平江县教育事业单位岗位设置实施方案.doc

平江县人力资源与社 会 保 障 局 文件平江县教育局平人发201107号-关于印发平江县教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案(试行)的通知各学区、县直各学校、幼教中心、局直属事业单位：现将平江县教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案(试行)印发给你们，请遵照执行。平江县人力资源与社会保障局(人事)平江县教育局二一一年九月二十五日附：平江县教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案(试行)平江县教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案(试行)根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅关于印发湖南省高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理实施意见的通知（湘人社发201197号）和县委办公室、县政府办公室关于印发平江县事业单位岗位设置管理工作实施方案的通知（平办发201121号）的规定，结合我县教育系统实际，特制订本实施方案。一、适用范围(一)全县公办教育事业单位，包括普通高中、职业技术学校、义务教育学校、特殊教育学校、教师进修学校、幼儿园、教育局机关及直属二级事业单位全部纳入岗位设置管理的范围。(二)公办教育事业单位在编正式工作人员、特岗教师、县定民办教师，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。公办教育事业单位自主聘用人员或临时用工人员，不纳入岗位设置管理的人员范围。岗位设置管理中涉及领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。二、岗位类别设置全县教育事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。(一)管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。管理岗位包括具有行政、党群等管理工作职责的岗位。(二)专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合教育工作和人才成长的规律和特点，适应发展教育事业与提高专业水平的需要。专业技术岗位分为教师岗位和其他专业技术岗位，其中教师岗位是专业技术主体岗位。教师岗位指具有教育教学工作职责和相应教师资格与教育教学能力水平要求的专业技术岗位；其他专业技术岗位主要指学科实验、图书资料、财务会计、电化教育、卫生保健、寄宿生生活教师等具有教学辅助工作职责的专业技术岗位。(三)工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。工勤技能岗位根据学校教学科研和日常运行等需要设置。可实现社会服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。三、岗位等级设置(一)管理岗位等级设置1、教育事业单位管理岗位一般设5个职员等级。管理岗位的最高等级、结构比例和各等级管理岗位的职员数量，根据单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。2、我县教育事业单位现行的处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员依次分别对应管理岗位六级至十级职员。(二)专业技术岗位等级设置全国专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级，其中正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。在实行统一的教师职务制度之前，暂按现行的教师职务制度实施岗位设置和聘任工作。 按照现行的专业技术职务管理制度，我县公办教育事业单位的中学教师岗位暂划分9个等级。其中高级岗位分3个等级，分别对应事业单位专业技术岗位等级的五级、六级、七级，中级岗位分3个等级，分别对应事业单位专业技术岗位的八级、九级、十级，初级岗位分3个等级，分别对应事业单位专业技术岗位等级的十一级、十二级、十三级。 高中和义务教育学校中中学高级教师岗位名称为中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中学中级教师岗位名称为中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；中学初级教师岗位名称为中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位分别对应十一、十二级专业技术岗位；中学员级教师岗位名称为中学三级教师岗位，对应十三级专业技术岗位。