（人口学专业论文）论我国生育文明建设.pdf

摘要 摘要 作为社会发展的必然产物和社会文明的重要组成部分，生育文明是我国人口与计划 生育工作的客观要求，代表着人口与计划生育工作的发展方向。生育文明主要包括生育 观念文明、生育制度文明、生育科技文明、生育行为文明、生育管理与服务文明等五个 方面的内容。生育文明建设不仅是我国综合解决人口问题、顺利开展人口与计划生育工 作的必要条件，而且有利于实现人的全面发展、有利于提高人们的民主意识、有利于促 进新农村建设。在生育文明建设过程中，本着以人为本、可持续发展、系统论和服务群 众的原则，我国开展了婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、对农村计划生育家庭的奖 励扶助、避孕节育知情选择和优质服务活动等一系列生育文明建设的实践活动，并且取 得了很好的效果。笔者认为，生育文明评估是生育文明建设的一个重要环节，通过评估 可以全面、系统、客观地反映生育文明建设现状，总结经验，发现问题，提出改进方案， 为国家和各级政府及有关部门在政策制定、科学决策、项目安排和资金发放等方面提供 重要参考，为制定人口发展战略、实施生育文明建设方案提供客观、公正、可靠的依据， 推进生育文明建设工作的进一步开展。为了全面、准确、清晰地反映生育文明的发展状 况，笔者按照统计分析原则和指标体系建立方法，从生育文明所包含的五方面内容入手， 构建了一套科学、合理、可行的评估指标体系；并提出应从制度建设、宣传教育、物质 保障等方面深入推进我国生育文明建设进程的对策建议。 关键词生育观念生育文明生育文明建设评估指标体系 a b s t r a c t a bs t r a c t b et h es o c i a ld e v e l o p m e m 血e v i t a b l eo u t c o m e 趾dt h ec i v i l i z e d 证l p o m m tc o n l p o n e n to f s o c i e 劬岔r t i l 毋c i v i l 刎0 ni s o u rc o u l l 姆 p o p u l 撕o n锄di l yp l 锄缸1 9o 场e c t i v e r e q u 沁m e n t ns t ；m d sf o rt l l ed i r e c t i o no fp o p u l a t i o na n d 缸n i l yp l a m l i i 培f e r t i l i 哆c i v i l i z a t i o n i i l c l u d e s 传n i l i t ) rc o n c e p tc i v i l 协i o 玛诧r t i l 时s y s t e mc i v i l i z a t i o n f e r t i l 时s c i e n c e 锄d t e c l l i l o l o g yc i v i l 删。玛f e r t i l i 够b e i 驯i o rc i v i l i z a t i o n ，f e n i l i 哆m a l l a g e m e n t a i l ds e r v i c e c i v i l i z a t i o n f e r t i l i 够c i v i l i z a t i o nc o i l s t r u c t i o n i s h e l p m lf o r 也ef o l l o 丽n gi t e m s ，r e s o l v e p o p u l a t i o np r o b l e m ，p o p u l a t i o n 觚df 锄i l yp l 锄i n g ，o v e r a l ld e v e l o p m e n to fh u m a nb e i i l g ， i i l l p r o 、，i n gp e o p l ed e m o c r a t i cm e n t a lc o i l s c i o u s n e s s ，n e wm r a lc o n s 饥l c t i o n b a s e d0 n p e o p l e o r i e n t e d ，s u s t a j n a 【b l ed c v e l o p m e 咄s y s t e m a t i c ，s e i n gp e o p l e ，o u rc o u n t 巧h a sd o n ea l o tf o rt 1 1 ef e r t i l i t ) rc i v i l i z a t i o nc o i 】s 蚋l c t i o n f o re x 锄p l e ，吐屺n e wb a b y r a i s i r 培c l l s t o m ，c a r i n g o fg i r l s ，r e 砌矗河t h en l r a lp e o p l ec b e y i n gf i 锄i l yp l a n n i n g ，l c l l o 、v l e d g eo fb i i t h i r 培c o n t r o l m d s ，f