（环境科学专业论文）海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例.pdf

预评估模式研究 为例， 学位论文完成日期： 指导教师签字： 答辩委员会成员签字： 一 iei。7。ll。卜 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 它人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得 ( 逵! 麴遗直墓宣鲞璧缱型壹魉的：奎拦亘窒2 或其它教育机构的学位或证书使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：考次祧签字日期：列。年多月，7 曰 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人 授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息 研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公 众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：毅和扬翮签字：伽最逻希 签字日期：舌月7 日 签字日期：确，o 年易月，) 日 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 摘要 随着经济的发展和社会的进步，人类对石油的需求量日益增多，各种石油作 业活动造成的石油污染事件频发，危害巨大，特别是海洋溢油事故对海洋生态系 统和人类健康造成的损害越来越显著。溢油事故一旦发生，为防止污染扩散，人 们有必要对其作出准确且快速的反应，评估溢油造成的损失就是反应之一。以往 对溢油损失的评估仅仅停留在清污费用、渔业损失、财产损失以及事故调查费用 等比较容易计算的直接损失上，忽略了溢油对海洋生态系统造成的损失，但不可 否认，溢油对海洋生态系统造成的损失是溢油总损失的重要部分，评估溢油造成 的生态损失对于保证海洋生态资源等的持续利用、人类的可持续发展等具有重要 意义。目前国外的溢油生态损失评估体制较为完善，国内由于缺乏法律依据，在 溢油生态损害评估方面的研究寥寥无几。在我国海洋溢油污染事故生态损失评估 研究尚未深入开展、溢油损失赔偿不充分的前提下，本文从生态系统服务功能的 角度，研制一套海洋溢油生态损害快速预评估模式，以期为海洋溢油管理和索赔 服务。 本文所建立的海洋溢油生态损害快速预评估模式将海洋溢油生态总损失分 成海洋溢油生态服务功能损失和海洋环境容量损失两大部分。对于海洋溢油生态 服务功能损失，本文借鉴了c o s t a n z a 等人对于海洋生态系统服务功能价值的研 究成果，将海洋中的不同生态系统划归到溢油生态敏感区、溢油生态亚敏感区和 溢油生态非敏感区三类功能区，不同的功能区给予不同的敏感系数来修正模式结 果，并结合溢油量、溢油面积、溢油品质等溢油生态损失的重要影响因子，构建 了海洋溢油生态服务功能损失的计算公式。海洋环境容量损失通过效用函数法和 影子工程法两种方法来计算，最后取两种方法的平均值作为海洋环境容量损失结 果。海洋溢油生态损害快速预评估模式最后结果为海洋溢油生态服务功能损失和 环境容量损失的加和，即为海洋溢油生态总损失。为了验证模式的可信度和合理 性，本文用2 0 0 2 年发生在渤海海域的“塔斯曼海”轮溢油事故作为案例，对所 建模式进行验证，结果显示：应用该模式计算出“塔斯曼海”轮事故造成的海洋 生态损失为3 6 3 2 9 5 万元，与原始评估结果较为符合，因此本文所建模式具有 一定的合理性。 总之，海洋溢油生态损害快速预评估是一项复杂但急需的技术，涉及的学科 广泛，研究难度大，但在实践中应用性较强。本文所建立的海洋溢油生态损害 快速预评估模式虽然具有评估过程简单、评估时间较短、实践性较强等优点，并 在“塔斯曼海”轮事件中，取得了较为合理的结果，但模式仍然存在一些不足， 需要进一步研究来完善该模式，达到快速评估的目的。今后，海洋溢油生态损害 评估仍将是海洋溢油研究的热点，为使海洋溢油事故造成的损失得到充分有效地 赔偿，就有必要深入细致地对海洋溢油生态损害评估技术进行探讨，同时需要完 善本国的法律体系，加强对海洋溢油事故的监管力度，使海洋溢油生态损害评估 工作有章可循，有法可依。还应加强基础数据库建设，为进一步深化海洋溢油生 态损害评估的研究打下良好的基础。 