寿阳县民爆物品安全整治专项行动工作方案.doc

元旦春节期间民爆物品、交通、消防、烟花爆竹安全整治专项行动工作方案发布时间:2007-01-19 09:26:59发布人:信息管理员来源:政府办访问量: 25次为维护全乡政治和治安稳定，保护人民群众生命财产的安全，切实加强民用爆炸物品、交通、消防、烟花爆竹安全监督管理工作，有效防止重特交通、消防、烟花爆竹安全事故及涉爆案件的发生，根据省政府“12.28”电视、电话会议精神，决定在全乡范围内开展民爆物品交通、消防、烟花爆竹安全整治专项行动。为保证专项行动顺利开展，取得实效，特制定此行动方案。一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持预防为主，严打与严管、严防、严治并举，专门工作与群众路线相结合的原则，严格落实责任制。查源截流，全面收缴非法爆炸物品，烟花爆竹，大力整治爆炸物品销售、储存、运输、使用中存在的问题，村寨、街道三个集贸市场上经营和销售点，进行全面的检查，凡经检查没有办有烟花爆竹营业许可证经营烟花爆竹的一律全部取缔，不留隐患，这次检查在全乡范围内全面进行，不留死角。依法从重从快打击涉爆违法犯罪活动，不断推进爆炸物品管理烟花爆竹安全工作的规范化、制度化建设。努力提高民爆物品安全管理水平，进一步遏制涉爆违法犯罪行为的发生，为维护社会治安秩序稳定，增强人民群众安全感，全面构建和谐社会做出新的贡献。 二、任务目标 在全县范围对涉爆单位及人员进行“过筛式”“地毯式”排查、大清查集中行动，及时发现问题，彻底整改隐患，努力减少涉爆事故和爆炸物品丢失、被盗（抢）案件；彻底收缴流散社会的爆炸物品，坚决摧毁非法制造、贩卖爆炸物品的“地下窝点”和“黑市场”，严厉打击涉爆违法犯罪活动，全力攻破一批涉爆大案，从重惩处一批涉爆违法犯罪分子；依法加大监管力度，进一步督促涉爆单位落实管理、防范措施，健全和完善安全监督制度和工作机制，使爆炸物品管理秩序明显好转。 三、组织机构： 为加强对全县民爆物品专项整顿工作的领导，决定成立民爆物品专项整顿领导组。 组 长：黄耀春（政府县长） 副组长 ：成建文（政府副县长） 王瑞宏（政府副县长） 成 员：陈云崇（公安局局长）李荣生（安监局局长）王扣印（国土局局长）陈建平（中小企业局局长） 李恒淳（综治办主任） 赵爱成（工商局局长） 王学章（劳保局局长） 王建民（物资公司经理） 张德维（供销联社主任） 吴理荣（教育局局长） 姜联云（妇联主任） 李美清（监委主任） 郭廷琦（总工会主席） 李丽芬（团县委副书记）领导组办公室设在县公安局，由陈云崇同志兼任办公室主任。四、时间安排（一）组织部署阶段（7月18日至23日）。各乡镇、各相关职能部门要成立主要领导挂帅的领导小组和专门办事机构，要根据本乡镇、本部门实际情况及存在的突出问题，对照本方案要求，制定具体实施意见，7月23日之前完成工作部署。（二）集中整治阶段（7月24日至10月20日）。各乡镇、各部门要按照工作任务和工作措施的要求，逐项抓好落实。工作中要坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，因地制宜，抓好重点，取得实效。（三）总结验收阶段（10月21日至10月31日）。各乡镇、各部门在切实抓好民爆物品专项整治行动工作基础上，认真开展总结验收，做好回头看、查死角的工作，进一步完善各项规章制度和工作规范，确保专项行动取得实效。县民爆物品专项整治行动领导组将在专项行动中派出督查组深入各乡镇、各部门进行督导检查。各乡镇、各部门也要成立督查组加强督促检查。五、职责分工 各部门要进一步明确爆炸物品销售、运输、储存、使用等各个环节的责任主体，强化各项安全管理措施，把管理责任落实到部门和个人，在专项行动领导组的统一领导下，认真履行职责，密切配合，切实加强对民爆物品的安全监督管理。公安机关对爆炸物品的安全管理实施监督检查，严格许可证发放，依法查处、打击涉爆违法犯罪活动；民爆器材经营企业要建立严格、规范的购买、销售流向登记报告制度，确保经营企业监管工作到位；安监部门要督促指导爆炸物品销售、运输、储存、使用单位建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制；煤炭、国土、中小企业局等部门要加强对使用爆炸物品的煤矿、石料厂的安全管理监督；工商部门对无证经营和非法销售民爆物品的经营者和黑市场进行监督检查；供销部门要积极配合公安部门对烟花爆竹的销售和储存进行安全监督；其余各成员部门要积极配合，做好宣传、教育工作。六、工作重点（一）重点地区。专项行动的重点地区是：爆炸物品使用量大的乡镇，私挖滥采矿产资源现象严重的乡镇，我县的重点乡镇是平头、平舒、宗艾、解愁、温家庄。（二）重点单位和部位。专项行动的重点单位是：民用爆破器材经营企业，煤矿、采石场、基建矿井、正在施工的重点工程等使用爆炸物品较多的单位；从事流动爆破作业的单位；煤矿、采石场、基建矿井、正在施工的重点工程等周围居民区、废弃仓库及无人居住的民居等管理“盲区”。