i r s tc l a s so fs e r v i c e 1 1 1 0 a c t i v i t i e sc o m et 09 0 0 de 位c t 1 1 1 ea l l t b o rt 1 1 i n k s ，也c e v a l u a t i o no ff e n i l 蚵c i v i l i z a t i o ni s 趾i i i 驴r t a n tp a no ff e n i l i 够c i 、，i l i z a t i o nc o n s t n l c t i o n t 1 1 r o u 曲m ee v 2 l l u 撕o n w ec o u l dg e ta 1 1o v e m l l ，o b je c t i v e ，s y s t e m a t i ck i l o w l e d g e ，o ff e r t i l 时 c i v i l i z a t i o nc o n s t m c t i o n a n do u rd 印a r 虹n e n tm a yf - m dm ep r o b l e m sa 1 1 dr e s o l v ed l e m t h e e v a l u a t i o ni s 吼玳t 0b eu s e 彻f o ro u rg o v e m m e n tm a ：k 谗gp l a i l s i no n e 、0 r d ，t h j sa i t i c l e 讲u h e l pn l ef e n i l i t ) ，c i v i l i z a t i o nc o n s 饥l c t i o nm a l 【em o r ep r o g r e s s s u c ha sp o l i c ym a l 【i n g ，p r o j e c t a 眦1 9 e m e m ，c a s hp l a r 血i l g f o rac l e a rs i t u a t i o no ff 缸i l i t yc i v i l i z a t i o nc o n 蛐r u c t i o 玛m e a u t l l o rb u i l d sm e 血0 da c c o r d i i l gt 0s 谢s t i ca n a l y s i sp r i n c i p l ea n di i l d e xs y s t e m b e g i r l sa t 血e f i v e2 l s p e c t so ff - e n i l 时c i v i l i z a t i o nc o l l s t r i l c t i o n ，也ea u t l l o rh 2 l ss 缸u c t u 呛das e to fs c i e n c e ， r a t i o n a l ，f e 2 l s i b i ei 1 1 d e xs y s t e m a 以t h ea r t i c i e 西v e ss u g g e s t i o i l sf o rt 】kf e r t i l i t ) rc i 、，i l 协i o n c o 咖t i o n f o r e x a n l p l e ，s y s t e mc o i l s t r u c t i o n ，p r o p a g a n d a a n d e d u c a t i o 玛 m a t 甜a l k e y w o r d sf e r t i l i t ) rc o n c e p tf e n i l 蛔c i v i l i z a t i o nf e r t i l 时c i v i l i 刎o nc o n s t n l c t i o n i n d e xs y s t e mo fe v a l u a t i o n 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教 育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 作者签名： 路；晷日期：2 丝显吐月五日 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存 论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年 月日解密后适用本授权声明。 2 、不保密曰o ( 请在以上相应方格内打“ ) 保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为( 论磊耳生青文明建没 ) 的学位论文，是我个人在导师吕红平) 指导并与导师合作下取得的研究成果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资 助下完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的 各项法律、行政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大 学的书面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内 容。