招标代理实施方案.doc

.投标人自我情况说明一、公司简介*成立于1993年,是一家集招标代理、工程监理、造价咨询为一体的专业工程咨询公司，目前具有政府采购代理机构甲级、工程招标代理机构甲级、工程（房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程）监理甲级、工程造价咨询甲级资质。于2005年通过了ISO9001：2000质量标准的认证。从2004年以来我公司已连续十年被广东省工商行政管理局授予 “守合同重信用企业”荣誉称号。 立业宗旨“敬业、规范、专业、高效” 企业专业能力我公司项目遍布遍布广州、*、江门、云浮、东莞、惠州、湛江、汕尾、长沙及厦门等地。其中，*分支机构办公地点临近*一环，交通便利，直通广州、*五区。另，公司技术力量雄厚，从业人员的专业涵盖范围广泛，绝对满足委托任务的需求。公司现有员工共158人，其中高级职称人员12人，中级职称人员68人，包含国家注册监理工程师45人，注册建筑师、结构师3人，注册造价师工程师15人。除此以外，公司其他从业人员均多年从事工程造价、工程招标代理、项目管理、工程监理等工作，有丰富的专业领域经验。*分公司自成立以来，先后进入*街道、*镇、大沥镇、*区公资办、石湾街道等政府单位的专门设立的招标代理单位库、造价咨询单位库，概况如下：2009年至今 *街道建设工程招标代理服务 库内成员；2010年至今 *镇招标代理服务 库内成员；2010年至今 *区公资系统建设工程招标代理服务 库内成员；2014年至今 大沥镇建设工程招标代理服务 库内成员。 除此以外，*分公司接受其他社会团体、事业单位、企业单位等其他委托人的委托，顺利高效完成的招标项目、造价咨询项目数以万计。 机构设置在招标代理方面，我公司设立了招标代理部。承担广州、*、江门、云浮、东莞、惠州、湛江、汕尾、长沙及厦门等地数万项的招标代理工作。我公司本着“服务、效率、公正、权威”的宗旨，以其诚信权威的机构信誉、实力雄厚的专家队伍和组织运作经验，形成了自身特有的招标服务能力。公司建有国内厂商等业务信息库，并开辟了广泛的招标业务信息渠道，建立起不断完善的信息网络支持系统。 在监理工程方面，我公司已完成总建筑面积达210万平方米，项目有星级酒店、写字楼、商住开发小区、工业厂房、市政管道、生活卫生垃圾填埋场、高低压输变电线路、电厂等，遍布广州、江门、云浮、*、东莞、惠州、湛江、汕尾、长沙及厦门等地。公司所监理的工程项目在施工质量、建设工期、建设投资等方面均得到有效的控制，提高了建设项目的经济效益和社会效益。已竣工的项目90%以上工程质量达到优良等级，其中有全国文明安全施工工程及省、市优良样板工程。我公司设有造价工程部，主要从事工程标底、标书编制；预决算编审；现有技术人员22人，其中英国皇家特许测量师1人，国家注册造价工程师15人，国家注册咨询工程师10人，国家注册资产评估师4人，完成过的工程量清单的编制、工程预算、结算编制及审核等达数千项。除此以外，我公司专门设立行政管理部，拥有一批管理经验丰富的行政管理人员，为公司日常的招标、造价、监理业务提供了专业全面的后勤保障。行政管理部在文件管理、资质管理、人员管理等方面起着十分重要的作用，使得公司的各项主营业务高效、顺利的进行。*愿以“敬业的精神、规范的行为、专业的技术、高效的运作”，将最完善的服务奉献给广大客户和朋友。二、分支机构设立基 本 情 况联系电话/传真投标人情况公司名称：*注册资本：600万元企业性质：有限责任公司法定代表人：主营业务：政府采购代理、工程招标代理、工程监理、建设工程项目管理、工程咨询。成立时间：员工人数：158人企业网址：办公电话：手机：传真：设在*市内的分支机构机构名称：*分公司公司类型：有限责任公司负责人：主营业务范围：受隶属企业委托，承接其经营范围内的业务。成立时间：2007年9月18日员工人数：53企业网址：地址：*市*区*场地来源：办公电话：手机：传真：三、企业概况图片 1、员工风貌集体照彩照说明：其中，管理人员： 12 人，技术人员： 36 人；2、*市内分支机构的员工风貌集体照彩照说明：其中，管理人员： 9 人，技术人员： 30 人；3、公司总部外貌 彩照说明：大院门口地址： 面积：450 4、公司总部办公场所 彩照说明：办公室一角地址： 面积： 450 营业电话： 5、*市内的营业网点外观 彩照说明：地址：*市*区* 面积： 约445 6、*市内的营业网点办公场所 彩照说明：办公室一角地址：*市*区* 面积： 450 营业电话： 四、软硬件设施一览表序号类别现有主要硬（软）件设施设备名称数量备注1营业面积450平方米445平方米2交通工具类小轿车（本田 