义务教育小学教师和幼儿园教师岗位暂按6个等级划分，现行小学高级教师一级岗位、小学高级教师二级岗位、小学高级教师三级岗位，分别对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级；小学一级教师一级岗位、小学一级教师二级岗位，分别对应专业技术岗位等级的十一级、十二级；小学二级教师、小学三级教师岗位，对应专业技术岗位等级的十三级。小学中评聘了中学高级教师职务的，按现行规定对应专业技术岗位等级的五级、六级、七级。中等职业学校高级教师岗位名称为高级讲师（或相当专业技术职务，下同）一级岗位、高级讲师二级岗位、高级讲师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位名称为讲师（或相当专业技术职务，下同）一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位名称为助理讲师（或相当专业技术职务，下同）一级岗位、助理讲师二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位；员级教师岗位名称为教员（或相当专业技术职务）岗位，对应十三级专业技术岗位。 (三)工勤技能岗位等级设置工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。公办教育事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。普通工不分岗位等级。四、岗位总量、岗位结构比例及最高等级确定 岗位设置实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。学校各类岗位及结构比例的确定，要充分体现学校的性质和特色，特别是职业学校和高中要适应中等职业学校重点专业、紧缺专业建设和普通高中实施新课程改革的需要。(一)岗位总量根据教育事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。教育事业单位岗位总量应考虑按教职工编制标准，不管是超编单位还是缺编单位都必须以核定的教职工编制总量确定岗位总量。岗位设置要优先满足教育教学、实习实训等工作的实际需要，严格控制非教学人员岗位。(二)三类岗位的结构比例中等职业学校、普通高中、普通初中专业技术岗位总量的比例一般不低于85%，管理岗位和工勤技能岗位一般不超过15%。 普通小学专业技术岗位占岗位总量的比例一般不低于90%，管理岗位和工勤技能岗位一般不超过10%。 幼儿园教师岗位占幼儿园专业技术岗位总量的比例一般不低于60%，其他岗位原则上不超过40%。 中等职业学校承担实习实训教学任务的工勤技能岗位、幼儿园承担保育任务的工勤岗位、寄宿制学校工勤技能岗位总量比例可适当提高。(三)岗位最高等级和内部结构比例1、管理岗位的最高等级和结构比例，根据学校的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理的有关规定和权限确定。 2、按照湘人社发201197号文件关于全省教育事业单位专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标的要求，我县教育事业单位高级、中级、初级岗位之间的结构控制比例如下表：平江县各级各类学校专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制试行标准学校类别副高级（%）中级（%）初级（%）义务教育学校初中（特殊教育学校）105040小学县统筹控制6040中等职业学校国家级示范性中等职业技术学校304525其他中等职业学校205030普通高中省级示范性高中353530其他高中254530幼儿园4555高级、中级、初级岗位内部实行结构比例控制。全县教育事业单位总体控制目标为：高级岗位五级、六级、七级岗位之间结构比例为2:4:4；中级岗位八级、九级、十级岗位之间的结构比例为3:4:3；初级岗位十一级、十二级岗位之间的结构比例为5:5。具体比例如下表：平江县教育事业单位专业技术岗位等级结构比例表单位类型副 高 级中级初级小计五级六级七级小计八级九级十级小计十一级十二级十三级%中等职校30612124513.51813.52512.512.5省级示范性高中35714143510.51410.5301515普通高中25510104513.51813.5301515普通初中1024450152015402020小学60182418402020幼儿园4513.51813.55527.527.5三类岗位和三类岗位内部等级设置数计算时如遇不能整除的，按“四舍五入”处理，高一级岗位中舍去的小数可以计入低一级岗位，如遇小数均大于0.5的，舍去最低岗位的小数。