如果违反本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人： 强暴一 日期：一趁坌年l 月卫日 作者签名： 醯丞日期：上翌l 年上月五日 导师签名： 第1 章导论 第1 章导论 生育文明是近年来才提出的一个概念，作为社会文明的重要组成部分，它强调以人 为本，重视入的全面发展，能够从根本上推动人们传统生育观念的转变，影响人们的生 育行为，促进人们的生殖健康，有利于实现人与自然、社会的和谐发展。生育文明不仅 是对生育主体的要求，而且也对计划生育管理工作提出了更高的要求，它体现着我国人 口与计划生育工作的最终目标，代表着计划生育工作的发展方向，有利于促进和保证计 划生育工作的健康发展。因此，开展生育文明建设研究具有重要的战略意义。 1 1 研究背景 经过3 0 多年的计划生育工作，我国在人口数量控制方面取得了举世瞩目的成就， 人口迅速增长的势头基本得到遏制，总和生育率下降到较低水平，许多地区降至更替水 平以下，人口再生产类型基本完成了从传统型到现代型的转变。这些成果主要是我国长 期以来严格实行计划生育政策的结果，但与此同时也暴露出一些突出的问题，例如，人 口结构性矛盾日益凸现、出生婴儿性别比居高不下、人口总体素质还不够高、广大群众 的生育观念比较落后、不文明的生育行为到处可见，一些地区的计划生育工作仍然存在 方式简单、方法粗暴等问题，对群众要求多、服务少，干群矛盾和党群矛盾较为突出。 如何分析和解决好这些问题，关系到人口与计划生育工作的可持续发展，成为摆在我们 面前的一项十分重要的任务。生育文明作为社会文明的重要组成部分，是对生育领域文 明化的要求，它不仅要求生育主体适应新形势、从根本上改变传统的生育观念和生育方 式，实现“四个转变，即由多生多育向少生优育的转变、由注重数量向注重质量的转 交、由重男轻女向男女都一样的转变、由家庭利益至上向家庭和社会利益相结合的转变； 而且要求管理者转变传统工作思路和工作方式，把满足群众需求放在第一位，实现由管 理型向服务型的转变。本文研究生育文明的目的就在于解决以上诸多问题。 1 2 文献综述 1 2 1 关于生育文明的概念 我国学者关于生育文明概念的研究，最具代表性的观点有：吕红平和王冬梅提出， “生育文明是在对文明概念进行细分类的基础上而形成的一个概念，指的是人们对生育 l 河北大学法学硕士学位论文 行为认识中具有时代精神和进步特征的内容，代表着生育文化的发展方向，反映着社会 的进步，具有鲜明的历史性。【1 】韩永江提出，“生育文明是指人类借助科学、技术等手 段来改造、调适自身的繁衍过程，通过法律、道德等制度来协调婚姻家庭、血缘族群等 关系，借助宗教、艺术等形式来调节自身婚恋情感，从而最大限度地满足基本需要、实 现全面发展所达到的程度。”【2 】李文映提出，生育文明是指人们在恋爱、婚姻、家庭及 生育过程中按照进步的婚育观念、科学的生殖方法和国家意志，遵循一定的社会规范， 包括行为的、道德的、法律的、伦理的等，形成科学与进步的新思想、新观念、新道德、 新文化、新制度。【3 】莫丽霞等提出，生育文明是指在生育及其相关领域内形成的积极成 果和进步状态，它是人类社会总文明的重要分支，涉及到生育及相关领域内一切具有时 代精神和进步特征的内容。生育文明反映着社会的进步，代表着社会主义先进文化的发 展方向，同物质文明、政治文明和精神文明共同构成了人类文明，在人类社会历史进程 中始终占据重要位置，并起着积极的推动作用。【4 】王磊和王晶提出，生育文明是指人们 在健康的、符合社会进步方向的生育文化指导下的生育行为，它在社会先进文化中代表 着生育现代化的发展趋向，它形成了一套对生育文化中的冲突进行调适的机制，是将生 育文化中的偏轨行为纠正过来并保障其健康运行的条件。【5 】 通过比较分析发现，大多数学者都认为生育文明是人类文明的成果，是人类在改造 客观世界的过程中所形成的物质文明和精神文明的总和，是与社会生产力发展相适应的 社会进步状态，是整个社会文明的有机组成部分。生育文明的概念主要反映了以下几个 层面的意思： 第一，生育文明是生育文化的组成部分。生育文明与生育文化都属于文化范畴，但 相比之下，生育文化是一个大概念，其内涵更为广泛，生育文明涵盖于生育文化之中， 反映的是生育文化的进步状态，只有先进的、符合时代发展要求的、与时俱进的生育文 化才能称得上生育文明。 第二，生育文明是一个持续发展的过程，具有鲜明的历史性。由于各个历史时期所 处的社会环境不同，社会、经济、资源、环境对人们生育数量和生育质量的需求不同， 人们的思想认识也有较大差异，从前符合当时社会发展要求的生育文化在新的历史背景 下已不再符合现代社会发展要求。因此，生育文明是一个历史范畴，反映着一定历史条 件下人类生育行为的进步状态，它随着时代的发展而发展，其内容也随着社会的进步而 2 第1 章导论 与时俱进。本文所指的生育文明也不是生育文明概念的终结，它仍将随着社会的进步而 发展，这种进步和发展是没有止境、永不停息的。 第三，生育文明具有先进性和导向性。生育文化有先进和落后之分，先进的生育文 化构成生育文明，生育文明反映着社会的进步，代表着生育文化的发展方向，对人们的 生育行为具有指导作用，帮助人们摒弃不文明的生育行为，提高生育的文明化程度。