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2 0 1 3 年缅甸经济形势分析及今后展望 铯湘辉 内容提要 2 0 1 3 年 缅甸政府重点究善税收系统 减免外债和争取 外援 推动边贸发展 取得了一定成效 随着缅甸担任东盟轮值主席国 缅 甸对外经济交往也大幅增加 来自西方国家的投资也有所增长 然而缅甸 仍然面临着基础设施落后 资金匮乏以及金融体系不健全等问题 关键词 缅甸 2 0 1 3 年 回顾及展望 2 0 1 1 年缅甸顺利实现军人政权向民选政府转型后 在随后两年里推行 了一系列政治经济改革 从而取得了经济发展以及外贸和外资增长较快的 成效 西方国家也解除了对缅甸的大部分经济制裁 2 0 1 3 年 缅甸以完善 税收系统 减免外债和争取外援 推动边贸发展等为中心 实现了经济平稳 增长 然而缅甸仍然面临着基础设施落后 资金匮乏以及金融体系不健全 等问题 一 稳步推进金融业改革 缅甸政府系统推进金融业改革 2 0 1 3 年7 月1 2 日 吴登盛总统签署 了 缅甸中央银行法 赋予央行独立干预货币市场 设立金融监督机构和 资本市场的自主权 从8 月5e l 开始 获准外汇交易的缅甸银行间实现 了外汇市场信息共享系统服务 8 月1 4 日 央行向宣传部 电力部 畜牧产 缅甸中央银行法颁布 中国商务部网站 2 0 1 3 年7 月1 6 日 h t t p w w w m o f c o m g o v c n a r t i c l e i j y j l j 2 0 1 3 0 7 2 0 1 3 0 7 0 0 2 0 1 2 2 5 s h t m l 万方数据 2 0 1 3 年缅甸经济形势分析及今后展望 1 0 9 业部和工业部提供4 1 0 0 亿缅元贷款 其中电力部获得贷款3 7 3 0 亿缅元 利 息率为4 2 0 1 4 年1 月1 2 日 缅甸建筑房地产开发银行正式营业 这是 缅甸第一个为私人和公司购买房地产提供长期贷款的银行 缅甸还准备向外资开放银行业 政府计划于2 0 1 4 年允许外资银行进 入缅甸开设分行 但将对外资银行设部分业务 如国内存取款 限制 目前 缅甸共有3 9 家外资银行代表处 1 1 月3 日 缅甸合作社银行开始启用缅 甸首条互联网在线支付系统 世界各地m a s t e r 信用卡用户可通过该系统向 缅甸国内开展支付业务 从1 1 月2 8 日开始实行 缅甸东方银行与国际v i s a 组织合作发行信用卡 2 0 1 4 年3 月1 7 日 银联国际与缅甸合作社银行 在仰光签署合作协议 约定年内在缅甸发行银联卡 据 联邦日报 报道 1 1 月1 2 日缅甸央行副行长杜钦梭乌在联邦议会 上说 截至2 0 1 3 年1 0 月2 9 日 国家拥有的黄金和外汇储备分别为7 1 5 3 9 吨和8 1 9 亿美元 二 努力减免外债和争取外援 1 月2 8 日 挪威宣布免除缅甸政府5 7 亿美元的债务 同日缅甸政府 发表声明 巴黎俱乐部债权国已经免除缅甸近6 0 亿美元债务 相当于缅甸 所欠外债的5 0 5 月2 4 2 6 日日本首相安倍晋三访缅期间 宣布免除缅 甸剩余1 9 0 0 亿日元 1 8 8 亿美元 债务 7 月3 1e t 法国贸易部长妮可 尔 布里克与缅甸政府在内比都签订协议 免除缅甸到期债务1 1 亿美元 中的5 5 亿美元 其余5 5 亿美元将以2 的利息在1 5 年内还清 1 0 月4 日 财政部长吴温盛在议会上发言说 缅甸与亚洲开发银行 世界银行的债 务已经清理完毕 这让缅甸重新获得从这两个金融机构贷款的资格 2 0 1 4 年1 月9 日 到访缅甸的丹麦发展部长彼得森与缅甸财政部长吴温盛签署 免除缅甸所欠丹麦5 1 1 3 9 万美元债务的协定 丹麦和挪威成为全部免除缅 甸所欠债务的国家 2 0 1 4 年2 月9 日 约阿希姆 高克访缅期间与缅甸政 府就免除缅甸欠德国债务总额1 0 8 4 亿欧元中的5 0 债务 其余债务延长 还款期限事宜签署了协定 m y a n m a rl a u n c h e sc o n