古蔺新城建设指挥部二○一○年工作总结.doc

古蔺新城建设指挥部二一年工作总结（2010年12月30日）今年是古蔺新城开发建设的关键之年，是全面统筹城乡协调发展的启动之年，是县城品质升级上档的重要之年，新城建设指挥部按照县委、县政府“全域推进、城乡统筹、品质打造，加快发展”的要求，紧紧围绕“活城”战略，深入实施县委、县政府关于加快新城建设的实施意见，超前谋划，振奋精神，全面加快新城建设，现将新城建设全年工作情况汇报如下：一、 统筹推进，新城建设进展顺利一年来，按照“依托东区、开拓西区、以新带旧、突出新区”的总体构想，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，新城建设各项工作高速推进，目前完成投资？万元，三期32米、24米主次干道已初具规模，酒街、公交车站二、工作开展情况（一）、攻坚克难，强势推进征地拆迁，确保项目建设用地。连续几年的征地拆迁工作，到目前留下的都是一些急难险重的问题，这些问题已经影响和制约了新城建设的进程，今年更是征地拆迁工作负重前行的一年，一是受湖北“宜黄”等拆迁事件的负面影响，群众抵触拆迁的心理日益加剧；二是征地拆迁新老政策同期执行，群众不理解、不接受，以致诉求过高，造成拆迁难等问题。如联合村刘忠、陈国刚，创业园区高时章等拆迁老大难户，一度严重阻碍了征地拆迁工作及项目建设的顺利进行。找准症结后，指挥部果断决策，千方百计攻坚破难，响亮提出“天天攻坚高效推进”攻坚要求，充分发扬“五加二”、“白加黑”、敢于拼搏、敢于碰硬的精神，迅速扭转征地拆迁被动局面，确保了行政中心写字楼、酒街、创业园区、公交车站等重点建设项目的用地，快速推进了新城建设。全年在县城规划区内5个村（长沙、映月、联合、建国、龙坪）19个村民小组650户范围内全面开展征地工作，共完成征地面积1733亩，其中：耕地面积1067亩，其它土地666亩，完成征地“两险”安置1725人。在县城规划区内4个村（联合、建国、映月、长沙）11个社范围内，共完成拆迁232户，拆迁面积41860平方米，其中：国有土地24户，4800平方米。（二）集中精力抓安置，切实维护群众利益房屋安置是新城建设的基础，是关乎老百姓切身利益的民生工程，是关乎社会和谐稳定的民生工程。几年来，由于城市开发扩容，大量拆迁，安置还房工作相对滞后，今年是拆迁安置还房量最大、涉及群众最多、分配最集中、矛盾最突出的一年，指挥部直面困难，将安置还房工作作为重中之重的大事来抓，一是充分整合建设、国土等相关职能部门力量，严格落实责任。从选址规划、方案设计、质量监督等方面全程介入，层层把关；二是始终将群众利益放在首位，时刻想老百姓所想。在还房选址、施工建设中充分发挥协调职能，维护群众利益。全年完成“莱茵河畔”一期、二期，保安路，“兰苑”小区还房分配工作，其中：集体土地502户，国有土地400余户，还房安置面积85400 平方米。保证群众及时入住新房。（三）、加强要素统筹，确保项目建设顺利进行一是争取主动，强化要素保障，优化资金运转。指挥部积极向县委、政府做好汇报工作，以整合财政、国土等单位的资金要素保障，并建立健全资金申请、审批、拨付的监管流程，保障项目资金充足高效运转，为强有力的推进征地拆迁还房安置工作提供坚实保障。二是整合水务、电力、燃气、通信等职能部门，积极配合新城项目建设。全年共计迁改用户供电157处，用户供水37处，通信、网络32处。三是加强制度建设，高效推进项目建设。由指挥部常务副指挥长挂帅，建立健全项目推进会制度，发放项目联系卡，层层落实责任。每两周召开一次项目推进会，指挥部干部职工对口联系服务县城36个在建项目，重点做好新城32米、24米主次干道三期工程，行政中心写字楼、酒街、政务服务中心综合楼、还房工程等重点建设项目的追踪服务。