ACCORD3.0）1辆3小轿车（风神）1辆4小轿车（上海大众）1辆5小轿车（一汽大众）1辆6面包车（金杯）1辆7办公设备类台式兼容计算机78台8笔记本电脑6台9复印机6台10激光打印机12台11彩色喷墨打印机4台12扫描仪3台13投影机2台14数码照相机2部15红外线测距仪2部16业务管理软件类易达软件网络版（100用户）1套17易达软件单机版6套18殷雷软件网络版（20用户）1套19殷雷软件单机版3套20海文软件7套21广联达软件15套22华微软件1套23公路软件1套24全国电力线路软件2套25开标评审设备台式兼容计算机2台26笔记本电脑2台27彩色喷墨打印机1台28扫描仪1台29投影机1台30视音频监控录像设备1套31数码照相机1部五、对本项目的认识为了加强招标项目的管理、提高招标工作质量，经*街道有关部门研究决定，对在*街道辖区内20152017年使用财政性资金、集体资金或国家融资的建设工程项目的招标代理服务进行公开招标，选择优秀的招标代理机构承接*街道建设工程项目的招标工作。本项目采购招标的成交单位即为签约单位，本次评审将确定建设工程招标代理 7家。代理内容：包括招标方案的编制、组织开评标、资料整理备案、发出中标通知书等，如委托人有需要，须协助委托人起草工程施工合同。成交人应根据国家和省、市、区有关招投标的法规、政策、文件，本着为委托人提供优质服务的原则，科学、客观、公正地开展工作，按时按质提供相关资料，对资料的准确性负责，并负有保密责任。六、针对本项目对我司代理单位的定位1、招标代理单位首先应明确本身的定位，招标代理工作是受业主委托的一项服务的过程，它贯穿着一个项目招投标的全过程。从时间的保证到与业主的沟通，做到事必躬亲。2、招标代理机构的代理行为应严格在招标委托代理合同规定的授权范围内进行，如超过了招标人授权进行的“代理行为”，该行为的法律后果将由招标代理机构承担。七、我司的招标代理工作人员的素质情况说明我司具有丰富的招标代理相关人员，对招标代理工作十分熟悉，均具有以下素质：1、知识的全面性一个好的招标代理工作人员本身所具有的专业知识应该是全面的、广泛的。比如从事施工招标代理就应该清楚，各个专业所执行的是什么验收规范、标底或投标限价的编制是采用什么计价规定，采用什么定额，材料价格的选用等。同时，合同在招标文件中是一个非常重要的内容，一般来说招标人都会要求招标代理机构先拟定好专用条款，再送招标人审核、修改。虽然，专用条款中的一些约定，招标人都有自己的想法，但是它的可实施性、逻辑性，以及结算时容易引发争议的方面，作为招标代理机构应该给招标人一个好的建议。合同条款越清楚、细致，以后的争议越少。若在招标文件合同条款中没有明确，中标后，中标单位难免与招标人软磨硬泡，经常出现不达到自己意想的条件，就不签订合同等现象，从而耽误了招标时间。综上所述，一个招标代理工作人员不仅要熟悉招标程序，更要对国家和地方有关法律、法规、现行文件、工程造价、合同条文等达到非常熟悉的程度。2、沟通能力与招标人交往是招标工作的主要内容，也是顺利开展招标项目的关键。作为招标代理公司的一员，当其代表公司与招标人洽谈业务或在工作中与招标人交往时，往往会犯一些诸如：忽视招标人的需求、擅自替招标人做主、不加区别地对待每一个招标人、拒绝与招标人合作、没有对招标人进行足够的解释等常见的错误，如何弥补以及预防出现这些错误，对顺利开展招标工作、维护和招标人的融洽关系尤为重要 （1）、忽视招标人的需求 当我们为招标人提供招标服务时，从招标代理合同达成到最终中标结果出炉之间有很长的时间间隔，招标人的需求可能随时间及进度变化而发生改变，这是客观事实。如果我们置招标人的反馈意见于不顾，是一种非常危险的行为，它会导致我们提供的服务不是招标人目前所需要的，因此他们根本不会接受这种服务。这就需要我们引起重视：其一、绝不要以为一纸招标代理合同就涵盖了招标人的一切需求。目前，招标代理合同往往较简单，业主的需求并不能在合同中完全表达。向招标人提供建议的招标代理工作人员对招标服务有自己的看法，而对招标服务进行评价的招标人可能会有另外不同的看法，这样招标代理合同签署不久后招标人的要求就可能会发生重大的变化。因此，虽然招标代理合同是执行得越严格越好，但是必须要考虑到招标代理合同不可能涵盖一切，要做好接受改变并制定相应计划的思想准备。其二、建立一个确保招标工作人员能够不断得到招标人意见反馈的机制。随时听取招标人的意见，随时与招标人进行商洽，确保自己理解招标人的所有要求，尽可能地给招标人以回应，最终找到合情合理的解决途径。 （2）、擅自替招标人做主 没有征询招标人的意见，自以为非常了解招标人，我行我素，擅自为招标人做主，这样做不用多长时间，招标人就会非常反感。为了避免这种情况的发生，必须同每一位招标人保持密切的联系，及时了解招标人要求，招标人的需求是很重要的，如何在法律、法规与招标人的需求两者之间，找到切合点，是一个招标代理工作人员义不容辞的义务。 （3）、不要拒绝与招标人合作 我们在提供招标服务时经常会遇到这种情况，在签订招标代理合同之后的合作过程中，有些招标人在中途提一些新的要求，不管我们对招标人要求的不合情理性有多么的确定，也不能简单地置之不理。