学校专业技术岗位高级、中级、初级岗位之间以及同层次内部不同等级岗位之间的结构比例，小学以完小为单位，其他学校以校为单位实行控制，任何学校不得突破。高级岗位和同级别较高等级岗位应按规定比例设置，在无合格条件人员竞聘上岗时应暂予以空缺，待今后有合格条件人员时逐步竞聘上岗到位。农村地区学校教师高级、中级岗位结构比例与城区同类学校大体平衡。保证农村地区学校不低于城镇同类学校标准。对乡镇以下规模小、人员少的学校(或教学点)，由学区统筹安排在相应的完小内进行岗位设置，在具体岗位安排时学区应将较高职级岗位向村小或教学点倾斜。高级、中级教师岗位的设置要兼顾不同学科教育教学工作的需要，尽量在学科间平衡的基础上突出学校特色，学校特色专业学科可适当倾斜以有利于促进全面推进素质教育和新课程改革的实施。3、教育事业单位工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。义务教育学校工勤技能一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。技能操作任务较重的中等职业学校工勤技能岗位一级、二级的比例可适当提高。其中，工勤技能一级、二级岗位由县人力资源和社会保障局、教育局共同控制总量和核准。工勤岗位中一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上控制在25%左右；一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例原则上控制在5%左右。具体比例见下表：平江县教育事业单位工勤工岗位等级结构比例表单位类型工勤岗位一、二级小计一级二级三级四级五级%中等职校55204035普通中小学203545幼儿园104050(四)特设岗位设置特设岗位是根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经过批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。特设岗位不受单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。中等职业学校可根据教学需要设置一定比例的特设岗位，面向社会公开招聘办学急需的专业技术人员和高技能人才担任专业课和实习指导教师。单位特设岗位的设置程序是，单位先填写事业单位特设岗位设置核准表报教育局审核，由人力资源和社会保障局审核汇总后报市政府和人力资源和社会保障部门核准。具体设置与管理办法按上级有关规定执行。教育部、财政部、人事部、中央编办组织实施的“农村义务教育学校教师特设岗位计划”，暂按其具有的专业技术职务聘用到相应岗位，纳入岗位设置总量，享受相应待遇。县定民办教师暂纳入特设岗位设置，纳入人员总量，待遇按现行有关县定政策执行。五、岗位基本条件(一)各类学校三类岗位的基本条件 1、遵守宪法和法律； 2、具有良好的品行； 3、岗位所需的专业、能力或技能条件； 4、适应岗位要求的身体条件。(二)管理岗位基本任职资格1、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度。 2、担任五级职员，须在六级职员岗位上工作两年以上；担任六级职员，须在七级职员岗位上工作三年以上；担任七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。确因工作需要，由专业技术岗位交流到管理岗位上的人员，可以根据干部人事管理权限和本人条件，直接聘任到相应的管理岗位。 3、各类学校新参加工作的管理人员见习、试用期满后，按岗位要求确定岗位等级。(三)专业技术岗位基本任职资格 1、各类学校专业技术高级、中级、初级岗位的基本任职资格按照现行的专业技术职务评聘的有关规定执行。2、受聘教师岗位的人员应具有相应的教师资格。根据教师法、教师资格条例和有关事业单位岗位设置的文件精神，对直接从事中小学教学的专任教师实行执业资格准入控制，须具备相应教师资格，取得相应教师资格证书。1996年教师资格过渡前已评审专业技术资格并按相应专业技术资格聘任且享受相应工资待遇的教师，尚未取得教师资格的，视同已取得教师资格人员进行岗位聘用。对从事管理、教辅、后勤等非教学岗位的专业技术人员可不受教师执业资格准入条件控制。受聘教师岗位的人员还应具备良好的师德修养，教育思想端正，关心爱护学生，善于学习，敬业爱岗，团结协作，严于律己。3、各类学校其他实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括国家规定的相关职业资格准入的条件。4、各类学校专业技术五至十三级岗位的具体任职资格要求如下：(1)专业技术五级岗位资格条件：符合专业技术岗位的基本任职条件，具备副高级专业技术职务任职资格，在六级专业技术岗位上工作三年及以上，教师职业道德考核、教学质量年度考核、年度考核(绩效考核)结论均为良好及以上。