s t r u c t i o na n dh o u s i n gd e v e l o p m e n tb a n k e l e v e nn e w s j a n u a r y1 3 2 0 1 4 h t t p w w w e l e v e n m y a n m a r e o m i n d e x p h p o p t i o n c o r n c o n t e n t v i e w a r t i c l e i d 4 7 1 0 m y a n m a r l a u n c h e s c o n s t r u c t i o n a n d h o u s i n g d e v e l o p m e n t b a n k c a t i d 3 3 b u 8 i n e 8 s i t e m i d 3 5 6 仰光 中文报 2 0 1 3 年1 1 月1 9 日 h t t p w w w m m g p m e d i a c o m b u s i n e s s 5 4 4 8 2 0 1 3 1 1 1 9 1 1 0 7 1 3 万方数据 1 1 0 亚太研究论丛 1 月2 8 日 亚洲开发银行宣布向缅甸提供5 1 2 亿美元的低息贷款 这 是1 9 8 6 年以来该行首次对缅甸贷款 5 月2 4 2 6 日安倍晋三访缅期间宣 布向缅甸新增5 1 0 5 亿日元 约合5 0 5 亿美元 贷款 以及在2 0 1 3 2 0 1 4 财 年提供价值4 0 0 亿日元的援助 新增贷款中2 0 0 亿日元将用于缅甸迪拉瓦 经济特区的开发建设 6 月2 0 日 到访缅甸的英国国际发展部部长艾伦 邓肯宣布 英国已向缅甸提供6 4 0 万英镑人道主义援助 1 0 月3 1 日 亚洲 开发银行向缅甸提供6 0 0 0 万美元优惠贷款 用于变电所和电网建设等项 目 1 1 月1 5 日 吴登盛总统访问欧盟 双方联合声明宣布欧盟将每年向缅 甸提供7 5 0 0 万至9 0 0 0 万欧元的援助 据 缅甸新光报 2 0 1 4 年3 月1 4 日 报道 缅甸2 0 1 1 2 0 1 2 财年 2 0 1 5 2 0 1 6 财年合计接受外援金额为 1 1 2 5 亿美元 4 3 8 亿欧元 5 1 0 亿日元 新西兰币1 0 0 0 万元 1 8 6 亿英镑及5 2 亿元人民币 三 扶持私营经济 为了促进私营经济发展 缅甸政府一方面开放市场准入 一方面简化 审批手续 4 月3 日 财政部副部长貌貌登宣布 2 0 1 3 年已向1 2 家私营保 险公司颁发了许可证 9 月2 1 日 缅甸首家私营保险公司 环球世界保险 公司 在仰光开业 1 0 月2 日 能源部长吴泽亚昂称将允许私营企业参与 能源项目 1 1 月2 0 日缅甸民航局副局长丁奈通称 由于政府财力有限 缅 甸6 9 个机场中仅有3 3 个在正常运营 缅甸政府计划向私营企业转让经 营 1 1 月2 3 日 国际甘波扎保险公司伊洛瓦底省分公司在勃生开业 经 营保险业务有人寿保险和综合汽车保险等 缅甸政府从2 0 1 3 年8 月开始启动扶持小企业发展政策 根据该政策雇 佣2 5 名以下工人的企业不再需要登记注册且3 年内免税 1 0 月3 0 日 缅 甸私有化发展委员会发布公告称 取消贸易 服务业 旅游业和珠宝业私营 企业注册资本金为1 亿缅元的规定 以及酒店业 工业 建筑业注册资本金 为5 亿缅元规定 1 0 月3 0 日 工业部副部长吴妙昂在联邦议会发言时说 缅甸国内生产 k y a wh s um o n g o v ti n v i t e sp r i v a t ei n v e s t o r st ou p g r a d e3 0d o m e s t i ca i r p o r t s i r r a w a d d y n e w s n o v e m b e r2 0 2 0 1 3 h t t p w w w i r r a w a d d y o r g i n v e s t m e n t g o v