我们应该全面了解招标人进行改变的要求，并仔细掂量这些要求的分量，尽量给予回应，在不违法的前提下，以不同的方式满足招标人部分或所有的要求。 （4）、没有对招标人进行足够的解释 招标人清楚自己的需求，也希望我们能满足这些需求，当我们回答不能满足这些需求时，他们就会非常丧气，除非他们能够很好的体谅我们的局限。不能让招标人对我们的工作感到心灰意冷，或是怨气冲天。我们应尽我们所能满足招标人的要求，当不能满足时，也要给招标人一个合理的解释 3、在开标、评标过程中出现问题的处理能力在开标评标的过程中经常会遇到意想不到的事情出现，一切问题的处理，都是基于招标代理工作人员对招标文件的理解，基于其本身的经验和知识掌握的程度。首先，招标文件的详细程度，前后矛盾的地方少，开标评标过程中出现问题的地方也少。招标代理工作人员对评标办法要有清楚、详细的了解。有些专家也是招标代理出身，有时可能遇到个别的人，也很挑剔，对招标代理所做的招标文件提出一些问题。招标代理工作人员是招投标全过程的组织者，自身要变换各种角色，来审查招标文件。作为招标人，哪些对我以后项目的实施不利；作为投标人，我如何响应招标文件，招标文件中有没有不明了的地方；作为评标专家，我如何来评这个标。以上这些问题都想清楚了，对整个过程就胸有成竹了。开标现场出现问题时，自己又无法确定的情况下，首先征求招标人的意见，统一思想后，再与招标办、交易中心、监督单位等人沟通，以寻求解决的方案。八、招标前期应做的工作1、在实施招标工作时，要提前告知招标人报建、招标过程中所需资料的名称与时间，便于招标人准备，避免工作的返工和时间的浪费。2、在招标代理工作实施期间，一直存在着一个沟通的问题。首先在招标工作开始之前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见，如造价、工期、质量方面的期望值、合同条款的约定等，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求做到最大程度地满足业主的要求。另外，招标代理机构应对当前承包市场的状况有深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。可以这么说，一个项目招标公告的发出，也就确定了该项目招标代理工作的方向，因此，对这一看似简单的工作环节必须要设专人负责把关。九、招标文件编制的质量是一个关键性的环节招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例、文件要求，而且应得到业主的理解与认可。招标文件要符合法规、文件的规定，特别是各个时期新颁规定，避免引用失效、过时的法律、法规、条例、文件。建设工程有两个显著特点：一是建设工程的长周期性所带来的风险；二是参与建设各方均存在一定的风险。在编制合同专用条款时，做到内容详尽、科学严谨，不能含糊不清，要加强对风险责任条款和特别条款的编审，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的约定、工程价款结算（进度款、预付款）、设计变更价款的调整等控制性要素在合同条款中明示，对专业分包、总包工作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，并尽量做到细化详实，以充分保护业主合法权益，达到预控项目投资风险的效果，防止合同出现漏洞或争议，为后续项目的管理、投资控制打下基础。招标文件中有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。应该说，各个招标代理机构的招标文件，各有异同，但应取长补短逐步建立自己的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内容与标准随工程项目而改变，随业主的要求与期望而改变，但其通用的规范部分与必要的法规部分大都沿用保留。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足 4 个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规条例并充分反映业主的意图。三是能够选择“质量优，价格合理”的承包商。四是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。同时，招标文件的编制质量也会影响到投标文件的质量，最终可能影响到评标质量与业主工程实施阶段的管理，因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现招标代理公司水平与信誉的关键。