关键词：海洋；溢油；生态服务功能；生态损害；预评估 s t u d yo ne c o l o g i c a ld a m a g ea s s e s s m e n tm o d e lo fm a r i n eo i l s p i l l ：t a k i n gt h ec a s eo fb o h a is e a a b s 仃a c t a l o n gw i t ht h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n ds o c i a l p r o g r e s s ，t h ed e m a n do f h u m a nf o ro i li si n c r e a s i n g t h e r e f o r et h eo i lp o l l u t i o ni n c i d e n t sc a u s e db yp e t r o l e u m o p e r a t i o n so c c u r r e df r e q u e n t l y , a n d p r o d u c e dh u g ed a m a g em o r ea n dm o r e s i g n i f i c a n t l y , e s p e c i a l l yf o rm a r i n ee c o s y s t e ma n dh u m a nh e a l t h o n c et h eo i ls p i l l h a p p e n e d ，p e o p l em u s tm a k er e s p o n s e sq u i c k l ya n da c c u r a t e l y o n eo ft h er e s p o n s e s i st h ed a m a g ea s s e s s m e n ta b o u tm a r i n eo i ls p i l l t h ep a s td a m a g ea s s e s s m e n to n l y r e f e r r e dt os o m el o s s e s e a s yt oc a l c u l a t e ，s u c ha sc l e a n u pc o s t s ，f i s h e r yl o s s e s ， p r o p e r t yl o s s e s ，a c c i d e n ti n v e s t i g a t i o nc o s t sa n ds o o n ，i g n o r i n gt h ee c o l o g i c a l d a m a g el o s s e s ，w h i l ei t st h ei m p o r t a n tp a r t so ft o t a ll o s s e sc a u s e db yo i ls p i l l i t ，so f g r e a ts i g n i f i c a n c et os u s t a i n a b l eu s eo fm a r i n er e s o u r c e sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t o fh u m a n n o wt h ed a m a g ea s s e s s m e n ts y s t e m so fm a r i n eo i ls p i l l a r er e l a t i v e l v p e r f e c ta b r o a d ，b u tc h i n a sa r ef e wb e c a u s et h el e g a lb a s i si sl a c k e d o nc o n d i t i o nt h a t t h es t u d yo ne c o l o g i c a ld a m a g ea s s e s s m e n th a sn o ty e te x p a n d e d i n d e p t ha n dc l a i m s a b o u to i ls p i l la c c i d e n t sa r en o tf u l l y , t h i s p a p e rd e v e l o p e dae c o l o g i c a ld a m a g e r a p i d l ya s s e s s m e n tm o d e lo fm a r i n eo i ls p i l li nt e r m so fe c o s y s t e ms e r v i c ef u n c t i o n s t os e r v et om a r i n eo i ls p i l lm a n a g e m e n ta n de c o l o g i c a lc l a i m s t h ee c o l o g i c a ld a m a g er a p i d l ya s s e s s m e n tm o d e li s c o n s i s to ft w op a r t s ，a n d t h e ya r em a r i n ee c o s y s t e ms e r v i c ef u n c t i o nl o s s e sa n dm a