首次岗位设置时，在七级专业技术岗位上工作六年及以上，教师职业道德考核、教学质量年度考核、年度考核(绩效考核)结论均为良好及以上等次。并符合下列条件之一：国家、湖南省有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴、省政府专项津贴专家，湖南省特级教师，岳阳市市级及以上名师，岳阳市市级及以上骨干教师、岳阳市教学能手。荣誉以各级行政部门批准文件为准(下同)。任职期内受到县级政府及以上综合表彰的劳动模范、模范（优秀）教师。其他业内公认成绩突出的人员。(2)专业技术六级岗位资格条件：符合专业技术岗位的基本任职条件，具备副高级专业技术职务任职资格，在七级专业技术岗位工作三年及以上，教师职业道德考核、教学质量年度考核、年度考核(绩效考核)结论均为良好及以上等次。并符合下列条件之一：市级及以上骨干教师。任职期内受到县级教育行政部门及以上综合表彰的劳动模范、模范（优秀）教师。其他业内公认成绩突出的人员。(3)专业技术七级岗位资格条件：具备副高级职务任职资格，教师职业道德考核、教学质量年度考核及年度考核(绩效考核)结论均为合格及以上等次。(4)专业技术八级岗位资格条件：符合专业技术岗位的基本任职条件，具备中级专业技术职务任职资格，在九级岗位工作三年以上，首次竞岗要在十级岗位工作六年以上，教师职业道德考核、教学质量年度考核及年度考核(绩效考核)结论均为合格及以上等次，并符合下列条件之一：市级及以上名师、骨干教师、教学能手（现保持荣誉称号）。任职期内获得县级及以上教育行政主管部门综合表彰。工作业绩突出。(5)专业技术九级岗位资格条件：符合专业技术岗位的基本任职条件，具备中级专业技术职务任职资格，在十级岗位工作三年以上，教师职业道德考核、教学质量年度考核及年度考核(绩效考核)结论均为合格及以上等次，并符合下列条件之一：县级及以上名师、骨干教师、教学能手（现保持荣誉称号）。任职期内获得县级及以上教育行政主管部门综合表彰。工作业绩突出。(6)专业技术十级岗位资格条件：符合专业技术岗位的基本任职条件，具备中级专业技术职务任职资格，教师职业道德考核、教学质量年度考核及年度考核(绩效考核)结论均为合格及以上等次。(7)专业技术十一级、十二级岗位资格条件：符合专业技术岗位的基本任职条件，具备助理级专业技术职务任职资格，聘任专业技术十一级岗位应有较强的业务技能，能胜任和履行岗位职责，教师职业道德考核、教学质量年度考核及年度考核(绩效考核)结论均为合格及以上等次，在十二级岗位工作三年以上。5、各类学校新参加工作的专业技术人员见习、试用期满后，按照岗位要求直接确定岗位等级。(四)工勤技能岗位基本任职资格1、在一级、二级工勤技能岗位任职，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评，年度考核结论均为合格及以上等次；在三级、四级工勤技能岗位任职，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考评，年度考核结论均为合格及以上等次。2、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考评后，可确定为五级工勤技能岗位。(五)学校校长按照国家有关规定，县直学校校长、幼教中心主任、初中校长、完小校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。受聘校长、主任岗位的人员应符合国家规定的岗位基本条件，应具有良好的思想政治素质和品德修养；热爱教育事业，具有改革创新精神；具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力；遵纪守法，廉洁自律；团结同志，作风民主；一般应从事教育教学工作5年以上；身心健康。受聘校(园)长岗位的人员达到专业技术岗位任职基本条件，且经考核合格，学校教职工大会或教职工代表大会民主测评，称职票在70%及以上者，经教育局批准并报县人力资源和社会保障局备案，直接进入本单位与本人专业技术任职资格相应的高等级岗位。六、岗位设置程序及审核(一)义务教育学校岗位设置工作按以下程序进行：1、制定岗位设置方案。岗位设置方案包括：基本情况(机构性质、职责任务、人员编制现状、风险评估及应对措施)并附批准文件、岗位设置拟定方案(拟设岗位总量，三类岗位数量、名称、结构比例以及最高等级限额情况)、岗位设置组织实施工作安排、需要请求说明的问题等(具体样式见附件一)。岗位设置方案初中、县直学校以校为单位制订，小学以学区为单位制订，但岗位设置到以完小为单位。2、各单位岗位设置方案报教育局审核，再经县人力资源和社会保障局核准。经过核准的岗位设置方案作为聘用人员确定岗位等级、调整岗位以及核定岗位等级工资的基本依据。3、在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置管理工作实施方案(具体样式见附件二)，编制岗位说明书(具体样式见附件三)。4、广泛听取教职工对岗位设置实施方案的意见。