十、开标、评标过程的工作1、招标代理机构是一个为业主服务性的机构，工作人员在接收资料的过程中应把握时间，不要迟到，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标。2、评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。十一、工程回访与信息的反馈本着对业主负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。（1）定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。（2）招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量作出对业主有利的解释。（3）根据中标承包人工程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。上述所及的方面是代理工作中客观存在的，各个环节互为条件，不可或缺。只有把握好每一环节，才能保证整个代理程序的成功运作。只有不断提高业务素质水平，提供优质中介服务，才能在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，这也是我司对招标代理工作的一些理解。招标代理的工作流程及工作内容一、招标代理的工作流程发售图纸和招文（与报名同步）初定招标方案（招标人审定）收集、整理全套招标成果文件协助草拟合同协助签发中标通知书1、接收投标单位的投标文件；2、由投标人代表检查标书后,先开启投标文件；3、组织清标工作组，协助专家评标；4、协助专家对资格审查文件进行评审(包括符合性审查、资格审查)；5、 协助专家对投标文件进行评审(包括符合性审查和报价修正)；6、 协助专家根据招标文件要求得出中标候选人；7、 协助专家编写评标报告；组织开标评标会议协助组织踏勘现场和召开招标答疑会（如有时）协助招标人组织召开标前会议，编写标前会议资料投标单位报名招标项目信息登记，发布招标公告（上网公告时间为35个工作日）资管办审核招标文件定稿若采用不记名资格后审评标，则不建议组织召开标前会议送审资料：招标文件、立项文件、资金证明、工程预算书、招标工程量清单、关于申请借用评标专家的函、招标人委托招标备案报告、招标信息发布登记表、建设工程项目招标申请表1、施工招标代理工作流程图协助签发中标通知书协助草拟合同收集、整理全套招标成果文件协助招标人组织召开标前会议，编写标前会议资料发售图纸和招文（与报名同步）件协助组织踏勘现场和召开招标答疑会（如有时）组织开标评标会议1、接收投标单位的投标文件；2、由投标人代表检查标书后,先开启技术标书；3、组织清标工作组，协助专家评标；4、协助专家对技术标书进行评审(包括符合性审查、强制性审查和详细审查)；5、协助专家对商务标书进行评审(包括资格审查、符合性审查和报价修正)；6、 协助专家计算商务报价得分；7、 协助专家编写评标报告；招标文件定稿资管办审核送审资料：招标文件、立项文件、资金证明、关于申请借用评标专家的函、招标人委托招标备案报告、招标信息发布登记表、建设工程项目招标申请表招标项目信息登记，发布招标公告（上网公告时间为35个工作日）投标单位报名初定招标方案（招标人审定）2、监理招标代理工作流程图3、设计招标代理工作流程图招标方案定稿资管办审核送审资料：招标文件、立项文件、资金证明、关于申请借用评标专家的函、招标人委托招标备案报告、招标信息发布登记表、建设工程项目招标申请表招标项目信息登记，发布招标公告（上网公告时间为35个工作日）投标单位报名协助招标人组织召开标前会议，编写标前会议资料发售图纸和招文（与报名同步）件协助组织踏勘现场和召开招标答疑会（如有时）组织开标评标会议1、接收投标单位的投标文件；2、由投标人代表检查标书后,先开启技术标书；3、组织清标工作组，协助专家评标；4、协助专家对技术标书进行评审(包括符合性审查、强制性审查和详细审查)；5、 协助专家对商务标书进行评审(包括资格审查、符合性审查和报价修正)；6、 协助专家计算商务报价得分；7、 协助专家编写评标报告；协助签发中标通知书协助草拟合同收集、整理全套招标成果文件初定招标方案（招标人审定）1、 与业主接洽，签订招标代理合同，让业主提供招标工程的项目计划批文、规划许可证、图纸审查意见书、资信证明及对本工程的招标要求等材料。如遇业主缺资料的，协助业主，提供专业意见。2、 根据业主移交至手上现有的资料，并结合项目具体情况，拟定招标文件初稿，提供给业主审定。如业主针对招标文件提出意见，则在符合法规符合要求的范围内给予修改。如业主对招标文件提出的意见属于法规不允许的则有义务提醒业主并作出全面、专业的解释。 3、招标文件定稿，并根据*资管办的要求填写好招标申请表、招标代理人员备案表、信息发布表、申请借专家的函（公开招标适用）、自行组建评标委员会的函（邀请招标适用）等资料，全套资料交给业主盖章。 