县某镇政府文化乡的大学生村官 小孟 小孟说 在城乡融合发展的路上 很多人觉得应该摒弃乡村的一切东西 其 实 城乡融合的本意不是让乡村就此退出人们的视线 恰恰相反 美丽乡村 特 色小镇 等建设工程都让人们对乡村寄予更多希望 也使得乡村有了被赋予更多内 涵的可能性 近年来 如火如荼的乡村建设的开展让沉寂已久的 L 县开始具有了工业化小村 镇的特点 最明显的改变应该是生活方式吧 是比原来好了 我们也在一点点适应 第 7 页 共 11 页 城市人的生活 生活节奏 方式都向城市靠近了 村民 E 说 除此之外 L 县下辖 的一些镇上的社区管理也让大家感受到了好处 有组织 哪些人负责干啥很清楚 我们有啥需要总有人管 不像原来了 通知个啥事都乱作一团 村民 F 说 只是 相对于这两个村 L 县城郊区的乡村就没这么幸运了 调查人员发现 这些乡村在最开始实行乡村建设时就出了问题 规划者在此过程中侧重于形态规划 倒是说得过去 但整体意识不够 尽管各村都对计划实施的建设项目进行了筹备 部分村子还专门外聘设计公司进行设计 但总体上看 对乡村功能的整体定位依然 没什么明确的界定 最让人觉得不可思议的就是 这 特色小镇 说是特色 我来了才发现 清一 色的仿古建筑 标配的商业街 这还不算 我走了几个商户 销售的也不过是各个 市场的 大路货 这叫 特色小镇 吗 一位游客显得很是失望 其中一个调查小组通过对几个 特色小镇 的信息采集 对应找到当地的一些 村民 发现这些所谓的 特色小镇 不过是抓住当地的一两个传说故事 就贸然建 起来的 从这些冰冷的建筑上几乎看不到与乡村特色相关联的文化印记 除此之外 有的地方完全不注重保留本地鲜活的 农味儿 一味地向城市看齐 误以为乡村建设就是把乡村建设得与城市一模一样 就是对标高楼大厦 从而几乎 完全失去了当地乡土建筑固有的 精气神 和 韵味儿 另一个小组在调查的过程中接触了当地乡村规划方面的研究学者 听取了他们 的一些意见 乡村建设 做好每个村落的基本形态规划只是一方面 虽然在城市乡 村发展交融的过程中 看起来城市对于乡村的影响力更大 但从空间布局上看 城 市并不能完全取代乡村的位置与功能 现代人讲求 慢生活 城市快车 又不能 够给我们提供 如果在乡村建设中我们再不注意整体布局 就会造成城乡之间的雷 同化 那便真正失去了我们的乡土 习惯了一家一户的院子 这下好了 弄一片停车场谁用得上呢 还不如给每家 一个小院来得实在 村民老朱说 刚一踏进 X 县小七村 老朱家的房子就突兀地 出现在眼前 调查小组的人员发现 与老朱家一样 小七村的房屋户型结构和城市 居民小区几乎没有区别 该村房屋整体是徽派风格 户型也是按照县市商品房最热 销的三居室设计的 然而 如此精美的设计 却并不受村民待见 三居室在农村实 第 8 页 共 11 页 在不适合 分了家的老两口住太大了 没分家的几辈人一起住又不够 你说咋办 另一位村民说 2016 年下旬 X 县在村民们并不赞同的情况下 就这样一边喊着 建设乡村 的口号 一边推行了农村新社区建设 不仅如此 调查人员还了解到 X 县和邻县在新社区联合建设的过程中 推山 削坡 填塘 砍树 改路 而 X 县本属生态县 拥有大面积的天然珍稀植被 湿地 资源比较有名 这样大的 动作 后果可想而知 环境是有其自身功能的 比如 涵养水源 调节局部小气候等等 现在都退化了 回到家乡的大学生小曲说 村 落最原始的样子已经基本上看不见了 到处都没什么生气 让人心里不好受 在结束调研的前一天 调查小组专门采访了当地的研究学者 G 教授 G 教授表 达了他的一些看法和意见 在 大城市病 普遍流行的当下 农民享有的免费生态 环境显得弥足珍贵 生态文明视角下的乡村 承载着中国传统文化中 天人合一 的生活哲学 自然 自足 自养 自乐 才是乡村生活的最大魅力 顺应自然规律 合理利用资源 最大限度地发挥生态优势 为城市的环境改善提供助力 则是乡村 发展最宝贵的财富 G 教授表示 新型的城乡关系 规划人员一定要在尊重城乡差异的基础上互补 而美丽乡村建设 则是把乡村建设得更像乡村 而不是用城市替代乡村 或在乡村 复制城市 资料 6 苗新是一个在山西省的农村工作了 10 年的大学生村官 10 年间 经常有人问 他同一个问题 是不是打算在农村待一辈子 现在 苗新回答起来很干脆 是啊 以前没想过能一直待下来 可现在越来越离不开了 如今 像苗新这样愿意投身乡村事业发展的大学生已经越来越多 记者从 Y 市 的一个名为 聚善集美 大爱平川 的媒体见面会上了解到 Y 市平川县那些曾经 无人问津 烂在田里的苹果如今成了新的品牌 通过公益组织的运作 12 名平川大 学生毕业后返乡创业 使得平川小苹果通过知名电商 微商进入全国各地 这个名 为 麻袋优品 的公益组织定位于服务中国城乡特色产品信息交互 交易 同时也 第 9 页 共 11 页 是大学生返乡创业的田间孵化器 鼓励 支持和扶持大学生利用其在城市中的所见 所学 返乡帮助建设自己的家乡 同时实现自己的梦想和价值