5、岗位设置工作实施方案由单位领导班子成员集体讨论，并提交教职工代表大会通过；同时报县教育局、县人力资源和社会保障局备案。6、根据岗位设置工作实施方案组织实施。(二)各单位按照核准的岗位设置方案，规范完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同，经教育局检查合格后，报县人力资源和社会保障局下发核准认定通知书，兑现相应工资待遇。 (三)各单位岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案按照上述规定的权限申请变更。1、事业单位出现分立、合并，须对本单位岗位进行重新设置的；2、根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；3、按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。七、岗位聘用(一)各单位在核定的岗位总量和结构比例内，按照单位的岗位设置实施方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，自主进行岗位聘用工作。聘用工作程序及要求按照县教育局关于进一步加强教职工岗位管理完善聘用制的若干意见(平教字201014号)规定执行(如有与现行文件冲突的地方以现行文件为准)，各单位要完善聘用办法、完善考核评价机制、规范聘用程序、健全聘用组织及监督机制，确保岗位聘用工作公开、公平、公正进行。要采取措施严格按比例控制专业技术高级、中级、初级岗位中的高等级岗位的设置，不得超额。教师高等级岗位聘用，应向学科教研组长、优秀班主任和其他优秀教师倾斜。(二)各单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。在同职务同等级岗位符合条件人员多于岗位设置数量时，应严格实行竞聘上岗。(三)各单位应分别按照专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例内聘用人员，聘用条件不得低于规定的基本条件和任职资格。(四)各单位与受聘人员应当在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，使用事业单位聘用合同（范本）（国人厅发2005158号），明确受聘岗位职责要求、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘用合同变更、解除和终止的条件以及聘用合同期限等方面的内容。聘用合同期限内调整岗位的，应当对聘用合同的相关内容作出相应变更。聘用合同期满前，各类学校应按国家有关规定和受聘人员的履职情况认真考核，及时作出续聘、岗位调整等决定。岗位聘用合同期限一般为三年，但合同期限不得超过国家规定的退休年龄的年限。首次岗位设置和岗位聘用以2011年12月31日为标准统计时间。首次聘用期限为2012年1月1日至2013年7月31日（聘用至退休的除外）。2010年各单位签订的岗位聘用合同至2011年11月30日终止。在一个聘期内，聘用合同应保持相对稳定，原则上不得调动。遇自然减员、调出、低聘等情况出现岗位空缺，现聘人员一般不予递补。遇下列情况时，教育事业单位可于每年八月集中进行一次岗位调整，并对聘用合同的相关内容作出相应变更：1、教职工本人申请经教育局批准的逆向(缺编、岗位富余单位流向超编、超结构比例单位)调动工作单位的(含城区选聘教师)及经学区批准的学区内逆向(缺编、岗位富余单位流向超编、超结构比例单位)调动工作单位的，调出人员与原单位完善相关解聘手续后，原单位聘用合同予以终止，新工作单位与其重新签订聘用合同,不管聘用到哪一级岗位均享受与其任职条件相对应的专业技术岗位最低档待遇，待下一轮竞聘上岗后按新岗位兑现职级待遇。教职工本人申请经教育局批准的顺向(超编、超结构比例单位流向缺编、岗位富余单位)调动工作单位的及经学区批准的学区内顺向(超编、超结构比例单位流向缺编、岗位富余单位)调动工作单位的、或因工作需要组织调动的，调出人员与原单位完善相关解聘手续后，原单位聘用合同予以终止，新工作单位与其重新签订聘用合同, 如新工作单位无相应岗位空缺，在一个聘期内，可以保留其原单位聘用的岗位等级待遇。2、教职工合同期限内晋升专业技术资格，事业单位相应高等级岗位有空缺的，可以调整到相应高等级岗位上聘用。 若相应高等级岗位没有空缺时，则暂时保留现有待遇，待相应高等级岗位有空缺的，再调整到相应高等级岗位上聘用。3、因事业发展等按规定应进行岗位调整并变更聘用合同的情形的，可以调整岗位聘用，并兑现相应待遇。(五)教育事业单位人员在事业单位三类岗位之间转换，按以下规定执行：1、管理岗位转换到专业技术岗位。在不具备专业技术背景的管理岗位上任职的人员，不得参加专业技术岗位评聘。若工作需要转换到有空缺的专业技术岗位任职，已具有相应专业技术资格的，可直接聘用到相应的专业技术岗位；不具有专业技术资格的，在获得相应专业技术资格后方可转岗并聘用。