行 为文明，是每一个现代人追求的目标。在生育领域之所以存在一些不文明的行为，根本 原因在于思想认识上的传统性和对现代生育观念的缺乏。本文提倡的生育文明就是要通 过宣传教育，使人们了解和认识生育文明，将其作为生育行为的指南。随着生育文明的 不断丰富和发展，必然能逐渐被人们所认识，更好地指导人们的生育行为。 1 2 2 关于生育文明建设 在各位学者的研究成果中，涉及生育文明建设、生育文明与新农村建设的文章较多， 但由于侧重点不同，对如何进行生育文明建设的分析还不够具体、深刻，专门研究生育 文明建设具体举措的也不多，笔者从中总结出以下几种观点： 第一，进行生育文明建设要有切入点，要选好视角。应当针对生育文明所包含的内 容提出具体的建设措施，避免空泛化。以宋贤能为代表的几位学者在“生育文化、生育 文明建设的实践和思考”中主张从四个方面建设生育文明：一是弘扬观念文明之风，促 进生育观念文明；二是弘扬服务文明之风，促进生育服务文明；三是弘扬制度文明之风， 促进生育管理文明；四是弘扬行为文明之风，促进生育行为文明。【6 】崔义成等几位学者 的“论生育文明建设”提出，首先要把生育观念文明建设放在首要位置：其次，要进一 步稳定和完善生育制度文明建设；再次，要着重加强生育管理文明建设。在管理机制建 设方面，提出了建立和完善“依法管理、村( 居) 民自治、优质服务、政策推动、综合 治理工作新机制的建议。【7 】 第二，生育文明建设要因地制宜，结合当地实际开展。廖巍提出了“五大工程打造 生育文明”，以江西省新余市连环实施五大工程、全力打造生育文明的做法为例，分析 和论述了“五大工程”的内容：一是实施生育意愿干预工程，以精神文明孵化生育文明； 二是实施经济发展干预工程，以物质文明滋养生育文明；三是实施避孕措施知情选择工 程，以政治文明呵护生育文明：四是积极启动出生缺陷干预工程，以优秀的出生素质发 展生育文明；五是全面启动生殖道感染干预工程，以群众的健康素质亮丽生育文明。【s 】 问北大学法学硕士学位论文 叶中章的“奏响融合乐章建设生育文明，介绍了湖北省荆门市以“三级联创 为主线 建设生育文明的做法：一是运用“九大体系”，融合建设平台；二是融入新农村建设， 跟上时代步伐；三是结合新机制目标，整合社会资源。【9 】以上两个城市的具体情况不一 样，在生育文明建设过程中所采取的具体措施也有所不同。这说明，生育文明建设要从 本地实际情况出发，找到优势和薄弱环节，还要学习和借鉴其他地方的经验教训，制定 出一套适合本地特点的具体措施。 第三，生育文明建设是一个复杂的系统工程，应当遵循系统论的方法。它涉及多个 方面、包含多层次内容，不是孤立存在的，要有载体、有支点、有结合。例如，王美春 在“生育文明与和谐社会建设中提出，生育文明的构建是一个复杂的系统工程，是一 个渐进的过程，即多元化的结合体，从社会层面来说包括以下几方面：搿以人为本是核 心，宣传教育是先导，优质服务是重点，政策推动是保障，社会参与是支点。 【1 0 】 1 2 3 关于生育文明评估 生育文明评估是生育文明建设的重要环节，生育文明指标体系构建是生育文明评估 的重要前提。在生育文明评估方面，受生育文明建设时间短、实践不成熟的限制，国内 研究还较为有限，最具代表性的是陈胜利和周长洪主编的生育文化指数。该书从生 育文化环境指数、生育文化建设指数和生育文化水平指数三方面评估生育文化，清楚地 反映了当前我国不同地区生育文化建设的状态，精辟地分析了各地区生育文化水平的差 别、原因以及发展方向。【l l 】此外，还有陈正的“生育文明指标体系及其评价方法研究”， 该文把生育文明评估分为生育文明环境、生育文明主体和生育文明效果三个系统，每个 系统又分解出若干子系统，最后一层是要素层，包括3 个大系统、1 4 个子系统和具体 指标。【1 2 】魏鹏程和陈莉芳的“生育文明建设的举措与评估体系的构建认为，生育文明 建设评估体系的总框架应当由生育文明总体评估目标、核心指标和保障体系三大部分组 成。【1 3 】 学者们在生育文明建设评估指标体系构建方面初步达成了以下共识：一是评估体系 必须遵循科学性、合理性、可操作性、可比性、独立性的原则；二是评估工作要有切入 点，必须选择生育文明建设中的主要方面和关键环节；三是评估工作应当坚持定量与定 性相结合的方式。文明属于意识形态的范畴，是精神文明的表现，它涉及的领域宽泛， 既有价值观念、风俗习惯，又有行为准则、知识能力；既有经济领域的影响，也有政治 4 第1 章导论 和文化本身的影响，是件很难把握的事情，因此对文明进行评估是一件十分困难的工 作。【l l 】p 1 - 3 这也正是当前生育文明建设评估研究存在诸多缺陷的重要原因，如指标体系 不完善、指标分类不准确、指标选取不实用等。因此，为了准确评估生育文明进程，必 须建立科学、实用的评估指标体系。 1 3 研究内容 本文以生育文明和生育文明建设为研究对象，在对生育文明概念做出界定的基础 上，系统研究了生育文明建设的内容和意义，全面总结了我国开展生育文明建设的社会 实践，提出了生育文明建设评估的意义和方法，对我国未来生育文明建设的进一步开展 以及促进人口和计划生育工作具有重要的借鉴价值。