r i n ee n v i r o n m e n t a lc a p a c i t y l o s s e s f o rm a r i n ee c o s y s t e ms e r v i c ef u n c t i o nl o s s e s ，t h i sp a p e ru s e dt h ea c a d e m i c a c h i e v e m e n t so fc o s t a a z af o rr e f e r e n c e ，a n dd i v i d e dm a r i n ee c o s y s t e mi n t ot h r e e c a t e g o r i e s ：e c o l o g i c a l l ys e n s i t i v ea r e at oo i ls p i l l ，e c o l o g i c a l l ys u b s e n s i t i v ea r e at oo i l s p i l l ，a n de c o l o g i c a l l yn o n s e n s i t i v ea r e at oo i l s p i l l e a c hc a t e g o r yw a sg i v e n d i f f e r e n te c o l o g i c a ls e n s i t i v ec o e f f i c i e n tt oa m e n dt h ea s s e s s m e n tr e s u l t s c o n s i d e r i n g t h ei m p a c t f a c t o r s ，s u c ha st h e o i ls p i l lv o l u m e ，d i s p e r s i o na r e a ，a n dq u a l i t y , t h e e c o s y s t e ms e r v i c ef u n c t i o nl o s s e sf o r m u l aw a sm a d eu p t h em a r i n ee n v i r o n m e n t a l c a p a c i t yl o s s e sw e r ec a l c u l a t e db yt h ea v e r a g eo fs h a d o wp r o j e c tm e t h o da n du t i l i t y f u n c t i o nm e t h o d t h es u mo fe c o s y s t e ms e r v i c ef u n c t i o nl o s s e sa n dm a r i n e e n v i r o n m e n t a lc a p a c i t yl o s s e si st h el a s tr e s u l to ft h ee c o l o g i c a ld a m a g er a p i d l y a s s e s s m e n tm o d e lo fm a r i n eo i ls p i l l u s i n g “t a s m a ns e a s p i l la c c i d e n th a p p e n e d i nb o h a is e ai n2 0 0 2a st h ec a s e ，t h ef i f t h p a r to ft h ep a p e rv a l i d a t e dw h e t h e rt h e m o d e li sr e l i a b l ea n dr e a s o n a b l e t h er e s u l t ss h o w e d ：t h ee c o l o g i c a ld a m a g e dl o s s e s w e r ec o n s i s t e n tw i t ht h eo r i g i n a la s s e s s m e n tv a l u e s ot h em o d e lp r o p o s e di nt h i s p a p e r i sr e a s o n a b l et os o m ee x t e n t i naw o r d ，t h ee c o l o g i c a ld a m a g er a p i d l ya s s e s s m e n tt e c h n i q u eo fm a r i n eo i ls p i l l i sc o m p l e xa n di m p e r a t i v e ，i n v o l v e dm a n yd i s c i p l i n e s ，a n dd i f f i c u l tt o s t u d y , b u t s t r o