我国节能认证技术特点.doc

我国节能产品认证的技术特点分析中标认证中心 李臣节字标志在我国最早开展节能产品认证工作的是由原国家经贸委牵头组建的“中国节能产品认证中心”实施的“节字标志”认证项目。围绕着节能产品认证工作的推广，认证机构进行了大量的认证技术标准的开发，包括有认证技术要求和认证实施规则等技术文件。这些认证技术标准的开发研制为节能产品认证制度的建立、实施创造了良好的技术条件，同时也形成了我国节能产品认证的技术特点。（一） 节能产品认证在技术上坚持了“三个方向”1、 坚持高端定位的市场方向节能产品认证技术标准的开发始终坚持瞄准高端市场的发展道路。众所周知，节能产品指的是在产品使用过程中节省能源，其技术特征包括有效使用能源、节省能源或是保存能源。这一概念在本质上讲是应该具有可比性的，要求节能产品必须与相同或相近功能的产品相比较之后才能得出是否“节能”的结论。所以，节能产品认证技术标准的“高端定位”是由“节能”这个概念的本质所决定的。另外，有比较就会有选择，节能产品认证技术标准进行“高端定位”也是为了适应消费者“绿色高尚”消费选择的需求。所以，认证机构在确定节能产品认证技术标准时，是针对市场上“1020”的高效节能产品来确定相应的认证指标。也就是说，假如同期市场上有100种型号的同类彩色电视机产品，在开发认证技术标准时，要通过调研对节能产品认证的技术指标进行设定，使100种型号产品中1020的产品能达到相应的节能产品认证要求，并不是所有的合格产品都能达到要求，且要通过筛分的方式保证这部分产品主要来源于行业中少数的龙头企业，这样才能够有效保证认证结果的一致性性。因此，总的来说，在节能产品认证技术标准高端定位的技术条件下，适用于我国节能产品认证制度的企业及产品数量并不大。以照明产品为例，我国照明产品的生产企业超过5000家，但能够达到节能产品认证技术要求的企业不足100家，并且这些企业也只有其部分能效比较高的产品才能达到相应节能产品认证要求。所以说，节能产品认证技术标准高端定位的另一个目的就是提升规模企业优质高效产品的市场竞争力，起到一个“拉动作用”，以促进行业整体能效水平的提高。所以说，只有坚持节能产品认证高端定位的市场方向，才能不断创造节能产品认证的市场需求，才能保证节能产品认证工作持久的市场牵引力。2、 坚持专业化的认证方向节能产品认证属于“产品性能指标”认证，也可以说是“小指标认证”，即主要针对产品使用过程中能源效率提高和能源节约为认证考核指标实施的认证。所以，在目前标准体系框架下，节能产品认证技术标准的研制很难从国际标准、国家标准、行业标准中直接找到可以完全采用的认证依据。国家实施能效标识制度后，节能产品认证技术标准的研制状况有所改善，但由于国家能效标准研制周期长、覆盖产品十分有限，所以节能产品的认证技术标准多数是认证机构自主开发的认证技术要求。据统计，截止到2008年2月，我国开展的55类节能产品认证项目中有34项是采用认证机构自行开发的认证技术要求来实施的，占所有认证产品项目的62%。同时，这些节能产品认证技术标准对检测的要求很高，因为节能考核指标是单一的性能认证，检测机构的权威性以及检测结果的一致性对认证结果影响很大。所以，在进行节能产品认证技术标准研制的过程中，不仅要保证节能认证考核指标的专业化，还要保证检测机构和检测数据的专业化。国内外节能产品认证的经验也表明，必须开发具有较强针对性的认证用技术标准，才能够保证节能产品认证工作“专业化”的需求。只有不断加强专业化的节能产品认证方向，才能不断提升节能产品认证项目在认证行业的核心竞争力，才能保证节能产品认证工作推广的实效性。3、 坚持国际化的发展方向国内市场国际化，认证行业也是如此。