本文分五个部分：第一部分是导论， 主要说明本课题的研究背景、研究内容、研究方法和研究意义，对以往研究文献做出了 较为系统的回顾和评述；第二部分结合生育文明建设的有关问题，介绍了生育文明的基 本理论，并对生育文明的概念、内容和特征做出了新的阐释；第三部分在对生育文明建 设的原则做出论述的基础上，全面总结了我国生育文明建设的社会实践，其中既分析了 开展这些活动的背景和必要性，也总结了活动中的经验和教训，为提出进一步加强生育 文明建设的对策建议提供了必要的前提；第四部分是生育文明建设评估，论述了生育文 明建设评估的重要性和必要性，以及建立生育文明评估指标体系的原则，初步构建了生 育文明指标体系，对生育文明建设指标体系的内容以及评估的程序和方法做出了必要的 说明；第五部分提出了推进我国生育文明建设的对策建议，得出了只有领导重视、落实 组织实施、加强制度建设、保障物质条件、大力开展宣传教育、努力提高女性地位，才 能把我国的生育文明建设推向一个更高阶段的结论。 1 4 研究方法 笔者通过文献研究法，对以往有关生育文明的研究文献进行了分析和归纳，选取了 具有代表性的观点进行比较和研究，从中总结出具有创新价值和使用价值的观点，同时 也发现了其中的不足和缺陷，对本文的写作起到了重要的借鉴作用。【1 4 】p 1 6 运用指数分析方法，从生育文明所包含的观念、制度、科技、行为、管理与服务五 个方面入手，建立生育文明评价指标体系，为开展生育文明建设评估提供一个参考。但 由于文明涉及的领域十分宽泛，不容易选取有代表性的指标，尤其在资料的搜集上存在 很大困难，难以进行量化的比较分析，因此，本文仅从理论和方法上对生育文明指标体 5 河北大学法学硕士学位论文 系构建及其评估的一般程序、步骤和方法进行研究。在整个指标体系中，定量指标占绝 大多数，有些不宜用定量指标的则使用定性指标代替。 1 5 研究意义 我国生育文明是在先进生产力和社会主义市场经济体制基础上形成的生育文化进 一步升华的结果，它把生育与社会发展相结合，倡导科学、文明、进步的婚育观念，主 张计划生育、少生优生、男女平等、生男生女一样好、计划生育丈夫有责、尊老敬老养 老，强调以人为本、服务群众，把促进人的全面发展、人口与社会经济发展相适应、人 口与资源环境相协调作为重要目标。【1 5 】 1 5 1 为社会和谐发展提供良好的人口环境 我国人口基数大，增长速度快，人口的分母效应使经济发展的成果大打折扣。适量 的人口对社会经济的发展提供一定的人力资源保证，过多的人口必将成为社会经济发展 的“瓶颈 。如果不能解决好人口问题，即使生产发展了，新增人口也会抵消掉新的生 产成果，不利于实现生活富裕的目标。生育文明关注生育行为与社会需求的关系，弘扬 科学进步的婚育观念和生活方式，倡导计划生育，重视优生优育和生殖健康，这些方面 恰恰为实现社会的和谐发展和经济的可持续发展提供良好的人口环境，是实现生活富裕 与社会和谐的基础。 1 5 2 有利于实现人的全面发展 生育文明提倡少生、优生、优育，强调以人为本，重视提高人口素质，能够促进人 的全面发展。少生就是要控制人口数量，减轻人口负担，把有限的教育资源用于提高人 口素质，提升人力资本存量，这是促进人的全面发展的重要基础。优生优育就是要求提 高出生人口质量，促进后天发育，强化知识教育和技术培训，提高全民素质；优生优育 还有助于提高女性的身心健康和生殖健康，这是促进人的全面发展的关键环节。以人为 本要求把群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足群众多方面的需求，这 是促进人的全面发展的有效保证。提高人口素质是人的全面发展的重要内容，有利于人 口可持续发展。【1 6 1 1 5 3 有利于人口与计划生育工作的有效开展 实践证明，计划生育工作的推行对社会和经济发展起着重要的积极作用。然而，随 6 第1 章导论 着经济的快速发展、国内外环境的重大变化和人民群众的需求不断提高等，我国的计划 生育工作也面临着诸多新的矛盾和问题，需要新的理论支撑和指导，生育文明适时而生， 它为新时期的计划生育工作提供了理论依据。生育观念文明促进人们生育观念从传统型 向现代型的转变，真正形成“要我计划生育为“我要计划生育的局面，这是计划生 育真正变为群众自觉行动的思想基础，也是计划生育从“天下第一难”走向坦途的关键 环节；生育制度文明能调节社会需求和个人需要，避免个人与社会的矛盾和冲突，维持 社会的正常秩序，具有社会整合功能，是计划生育工作的合理性依据；生育技术文明能 为群众提供避孕节育、预防生殖道感染和预防出生缺陷等技术措施，提高人民的生殖健 康水平，是计划生育工作的技术支撑；生育行为文明能使群众的生育行为与社会主义文 明和现代化建设相适应，它告诉群众该做什么、不该做什么，让群众有个正确的价值判 断，规范自身的生育行为；生育管理和服务文明，主要是落实以人为本、服务群众的原 则，寓管理于服务之中，帮助群众解决在生育中遇到的困难和问题，促进群众的生殖健 康，提高群众的满意度，是开展计划生育工作的有效保证。【l 7 j 1 5 4 有利于提高广大群众的民主意识 生育文明要求在计划生育领域提高广大群众的参与度和自治水平，维护他们在婚育 过程中的知情权和选择权，使育龄群众在计划生育工作中发挥主人翁精神，自我教育， 自我管理，提高民主意识。