n gp r a c t i c e t h em o d e lp r o p o s e db yt h i sp a p e rh a ss o m es t r o n g p o i n t s ，w h i c hi s t h es i m p l ea s s e s s m e n tp r o c e s s ，t h es h o r t e ra s s e s s m e n tt i m ea n ds t r o n g a p p l i c a b l e p r o p e r t i e s t h er e s u l t sa s s e s s i n g t a s m a ns e a a c c i d e n tw e r er e a s o n a b l et os o m e e x t e n t ，b u ts o m es h o r t c o m i n g se x i s t e di nt h i sm o d e l i fy o uw a n tt oa c q u i r et h e a s s e s s m e n tr e s u l t sm o r eq u i c k l y , s o m ee x t r aj o b sm u s tb ed o n e i nf u t u r e ，t h es t u d yo f e c o l o g i c a ld a m a g er a p i d l ya s s e s s m e n to fm a r i n eo i ls p i l lw i l lb et h eh o tp o i n t s i t s n e c e s s a r yt od i s c u s st h ee c o l o g i c a ld a m a g er a p i d l ya s s e s s m e n td e e p l ya n dt oi m p r o v e t h el e g a ls y s t e ma n ds t r e n g t h e l ls u p e r v i s i o nt om a k et h ee c o l o g i c a ll o s s e sc a u s e db y m a r i n eo i ls p i l lc o m p e n s a t e df u l l ya n de f f e c t i v e l y a n dt h eb a s i cd a t a b a s en e e db e b u i l tt ol a yas o l i df o u n d a t i o nf o rr e s e a r c ho nt h ee c o l o g i c a ld a m a g ea s s e s s m e n to f m a r i n eo i ls p i l l k e yw o r d s ：m a r i n e ；o i ls p i l l ；e c o l o g i c a ls e r v i c ef u n c t i o n ；e c o l o g i c a ld a m a g e ； a s s e s s m e n t 目录 0 前言1 1 绪论3 1 1 溢油生态损害评估研究与应用现状一3 1 1 1 国内外关于溢油生态损害赔偿的法律制度3 1 1 2 国内外溢油生态损害评估方法研究现状5 1 1 2 1 国外研究现状5 1 1 2 2 国内研究现状1 3 1 1 3 现有溢油生态损害评估存在问题及展望1 5 1 2 溢油生态损害快速预评估模式研究的目的和意义1 6 1 3 本文主要研究内容16 1 4 小结1 7 2 海洋生态系统服务功能及其价值评估1 8 2 1 引言18 2 。2 海洋生态系统服务功能价值1 8 2 3 海洋生态系统服务功能价值评估方法1 9 2 4 海洋生态系统服务功能价值评估方法在溢油评估领域内的应用2 1 2 5 、结2 1 3 海洋溢油生态损害快速预评估模式2 2 3 1 引言2 2 3 2 海洋溢油生态损害快速预评估模式的建立2 2 3 2 1 海洋溢油生态损害快速预评估模式的构建思路和框架2 2 3 2 2 不同海域生态系统类型的划分及溢油敏感系数的确定2 3 3 2 2 1 不同海域生态系统类型划分2 3 3 2 2 2 不同生态类型的溢油敏感系数确定2 4 3 2 3 溢油生态损害快速预评估指标体系的建立2 9 3 2 3 1 基于层次分析法的溢油生态损害快速预评估指标筛选一2 9 3 2 3 2 溢油生态损害快速预评估指标建立3 5 3 2 4 海洋溢油生态损害快速预评估公式3 6 3 2 4 1 海洋溢油生态损害快速预评估公式的依据3 6 3 2 4 2 海洋溢油生态损害快速预评估公式的提出3 7 3 2 4 3 海洋溢油生态损害快速预评估公式中各参数说明3 9 3 3 j 、结4 4 4 