2、工勤技能岗位转换到管理岗位或专业技术岗位。工勤岗位人员转换到管理岗位或专业技术岗位，须符合拟转岗位的任职条件，并按管理权限，经单位和主管部门同意，报县人力资源和社会保障局备案。工勤岗位人员经申请同意转换岗位后，按新聘任岗位兑现工资，不再参加工勤技术等级职务晋升和享受工勤技能等级待遇。3、专业技术岗位转换到管理岗位。在专业技术岗位任职的专业技术人员，因工作需要转换到有空缺的管理岗位任职，应符合聘用岗位所要求的岗位任职条件。(六)受聘人员退休时按照国家规定的退休政策享受退休待遇。(七)对于乡镇以下规模小、人员少、岗位结构比例实行集中调控、集中管理的义务教育学校（或教学点），由学区组织以完小为单位实行人员集中聘用。(八)根据各类学校的特点，对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的教师，经上一级主管部门批准，在单位岗位设置总量内可以根据有关规定破格聘用。(九)各单位应按照所核定的岗位总量、结构比例、最高等级聘用教师，满足教育教学和课程设置对各级各类岗位教师的基本需求。要坚决制止在有合格条件人选的情况下出现“有岗不聘”的现象。严禁产生新的代课人员。首次进行岗位设置和岗位聘用时，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例，要根据国家有关规定，使现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。对学校按规定要求聘用的人员，经教育局和人力资源和社会保障部门审核后，应及时办理相应人事关系，兑现工资待遇。首次岗位设置聘用完成后，要坚持对岗聘用，凡专业技术职务任职资格和工勤技能等级与岗位所需任职资格不符的，不得聘用相应等级，也不得享受相应工资福利待遇。今后，各单位要按照岗位余缺情况确定人员补充、调整计划，坚持依编设岗，依岗聘人，公开招聘，择优录用的原则进行人员补充和调整。八、有关问题的处理办法 (一)关于超结构比例人员聘用问题 在首次岗位设置中，应按规定核定三类岗位的总量及其结构比例。现有人员在首次聘用时所在类别岗位不足时，在学校岗位总量内暂时占用其他类别空余的岗位职数予以过渡。但学校应采取有效措施，调整结构，加强管理，应通过自然减员、流动、低聘或解聘的办法，逐步使三类岗位的人员结构与规定的结构比例相一致。现有高中级专业技术人员岗位结构比例超过规定的结构比例的学校，现有在聘专业技术人员应按核定的岗位等级职数竞争上岗，富余在聘专业技术人员应参加下一职务等级的岗位竞聘，但首次聘用时按现有专业技术职务的最低等级岗位兑现工资待遇。今后凡高、中级职称比例超过岗位设置比例的单位，将视实际超过比例人数采取减二进一(超过50%的按减三进一)的办法分配高、中级职称评定指标。各学校要根据核定的岗位职数和实际情况，制定逐步消化的措施，经教育局和人力资源和社会保障部门同意后实施，3至5年内达到平衡。(二)关于局机关下属事业机构、教师进修学校、学区管理办公室岗位设置问题1、局机关下属事业机构按核定事业编制总量参照其他高中岗位结构比例进行岗位设置，其中管理岗位占20%，其余都设置为专业技术岗位。首次聘用时，所有事业编制身份，且具有专业技术职务人员先参加专业技术岗位竞聘，按竞聘岗位兑现工资待遇。聘用到管理岗位上的人员按其竞聘的专业技术岗位享受相应专业技术岗位待遇。未竞聘进入专业技术岗位的均聘用到管理岗位，按政策暂时保留现有专业技术人员待遇，待下一轮竞聘时再按专业技术岗位竞聘上岗。岗位设置完成后，凡需要申报晋升专业技术职务的，必须本次竞聘进入专业技术岗位，且在局机关下属事业机构相应专业技术岗位出现空缺时方能申报。局机关下属事业机构岗位实行三年一轮竞聘上岗，职级岗位三年调整一次。今后新进机关人员在局机关下属事业机构专业技术岗位无空缺时均按管理岗位定级，在新一轮竞聘时再按专业技术岗位竞聘上岗。根据工作性质在局机关下属事业机构内部设置的岗位总量内优先配置教研室专业技术岗位，教研室专业技术高、中、初级岗位比例根据教研室实有人数暂按40:50:10进行岗位设置。2、教师进修学校参照省级示范性高中岗位结构比例进行岗位设置。高等级岗位聘用要向楚才学校一线教师倾斜。3、学区管理办公室 (含研训室) 作为独立事业单位进行岗位设置，其高、中、初级岗位比例暂按20:70:10进行岗位设置。竞聘时较高职级岗位要向研训员岗位倾斜。具有小学系列专业技术职务人员和小学研训员只能享受小学系列相应的职级待遇。学区管理办公室人员(含研训员)不得下放到下属学校竞聘。(三)关于非教师岗位的其他专业技术岗位设置问题非教师岗位的其他专业技术岗位名称和岗位等级设置参照相关行业办法和标准执行。非教师岗位的其他专业技术岗位设置在数量上要严格控制，除具有相应专业技术职务任职资格的设置相应岗位之外，凡只具有教师专业技术职务任职资格从事其他专业技术岗位工作的，其等级设置时原则上只能定为同职务的最低档。