市农民工工资保证金管理办法.doc

市农民工工资保证金管理试行办法第一条 为切实解决用人单位拖欠、克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益，根据中华人民共和国劳动法、劳动保障监察条例、国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发20065号）等有关规定，结合曲靖市实际，制定本办法。第二条 市行政区域内建设领域的建设单位、工程总承包企业、用人单位，非建设领域发生拖欠、克扣农民工工资行为的用人单位，适用本办法。第三条 农民工工资保证金是指按照一定标准预存，用于解决用人单位拖欠、克扣农民工工资问题的专项资金。农民工工资保证金实行强制交存，专户管理。第四条 建设领域内，依法应办理施工许可或开工审批的工程项目一律实行农民工工资保证金制度。非建设领域内发生拖欠、克扣农民工工资的用人单位应交存农民工工资保证金。第五条 建设领域内，工程总承包企业在工程项目开工前，应当按照合同工程价款的3%向人力资源社会保障行政部门指定的银行帐户交存农民工工资保证金，其中合同工程价款超过1亿元的，按合同工程价款的2%交存农民工工资保证金。工程总承包企业应交存的农民工工资保证金超过1千万元的，经人力资源社会保障行政部门批准，可分期交存。工程总承包企业对其所承包工程项目的农民工工资支付负总责。工程总承包企业在工程项目竣工并结清农民工工资前不得支取农民工工资保证金。工程总承包企业在工程项目开工前提交营业执照副本、施工合同原件及复印件各一份，到人力资源社会保障行政部门办理建设领域农民工工资保证金交存证明。建设单位应落实建设资金，为工程总承包企业按规定交存农民工工资保证金提供条件。建设单位与工程总承包企业签订建设施工合同时，应将交存农民工工资保证金作为建设施工合同的内容。第六条 非建设领域用人单位发生拖欠、克扣农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门责令该用人单位限期支付拖欠、克扣的农民工工资，并责令该用人单位在5个工作日内向人力资源社会保障行政部门指定的银行账户交存农民工工资保证金。交存标准按用人单位全部职工人数乘上年度市职工月平均工资计算确定。交存期限为1年，到期后已足额支付农民工工资的，方可退还农民工工资保证金。第七条 市、县两级人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水务、监察等行政部门按各自职责做好本办法的实施工作。第八条 建设领域内，市级有关行政主管部门许可或审批的工程项目，其农民工工资保证金由市级人力资源社会保障行政部门管理；县级有关行政主管部门许可或审批的工程项目，由县级人力资源社会保障行政部门管理；其他工程项目，按照属地管理原则由工程项目所在地的县级人力资源社会保障行政部门负责管理。非建设领域的用人单位由市、县两级人力资源社会保障行政部门实行分级管理。人力资源社会保障行政部门的劳动保障监察机构负责农民工工资保证金的日常管理工作。第九条 市、县两级住房城乡建设、交通运输、水务等有关行政主管部门在受理工程项目施工许可或开工审批时，应当查验人力资源社会保障行政部门出具的建设领域农民工工资保证金交存证明和指定银行出具的农民工工资保证金存入凭证。未按照本办法规定交存农民工工资保证金的，应认定为该工程项目建设资金未落实，有关行政主管部门不得发放施工许可证或批准开工报告。工程项目竣工验收备案时，有关行政主管部门应当查验人力资源社会保障行政部门出具的建设领域农民工工资足额支付证明；没有建设领域农民工工资足额支付证明的，有关行政主管部门不予竣工验收备案。第十条 建设领域内，工程项目发生拖欠、克扣农民工工资的，人力资源社会保障行政部门责令工程总承包企业限期支付。逾期不支付的，人力资源社会保障行政部门提取该总承包企业交存的农民工工资保证金，用于发放拖欠、克扣的农民工工资，并按照劳动保障监察条例的有关规定处理。非建设领域内，用人单位在交存农民工工资保证金后又发生拖欠、克扣农民工工资行为的，人力资源社会保障行政部门责令该用人单位限期支付；逾期不支付的，人力资源社会保障行政部门提取该用人单位交存的农民工工资保证金，用于发放拖欠、克扣的农民工工资，并按照劳动保障监察条例的有关规定处理。农民工工资保证金在用于发放拖欠、克扣的农民工工资后，由人力资源社会保障行政部门责令工程总承包企业或用人单位在5个工作日内补足。农民工工资保证金不足以全额发放拖欠、克扣的农民工工资的，农民工可通过司法途径继续追偿不足部分。第十一条 建设领域内，工程项目建设期间，工程总承包企业应在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、劳动保障监察机构名称和工资支付投诉举报方式。