强化督查，会同县委督查室、政府督办室对项目建设主管单位、责任单位开展督查、督办。（四）、强力落实信访维稳，为新城建设打造良好的外部环境。安定有序的环境是快速推进新城建设的根本保证。今年是新城建设工作开展以来遇到困难最多，压力最大的一年。城市建设征地拆迁、安置工作中长期积淀下来的各种矛盾集中凸显，导致群众信访、群访件多发，给新城建设推进工作造成前所未有的压力，指挥部领导高度重视，细化措施，全力以赴狠抓信访维稳工作，为快速推进新城建设创造安定、有序的建设环境。一是建立信访维稳联系会议制度，落实领导包案和责任分解体系。遇到重大涉稳问题，主要领导亲自研究、热点问题分管领导亲自过问、棘手问题指挥长亲自上阵。二是严厉打击征地拆迁中的虚假行为，依法严肃查处违纪违法行为。落实了复核纠错工作中涉及的干部包保责任。三是及时解决各类影响重点项目建设的涉稳问题。全年接访2600多人次，排除不稳定因素120件，其中：涉稳群体性事件18件，成功化解涉稳问题500余件，妥善处理了群众上访26件次，全年无一例非法越级上访事件发生。（五）、加强内部管理，保证高效运转。新城建设工作涉及点宽、面广、量大、政策法规多，加上抽调干部职工来自不同部门岗位，要充分发挥各自主观能动作用，保证阶段性任务全面完成，又不能违规、违纪、损伤群众利益。指挥部从制度建设着手，一是坚持科学管理，民主决策。充分发挥新城建设指挥部的组织协调职能，建立完善领导指挥体系，落实目标责任制，建立健全重大事项集体决策的议事规则。全年共研究处理各类个案350个。二是建立健全科学可行的内部管理制度。为加强新城建设指挥部工作规范化建设，指挥部出台了议事规则、杆管线搬迁制度、零星工程资金管理制度、个案审批制度、会议制度、学习制度、督查奖惩制度、工作纪律、财务管理等项制度，真正实现了用制度管人管事，做到有章可循、照章办事、违章追究，确保了指挥部工作高效有序运转。（六）、加强队伍建设，锻造一流干部队伍打造一支作风好、能力强、水平高、干劲足的工作队伍，是扎实开展新城建设工作的重要组织保障。一是建立了学习制度。采取定期学习、以会代训等形式组织全体干部职工认真学习征地拆迁制度、政策，并不定期开展工作研讨会，对征地拆迁政策、热难点问题开展讨论，使全体干部职工吃透政策、掌握政策，真正成为征地拆迁工作的行家里手、政策权威。二是推行组长负责制。艰巨的任务，繁重的工作，是锻炼队伍的契机。新城建设工作既是干部的试金石，也是干部成长的有效平台。指挥部实行组长负责制，通过竞争上岗、层层推荐让工作能力强的人任工作组长，负责征地拆迁等急难险重的工作，并建立能上能下的用人机制，为干部提供成长的舞台。三是实行责任倒查制度。对征地拆迁安置出现的问题，实行全员责任制，即使岗位变动离开征地拆迁队伍，对查实的违纪、违法问题，也要坚决追究相关人员责任。全年纠正取消安置房及安置费的住户110户，共追回不应发放的过渡费、货币补偿费、奖金、搬家费160万元；追回不应安置的住房2850平方米，为政府挽回了经济损失，大幅减少了群众上访，维护了社会公平正义。三、存在主要问题在看到成绩的同时，我们也充分认识工作中存在的困难和问题。回顾过去的工作，存在以下问题：一是部分干部思想认识不到位，大局意识还不够、责任意识不强。有的同志工作积极性差，主观能动性不够，特别是面对困难和问题时缺乏知难而进的勇气和攻坚破难、敢于担当的气魄。个别同志对政策法规理解不够深，把握不够准，缺乏运用政策处理疑难杂症的底气，二是部门配合意识差。部分部门遇到难度大、矛盾尖锐的工作存在推诿扯皮现象，工作不能超前开展。比如西区道路硬化由于管线下地不及时，