浅议工程项目管理相关法律的具体问题及解决方案.doc

浅议工程项目管理相关法律的具体问题及解决方案 导读：龙源期刊网 浅议工程项目管理相关法律的具体问题及解 决方案作者：丁益泉 来源：商情2011 年第 02 期摘要项目管理服务涉及的法律关系和技术问题均比较复杂，本文浅析如何做好施工项目内业资料管理工作_项目管理论文龙源期刊网 浅议工程项目管理相关法律的具体问题及解 决方案作者：丁益泉 来源：商情2011 年第 02 期摘要项目管理服务涉及的法律关系和技术问题均比较复杂，本文仅从项目管理服务合同 的角度进行了初步的分析。目前，我国关于项目管理尚缺乏具体明确的法律规定，而在项目管 理过程中，如何理顺业主方、项目管理企业、设计方和其他承包商的法律关系，在建设工程各 阶段如何落实项目管理工作，均需要在实践中摸索和总结，也有待立法对此进一步完善。关键词建设工程项目管理 法律 项目管理服务合同在中国传统的工程建设领域，由于建设工程中间服务市场的不成熟，业主方在强势控制心 理的影响下，对工程设计、施工等过程实施全程控制。但由于建设工程本身的专业性众多、专 业性极强等特点，上述操作往往导致工期的延误和工程浪费。在此背景下，工程建设领域吸取 国际建筑市场的成功经验，逐步采用不同形式的项目管理方式，极大推动了工程建设市场的发 展。本文结合国内有关建设工程项目管理的实践经验，从项目管理服务合同的角度对项目管理 予以简要分析。一、建设工程项目管理的概念2003 年，建设部颁发关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（以下简 称指导意见）。指导意见对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的委 托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服 务。”上述定义存在以项目管理企业界定项目管理的循环解释嫌疑，而且在某些场合易与项目总 承包相混淆。结合指导意见关于项目管理企业服务内容的有关规定，我们认为，项目管理是受 托方受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的总承包和/或专项承包进行管理 并提供相应的服务。从广义而言，工程建设实践中提到的“代建制”可以视为项目管理的一种特殊情况。根据 2004 年国务院关于投资体制改革的决定的规定，所谓“代建制”是指通过招标等方式，选择 专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使 用单位。由此可以看出，代建方提供的服务内容实质是一种项目管理服务，只不过代建方的权 限和责任相对较大而已。龙源期刊网 二、建设工程项目管理服务的内容建设工程项目管理的内容根据建设工程项目管理范围的具体情况而定。从全面角度而言， 项目管理服务可包括如下主要内容：项目前期策划、可行性研究、设计管理、投资管理、流程 管理、合同管理、施工管理、工程变更管理、招投标管理、采购管理等。1.项目前期策划工程。项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划 与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是 项目后期设计实施的纲领。2.设计管理。设计管理内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和 设计质量进行跟踪管理。目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。3.招投标管理。招标工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理企业应具备招标代 理资质，以代理业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。具体而言，招投标管理工 作主要包括如下内容：（1）编制招标文件，主要是招标文件中的工程量清单等有关技术文件的编制；（2） 组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标； （3）组织合同谈判和签署。4.合同管理。合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及 的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同各方的权利义务和责任，都 需要项目管理企业加强合同管理工作。一般而言，合同管理的具体内容包括： （1）明确合同 管理的构架；（2）与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；（3）监督合同的 履行过程；（4）加强合同风险管理。5.施工管理。对施工质量的监督管理也是项目管理企业的重要工作之一。一般而言，项目 管理企业对施工质量监督主要依托监理方进行，项目管理企业侧重对监理单位的监督，侧重协 调施工现场各方的关系。6.资料管理。建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工 程适用和维修的重要条件。根据建设工程资料专业性、即时性等特点，项目管理企业应按照国 家有关