生育文明强调尊重人权和生育权，尊重人民当家作主的权利， 人口计生部门在工作中倡导政务公开和民主议事制度，引导群众自主、自愿参与生育文 明建设，为实现民主管理奠定了良好的基础，推动着社会民主建设的进程。 1 5 5 有利于促进新农村建设 农村是生育文明建设的重中之重。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村 的二十字方针，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ，其中的 生产发展、生活富裕、乡风文明和生育文明建设有着密切的关系。生育文明建设能提高 人口素质，把农村众多的人口转化为丰富的人力资本，提高劳动生产率，促进生产发展， 生产发展了，经济提高了，农民的生活自然就富裕了。乡风文明包括文化习俗先进、法 制完善健全、家庭和谐、社会稳定等内容，体现了广大农民良好的思想状态、精神风貌 和文化素质，它属于精神层面的建设。生育文明建设使广大农民的生育观念、知识、态 度和行为发生了深刻变化，有利于农民自觉自愿地理解和支持计划生育政策；新的婚育 7 河北大学法学硕士学位论文 观念的形成提高了女性地位，优化了农村人口环境，促进了农村精神文明建设，这些都 是乡风文明在婚育方面的具体体现。【1 8 】 此外，生育文明还有助于改变人们“养儿防老 、“重男轻女等传统观念，从而解 决好人口性别比偏高的问题，有利于女孩的健康成长。 第2 章生育文明的基本理论 第2 章生育文明的基本理论 要进行生育文明建设，必须对生育文明的基本理论有一个系统的了解。鉴于研究需 要，在这部分主要介绍生育文明的概念、生育文明的内容、生育文明的特征等三个方面 内容。 2 。1 生育文明的概念 生育文明是社会发展的产物，是社会文明的重要组成部分，代表着先进的生育文化 和计划生育工作的发展方向。生育文明建设是社会文明进步的客观要求和必然结果，有 利于稳定低生育水平，适应经济建设的迫切需要。本文所说的生育文明就是在计划生育 政策和新型生育文化的基础上形成的，具有时代性和进步性的关于婚姻、家庭、生育和 节育等活动的思想观念、价值取向、风俗习惯、伦理道德和行为规范，是社会主义文明 建设的重要组成部分，对实现人口与社会、经济、环境的可持续发展以及构建社会主义 和谐社会具有重要意义。【l 5 】 研究生育文明，不能不涉及它与生育文化的关系。笔者认为，生育文明与生育文化 是两个既有区别又有联系的概念。其相同点表现为两者都属于文化现象，都是人类生育 行为在意识形态方面的反映。二者的区别如下：第一，生育文化是一个大概念，是指与 人的生育活动相关的各种社会文化现象，即人们在婚姻、家庭、生育、节育等活动中形 成的思想理论、价值观念、知识能力、风俗习惯、伦理道德以及相应的法规、制度的总 和；生育文化所涵盖的内容十分广泛，而且有先进和落后之分，凡是能促进生产力发展、 社会进步的生育文化就是先进的生育文化；反之，就是落后的生育文化。生育文明是一 个小概念，专指生育文化中具有科学性和进步性的方面，代表着生育文化的发展方向， 反映着科学、进步的生育文化。【l5 】第二，生育文化是生育文明的基础和前提，生育文明 反映和代表着生育文化中科学、进步的内容。与人们生育活动相关的各种社会文化现象 汇集而成生育文化，随着生产力的发展和人们需求的变化，生育文化会不断变化，以更 好地适应社会发展，并经过实践选择被社会所传播，在长期的选择和积淀中就形成了生 育文明。生育文明是在生育文化的基础上，从生育文化中衍生出来的，没有生育文化的 积累和发展，就不可能产生生育文明。生育文明是生育文化中新文化元素选择积累、旧 9 河北大学法学硕士学位论文 文化要素扬弃的结果，是社会进步在人类生育领域取得的成果，是人们对生育行为认识 中具有时代精神和进步特征的内容，反映和代表着生育文化的发展方向。【1 9 】p 1 4 现代生育文明理念与传统生育观念有着根本性的差别。我国传统生育观念孕育形成 到当代社会，经历了数千年的历史，这期间随着社会的不断进步，传统生育观念的内涵 也得到丰富和发展，虽然其中也蕴含着文明因素，但是在现代社会已经不能反映并促进 新时期的社会进步，不能完成新时期所赋予的历史使命，因而被现代生育文明所替代是 一种必然趋势。例如，“早生早育，多生偏男”是适应当时社会的小农经济而产生的， 以多育文化为主导，解决了高死亡率下的劳动力补偿问题，为农业生产提供了源源不断 的劳动力供给，从而保证了农业文明的持续，促进了当时的生产发展和社会进步。然而， 在当今的社会化大生产下，“早生早育，多生偏男 的传统观念却与现代经济发展格格 不入。【2 0 】与传统生育观念相比，现代生育文明在以下三个方面表现出显著特点：一是提 倡少生，反对多生。传统生育观念倡导多子多福，以人丁兴旺为荣；现代社会为了人与 自然和谐相处，严格控制人口数量。二是强调男女平等，反对重男轻女。传统社会男女 地位悬殊，只有男子才能传宗接代，养儿防老，重男轻女思想严重；现代社会尊重人权、 倡导男女平等，重男轻女的思想逐渐被摒弃。三是主张优生，注重提高人口质量。传统 社会劳动简单，劳动力不需要专门培训就能胜任社会工作，所以家庭注重孩子的数量， 靠增加劳动力数量改变家庭经济状况；现代社会需要的是技术劳动，只有经过长期学习 和培训、具备较高的技能才能胜任，所以更注重人口质量。 2 2 生育文明的内容 生育文明包括五方面的内容，即生育观念文明、生育制度文明、生育科技文明、生 育行为文明、生育管理与服务文明。