4、把业主盖章以后的完整一套资料交至*资管办审核备案。主要包括：招标申请表、招标代理人员备案表、信息发布表、申请借专家的函（公开招标适用）、自行组建评标委员会的函（邀请招标适用）、代理合同书（如有）、项目计划批文、规划许可证、图纸审查意见书及资金证明等。 5、经资管办审核通过后，将全套资料准备交至交易中心备案并发布至*区公共资源交易网及*公众信息网。（如为邀请招标则无需发布信息至网上） 6、在招标公告公示期间接受投标单位的报名。*街道的公开招标实行不记名方式，报名阶段投标单位凭银行汇款单到交易中心前台领取招标文件及其他招标资料。 7、招标文件招标办审查后，到交易中心备案，并确定开标时间。 8、发放招标文件（提前通知交易中心财务，并提交一份招标文件和报名名单），并在网上上抟招标文件。3、 9、在招标文件规定的时间组织答疑及现场勘察。一般不组织现场踏勘，答疑须在开标前8天以前经业主盖章后交至资管办备案，然后送至交易中心发布。 10、主持人按下列程序对投标文件进行开标： （1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； （3）介绍参加开标会的人员； （4）按照投标人须知前附表规定检查投标人授权代理人（含特定人员）的身份及投标文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序； （6）设有标底的，公布标底； （7）查询投标担保金递交及到账等情况； （8）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标担保金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； （9）参加开标会的有关人员在开标记录上签字确认； （10）开标结束。 11、开标后，在资管办等部门的监督下，在交易中心评标室，组织评委评审投标书，填写评标相关表格，编制评标报告，最后确定评标室内全部文书、表格均由相关人员签字。 12、编写中标公示，报交易中心发布。 13、填写中标通知书、评价表等标后资料，由业主盖章后报送至资管办及交易中心，及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。二、招标代理工作内容（一）准备阶段1）确定本标段的招标代理人员组织机构。2）为招标人提供招标前服务，准备项目报建资料。3）制订招标工作计划，并及时进行工作计划的动态调整。4）查阅有关技术文件，确定招标方案、资格审查原则、招标文件编制原则、评标原则。（二）实施阶段1、施工招标申报材料：（1）初步设计批复或方案批复；（2）开户银行资金证明（原件）；（3）工程量清单、预算书（及招标所需的设计图纸、技术资料，如为设计或监理招标不需提供)；（4）公开招标的提交公开招标核准登记表及招标公告；邀请招标的提交邀请招标核准登记表；（5）招标委托代理合同（原件）；2、拟订工程招标方案阶段工程招标方案的拟订是招标代理工作的关键阶段，合理的工程招标方案有助于整个招标代理工作的顺利进行。拟订工程招标方案的内容包括选择招标方式、确定发包范围和合同数量、确定具体实施时间等等。拟订办案过程中应与招标人充分沟通。本阶段应当注意：（1）、选择招标方式。工程施工招标分为公开招标和邀请招标，招标方式的选择应符合国家法律和本地区必须进行公开招标工程项目的具体范围和规模标准的要求。建筑法和招标投标法均明确规定不允许采取肢解工程的方式进行招标，因此，招标发包范围可以采用“全部工程招标、“单位工程招标”或“特殊专业工程招标”三种方式。合同数量的确定不仅要考虑工程特点、现场施工条件、投资与计划进度的要求、施工图完成的时间等因素。还应考虑招标人管理能力和潜在投标人的竞争能力等因素，通过招标来选择一个有实力讲信誉的投标人，以利项目建设的顺利进行。（2）、确定具体实施时间。一般一个项目的招标代理大约需要3060天，可根据招标人的拟开工时间为限来安排具体的招标代理完成时间，但不能违反国家法律规定。3、编制工程量清单阶段工程量清单是招标文件的组成部分，也是投标人进行投标报价的基础，因此工程量清单编制的正确性对招标代理工作是否成功起了决定性的作用。工程量清单应依据建设工程工程量清单计价规范、省、市建设行政管理部门的计价规定、招标文件及其补充、达到国家规定设计深度的图纸、相关设计、施工规范、标准和施工现场实际情况编制。此阶段应注意：（1）、由于工程量清单属于招标文件的一部分，故如图纸已齐备，工程量清单编制工作应尽量提前。（2）、可根据招标文件对工程清单量编制的内容和表式要求进行编制填写，包括编制总说明、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表、主要工日价格表、主要材料(设备）价格表、主要机械台班价格表等。