对于重点部位查该有无私制、私存非法爆炸物品，并对清查中发现的“盲区”逐一查清查实。 （三）重点人员。重点排查、控制的人员是：爆炸物品作业人员、曾经从事过此项工作的人员、有条件接触爆炸物品的人员；曾经私开煤矿和非煤矿山的人员；曾经因从事涉爆违法犯罪活动受到过治安、刑事处罚和被劳动教养的人员；扬言采取爆炸等过激行为报复社会等有现实危险的人员。七、工作措施（一）宣传发动。各乡镇、各有关单位和部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体以及通过学校开展“小手拉大手”的活动广泛宣传国家的法律、法规及非法制造、买卖、运输私藏民爆物品的危害性；通过发动宣传车对重点地、重点人进行专门的宣传，并在重点路段地区设立警示牌，张贴标语等形式开展一次全民远离爆炸物品的宣传，使群众充分认识非法制造、运输、私藏爆炸物品的危害性，积极检举揭发非法制造、运输、私藏爆炸物品的违法犯罪行为。同时建立举报奖励制度。各部门、各乡镇公布举报电话，对群众举报线索核查属实的无条件落实奖励并为举报人保密。 （二）安全检查 各有关部门联合对爆炸物品销售、运输、储存、使用等各个环节逐一进行检查，重点检查爆炸物品来源、流向以及仓储设施、守卫力量、看护保管制度和防范措施等。对检查发现关闭煤矿、资源整合矿、非煤矿山的民爆器材库房尚未拆除的坚决予以拆除。对检查中发现私挖乱采现象，相关部门要查清非法业主及民爆物品来源并依法查处；对检查发现存在安全隐患的合法从业单位，必须一律停业整改，整改后仍不符合要求的，坚决关停，并吊销有关许可证件，相关部门妥善处置遗留爆炸物品；对检查发现的非法使用硝酸铵、违规开采、不执行雷管编号制度、安全设施不到位等重大隐患，要将整改通知书送达该单位并通报其主管部门，要及时报告专项整治领导组，由相关部门跟踪、监督整改。要通过安全大检查，及时发现问题，彻底消除隐患，坚决遏制重特大涉爆事故、案件、事件的发生。 （三）收缴和打击 采取有效措施，进一步加大对私炒炸药以及非法买卖、运输、储存、使用爆炸物品的查堵收缴力度，要充分发挥街道、乡村基层组织和公安派出所、工商所的作用，落实乡镇人民政府、村委会和有关单位的收缴责任，物资、公安、工商等部门要按照职责分工，组织查处非法制造、买卖、储存、运输、持有、私藏爆炸物品的行为，一经发现，没收其非法所得。坚决予以查处取缔，彻底收缴销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料。公安机关要进一步加大对涉爆犯罪案件的打击力度，对有关部门移送的涉嫌犯罪案件，要明确责任，及时查办，坚决依法打击，做到涉案物品没有全部收缴不放过、来源没有查清不放过、贩运网络没有打掉不放过、制贩窝点没有端掉不放过，涉案人员没有得到依法查处不放过，监管失职人员没有被追究不放过。 （四）奖惩兑现1、严格责任倒查追究制度。对不严格履行国家有关法律、法规，或因检查和督促隐患不力导致发生爆炸案件、事故的，依照有关规定，给予责任人和有关领导行政处分。 对纵容、放任甚至暗中为非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物品的违法分子通风报信、提供保护的责任人，要依照党纪、政纪和法律严肃处理。 对因违规审批、违规发证导致爆炸物品被犯罪分子获取制造重大爆炸案件，造成严重后果的，依照刑法第397条规定，移送检察机关追究责任人和有关领导的刑事责任。 2、对上级督办案件，凡案件按要求查结，爆炸物品来源、流向查清，有关责任单位及责任人员被依法严肃处理的；督办重点地区治理取得明显成效的，视情给予奖励。 （五）建章立制 1、各乡镇政府和各单位的主要负责人为此次专项行动的第一责任人。要层层签定责任状，明确责任，落实奖惩；要建立健全涉爆单位法定代表人安全管理责任制；要督促所有涉爆单位健全各项安全管理制度和责任制，确保责任落实到人，制度措施落到实处。 2、要规范爆炸物品配置、配售和使用、保管行为，民爆器材经营企业要建立严格、规范的购买、销售流向登记报告制度，确保经营企业监管工作到位。对涉爆从业人员开展培训，落实持证上岗制度。3、建立严格的监督制约机制。要逐级明确各职能部门的监管职责、任务和工作要求，落实领导责任制和监管责任制。各部门要将爆炸物品日常管理、监督、检查工作列为基层部门重要职责，建立有效的监督制约机制和责任追究机制，严格考核、奖惩。八、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门尤其是主要领导同志，要真正从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识这次专项行动的重要性和迫切性，加强领导，周密部署，精心组织，结合实际，制定工作方案。各成员单位也要成立相应的组织机构，在专项整治领导组的统一领导下，通力合作，全力开展工作。要切实加强督促指导，及时组织专人深入斗争第一线，逐级重点检查工作部署、工作措施落实情况以及取得的效果，并及时发现、解决存在的问题，确保专项行动顺利开展。（