关于这五个方面的具体内容，国家人口和计划生育 委员会宣传教育司主编的生育文明一书做了较为全面的研究和介绍，本文在谈到生 育文明的内容时，较多地采用了该书的观点。 2 2 1 生育观念文明 生育观念文明是指“对生育数量、生育质量、生育性别组合和生育时间选择等有关 生育问题的认识科学合理，以及符合社会与人类可持续发展要求的生育观念形态。 【1 9 】p 4 1 生育观念属于意识形态的范畴，意识是客观存在在人们头脑中的反映，意识反映 存在，同时它能指导人们的行为，使人们有目的、有意识地改造客观存在。生育观念文 1 0 第2 章生育文明的基本理论 明在生育文明中占有重要位置，直接影响着人们的生育行为。f 2 1 】生育观念文明的具体内 容包括：少生、优生、优育，生男生女一样好。它要求人们从思想上认识到只生一个孩 子、少生孩子对家庭、对社会的好处和贡献；重视孩子的质量，把孩子培养成对社会有 用的人才；少生和优育是相辅相承的，少生有助于把有限的资源用在较少的孩子身上， 使孩子得到更多的人力资本投资，有助于孩子素质的提高；男女平等是一种现代性别观 念，认为男孩和女孩都是自己血脉的传承，女儿也是传后人，这就从根本上否定了传宗 接代、重男轻女的思想。 2 2 2 生育制度文明 生育制度文明是指“在有关生育问题的制度规范上更符合人的理性，具有科学性和 进步性，符合社会调控机制的要求，在操作上主要不是靠行政手段，而是综合运用舆论 宣传、经济制约、行政制约、法律法规约束等措施。生育制度是一个体系，不仅包括规 范化的正式制度国家政策法规，而且包括非正式的制度乡规民约，以及一些劳 动契约中的有关规定。 【1 9 】嘲文明的生育制度要体现以人为本，充分重视人的需要的满 足，具有人性化的特征；各种制度之间彼此联系，互相补充，能规范、约束人们的生育 行为，促进人的全面发展；生育制度的制定要体现男女平等，在受教育、就业、工资等 各方面消除对女性的歧视，给予女性生育保险和生育的社会补偿，营造一个公平的社会 氛围；生育制度要兼顾个人利益和社会利益，因为生育不仅仅是个人的事，它对社会、 对他人也有一定的影响，符合社会要求的个人生育行为能给社会、他人带来正效应，反 之则有可能带来负效应。因此，要协调好个人利益和社会利益，使各方面的效益达到最 优化。 2 2 3 生育科技文明 生育科技文明是指“将现代技术手段和最新科研成果运用于生育过程之中，减少和 避免生育过程中不科学、不卫生的因素及其对人们身体健康的损害，提高生育过程中的 科技含量，从而促进和保障人们的生殖健康。 【1 9 1 p 1 3 生育科技文明包括研究和应用两个 方面：生育科技研究方面，要加大投入，进一步推进生育、节育技术研究，服务于人们 的生殖健康和生育调节，减少运用当中的负效应；生育科技应用方面，要积极促进生育 技术的推广和应用，使其价值得到最大程度的发挥。随着科学技术的不断发展和深化， 生育中的科技含量将大大提高，它的广泛应用，必然对提高人们的生殖健康水平和身体 l l 河北大学法学硕士学位论文 素质起到更为重要的作用。 2 2 4 生育行为文明 生育行为文明，“指的是生育过程的每一个环节既要符合生理科学的要求，更要符 合现代社会的道德规范。”【1 9 】p 1 2 生育行为文明包括遵守有关法律法规，正确行使自己的 生育权利，夫妻双方婚内生育，避免未婚先孕、非婚生育等，夫妻双方都要对孩子、家 庭负责任；遵循生理规律，科学安排生育，提倡婚前医学检查，坚持科学受孕，做好孕产 期保健；反对人为干预生育过程，提倡生男生女顺其自然；坚持科学喂养、哺育新生儿。 2 2 5 生育管理与服务文明 生育管理与服务文明，“指的是生育管理的组织系统符合科学管理的原则，管理人 员具有较高的文化水平和技术素质，寓管理于服务之中，理顺管理与服务的关系。 【1 9 】p 1 2 生育文明管理与服务文明的关键，是确立群众在计划生育管理中的主人翁地位，把群众 作为生育管理的主体，而不是把他们视为被管理的对象，这就可以提高群众的参与意识 和主动精神；建立科学有效的管理体制，理顺各个环节的关系，做到上下、左右运转有 序，互相配合，协调互动；坚持依法行政、文明行政，避免不文明的行政行为，重视群 众监督；注重寓管理于服务之中，力争向群众提供优质服务，使群众在接受服务的同时， 接受生育文明的观念和模式。 2 3 生育文明的特征 全面、深刻地认识生育文明的特征，有利于真正理解生育文明的本质属性，深化对 生育文明理论的认识，并为加强生育文明建设提供理论支持。通过分析，本文总结出生 育文明的如下特征：吲 2 3 1 历史性 生育文明具有历史性，它的内容不是一成不变的，而是处在不断发展变化之中，在 不同的历史时期有着不同的具体内容，能在当时的社会条件下促进当时社会发展的生育 文化都可称作当时的生育文明，而历史上的生育文明在现代社会可能会失去文明的光 环，现代社会的生育文明也未必适用于将来。生育文明的变化不是一蹴而就的，是一个 不断积累、循序渐进的过程，有些内容具有一定的继承性。传统生育文化中也有合理的 部分，例如，“同姓不婚”的观念就不能一概斥之为糟粕而加以批判。历史上各个时期 1 2 第2 章生育文明的基本理论 的生育文明是相对于当时的社会经济条件而言的。