(四)关于职业技术学校设置教授级高级讲师,小学、幼儿园设置中学高级教师岗位问题职业技术学校设置教授级高级讲师,小学、幼儿园设置中学高级教师岗位，由县人力资源和社会保障局、教育局共同统筹，全县统一设置岗位，在全省总额控制的前提下按2：4：4设置岗位，具备条件的对象超过岗位设置数时实施竞聘上岗。今后职业技术学校教授级高级讲师,小学、幼儿园中学高级教师职务评聘按省统一分配指标管理。职业技术学校设置的教授级高级讲师,小学、幼儿园设置的中学高级教师岗位不占学校其他岗位指标。(五)关于岗位工资兑现起始时间问题 各单位务必在2011年11月30日以前完成首次岗位设置，岗位工资从2011年12月1日起开始执行。(六)关于2006年7月1日至完成首次岗位设置管理期间已退休的专业技术人员待遇问题 从2006年7月1日至完成首次岗位设置管理期间退休且退休时执行专业技术岗位工资待遇的，可根据其退休时的专业技术职务、任职年限和工作业绩，比照本校同等条件在职人员的岗位工资，重新计算退休费，与在职人员同步兑现相应待遇。2011年12月31日以前达到法定退休年龄人员享受专业技术人员待遇，不占单位专业技术相应岗位职数。在岗位聘任实施工作中，各单位应根据本单位岗位设置管理工作实施方案，比照本单位同类专业技术人员竞聘条件对达到法定退休年龄的人员进行考核，其达到本单位同类晋升岗位等级人员条件者，则比照晋级。 (七)关于长期病休、提前休岗、脱产进修、借用人员待遇问题1、经“平江县教师病休医疗技术鉴定小组”鉴定，县教育局批准的长期病休人员有限期的病休人员病休期间暂按其具备的专业技术任职资格认定相应的岗位职级的最低档。如病愈复岗的按新聘岗位定级。完全丧失劳动能力需要长期休养的则比照在职人员享受同等待遇，退休时按其退休时的专业技术职务、任职年限，比照本校同等条件在职人员的岗位工资计算退休费，与在职人员同步兑现相应待遇。长期病休人员不占学校其他岗位指标。2、按政策规定退线的相关行政管理人员，原享受专业技术人员待遇的，暂按其具备的专业技术任职资格认定相应的岗位职级，不占学校或单位其他岗位指标。退休时按其退休时的专业技术职务、任职年限，比照本校同等条件在职人员的岗位工资计算退休费，与在职人员同步兑现相应待遇。2010年1月1日以后申请并经教育局批准的提前离岗休息人员(2011年12月31日以前达到法定退休年龄人员除外)，原则上应参加学校竞聘，不能上岗的暂按其具备的专业技术任职资格认定为相应岗位职级的最低档。退休时按其退休时的专业技术职务、任职年限，比照本校同等条件在职人员的岗位工资计算退休费，与在职人员同步兑现相应待遇。此类提前休岗人员需占用学校其他岗位指标。今后办理的提前休岗人员，保留离岗时所聘职务岗位等级。退休时按离岗时所聘职务岗位等级计算退休费，不再享受晋升的优惠待遇。3、脱产学习人员在学习期间保留脱产学习前职级，学习结束按新聘岗位确定岗位职级。4、借用人员。外战线借用人员。原则上不允许外战线借用，确因特殊需要，且经教育、组织人事、编制部门批准办理了正式借用手续的，借用期间暂按其具备的专业技术任职资格认定为相应岗位职级的最低档，返岗后按新聘岗位确定岗位职级。借用期间不得晋升专业技术职务。借用人员需占用学校其他岗位指标。内部借用人员纳入借入单位岗位设置人员基数，参加借入单位同类人员竞聘，占借入单位岗位职数。岗位聘任结果报教育局审定后，由借入单位按规定办理岗位聘任等相关人事手续。 (八)关于“双肩挑”人员的聘用问题事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因教育行业特点、工作需要，教育事业单位管理岗位绝大部分确需实际从事专业技术工作的人员兼任（包括已聘任在政工专业职务岗位且专职从事政治思想工作的人员）。因此，教育事业单位在岗位设置时管理岗位原则上与相应的专业技术岗位兼挑，纳入专业技术岗位基数。无行政级别的单位在聘用时管理人员均聘为专业技术岗位，但不得突破专业技术岗位比例，且确实兼任了专业技术工作，并完成了合同规定的专业技术岗位职责任务。有行政级别的单位这类人员(不含具有公务员身份的人员)须按干部人事管理权限审批，并按以下原则掌握： 1、在教育局机关下属事业股室担任正、副职领导职务，或在有行政级别的学校(平江一中、县职业技术学校、教师进修学校)担任校长、书记、纪委书记、副校长（校长助理）、副书记、工会主席、办公室主任、教务（教导）主任、总务主任和德育（政教）处主任的人员，确有专业技术背景，实际从事专业技术工作，并能够完成专业技术岗位职责的人员，可按干部管理权限批准其在管理岗位和专业技术岗位同时任职。2、对于在管理岗位和专业技术岗位同时任职的人员，按行政规定职级聘用在相应的管理岗位上。但在岗位聘任时，可选择专业技术岗位竞聘，按其聘用的专业技术岗位等级确定工资待遇。在岗位设置时，此类人员专业技术人员的基数，计算专业技术等级岗位，占相应等级岗位的结构比例。在考核时按管理岗位和专业技术岗位的工作职责、工作标准和聘用条件等要求同时考核。