t i n v i t e s p r i v a t e i n v e s t o r s u p g r a d e 3 0 一d o m e s t i c a i r p o r t s h t m l 万方数据 2 0 1 3 年缅甸经济形势分析及今后展望 缅华网 2 0 1 4 年3 月1 8 日 h t t p w w w m h w m m c o m c h n e w s v i e w a s p i d 3 8 7 8 万方数据 1 1 2 亚太研究论丛 况时说 政府采取了一系列措施简化进出口贸易手续 推广i t c 卡制度 提 高食品药品监管检疫工作速度 取消曼德勒一木姐沿途关卡 目标是打造 符合国际标准的边境贸易区 2 0 1 3 年在缅甸政府的努力下 缅甸经济实现了较快增长 外来投资较 2 0 1 2 年有所回升 但通货膨胀 电力短缺 缺乏专业人才困扰着缅甸经济可 持续发展 根据国际货币基金组织2 0 1 4 年1 月2 2 日公布的数据 2 0 1 3 2 0 1 4 财 年缅甸经济增长率为7 5 2 0 1 4 2 0 1 5 年度可望增幅为7 7 5 根据缅 甸国民计划与经济发展部数据 2 0 1 3 2 0 1 4 财年由于缅元贬值 国外进口成 品油价格上涨和综合转移费用上涨等因素 缅甸通货膨胀率为6 3 为 降低通货膨胀带来的压力 缅甸需减少财政赤字和增加税收 之前缅甸出 现预算赤字并不向外公布 自2 0 1 1 年新政府上台后走向透明化 公布 2 0 1 1 2 0 1 2 财年为4 6 2 0 1 2 2 0 1 3 财年为3 7 2 0 1 3 2 0 1 4 财年世界银 行预测缅甸预算赤字为5 2 0 1 3 年缅甸政府通过强化财政管理 打击 走私和非法贸易和加强监管等措施使财政收入有所增长 但相比国际标准 税收仍较低 税收基础过窄 缅甸基础设施仍然落后 社会配套不足 缅甸电话普及率只有5 政 府计划在2 0 1 3 2 0 1 4 财年把电话普及率提升至2 7 在2 0 1 5 2 0 1 6 财年提 升至7 5 一8 0 电力短缺情况仰光等大城市有所缓解 但电力仍不能满 足生活和工业需要 缅甸电网发展严重滞后 仅能覆盖2 6 的人口 缅甸 电力需求还在以每年1 5 的速度增加 即使供电能力每年翻一倍 也需要5 年才能满足现有需求 而土地价格被炒高到不合理的价位 也让外国投资 商望而却步 w o r l db a n ke x p e c t sm y a n m a rt os e e5p e r c e n tb u d g e td e f i c i tf o r2 0 1 3 一1 4 t h en a t i o nm u l t i m e d i a o c t o b e r1 5 2 0 1 3 h t t p w w w n a t i o n m u h i m e d i a c o m a e c w o r l d b a n k e x p e c t s m y a n m a r t o s e e 一 5 p e r c e n t b u d g e 3 0 2 1 7 0 7 6 h t m l 万方数据 2 0 1 3 年缅甸经济形势分析及今后展望 1 1 3 由于国际社会尤其是周边国家加大了对缅甸投资力度 2 0 1 3 年外国对 缅投资总额有所回升 据缅甸国家计划与经济发展部投资与公司注册管 理司司长吴昂奈鸟称 在2 0 1 3 2 0 1 4 财年 外国投资达3 0 亿美元 比2 0 1 2 2 0 1 3 财年增长一倍 2 0 1 4 2 0 1 5 财年外国投资可望达到4 0 一5 0 亿美元 8 0 外资进入了工业和制造业 尤其是服装业 酒店业 通讯领域的外资 项目也在增长中 2 0 1 3 2 0 1 4 财年外国投资前4 位分别是 韩国6 2 亿美 元 泰国4 1 亿美元 新加坡4 亿美元 中国 含港澳 2 8 亿美元 这使得 缅甸利用外资历年累计总额为4 3 6 8 亿美元 其中中国为1 4 1 9 亿美元 占 缅甸利用外资总额的3 