海洋溢油生态损害快速预评估模式应用以渤海为例”4 5 4 1 “塔斯曼海”溢油案件回顾4 5 4 2 原始评估过程j 4 8 4 3 海洋溢油生态损害快速预评估模式评估过程4 9 4 3 1 溢油量和溢油面积的计算4 9 4 3 2 “塔斯曼海”轮溢油事故对海洋生态环境损害程度调查结果5 0 4 3 3 海洋环境容量损失评估5 2 4 3 4 海洋生态系统服务功能损失计算5 5 4 3 5 应用溢油损害快速预评估模式计算结果5 7 4 4 两种评估结果比较5 7 4 5 溢油生态损害快速预评估模式存在问题讨论5 8 4 6 j 、结5 9 5 结论6 0 参考文献6 2 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 u 刖舌 由于全球经济一体化进程的加快，各国对各种油类产品需求激增，以及船舶 运输逐渐成为海上运输的中坚力量等等原因导致大量油类流失进海洋。据联合国 统计【lj ，每年因人类活动而造成的流入海洋中的各种油类产品约1 0 0 0 多万吨，约 占世界石油年产量的5 0 o o ，其中，海底油田的井喷和泄油流入海洋的石油为1 0 0 多 万吨，油船失事和船舶废水排放而输入海洋的石油约1 5 0 万吨【2 1 。随着我国对外 开放和海洋经济的迅速发展，海洋溢油事故日益频繁。据不完全统计，1 9 7 3 2 0 0 6 年，我国沿海共发生船舶溢油事故2 6 3 5 起。其中，溢油量在5 0 吨以上的重大溢油 事故6 9 起，总溢油量达3 7 万吨f 3 1 。溢油可能引起严重的生态效应【4 1 ，包括栖息地 的物理化学改变、有机个体和物种生长和行为的改变，物种和个体死亡率增加以 及整个有机界的破坏和改变。溢油对海洋石油污染的危害范围也非常广泛，小到 海洋微生物，大到陆地哺乳动物，如它能抑制海洋生物( 浮游植物) 的光合作用， 破坏食物链，导致生物死亡；漂浮于海面上的石油污染物粘附在海鸟或哺乳动物 羽毛或体毛上，使其丧失保温性能，体质下降而导致死亡，吸入石油蒸汽也会引 起鸟类死亡或者神经系统损伤；石油摄入体内可能会引起产卵不利、孵化率下降， 胚胎的畸形发育或死亡，幼鸟生长缓慢等。石油中所含毒稠环芳香烃和重金属， 可通过生物富集和食物链传递产生长期或者累积性效应，累积到一定浓度就会危 害有机体的行为、生长及繁殖，甚至能够危害人体健康；它还能破坏c 0 2 的循环 和平衡，引起海洋生态系统失衡，破坏或改变原有生物群落的结构，从而影响整 个海洋生态系统，如红树林和盐沼湿地对海岸溢油具有高度脆弱性，溢油降低了 生根率，使得树叶部分或者全部掉光。此外，溢油还会危害渔业发展，使海产品 沾上油味儿，影响其市场销路，还会玷污海滩，影响沿海地区的娱乐价值等。 每起重大溢油事故造成的直接物质与海洋生态损失都至少达几百万元甚至 数亿元，危害巨大。例如，1 9 8 9 年的美国阿拉斯加“瓦尔迪兹”号溢油事故，清 污费及各种污染损失费高达8 0 亿美元【5 】；2 0 0 2 年1 1 月在渤海湾发生的“塔斯曼 海”轮溢油事故，索赔金额达1 7 亿元人民币，其中生态索赔额高达9 4 7 9 2 5 万元 人民币【6 】；2 0 0 4 年1 2 月发生的珠江口特大船舶溢油事故，溢油量达1 2 0 0 吨，损 害范围达到海南省：2 0 0 6 年2 月发生的“长岛海域油污染事件”持续时间达3 个 月之久，涉及山东、天津、河北沿岸，引起了国务院的高度重视，成为有史以来 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 渤海发生的影响范围最大的油污染事件，对海洋生态环境、人民财产及健康安全 造成巨大损害，此次事件引起了国务院及有关部门的高度重视。在以往的海洋溢 油事故处理中，主要是对溢油事故现场造成的直接损失以及渔业资源损害进行评 估并提出索赔，而对溢油事故造成的海洋生态损害评估往往忽略，因而给国家海 洋生态资源、生态权益和人民群众带来了后续的重大损失。 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 1 绪论 1 1 溢油生态损害评估研究与应用现状 1 1 1 国内外关于溢油生态损害赔偿的法律制度 由于溢油造成的损害巨大，涉及的当事人众多，因此在溢油事故索赔过程中 特别需要法律的支持。在有关国际组织和世界各国的共同努力下，有关船舶污染 损害赔偿的国际公约相继出现，1 9 6 9 年国际油污损害赔偿民事责任公约、 1 9 7 1 年设立国际油污损害赔偿基金公约及其上述两个公约的议定书、1 9 9 6 年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约( h n s 公约) 、 2 0 0 1 年船舶 燃油污染损害民事责任公约，其中后两个公约至今尚未生效。各国也分别制订 了有关于本国海域溢油的法律法规，下面我们就这些有关法律分别给予介绍。 ( 1 ) 1 9 6 9 年国际油污损害民事责任公约 1 9 6 9 年1 1 月1 0 日至2 8 日，4 9 个国家和地区的代表云集在比利时的布鲁塞 尔，出席由政府间海事协商组织( i m c o ) 召集的国际会议，这次会议通过的两 公约之一就是关于如何确定油船船东的民事责任，以及船东责任限制等问题的公 约，这就是1 9 6 9 年国际油污损害民事责任公约( 简称1 9 6 9 c l c ) 。1 9 6 9 年 国际油污损害民事责任公约在前言中说到：“本公约各缔约国，意识到由于全 球海上散装油类运输而出现的污染危险，确信有必要对由于船舶溢出或排放油类 造成污染而遭受损害的人给予适当的赔偿，本着通过统一的国际规则和程序以便 确定在上述情况下的责任问题，并提供适当赔偿”，后来国际海事组织又召开国 际会议通过了1 9 6 9 年国际油污损害民事责任公约的1 9 8 4 年议定书和1 9 6 9 年国际油污损害民事责任公约的1 9 9 2 年议定书，均对1 9 6 9 c l c 作出重要修改。 该公约制定的目的就是确定散装油类运输造成油污的赔偿责任，可以说1 9 6 9 c l c 是国际上关于海洋环境保护法律发展史上的里程碑。 ( 2 ) 1 9 7 1 年基金公约 国际上另一部比较权威的法律为1 9 7 1 年基金公约，全称为1 9 7 1 年设立 国际油污损害赔偿基金的国际公约( i n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o no nt h e e s t a b l i s h m e n to fa ni n t e r n a t i o n a lf u n df o rc o m p e n s a t i o nf o ro i lp o l l u t i o nd a m a g e 3 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 1 9 7 1 ) 。早在1 9 6 9 c l c 通过时，人们已经注意到其规定的赔偿责任限额不足以充 分赔偿油污受害人的损失，因此在当时通过1 9 6 9 c l c 的外交会议上还同时通过 了一项关于建立国际基金赔偿制度的协议，在严格判定责任的基础上给油污索赔 人充分赔偿并减轻公约规定的船东额外的财务负担。据此，1 9 7 1 年i m c o 制订 了1 9 7 1 年基金公约并提交到于1 9 7 1 年在布鲁塞尔举行的“关于设立国际油 污损害赔偿基金”会议上通过。根据1 9 7 1 年基金公约而设立的政府间组织 称为“国际油污赔偿基金会 ( t h ei n t e r n a t i o n a lo i lp o l l u t i o nc o m p e n s a t i o n f u n d ) ，设立该组织的目的有3 个：在1 9 6 9 c l c 所不能提供保护的范围内，对 油污受害人提供损害赔偿；解除1 9 6 9 c l c 加于船舶所有人的额外经济负担； 执行基金公约中所列举的有关目的。 ( 3 ) 1 9 9 6 年国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约( h n s 公约) 和 2 0 0 1 年船舶燃料油污染损害民事责任国际公约 2 0 0 1 年3 月1 9 日至2 3 日，国际海事组织主持的“2 0 0 1 年船舶燃油污染损 害责任与赔偿外交大会”在伦敦召开，来自7 0 个国家的代表和观察员出席了会 议。大会最终制订了2 0 0 1 年船舶燃油污染损害民事责任国际公约( 2 0 0 1 1 1 1 t e m a t i o n a lc o n v e n t i o no nc i v i ll i a b i l i t yf o rb u n k e ro i lp o l l u t i o nd a m a g e ) ，简称 为燃油公约。 ( 4 ) 美国1 9 9 0 年油污法 1 9 8 9 年，为响应“瓦尔迪兹 号溢油事故，美国国家海洋和大气管理局 ( n o a a ) 制订了1 9 9 0 年油污法，建立一套适合本国的溢油污染赔偿机制， 形成了初步的溢油生态损失评估体系，1 9 9 2 年n o a a 启动了损害评估、修复和 恢复计划( d a r r p ) ，并同时启动了其下属的快速评估程序( r a p ) ，负责在溢 油后几小时内搜集整理溢油数据信息、照片、录像带等，决定是否进行自然资源 损害评估。1 9 9 0 年油污法与国际公约相比，赔偿机制相似，但范围更宽，责 任限制更高，赔偿更充分【7 1 。 ( 5 ) 加拿大有关溢油的法律 加拿大是最早的c l c l 9 6 9 和i o p c i 9 7 1 的缔约国之一。加拿大政府针对本 4 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 国的处理溢油责任，不断完善本国立法，通过修改航运法，增加有关于溢油 责任的篇章，相应地建立了海上污染赔偿基金( m p c f ) 以及船舶油污基金( t 1 1 e s h i p s o u r c eo i lp o l l u t i o n f u n d ) ( s o p f ) 来补偿国际公约带来的不足。