编制总说明应明确工程概况；工程招标和分包范围，纳入总包管理的项目内容及需要总包承担的职责；采用施工图纸的版号、图别、图号；工程量清单编制依据；工程质量、工期、材料、施工等要求；安全生产、文明施工和环境保护的要求；招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量，要求总承包人提供的服务内容；预留金的金额数量；其他需要说明的问题。措施项目清单中应列明建设工程安全防护、文明施工措施项目清单，包括的文明施工与环境保护、临时设施、安全施工和其他措施项目，可参照各地对建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用的管理规定结合招标工程的特点列项，供投标人报价。其他项目清单是根据拟建工程的具体情况，不在分部分项工程量清单和措施项目清单内的项目，包括预留金、总承包服务费、零星工作选自费等。主要工日、材料（设备）、机械(设备）台班价格是招标人根据工程需要提出报价的要求，投标人可根据工程实际补充。（3）、由于目前采用的工程量清单计价方式，真正实现了“量价分离，风险各担”，招标人承担量的风险，投标人只承担价的风险，因此根据施工图纸在编制工程量清单过程中，对分部分项工程项目的描述应详细明确，以便今后与中标人进行工程量的核对，同时以下几方面的问题应在编制工程量清单时尽量弄清楚：图纸上有构件表示，但未标注断面尺寸的；施工图纸中相互矛盾的。平面图与详图中标注的做法或尺寸不一致的；施工图纸对工程某一部位做法和范围表述不清的；根据施工规范或各地工程建设标准强制性条文规定需要进行施工而设计图纸未明确的（对这一条也可在编制说明中明确请投标人在技术措施费用中考虑）；计算过程中发现的其他对计算工程量产生影响的其他问题。4、编制招标文件阶段编制招标文件是招标代理工作的一个重要环节。招标文件不仅是提供给招标人进行投标的依据，而且其主要内容也是签定施工合同的基础。各地区建设主管部门一般均有招标文件的范本，如有范本应尽量采用范本。招标文件一般包括投标须知前附表、投标项知、合同条款、合同格式、工程技术规范、工程量清单编制、图纸及其它资料等七大部分，编制过程中应注意：（1）、根据招标人的要求，先编制草稿，经招标人审阅后再出正稿，应充分体现招标人的意愿，但不能违反法律法规的要求。（2）、认真填写招标文件投标须知前附表，前附表内容包括工程名称建设地点、建设规模及工程类别、承包方式、质量要求、招标范围、工期要求、资金来源、投标人资质等级、资格审查方法、工程量清单计价方式、投标有效期、投标担保金额、踏勘现场时间、投标预备会（答疑会）、投标人的替代方案、投标文件份数、投标文件递交地点及截止日期、开标会、评标标准及方法、履约担保金额等，并就与投标须知相应条款的规定一致，不要遗漏主要要求。（3）、在投标须知的编写中应重视如下对投标人的投标报价要求的描述(一般招标文件范本中都有描述)，使得投标人对投标工程可能会发生的成本进行仔细认真谨慎的分析、从而编制出具有竞争能力的投标报价书。工程量清单的投标单价应采用招标文件中投标须知前附表所规定的方式进行报阶；投标报价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和；投标人的投标报价，应是完成投标须知相应条款和合同条款上所列招标工程范围及工期的全部，不得以任何理由予以重复，作为投标人计算单价或总价的依据；采用工程量清单报价的，投标人应按清单中列出的工程项目填报单价和合价，每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受，投标人未填单价或合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的单价或合价内；技术规范要求的费用应包括在投标报价中；合同的施工地点为投标须知相应条款所述，除非合同中另有规定，投标人在投标总价中的价格均包括完成该工程项目的直接费、间接费、利润、税金、风险费等所有费用；投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准；除非本招标文件对工程量清单编制和报价另有说明的，否则，投标人应按工程量清单中的项目和数量进行报价；投标单位应根据有关要求加强环境保护、文明施工、安全施工工作。环境保护、文明施工、安全施工等措施费用必须充分保证，安全文明施工措施费必须符合当地现行相关文件要求，否则作废标处理；其它有关对投标人的投标报价要求的说明。（4）、注重对招标文件合同条款中专用条款内容的编写。一般应结合招标工程项目特点明确发包的工作范围、工程施工过程中双方的权利和义务、施工组织设计和工期、质量与验收、安全施工、合同价款及支付、竣工验收及结算、违约、索赔和争议解决等方面作出具体的规定，对双方的风险责任进行公平合理地分担，合同内应对可能发生的各类工程价款调整的情况和各类违约情况订立工程价款调整和违约金的计算方法，使得投标人能综合各方面因素得出合理的投标报价，而不是靠在今后施工过程中进行索赔来获得利润从而使招标工程按预期目标完成。