2 缅甸对外贸易额在2 0 1 3 2 0 1 4 财年达2 3 2 2 亿美元 比2 0 1 2 2 0 1 3 财 年增加6 0 亿美元 其中海路贸易1 8 9 7 9 亿美元 边境贸易4 2 4 5 亿美元 其中中缅贸易额达6 4 亿美元 进口3 5 亿美元 出口2 9 亿美元 比2 0 1 2 2 0 1 3 财年增长3 1 8 中国仍是缅甸的第一大贸易国 泰国以5 6 6 亿美元 居第二位 在边境贸易方面 缅甸与中国 印度和泰国等已开设了1 6 个边 境贸易口岸 截至2 0 1 4 年1 月边境贸易额已达3 0 亿美元 预计全年贸易额 可达4 0 亿美元 在农林业方面 缅甸年产大米总量约为1 4 0 0 万吨 2 0 1 3 2 0 1 4 财年计 划大米出口总量为3 0 0 万吨 据缅甸商务部长吴温敏3 月1 6 日称 本财年 缅甸共出口了价值8 0 5 亿美元的豆类1 1 7 8 3 万吨 豆类已超过大米并成 为缅甸获取外汇最多的农产品 2 0 1 3 2 0 1 4 财年缅甸计划出口橡胶9 5 万 吨 传统出口国家为中国 新加坡和马来西亚 目前正在努力向西方国家扩 大出口 在旅游业方面 来缅旅客人数再创新高 本财年外国到缅甸游客总人 数已达2 0 4 4 万 其中泰国游客人数占第一位 中国为第二位 日本和韩国 分别为第三和第四位 截至2 0 1 3 年9 月 缅甸全国共有酒店饭店8 5 9 座 客房3 1 3 2 2 1 间 其中五星级酒店6 座和四星级酒店1 7 座 在通讯业方面 2 0 1 3 年1 月缅甸政府向境内外投资者招标两家电信运 营商 共吸引9 1 家国内外公司参与竞标 6 月2 7 日 缅甸电信运营商招标 万方数据 1 1 4 亚太研究论丛 评选委员会宣布 挪威电信公司 t e l e n o r 和卡塔尔电信公司 o o r e d o o 中 标 1 0 月8 日 吴登盛总统签发了 通讯法 为缅甸通讯服务和网络运营 提供了法律框架 2 0 1 4 年1 月2 9 日 缅甸政府按新通讯法向两家公司颁 发了许可证 在能源产业方面 中缅油气管道项目顺利完工 7 月2 8 日吴年吞副总 统和中方代表出席了皎漂天然气首站送气仪式 来自缅甸瑞气田的天然气 从此通过管道进入中国云南 贵州和广西三省 9 月2 8 日电力部长吴钦貌 梭说 2 0 1 5 年预计全国电力需求量将达到4 9 0 0 兆瓦 但目前的装机容量仅 为2 0 0 0 兆瓦 电力部正在实施9 个电厂项目 建成后将获1 8 0 7 兆瓦装机容 量 从而改善民众的用电需求 在采矿业方面 截至2 0 1 3 年1 0 月1 0 日 缅甸全国可供开采的煤矿储 量约5 4 0 1 6 吨 年产量7 0 多万吨 缅甸矿业部鼓励私人企业进入投资开 采 与4 8 家公司签署了合同进行开采工作 据缅甸国家计划与经济发展 部统计 2 0 1 3 年4 一1 2 月 缅甸玉石出口额达9 2 亿美元 超过2 0 1 2 2 0 1 3 财年全年出口额3 倍 主要出口地区为中国大陆 香港和印度 在交通业方面 从2 0 1 2 2 0 1 3 财年开始 缅甸政府重点对曼德勒一密支 那铁路 仰光一卑缪铁路 莫谷一毛淡棉一耶城一土瓦铁路 仰光环城铁 路 勃生一享达大一章景铁路进行了升级改造 从2 0 1 3 2 0 1 4 财年开始 缅 甸政府计划利用日本协力机构和官方发展援助 对仰光一曼德勒铁路进行 改造升级 并计划对其他铁路段设备现代化更新项目进行招投标 随着缅甸改革进入深水区 西方加大了对缅投资和援助力度 中国仍 然保持着缅甸第一大投资国和贸易国的地位 一 与中国经济关系 2 0 1 3 年4 月5 日 中国进出口银行行长李若谷和缅甸驻华大使吴丁乌 在海南三亚正式签署了中国承担的缅甸上耶瓦输变电项目贷款协议 上 m y a n m a r st e l e e o mr e v o l u t i o nb o g sd o w n t h ew a l ls t r e e tj o u r n a l o c t o b e r2 5 2 0 1 h t t p o n