3、在教育局机关内设股室或下属事业股室、学校担负其他管理任务的职员(非专业技术人员)，一般不得同时在专业技术岗位上任职，已按2006年事业单位工作人员收入分配制度改革有关政策执行专业技术岗位等级工资的，可保留原岗位等级工资待遇。(九)关于一票否决问题教师职业道德考评、年度考核不合格、受党纪政纪处分实行一票否决。在受党纪、政纪处分期间的按党政机关、事业单位党员受党纪处分后纪律惩戒执行规定和国家机关、事业单位工作人员受政纪处分后纪律惩戒执行规定执行。聘期内教师职业道德考核、年度考核（绩效考核）不合格或基本合格的，调整到岗位内部最低等级聘用，原聘用在岗位内部最低等级的，调整到下一级岗位的最低等级聘用。一年期满后，经考核合格，可以调整到有岗位空缺的较高等级岗位聘用，但聘用的岗位等级不得高于降级前的岗位等级。一年期满后，经考核仍不合格的，按有关规定处理。正在接受立案审查或停职审查尚未作出结论的人员暂不参加竞聘上岗，保留现有待遇，待作出结论后再按相关规定确定岗位等级。(十)关于岗位竞聘考核要素问题各单位在制定岗位设置管理工作实施方案时，在对申请竞岗人员基本条件进行资格审查合格的前提下，要对专业技术职务任职年限、教师职业道德考核、年度质量考核及年度考核（绩效考核）结论、近三年内取得的荣誉进行审定。还要制订岗位竞聘量化评分方案对申请竞岗人员进行量化考核。具体考核评分标准由各单位结合实际制定，原则上应将下列项目纳入考核要素，即：考勤、工作量、学历、普通话等级、班主任工作（德育工作）经历及育人质量、教学能力水平、教科研能力及成果、教研组长任职经历、专业发展（继续教育）、师生认同度等。在量化分数比例设置时，所设考核项目应实行最高分数控制。班主任工作经历及成效、教学能力、专业水平和教育教学业绩等项目可适当加大权重。教科研成果原则上控制在总分的5%以内。(十一)关于教学业绩及职业道德考核、年度考核年限界定问题在实施岗位聘任工作中，竞聘人员工作业绩主要考核近三年以来的。新取得专业技术职务参加竞聘的，其工作业绩等主要考核担任下一层级职务近三年以来的。教师职业道德考评、年度考核(绩效考核)结果为近三年以来的。(十二)关于任现职年限界定问题任现职年限从取得专业技术职务任职资格的当年度7月1日起计算。(十三)关于首次聘用时超编单位未聘富余人员的聘用问题首次聘用时超编单位未聘富余人员可继续在现单位工作，保留现有待遇，待2012年暑期再行调整聘用。也可到其他有空缺岗位的单位参加竞聘，按新聘岗位兑现工资待遇，但暂时必须在现单位工作，待2012年暑期再行调整。九、组织实施 (一)组织领导成立平江县教育系统事业单位岗位设置管理工作领导小组，组成人员如下：组长：何汨池副组长：吴定辉 邱卫星 童怀思、成员：李德庆 方明德 彭隐智 李炼煌 余作成 潘宏 杨湘林 徐献安 领导小组下设办公室，童怀思兼任办公室主任，杨湘林 何为民任办公室副主任。领导小组负责对全县教育系统岗位设置管理工作进行统一领导，协调推进。领导小组办公室设教育局政工人事股。教育局成立相关工作机构，负责岗位设置管理工作的具体落实。(二)实施步骤(1)准备阶段（9月上旬-9月下旬）1、制定文件。根据上级文件和全县事业单位岗位设置管理工作会议精神，结合本系统事业单位特点，起草平江县教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案，经领导小组审核通过后下发。2、动员部署。召开教育系统事业单位岗位设置管理工作动员部署大会，旨在统一思想，明确步骤和要求。3、组织培训。组织各学区主任、县直学校校长及相关人员集中进行文件政策学习和实务操作培训。4、梳理情况。各单位全面梳理人员基本情况，收集资料数据、整理人员花名册、工资统计报表、学校设置学生数情况统计等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册人员结构情况等，进行深入了解和全面掌握，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据和理由。填写岳阳市事业单位基本情况表和岳阳市事业单位人员花名册。同时深入进行风险分析、分析评估并提出应对措施。(2)实施阶段（10月上旬11月下旬）1、组织动员部署（10月上旬）。各单位在本单位领导小组的领导下，对广大教职工进行岗位设置管理工作的动员部署。2、制定岗位设置方案（10月上旬）。各单位在现有编制、岗位梳理的基础上根据平江县教育系统教育事业单位岗位设置管理工作实施方案文件精神，结合本单位实际，编制岗位说明书，制定岗位设置方案，填写岳阳市事业单位岗位设置审核表。岗位设置方案应通过各种方式广泛听取教职工意见，并经领导小组集体讨论决定。3、岗位设置方案审核（10月中旬）。各单位岗位设置方案和岳阳市事业单位岗位设置审核表等材料在10月20日前报教育系统事业单位岗位设置管理工作领导小组办公室，领导小组审核后报县人力资源和社会保障局核准。县人力资源和社会保障局核准后反馈至各单位。核准岗位设置方案时，需报送的材料要求如下：事业单位岗位设置方案；岳阳市事业单位岗位设置审核表机构编制部门设立单位的审批文件、调