生育文化按其历史发展顺序经历了原 始社会生育文化、传统社会生育文化、现代社会生育文化以及新型生育文化，本文所说 的生育文明是相对于新型生育文化而言的，主要是围绕晚生、少生、优生、优育展开的。 生育文明的发展变化体现了我国经济、社会、政治和文化发展方向的变化，体现了先进 生产力的发展要求和人民的根本利益。 2 3 2 先进性 谈到生育文明的先进性，可从文明较之文化的先进性入手。一般认为，文化是一个 总概念，较为中性；文明是一个分概念，含有褒义性，它仅仅指文化发展中先进的方面。 文化有先进与落后之分，先进的文化和落后的文化可以并存、甚至会出现逆转；文明则 不同，一种文明可以消亡，被另一种文明所取代，但不存在落后的文明，它只代表先进 性。任何地域和时期的民族都有其特定的文化，但不一定都有文明，即使有文明，其文 明程度也有很大差异。文明是人类发展与社会进步的结果，包括人类各民族所创造的一 切物质财富与精神财富的总和。文明有其特定方向性，是一个矢量，符合社会发展规律 的、正的、向上的思想才可称作文明，阻碍社会进步的思想不能视为文明。生育文明是 社会发展的产物，是社会文明的重要组成部分，代表着先进的生育文化。生育文化可以 有先进和落后之分，但生育文明专指生育文化动态积累过程中的先进文化，是生育文化 的精华，是人们的生育观念和行为具有时代精神和进步特征的部分，代表着社会前进的 方向。【1 5 】 2 3 3 民族性 从横向上看，在同一历史时期，不同地域、不同民族生育文明的内容和形式存在很 大差异，具有多元性。生育文明带有鲜明的民族特色，受一个民族和国家的历史传统和 民族特征的影响，在不同民族、不同地区有不同的表现形式和运行机制。由于所处的社 会背景和社会变迁方式的不同，东方生育文明和西方生育文明存在显著差异。西方社会 重视个性和自我发展，生育文化以个人主义为核心，欧洲一些国家的夫妇重视自我享受， 不愿意生养孩子，使得西欧部分国家人口自然增长率出现了负数，不利于社会的可持续 发展。我国以汉族为主体的儒家文化特别重视孝道，提出“不孝有三，无后为大”的观 念，造成了传统社会的多生多育、重男轻女。我国不同民族有着不同的生育文化，生育 文明在不同民族处于不同的发展阶段。但总的说来，随着人们文明程度的普遍提高，这 1 3 河北大学法学硕士学位论文 种民族间的差异性将越来越小，趋同性将越来越大，向着文明化的方向发展。 2 3 4 实践性 生育文明具有实践性，指的是它既是人口与计划生育工作提出的要求，是实践活动 的产物和成果，也是人口与计划生育工作的发展方向和应当遵循的原则。生育文明研究 的目的是为了指导实践，生育文明源于实践，服务于实践。人口和计划生育的实践活动 不仅创造了生育文明，而且推动着生育文明不断向前发展。计划生育的实践是生育文明 发展的重要条件，是建设和繁荣生育文明的源泉。在计划生育实践活动中，为了适应人 口、经济、自然和社会的可持续发展，我国提出了建设生育文明的问题。近几年，又开 展了“人口文化大院建设 、“婚育新风进万家活动 、“关爱女孩行动 等活动，这些都 是生育文明的实践形式。正是这些实践活动，充实着生育文明的内容，推动着生育文明 的进程。 2 3 5 群众性 群众是创造生育文明的主体，是生育文明建设的主人。生育文明并非学者们从书斋 里想出来的，而是源于群众的实践，反映了群众的需求。另一方面，生育文明的一个重 要理念就是以人为本，因此，生育文明应当服务于群众，以满足群众的需求为主要目标。 作为一项涉及家家户户、所有育龄群众的活动，生育文明建设必须得到群众的支持和参 与。这就要求在生育文明建设中，充分发挥广大群众的主人翁精神和聪明才智，千方百 计把更多的群众吸引进来，使他们能够自觉地约束和规范自己的行为，实现计划生育和 文明生育。 1 4 第3 章我国生育文明建设实践 第3 章我国生育文明建设实践 为了转变人们的传统生育观念，保证计划生育工作的顺利开展，稳定低生育水平， 综合治理出生性别比问题，促进人们的生殖健康，我国开展了一系列生育文明建设活动， 比如，“婚育新风进万家活动 、“关爱女孩行动”和“避孕节育知情选择和优质服务活 动 等，这些活动取得了很大的成就，加快了我国生育文明建设的进程。 3 1 生育文明建设的原则 生育文明建设要想取得成功，必须遵循一定的原则，作为开展这项工作的行动指南。 本文认为生育文明建设应该遵循以人为本、可持续发展、系统论、服务群众四方面的原则。 3 1 1 以人为本 以人为本是历史唯物主义的一项原则，是我党的根本宗旨和执政理念的集中体现。 党的十七大报告提出，科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要把人民的利益作 为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求，促进人的全面发展。这是 我国开展一切活动都必须遵循的首要原则，生育文明建设也不例外。以人为本，要求把 发展的目的立足于满足全体人民日益增长的物质文化生活、全面发展、健康安全的需要， 既不是为了发展而发展，也不是为了少数人的利益而发展。另一方面，以人为本还要求 发展必须依靠人，通过发展不断提高人们的思想道德水平、科学文化素质和健康素质， 促进人的全面发展。瞄】生育文明建设的首要原则应是以人文本，以人的全面发展为中心 开展各项工作。要关心人民群众的根本利益，提高人民群众的主人翁意识，为人民群众