l i n e w s j c o m n e w s a r f i c l e s s b l 0 0 0 1 4 2 4 0 5 2 7 0 2 3 0 3 6 1 5 3 0 4 5 7 9 1 5 6 9 8 1 2 1 4 1 2 1 5 8 4 万方数据 2 0 1 3 年缅甸经济形势分析及今后展望 中国科技部网站 2 0 1 3 年8 月2 6 日 h u p w w w m o s t g o v c a k j b g z 2 0 1 3 0 8 0 0 1 3 0 8 2 3 1 0 8 0 7 3 h u n 万方数据 1 1 6 亚太研究论丛 二 与美国和其他西方国家经济关系 2 0 1 3 年2 月2 2 日 美国财政部放松了对美国企业和投资者与4 家缅 甸银行业务往来的禁令 4 月2 2 日 欧盟会议决定取消除武器贸易外对缅 甸所有的制裁 自6 月1 3 日开始 欧盟给予缅甸出口商品以最惠国待遇 8 月7 日 奥巴马总统签署第1 3 3 1 0 号行政令修改令 允许从缅甸进口玉石 和红宝石之外的货物 1 1 月1 5 日 缅甸与欧盟工作组全体会议在内比都 举行 双方签署了欧洲投资银行与缅甸的电力合作 农业合作等一系列协 定 2 0 1 4 年2 月9 日 德国总统高克访问缅甸 出席了缅甸一德国经贸论 坛和缅甸第一个歌德学院落成典礼 2 0 1 3 年日本在推动与缅甸关系方面采取了积极行动 2 月7 日 日本 经济团体联合会会长米仓弘昌与缅甸全国工商联合会主席吴温昂在仰光 签署了在经贸 投资和科技等领域合作备忘录 5 月2 4 2 6 日 安倍抵达 缅甸 这是3 6 年来日本首相首次访缅 在与吴登盛会见中 他表示日本将 全力支持缅甸国家建设 协助其完善基础设施和法律 8 月1 2 日 日本国 土交通相太田昭宏到访缅甸 会见了吴登盛总统 双方讨论了土瓦经济特 区建设和仰光一曼德勒高速公路的升级改造项目事宜 8 月2 2 日 吴登盛 总统会见了日本经济产业大臣茂木敏充 双方就电力开发合作交换了意 见 1 1 月2 7 日 吴瑞曼议长到达日本访问 会见了安倍晋三 双方讨论了 投资与经济合作 缅甸电力和道路交通方面援助事宜 1 2 月1 2 1 7 日 吴 登盛总统到达日本 出席日本一东盟4 0 周年峰会和日本一湄公河首脑会 议 双方签署了 两国投资贸易保护协定 和 卫生合作协定 2 0 1 3 年8 月2 9 日 2 0 1 t 年度缅甸政府和韩国政府间提供援助框架协 议 签字仪式在内比都举行 根据协议 韩国国际合作组织将与缅甸政府部 门就缅甸公路发展规划 农业机械化改造项目计划等进行合作 8 月1 1 日 缅甸交通部宣布选择韩国仁 i l 国际机场公司在仰光附近的勃固省建设 汉达瓦底国际机场 三 与东盟及其成员国经济关系 2 月7 日 泰国内政部长乍鲁蓬率泰国电力代表团与缅甸克伦邦妙瓦 b t o e k i n gp r o p e r t yo fp e r s o n st h r e a t e n i n gt h ep e a c e s e c u r i t y o rs t a b i l i t yo fb u r m a t h e w h i t eh o u s e j u l y11 2 0 1 3 h t t p w v n w h i t e h o u s e g o v t h e p r e s s o f f i c e 2 0 1 2 0 7 11 e x e c u t i v e o r d e r b l o c k i n g p r o p e r t y p e r s o n s t h r e a t e n i n g p e a c e s e c u r i t y o r 万方数据 2 0 1 3 年缅甸经济形势分析及今后展望 1 1 7 底地方官员签署购电协议 双方同意泰国电力局向妙瓦底居民及边境驻守 部队输送电力 这成为泰国与缅甸在能源方面合作的一个新起点 4 月2 3 日 吴登盛总统会见了来访的印尼总统苏西洛 双方签署了贸易投资框架 性协议 