因此，我国节能产品认证技术标准逐步走向了与国际接轨的发展方向，节能产品认证工作也努力在认证标准、检测准则、检测数据、实验室、认证模式等方面，实现部分项目的国际协调互认。在2007年3月，中标认证中心（原中国节能产品认证中心）与美国环保署在北京举行新闻发布会，双方正式签署了“节字标志”认证与美国环保署“能源之星”认证项目的协调互认谅解备忘录。在谅解备忘录的框架下，我国节能产品认证将与美国环保署在节能认证技术标准的协调和认证实施程序的协调上进行合作，开发相互认可、统一的节能认证技术标准，并将协调认证实施程序，实现企业一次申请，获得两个认证标志。该谅解备忘录的签署，不仅可以进一步促进中美双方在能源效率领域的合作，为减少全球的温室气体排放做出贡献，同时也有利于中美双方节能产品的自由贸易，也有利于我国节能产品认证工作走向国际认证市场。2007年，国务院节能减排综合性工作方案中明确提出，要在家用电器、照明等产品领域建立有效的国际协调互认制度。这说明节能产品认证坚持国际化的发展方向是完全正确的。认证技术标准接轨国际是节能产品认证发展的必由之路。节能产品认证技术标准的研究应在遵循法律法规、国家政策的前提下，在国际机构、国际专家的多方支持下，在检测方法协调、检测报告互认、认证技术标准协调、认证模式协调等方面进行国际化方向的努力，为我国节能产品认证参与国际竞争创造条件。（二）节能产品认证在作用上突出“二个目标”1、 以满足国家政策需求为目标我国节能产品认证在技术标准应用研究方面一直围绕着国家的能源政策需求做文章，始终在国家能源政策要求的重点领域内开展节能产品认证的推广工作。以满足国家政策需求为目标，一方面有利于节能产品认证项目的推广，另一方面有利于提高节能产品认证工作的影响力和获得政府对认证结果的采信。2004年12月，财政部、国家发展改革委联合发布了节能产品政府采购实施意见（财库2004185号），正式启动了我国政府节能采购工作，使我国节能产品政府采购工作迈出了可喜的一步，这也为节能产品认证工作推开了新的篇章。2007年，国务院节能减排综合性工作方案中也明确提出，要继续推动节能产品认证，规范认证行为，扩展认证范围。并且对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具，在政府采购清单中由同等优先采购改为强制性采购。这表明节能产品认证工作从满足政策需求上升到了一种实实在在的“政策需求”。所以说，我国节能产品认证技术标准的应用研究应着力于满足国家能源政策的需求，应以国家政策推动节能产品认证工作的发展，积极推进认证成果的政府采信工作。2、 以提升企业技术能力为目标我国节能产品认证技术标准在应用上一直遵循“依靠认证技术标准提升企业核心技术竞争力”的目标，将节能认证技术标准和企业产品技术提升进行有机的结合推进，即通过节能认证技术标准的研制拉动企业产品技术的提升，继而推动企业产品市场竞争力的增强，通过节能认证产品的市场影响力带动行业节能技术的改进。据统计，我国自1998年开展节能认证工作已来到2007年底，已有 600多家企业的6000多种产品获得了“节字标志”的节能产品认证证书。这些获证产品在提高能效、降低产品使用能耗的同时，有效的拉动了企业的节能技术进步和行业节能水平提升，最终达到能源节约和技术提升双赢的效果。企业是节能产品认证最重要的参与方，通过节能认证能给企业带来那些好处是他们最关心的问题之一，为此，节能认证技术标准理应承担起提升企业技术竞争力的重任。总结分析：综上所述，高端定位的市场方向是为了消费者的选择和体现节能认证的市场牵引作用，专业化的认证方向是认证项目的推广需要，国际化的发展向是为了节能认证工作的“长治久安”，满足国家政策需求和提升企业技术竞争力是为了体现节能产品认证的应有价值。这些特点或者说