食堂食物中毒专项应急预案.doc

食堂食物中毒应急预案版本： 第 版 日期：2014年 3 月 5 日 目录1事故类型和危害程度分析2应急处置的基本原则3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动5信息报告程序5.1信息平台5.2报警联络方式6应急处置6.1应急分级6.2响应程序6.3处置措施7应急物资与装备保障附件1 应急组织机构人员应急通讯录附件2 应急总指挥及现场指挥负责人后备名单附件3 对外紧急救援通讯附件4 应急控制1事故类型和危害程度分析1.1中毒事故的定义：本预案所称中毒事故，是指在公司饭堂用餐后，有部分人员突然出现腹痛、腹泻、呕吐等急性肠胃炎症状的，造成或可能造成员工健康严重损害的食物中毒事件。1.2中毒的特症：最明显的特征有：用餐人员在相近的时间内均食用过某种共同的中毒食品，未食用者不中毒；在停止食用中毒食品后，发病很快停止；潜伏期较短，发病急剧，病程亦较短；所有中毒人员的临床表现基本相似；一般无人与人之间的直接传染。严重的可能危及生命安全。2 应急处置的基本原则按照以人为本，对突发威胁人身安全的事故，要以救人为主的原则进行应急处理。人事行政部每个员工以及属下食堂都有参加应急预案的学习、演练及事故应急处理等各项活动的义务。3组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1事故发生后食堂上报部门领导并起动应急救援预案；3.1.2人事行政部成立应急救援现场指挥部，部门领导任指挥长, 食堂主管、安全员等任组员。人事行政部成立后勤保障组和外围警戒组及危机警戒组，培训、演练等日常工作由部门安全员组织、监督和落实。3.1.3人事行政部其他人员担任后勤保障组和危机警戒组的组员，安全风险部担任警戒组。指挥小组后勤保障组警戒组危机警戒组应急组织机构图、内部应急通讯录、应急指挥部及现场指挥人员后备名单和联系方式详见综合应急预案附件。3.2各组织机构职责3.2.1指挥小组后勤保障组：人事行政部行政组警 戒 组：风险管理部危机警戒组：人事行政部HR组3.2.2工作职责3.2.2.1指挥小组：3.2.2.1.1总指挥：3.2.2.1.1.1负责中毒应急的总指挥；3.2.2.1.1.2负责中毒应急的启动与停止；3.2.2.1.1.3负责制定事故应急抢救方案；3.2.2.1.1.4负责报告保定市卫生防疫站事故情况；3.2.2.1.1.5负责对事故处理结果的审批；3.2.2.1.2副总指挥：3.2.2.1.2.1负责协助总指挥处理事故现场的抢救；3.2.2.1.2.2总指挥不在时，协商制定事故现场抢救方案；3.2.2.1.2.3负责各应急救援小组的联系，及时了解抢救状况；3.2.2.1.2.4负责向总指挥报告事故现场状况。3.2.2.2后勤保障组：3.2.2.2.1负责抢救中毒人员的后勤保障工作，包括药物送治、人员接送、食物取样、呕吐物取样等。3.2.2.3警戒组：3.2.2.3.1设置事故现场警戒区域，禁止所有人员（除救护人员外）进入办公楼和食堂。3.2.2.4危机警戒组：3.2.2.4.1负责留意事件是否已引起传媒的报道，并制定有关事故的统一口径。留意事件发生一个星期内传媒报道的内容，并做出分析和跟进。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1公司各食堂食物被细菌污染主要有以下几个原因：4.1.1.1禽畜在宰杀前就是病禽、病畜； 4.1.1.2刀具、砧板及用具不洁，生熟交叉感染； 4.1.1.3卫生状况差，蚊蝇滋生； 4.1.1.4食品从业人员带菌污染食物。4.1.2针对食物中毒事故的特点和后果，应重点做到以下几点：4.1.2.1搞好食品卫生监督和食堂卫生，禁止食用病死禽畜肉或其他变质肉类。醉虾、腌蟹等最好不吃。4.1.2.2冷藏食品应保质、保鲜，动物食品食前应彻底加热煮透，隔餐剩莱食前也应充分加热。4.1.2.3烹调时要生熟分开，避免交叉污染。4.1.2.4腌腊罐头食品，食前应煮沸10分钟。4.1.2.5禁止食用毒蕈、河豚等有毒动植物。4.1.2.6炊事员有沙门菌感染或带菌者，应调离工作，待3次大便培养阴性后才可返回原工作岗位。