能力建设和大米贸易谅解备忘录 l o 月6 日 缅甸电力部与泰国 g u n k u l 工程公司 中国三峡集团签署了关于风力发电项目的谅解备忘录 两公司将用一年左右时间就商业风电开发进行可行性研究 g u n k u l 公司拟 在孟邦 克伦邦 德林达依省和掸邦的7 个地点建设风电机组 装机容量 2 9 3 0 兆瓦 三峡集团则计划选址在钦邦 若开邦 伊洛瓦底省和仰光省 装 机容量为1 1 0 2 兆瓦 1 0 月1 5 日 缅甸总统吴登盛会见了来访的越南公安部长陈大光一行 讨论了合作打击跨国犯罪和毒品交易 加强经贸和国防交流事宜 越南宣 布将投资3 亿美元用于进一步开发缅甸旅游业 1 1 月2 3 日 泰国国家石 油勘探公司分别与中石油管道局 印度l a r f c n t u r b o 公司签署了价值2 亿美元和1 8 亿美元的合同 在缅甸近海线佐迪嘎天然气m 9 和m 1 1 区 块进行开发工作 佐迪嘎天然气项目包括近海管道2 3 0 公里 陆地管道7 0 公里 是缅甸国家油气公司与泰国国家石油勘探公司的合作项目 1 2 月 9 1 2 日 吴登盛总统会见了来访的老挝国家主席朱马利 双方讨论了两国 间飞机通航 教育合作 林业和农业技术交流与合作等 四 与联合国和其他国际组织关系 2 0 1 3 年4 月8 日 联合国开发计划署和缅甸政府签署了2 0 1 3 2 0 1 5 年项目合同 计划向缅甸提供1 亿美元的援助 6 月2 日 世界银行驻仰光 办事处正式开业 6 月1 8 日 国际劳工组织决定取消该组织自1 9 9 9 年来 对缅甸的制裁 1 0 月9 1 2 日 财政部长吴温新与央行行长吴觉觉貌出席 世行和国际货币基金组织年会及系列会议 吴温新和世界银行行长金墉签 署了为孟邦装机容量1 0 6 兆瓦发电厂提供无息贷款协议 1 1 月2 1 日一2 2 日 g m s 国家跨境运输协议 c b t a 联合委员会 联委 会 第四次会议在缅甸首都内比都举行 缅甸交通部官员率团与会 会议 通过了 联委会未来三年 2 0 1 3 2 0 1 6 运输和贸易便利化蓝图规划 并发 表了 联委会第四次会议联合声明 敦促各有关方继续加快g m s 六国政 府间 便利货物及人员跨境运输协定 便运协定 附件和议定书的批 准 推动成员国之间商签和实施 便运协定 的双边或三边合作文件 继续 万方数据 1 1 8 亚太研究论丛 依据市场需求增加运输行车许可证配额 开展完善口岸 单一窗口 和 一 站式 检查并扩大应用范围等 1 2 月1 6 一1 7 日 第十五届g m s 地区电力贸易协作委员会会议 r p t c c 1 5 在越南岘港举行 缅甸电力部派官员参加了会议 缅甸代表 就缅甸目前和未来的电力需求 应对策略作了说明 提出2 0 1 3 2 0 1 6 年缅 甸电力需求年增1 5 因此制定了水电装机容量将增加6 0 2 兆瓦 太阳能 增加5 0 兆瓦 煤电增加3 0 0 兆瓦 天然气电力增加2 8 7 8 1 5 兆瓦 建造3 5 个输电线路 2 3 8 7 3 1 英里 的计划 以实现到2 0 1 6 年3 4 缅甸家庭获得 电力的目标 2 0 1 3 年 国际红十字会共向缅甸提供了1 7 2 2 万美元的援助项目 计划 在2 0 1 4 年向缅甸提供2 4 4 1 万美元人道主义援助 2 0 1 4 年1 月2 6 日 世界 银行行长金墉宣布世行将对缅提供2 0 亿美元援助 用于卫生和电力发展 项目 1 月2 7 日 吴登盛总统会见了到访缅甸的联合国副秘书长 亚太经 社委员会执行书记海泽 n o e l e e nh e y z e r 一行 讨论了向缅甸提供农业发展 援助事宜 缅甸政府已将改善民生 经济增长作为施政重点 以获得民众的支持 目标直指2 0 1 5 年大选 随着缅甸于2 0 1 3 年1 0 月担任东盟轮值主席国 各 种地区合作机制会议在缅甸召开 缅甸国际形象大大改善 其参与区域合 作的主动性也有所提高 这些都是缅甸发展经济的有利因素 但缅甸国内 产业结构和布局不合理 电力严重不足 交通 通讯落后 工业区设施不完 善 这些问题都非一朝一