加拿大的溢 油赔偿机制是世界上较为完善的机制，并且其立法条文基本上与国际公约一致， 同时对国际公约有所补充，更加适应本国的情况【8 1 。 ( 6 ) 中国有关溢油的法律法规 我国已经加入了1 9 6 9 年c l c 及其1 9 9 2 年议定书，但与其配套的1 9 7 1 年基 金公约我国并没有加入。国内目前没有相应的赔偿基金，没有建立起一套完善的 溢油赔偿体制。在国内立法方面，我国尚没有关于船舶污染损害赔偿的专门立法， 有关的规定仅是一些抽象的原则性规定和程序性规定，散见于民法通则、海 商法、海洋环境保护法等法律和行政法规中，并且在司法实践中操作性不强， 对船舶溢油或载运有毒有害物质发生事故造成的民事赔偿方面的立法相对滞后。 目前，国内外已经建立了对于溢油事故后生态损害赔偿的法律，但是约束范 围很有限，现有的溢油损害民事责任制度对于溢油生态损害的规定在受理修复费 用以及地理范围的补偿标准等方面仍然欠妥当【9 1 。我国目前还没有制订专门针对 溢油污损的法律，而现有法律也不完善，无法建立民事责任赔偿机制，使得溢油 事故处理难度加大【1 0 】。因此，有必要完善现有法律规范，尽快建立专门法律， 使溢油事故生态损害评估工作有法可依，有章可循，同时，建立针对我国海域的 溢油法律法规是我国的当务之急。 1 1 2 国内外溢油生态损害评估方法研究现状 1 1 2 1 国外研究现状 国外在溢油生态损害评估方面发展最早且最完善的国家是美国】。美国早 在2 0 世纪9 0 年代的1 9 9 0 石油污染法中就建立了溢油生态损失评估体系，除了 美国的自然资源损害评估手册有对溢油造成的生态损害的规定【1 2 】，各州也 都提出了相应的评估方法，其中较著名的有华盛顿评估公式、佛罗里达公式等。 世界上发展较为完善的评估技术当属美国的自然资源损害评价程序( n a t u r a l r e s o u r c e sd a m a g ea s s e s s m e n t ，n r d a ) ，对于自然资源损害评价，其使用的评价 方法从一开始的条件价值法【”1 直接估算资源价值到现在的生境等价分析( h e a ) s 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 模型和资源等价分析( r e a ) 模型间接估算损失大小【1 4 】。2 0 0 2 年，有学者利用 h e a 评估了溢油对湿地的损害【”】，具体为评估量化损失所需要的恢复工程大小， 根据恢复工程成本来确定服务损失，h e a 模型通过假设一些基本条件，将复杂的 生态系统服务功能用单一的服务指标来表示【l6 1 ，达到量化损失的目的。s t e v e nm t h u r 也曾对h e a 方法进行了精细化改良【1 7 】，大大提高了该方法的准确性和可靠 性。2 0 0 7 年，m a t t h e wz a f o n t e 等从社会福利角度检验了r e a 方法的可行性，发 现r e a 方法估算的补偿修复成本是可以接受的【l 引。 于1 9 8 4 年发展的自然资源损害评价( n i m a ) ，主要用于对溢油事故损失的 综合评估。n r d a 包括t y p ea 和t y p eb 两个程序，其中t y p ea 适用于小型溢 油的评估，t y p eb 适用于较大型或复杂溢油情况的评估。科学应用团体( a s a ) 在t y p e a 的基础上针对于大湖和近岸海域等不同水体环境开发了n r d a m g l e 以及n r d a m c m e 模型。1 9 9 0 年，为响应“e x x o nv a l d e z 溢油事故，美国国 家海洋和大气管理局( n o a a ) 承担着溢油评估的重任，通过了石油污染法案 ( o p a ) ，法案中提出了一种简化的n r d a 模型，该模型综合了t y p ea 和t y p e b 模型，即溢油损害模型应用包( s p i l li m p a c tm o d e la p p l i c a t i o np a c k a g e ，s i m a p ) 【1 9 】。该模型成功地应用于1 9 9 6 年发生在美国罗得州的“北角”号驳船溢油事故 的自然资源评估。这是自然资源损害评价程序发展至今最新的溢油评估版本。 2 0 0 6 年，美国地球和海洋环境科学协会( e n v i r o n m e n t a l ，e a r t ha n do c e a ns c i e n c e s ， e e o s ) 提出了一种海洋污染快速评估体系2 0 1 。该体系是围绕海洋污染快速评估 ( r a m p ) 和社会经济指示物快速评估( r a s e ) 建立起来的，包含了文献方法、调 查研究以及r a m p 程序和r a s e 程序，综合利用了快速测量、评价方法以及获 取沿岸环境变化的性质、来源和影响等信息的方法。下面介绍几种应用较多的溢 油事故损害赔偿的评估方法。 ( 1 ) 耦合模型计算 这种方法包含了多个子模型，一般都有一个潮流模型，用于模拟潮流状态； 一个油的扩散和风化模型，用于预测油入海后的时空分布及其理化状态变化；一 个生物种群模型，用于预测各类不同年龄段的生物的时空分布；一个损害评估模 型，它从前面三个模型接受输出数据估算不同资源损失量。模型还配有环境敏感 图和各类有关油类、水文地理、生物资源的数据库。 6 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 美国的s p a u l d i n g 于1 9 8 3 年提出了一个基于计算机的溢油对渔业损害的评估 模型【2 1 1 。采用公式计算方法，输入数据大多为现场监测或从资料上临时得到， 特点是评估过程较慢。后来美国相继推出了一系列用于评估溢油对自然资源损害 的评估方法，如基于计算机计算的t y p e a 评估模型( 又叫n r d a m c m e ) ，这 个模型经过了多次升级，到1 9 9 6 年6 月出台的是v e r s i o n2 4 版和t y p eb 评估 模型，而最新版则是溢油损害模型应用包( s p i l li m p a c tm o d e la p p l i c a t i o n p a c k a g e ，s i m a p ) 模型。 挪威的m a r kr e e d 和d e b o r a hf r e i l c h 【2 2 1 等用了几年的时间开发出一套大型 的、用于环境影响评估的石油和化学溢漏的三维模型。该系统可允许用户输入基 本的气象、动力情况，随之产生风的时间序列、流场和任意分辨网格。系统中建 立的化学品数据库罗列了几千种在运的石油化学品，以提供模型所需要的化学和 毒性参数。此外，还有生物数据库，可进行毒物对生物影响的计算等。最终该系 统能模拟出不同时间步长，污染物的理化状态，并由此计算出事故对生物的影响 程度和对环境的损害值。 ( 2 ) 溢油费用评估模型( b o s c e m ) 许多溢油事件中使用美元力口仑或美元1 5 来计算溢油应急措施、社会经济和 环境损失，但这种方法忽略了许多能够影响溢油损失评估费用大小的重要因素。 溢油费用和相当数量的因子相关，为了提供一个简单而实用的方法来评估溢油费 用和损失，使该方法又能同时考虑到不同溢油种类的影响因素差异以及可以进行 费用一效益分析和资源计划，美国环保部建立了一套溢油费用评估模型【2 3 1 。 溢油费用评估模型用来评估溢油后的一系列费用，包括应急费用、环境和社 会经济损失评估。该模型可以对相关的损害和费用进行定量，可用于不同的溢油 类型，对于常规的损害评估，应急计划和评估溢油防治措施的价值也可以适用。 美国环保部的溢油费用评估模型收入了和溢油费用有关的因子：溢油量、油的类 型、应急措施和效果、影响的介质类型、当地社会经济价值、淡水资源的脆弱性、 生境和野生生物的敏感性、溢油地点等。由于该模型包括了这么多和溢油费用有 关的因子，因此，它在评估溢油费用方面比根据溢油加仑数来品古怪的方法更精 确和准确。该模型中的环境损失计算公式为：每加仑环境费用0 5 x ( 淡水修正 系数+ 海水修正系数) 溢油量= 总费用。需要注意的是，如果溢油地点的特殊性 7 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 使得部分溢油落入一种类型、其它溢油落入另一种类型的地区，先计算每种类型 的相对比例( 体积或覆盖区域) ，然后计算出综合后的修正系数。例如如果受影 响的水7 0 为工业用水，3 0 为自然水，则淡水敏感性修正因子= 0 7 ( 工业性) + o 3 ( 自然性) = 0 7 x 0 4 + 0 3 x 1 7 = 0 7 9 美国环保部建立了一个包括4 2 8 6 0 例5 0 加仑以上的溢油事故的数据库，这些数据覆盖了1 9 8 0 年到2 0 0 2 年；每个溢油事 件都按照油品和溢油量及污染地被归类，然后确定了合适的修正系数。 ( 3 ) s i m a p 模型 该模型是n r d a 模型的最新版本，包含物理归趋和生物效应两个子模型， 利用可得到的多个站点的数据量化溢油损害，适用于任何海域的溢油事故评估 【1 9 】 o 物理归趋模型估计了石油组分在海水表面、海岸、水体和沉积物中的分布情 况。进入水体的石油存在状态包括表面油膜；乳化石油和焦油球；悬浮石油液滴； 附着于悬浮颗粒物上的石油；分解后的低分子量组分( m a h s ，p a l - i s ，和其它可溶 性组分) ；在沉积物上或者沉积物中的石油；沉积物空隙水中溶解的低分子量组 分( m a h s ，p a h s 和其它可溶性组分) ；沿岸沉积物中和水面的石油。模拟的 物理归趋过程如图1 1 所示。 7 图1 - 1 溢油的物理归趋模拟图【1 9 】 f i g 1 - 1 s i m u l a t e do i lf a t e sp r o c e s s e si no p e nw a t e r 8 海洋溢油生态损害快速预评估模式研究以渤海为例 对于石油组分