4.2预警行动4.2.1 预防公司食堂应在人事行政部领导下，依照有关卫生法律、法规的要求，针对各种可能发生的食物中毒事故做好预防工作，防止重集体食物中毒事故的发生。4.2.1.1食堂必须从符合国家卫生防疫等相关规定的正规厂家购买原料。购买和食用定型包装食品时，注意查看有无生产日期、保质期和生产单位，不食用超过保质期的食品。4.2.1.2保持操作间和餐厅环境整洁，妥善保管有毒有害物品，农药、杀虫剂、杀鼠剂和消毒剂等不得存放在食品加工场所，避免被误食、误用。4.2.1.3加工、储存食物时要做到生、熟分开；隔夜食品在食用前必须加热煮透后方可食用。4.2.1.4操作间设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；餐具、饮具和直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁。4.2.1.5使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。4.2.1.6食堂工作人员每年必须进行健康体检并办理健康证。4.2.1.7食堂工作人员应当经常保持个人卫生，加工食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。4.2.1.8健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，加强对食品及食堂环境卫生的检验工作。4.2.1.9加强食品工作人员安全知识培训和专业技能培训，宣传食品卫生、营养知识，监督食品生产经营人员的健康检查。4.2.1.10非食堂工作人员禁止进入操作间。4.2.1.11人事行政部根据实际情况配备足够的救护设施及药品，确保救护设施和药品的有效性，并及时进行合适的补充。4.2.2 监测人事行政部下各食堂负责建立公司事故隐患和危险源信息监控系统，对重点食品隐患和问题食物实施监控。部门安全员负责收集、汇总各食堂的食品采购、加工、烹饪信息，组织开展风险分析，建立安全监管体系，做到早发现、早报告、早处置。4.2.3 预警4.2.3.1预警级别及发布与解除4.2.3.1.1预警级别发布4.2.3.1.1.1根据预测分析结果，由紧急应变中心应急指挥部发布一级（轻微）、二级（一般）、三级（较大）、四级（重大）、五级（特大）预警信息。4.2.3.1.1.2各食堂要密切关注事件进展情况，要及时、准确地向人事行政部应急救援指挥部报告事态发展，提出调整预警级别建议。4.2.3.1.1.3预警信息要包括可能发生生产安全事故的类别、时间、影响的范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布部门等。4.2.3.1.1.4为加强管理，所有预警信息的发布、调整和解除均由紧急应变中心发送（可通过电话、短信、控制室中心）。4.2.3.1.2预警期措施进入预警期后，人事行政部应急救援指挥部应根据预警级别和实际需要采取以下措施：4.2.3.1.2.1情况汇报小组应通知各类应急救援队伍和人员进入待命状态。4.2.3.1.2.2转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；4.2.3.1.2.3调集所需应急物资和设备；4.2.3.1.2.4食堂人员应当坚守岗位，按照应急预案的规定及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生；当需要支援时，及时请求上级单位协调。4.2.3.1.3 预警信号解除4.2.3.1.3.1当事件未能得到有效控制时，应急救援小组应根据应急救援总指挥的指令请求启动上级预案，当确认事件不会发生时，解除预警信号。4.3应急准备1）应急预案体系编审小组应建立和完善本公司职责范围内处置食物中毒事故的应急救援预案（专项应急预案 ）。4.3.1人事行政部应根据食物中毒事故应急救援预案的要求, 做好必要的应急救援设备、工具、物品等物资储备。4.3.1人事行政部应急总指挥部与各属下食堂应定期组织开展食物中毒事故应急处置相关知识、技能的培训和应急救援演练，并对演练工作进行总结，不断完善相应的应急救援预案。5信息报告程序5.1信息平台人事行政部下属食堂人员在用餐过程发现人员食物中毒事故时，应立即采取措施控制和处置，当不能控制时应立即报告公司抢险电话。