具体来说，在招标文件合同条款拟订时，应注意如下几点：对于涉及到业主指定分包工程合同时，招标代理机构的造价人工作人员应及时介入。对交叉工作界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商准确报价和业主日后管理。对于业主指定分包合同，应明确约定总分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护，垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间责权利。在招标文件的合同条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围(包括机械停滞台班费的测定与计取基准)，工程进度款支付办法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。设计合同中应明确投标人应提交的图纸份数及达到的设计深度要求、施工过程中设计人的配合责任、现场设计代表的人数等。监理合同中应明确监理人的详细责任和义务及职权范围，因为监理合同范本中对这些内容规定的过少，无法满足相应要求，但具体如何约定，要根据招标人的要求而定。（5）、确定评标办法。目前采用评标办法有多种：综合评标办法、经评审最低价评标办法、随机合理低价评标办法、合理低价二次平均值评标办法。综合评估法即是最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标。衡量这一标准需要将报价、施工组织设计、质量保证、工期保证、业绩与信誉赋予不同的权重用打分的方法或折算货币的方法，评出中标候选人。经评审最低投标价法即是能满足招标文件的实质性要求，通过经评审最低投标价的投标，为中标候选人。一般当工程项目较小，施工技术要求不高，可采用经评审最低投标价法，从而降低造价；当工程项目较大施工技术要求高，需综合考虑造价与施工技术以保证工程的质量、工期，时应采用综合评估法。5、组织投标人踏勘现场和答疑阶段招标代理人工作人员根据招标文件要求组织投标人踏勘现场后，要及时收集投标人对招标文件提出的书面疑问，无疑问也应要求投标人出具书面意见。收集完整后，及时将所有的书面疑问反馈给招标人，并协助招标人一同编写书面答疑，作为补充招标文件，如投标人提出疑问较多，情况比较复杂时，还可专门召开答疑会进行说明。6、组织开标、评标和定标阶段招标代理机构除遵守当地招标管理部门的规定外，本阶段还应注意：（1）、开标时招标代理单位必须配备足够的工作人员到场，和招标人共同完成开标、评标工作。（2）、代理机构工作人员应把握投标截止时间的准确，在监督工作人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，并有相关人员的签字确认，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。（3）、开标后，招标代理单位协助专家完成清标工作，提供给评标专家评标，评标报告和招标文件符合性鉴定表应由评标专家填写，并由所有评标专家的签字，标价比较表根据评标内容由各评标专家说明并签字。评标过程代理机构人工作人员一般不参与意见，但可对招标文件作出正确性的解释。在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。（4）、由招标人确定中标单位，招标代理机构编写评标报告，提交专家审核、签字。（5）、对拟中标人进行公示、公示无反对、投诉、举报，中标通知书经招标办备案后可发出。（6）、招标代理机构将施工招标投标情况的书面报告报招标办备案，包括：招标投标情况报告、投标报名表(报名登记表、资格审查表）、评标委工作人员会专家名单、开标标录（原件）、投标文件符合性鉴定表（原件）、标价比较表( 原件)、评标报告（原件）中标通知书、中标单位投标文件副本等。8、签订工程合同阶段自中标通知书发出之日起30日内，招标代理单位协助招标人和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，如果投标书中提出的某些非实质性偏离的不同意见而发包人也同意接受时，双方应就这些内容通过谈判达成书面协议，不改动招标文件合同条款中专用条款内容将书面协议经双方签字后作为合同协议书附录成为合同的组成部分。一般合同书也应根据各地建设主管部门的要求进行备案。总之，建设工程施工招标代理过程是一个非常繁琐复杂的过程，要求招标代理单位工作人员不仅应具备专业技术知识和丰富的实践经验，还应熟知招投标法律制度、合同法律制度、施工发包承包价格和当地招投标政策规定等知识，因此，只有不断学习、实践、再学习、再实践，才能做好招标代理工作。