工程项目竣工验收备案时，总承包企业可持全额支付工资的凭证、建设单位同意并加盖公章的竣工验收资料办理建设领域农民工工资足额支付证明，并申请退还农民工工资保证金。人力资源社会保障行政部门应自受理之日起5个工作日内核实完毕农民工工资支付情况。对已足额支付农民工工资的，出具建设领域农民工工资足额支付证明，并通知开户银行退还农民工工资保证金本息。第十二条 非建设领域用人单位自农民工工资保证金存储期满之日起，可持全额支付工资的凭证申请退还农民工工资保证金。人力资源社会保障行政部门应当自收到退还申请之日起5个工作日内审查完毕。对已足额支付农民工工资的，通知开户银行退还农民工工资保证金本息。第十三条 农民工工资保证金存款按照银行同期活期存款利率计息。 第十四条 在劳动保障监察和劳动争议处理过程中，对农民工与用人单位发生的有关工资支付的纠纷和争议，用人单位在规定的期限内不能提供或者拒绝提供相关凭证的，人力资源社会保障行政部门或者劳动争议仲裁机构可责成用人单位按照上年度市职工平均工资标准支付农民工工资。第十五条 人力资源社会保障行政部门应当依法受理拖欠、克扣农民工工资的投诉举报，依法查处用人单位拖欠、克扣农民工工资的行为。对发生拖欠、克扣农民工工资行为造成恶劣影响或者多次发生拖欠、克扣农民工工资的用人单位，人力资源社会保障行政部门应记入劳动保障诚信档案，向其主管部门通报，并向社会公布。第十六条 人民银行市、县分支机构应根据人力资源社会保障行政部门出具的证明材料，把用人单位拖欠、克扣农民工工资的不良行为记入企业征信系统；监督招投标活动的有关行政部门应限制该用人单位的投标资格。发生拖欠、克扣农民工工资的用人单位，3年内不得评为文明单位、先进单位，不得授予荣誉称号。该用人单位法定代表人或负责人不得参与各类评选、表彰等。第十七条 有关行政部门及其工作人员违反本办法规定受理施工许可或开工审批、竣工验收备案的，由同级监察部门进行行政问责。同时，按照谁批准、谁负责的原则，由受理许可或审批、备案的行政主管部门负责处理有关拖欠、克扣农民工工资问题。人力资源社会保障行政部门及其工作人员挪用、侵占农民工工资保证金，或者违反本办法规定办理有关证明业务的，由同级监察部门责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条 中央、省属、省外等市外单位在本市范围内营业的，按照本办法规定执行。第十九条 本办法自2011年 月 日起施行。本办法施行前已开工尚未竣工的工程项目，其工程总承包企业应在本办法施行后1个月内补交农民工工资保证金。过去市、县人民政府及职能部门出台的规定与本办法不一致的，按照本办法规定执行。附件：1.农民工工资保证金交存备案表（样式）2.交存（补交）农民工工资保证金通知（样式）3.建设领域农民工工资保证金交存证明（样式）4.提取农民工工资保证金通知（样式）5.建设领域农民工工资足额支付证明（样式） 农民工工资保证金交存备案表附件1 编号： 建设单位名称承包单位名称工程项目名称工程项目地点 合同价款（元）交存单位承诺我单位承诺：按规定交存农民工工资保证金。如发生拖欠、克扣劳动者工资的，由人力资源社会保障行政部门从我单位交存的农民工工资保证金中提取相应资金发放农民工工资，同时我单位在5个工作日内补足。承诺单位（签章）年 月 日注：本表由交存单位填报，一式两份，分别由交存单位和劳动保障监察机构留存。属建设领域的应同时提交营业执照副本、施工合同原件及复印件各1份（原件审核后退回）；属非建设领域的只填“交存单位承诺”一栏。交存（补交）农民工工资保证金通知附件2 编号： ： 根据市农民工工资保证金管理试行办法的有关规定，请你单位于 年 月 日前交存（补交）农民工工资保证金 元（大写： ）。开户银行名称及地址： 账户： 账号： 。开户银行联系电话： 。（交存备案表编号： ）签收单位： 签 收 人： 签收时间： 人力资源社会保障部门业务专用章（签章） 年 月 日注：本通知书由劳动保障监察机构核实备案表后出具。一式3份，分别由农民工工资保证金交存（补交）单位、农民工工资保证金开户银行、劳动保障监察机构保存。附件3建设领域农民工工资保证金交存证明 编号： 建设单位名称承包单位名称工程项目名称工程项目地点 合同价款（元）农民工工资保证金开户银行名称农民工工资保证金开户银行账号交存金额（元）人力资源社会保障部门意见经办人： 年 月 日审核人： 年 月 日（签章）年 月 日 注：本证明一式3份，分别由劳动保障监察机构、工程总承包企业、建设单位保存。附件4提取农民工工资保证金通知 编号： 农民工工资保证金交存单位名称农民工工资保证金余额（元）提取金额（元）人力资源社会保障部门意见经办人： 年 月 日审核人： 年 月 日（签章）年 月 日注：本通知书一式三份，一份由劳动保障监察机构留存，一份交农民工工