5.2报警联络方式事故报告对象和流程如下表5-1所示。表5-1 事故报告对象和方法警报级别第一汇报对象最终汇报对象对外报告紧急应变小组一食堂工作人员人事行政经理不需要不需要二食堂主管人事行政负责人120不需要三人事行政经理安全风险部经理 120、港华投资 中华煤气等戒备四人事行政部经理总经理或应急应变小组总指挥响应五人事行政负责人响应5.3信息处理平台：计华燃气公司综合调度指挥信息系统6应急处置6.1应急分级中毒事故及等级划分本预案根据事故的严重程度、后果、影响范围制定了五个不同的应急响应级别，根据各级资源调度利用，将响应级别和响应程度例如下表-1、6-2所示。表61 事件响应级别及响应程度警报分级人员感染情况一级有3人以下出现中毒症状、无造成人员死亡的。二级有3-5人出现中毒症状、无造成人员死亡的。三级有6-15人出现中毒症状、无造成人员死亡的。四级超过15人出现中毒症状或造成1人死亡的。五级特大中毒事件：超过15人出现中毒症状或造成最少2表6-2 事故响应级别及响应程度级别内容标准一级二级三级四级五级响应部门人事行政部人事行政部全公司应急资源本公司可正常利用*本公司可正常利用*公司所有资源现场指挥部办公室办公室控制中心（公司办公大楼会议室）波及范围食堂食堂周边区域公司及周边区域应急启动权限人事行政部安全风险部控制中心总指挥警报范围公 司公 司公司及周边区域事件控制本公司可控制本公司可控制 需要外界力量*注：“本公司可正常利用”是指在该部门权力范围内通常可利用的应急资源（包括人力、物力等），或其它需增援的资源由本部门负责联系可解决。6.2响应程序当食堂发生中毒事故时，食堂工作工人员应按照应急响应分级标准判断出相应警情，并经应急救援总指挥确认后启动应急救援程序。其响应程序如图6-1所示。现场保护图6-2 事故响应程序图6.2.1警报与通知6.2.1.1报警程序：事故一经确认，患者或第一知情人应立即电话或口头报告人事行政部负责人或风险管理部，报告时说明发生事故的地点，患者状况，是否有其他人员有类似情况。6.2.1.3人事行政部负责人或风险管理部接报后，立即赶赴事故现场，了解事故现场情况，并根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案及响应级别，同时立即向总经理汇报。6.2.1.4总经理到报告后，决定是否启用应急预案。当决定启用应急预案时，由风险管理部通知应急指挥部所有成员，现场制定应急救援方案。6.2.2对外紧急报告6.2.2.1通报程序6.2.2.1.1内部通报6.2.2.1.1.1任何同事发现公司食堂出现食物中毒症状的人员，应立刻报告给疫情跟踪及报告小组，前往医院就诊；6.2.2.1.1.2凡与疑似病例、确诊病例有吃过同类食品的同事，或自身发觉有食物中毒症状的，应主动在第一时间向疫情跟踪及报告小组报告，并主动支医院检查；6.2.2.1.1.3发现公司出现疑似病例时应在判定为疑似病例的第一时间，疫情跟踪小组及报告小组应立即报告给公司紧急应变领导小组组长；6.2.2.1.1.4危机警戒组要和政府防疫部门沟通，及通过媒体收集疫情发展的最新信息。 6.2.2.1.2外部通报6.2.2.1.2.1一到二级警报：在得到准确信息后，2小时内以电话通知港华燃气区域安全及风险管理部负责人及区域总经理/高级副总裁。6.2.2.1.2.2三级警报：1小时内电话通知港华燃气区域安全及风险管理部负责人及区域总经理/高级副总裁；3天内以传真或者电邮向中华煤气企业健康、安全及环保部、区域安全及风险管理部负责人及区域总经理/高级副总裁提交公司应急处理情况报告。6.2.2.1.2.3四级及五级警报：实时电话通知港华燃气区域安全及风险管理部负责人及区域总经理/高级副总裁及中华煤气企业健康、安全及环保经理或其署理人；24小时内以传真或者电邮向中华煤气企业健康、安全及环保部、区域安全及风险管理部负责人及区域总经理/高级副总裁提交应急处理情况报告。6.2.2.1.2.4根据当地政府要求，提交相应报告。总经理在6小时内向当地卫生防疫站报告事故情况。报告时应说明发生流事故的单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。