承接本项目的优势及合理建议 一、对本项目片区工程招标流程的熟识程度我公司于2009年至今一直为*街道辖区内使用财政性资金、集体资金或国家融资的建设工程项目的招标代理单位库的成员之一，从事*街道项目的招标代理已经有七个年头了，对*片区的工程招标流程非常熟悉，具体的流程如下：发售图纸和招文（与报名同步）初定招标方案（招标人审定）收集、整理全套招标成果文件协助草拟合同协助签发中标通知书1、接收投标单位的投标文件；2、由投标人代表检查标书后,先开启投标文件；3、组织清标工作组，协助专家评标；4、协助专家对资格审查文件进行评审(包括符合性审查、资格审查)；5、 协助专家对投标文件进行评审(包括符合性审查和报价修正)；6、 协助专家根据招标文件要求得出中标候选人；7、 协助专家编写评标报告；组织开标评标会议协助组织踏勘现场和召开招标答疑会（如有时）协助招标人组织召开标前会议，编写标前会议资料投标单位报名招标项目信息登记，发布招标公告（上网公告时间为35个工作日）*资管办审核招标文件定稿若采用不记名资格后审评标，则不建议组织召开标前会议送审资料：招标文件、立项文件、资金证明、工程预算书、招标工程量清单、关于申请借用评标专家的函、招标人委托招标备案报告、招标信息发布登记表、*区建设工程项目招标申请表1、*项目施工招标代理工作流程图协助签发中标通知书协助草拟合同收集、整理全套招标成果文件协助招标人组织召开标前会议，编写标前会议资料发售图纸和招文（与报名同步）件协助组织踏勘现场和召开招标答疑会（如有时）组织开标评标会议1、接收投标单位的投标文件；2、由投标人代表检查标书后,先开启技术标书；3、组织清标工作组，协助专家评标；4、协助专家对技术标书进行评审(包括符合性审查、强制性审查和详细审查)；5、 协助专家对商务标书进行评审(包括资格审查、符合性审查和报价修正)；6、 协助专家计算商务报价得分；7、 协助专家编写评标报告；招标文件定稿*资管办审核送审资料：招标文件、立项文件、资金证明、关于申请借用评标专家的函、招标人委托招标备案报告、招标信息发布登记表、*区建设工程项目招标申请表招标项目信息登记，发布招标公告（上网公告时间为35个工作日）投标单位报名初定招标方案（招标人审定）2、*项目监理招标代理工作流程图3、*项目设计招标代理工作流程图招标方案定稿*资管办审核送审资料：招标文件、立项文件、资金证明、关于申请借用评标专家的函、招标人委托招标备案报告、招标信息发布登记表、*区建设工程项目招标申请表招标项目信息登记，发布招标公告（上网公告时间为35个工作日）投标单位报名协助招标人组织召开标前会议，编写标前会议资料发售图纸和招文（与报名同步）件协助组织踏勘现场和召开招标答疑会（如有时）组织开标评标会议1、接收投标单位的投标文件；2、由投标人代表检查标书后,先开启技术标书；3、组织清标工作组，协助专家评标；4、协助专家对技术标书进行评审(包括符合性审查、强制性审查和详细审查)；5、 协助专家对商务标书进行评审(包括资格审查、符合性审查和报价修正)；6、 协助专家计算商务报价得分；7、 协助专家编写评标报告；协助签发中标通知书协助草拟合同收集、整理全套招标成果文件初定招标方案（招标人审定）2、 承担本项目的优势 经验优势我公司于2009年开始成为为*街道招标代理库内单位，至今已满7年，接受各种不同类型（施工、勘察、设计、监理）的业务委托对*片区的工程招标流程非常熟悉。 办公地点优势我公司于2007年成立了*分公司，*分公司位于*天安数码新城，临近*一环，交通便利，到达*交易中心仅需10分钟车程，*街道辖区的相关业主单位可以在半小时内到达。我公司驻点名称及地址：驻点名称：*分公司地址：*市*街道简平天安数码新城2栋802室电话81234970 81234973传真系人：苏颖君 手机号码托人提出工作要求后，我司可以在2个工作日内出具招标项目的招标文件初稿供委托人审核及招标计划编排；按步骤、按要求完成代理服务，如委托人另有安排除外。 专业技术人员优势公司技术力量雄厚、专业齐全，现有员工158人，其中高级工程师、高级经济师12人，工程师68人，国家注册监理工程师45人，注册建筑师、结构师3人，注册造价师15人。公司大部分员工从事过多年的*地区的招标代理工作，对*地区的招标代理流程非常熟悉。我公司将安排足够的技术人员分别进行招标文件的编制，经部门经理和技术负责人审核后再提交招标人审核，按照招标人批准的招标计划完成招标代理工作。如派出的人员仍不能满足招标人的需求时，我司将随时增派相关的人员，以确保按照招标人要求的时间完成。 软硬件设备优势 我公司有足够的软硬件设备支持招标代理工作。序号类别现有主要硬（软）件设施设备名称数量备注1营业面积广州市天河区天河北路63号大院自编8栋9层*市*区*简平路1号天安数码