6.3应急与救援6.3.1饭堂响应6.3.1.1可能引发的员工食物中毒原因：由于饭堂提供的食品存在质量问题，或是因操作不当引起食物变质，不符合食用要求及个别人恶意下毒等原因造成食物中毒。6.3.1.2应急小组马上到饭堂取样，并把样品封存在冰箱上贴上封条。6.3.1.3在事故原因未查明之前，饭堂作停膳处理，对所有食材进行封存处理。行政组除全力配合抢救中毒员工外，应认真查找引发中毒的原因，配合公安机关等部门查清责任人，分清事故性质，总结经验教训，整改饭堂管理。6.3.1.4对不能排除饮用水的因素造成的食物中毒，行政部应立即停止供水，留样等待检测。6.3.1.4救护响应发生食物中毒事件，在场人员应立即向人事行政部报警，并通知总经理和风险管理部。人事行政部接警后，立即组织、指挥相关人员到饭堂取证和探视中毒人员的情况6.3处置措施6.3.1 处理原则6.3.1.1一般或较大食物中毒事故6.3.1.1.1如症状比较轻微，立即让中毒人员服用肠胃药，并安排人员集中在三楼会议室，观察服药后中毒现状是否减轻或消失，若1小时后无再出现症状，可安排员工回家休息。期间要做好中毒人员的病状记录并完好留存病人的吐泻物。6.3.1.1.1如症状比较严重，立即进行现场急救，并即时安排车辆送员工到当地人民医院救治。必要时传呼110警务车或120救护车。6.3.1.2重大或特大食物中毒事故6.3.1.2.1启动应急处理预案，立即进行现场急救，并即时安排车辆送员工到当地人民医院救治，并及时向集团风险管理部汇报事故应急处理情况。6.3.1.2.2如事件已引起传媒的关注或报导的，危机警戒组立即组织事故统一口径并向内发出，向外发出传媒通稿，并密切留意各主要网站的最新信息。6.3.2现场急救发生食物中毒事件，在场的人员报警后，要立即进行自救或互救，可用筷子或手指刺激咽部帮助催吐，尽快排出毒物。现场救援人员应冷静分析中毒原因，针对引起中毒的食物以及吃下去的时间长短，及时采取以下应急措施：6.3.2.1催吐：如果进食时间在1至2小时前，可使用催吐的方法。立即取食盐20克，加开水200毫升，冷却后一次喝下。如果无效，可多喝几次，迅速促使呕吐。如果吃下去的是变质食物，则可服用十滴水来促使迅速呕吐。6.3.2.2导泻：如果病人进食受污染的食物时间超过2至3小时，但精神仍较好，则可服用泻药，促使受污染的食物尽快排除体外。一般用大黄30克一次性煎服，老年患者可选用元明粉20克，用开水冲服，即可缓泻。体质较好的老年人，也可采用番泻叶15克，用开水冲服，也能达到导泻的目的。6.3.2.3解毒：如果吃了变质的鱼、虾、蟹等引起食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次喝下。若是误食了变质的防腐剂或饮料，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。救援过程中要给病人良好的护理，尽量使其安静，避免精神紧张；注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐水。现场秩序的维护与事故现场的保护7.1现场秩序的维护警戒组发现事故后，及时召集所有组员维持现场秩序，稳定员工心情。及时到事故现场进行检查，保护事故现场，对如排泄物、呕吐物、粪便、剩余食物、餐具、灶具、橱具等及时封存或保存，保护现场第一证据。7.2事故调查程序7.2.1应急小组应马上派人了解就餐人数、所食食品、发病人数及所出现的症状，现场检查饭堂的卫生状况和食品/材料情况，分析中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源。7.2.2如怀疑为人为投毒的，应立即向公安机关报案。8善后处理8.1公司各级领导、管理人员、有关管理部门，应全力配合救治工作，做好被救治中毒人员的慰问和思想疏导、稳定工作，全力化解矛盾，坚决杜绝由此引起的不安定事件发生。8.2在卫生部门查明原因，确定是食物中毒后，即可对引起食物中毒的食物进行销毁处理。8.3应若中毒原因不在公司饭堂，应由公安机关等部门依法立案侦查，尽快找出中毒原因和事故责任人。8.4无论是故意投毒还是玩忽职守或其它原因造成的中毒事故，都要按照相关规定从严从快处理，如事故涉及刑律，则移交公安机关处理，对未构成违法犯罪人员，公司将按照规定从重从快给予行政纪律处分。